全市紀檢監察會議講話稿

紀檢監察機關是我國重要的反腐機關,它通過查處各類腐敗案件,嚴肅懲處腐敗分子,為維護黨紀政紀發揮着重要作用。下面就是本站小編給大家整理的全市紀檢監察會議講話稿講話，僅供參考。

全市紀檢監察會議講話稿(一)

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的xx屆四中全會和xx屆中央紀委五次全會、十一屆省紀委六次全 會、十屆常州市紀委五次全會精神，簡要總結20xx年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，重點部署20xx年任務。會前，市委市政府主要領導聽取了會議籌備情 況彙報，方國強書記指示要把會議開好，開出成效來。剛才，孔奮平同志傳達了上級會議的精神，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。儒林鎮紀委等四個單位 的交流發言，講得都很好，希望大家結合實際學習借鑑。下面，我講五個方面的問題。

一、服務大局，積極作為，20xx年全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效

20xx年是我市全面落實科學發展觀、探索具有金壇特色的科學發展之路邁出新步伐、改革開放和現代 化建設取得新成就的一年，也是我市全面構建懲防體系、探索具有金壇特色反腐倡廉之路邁出新步伐、黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效的一年。一年來，在市 委和常州市紀委的正確領導下，全市各級黨政組織和紀檢監察機關始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“保 增長、促發展”這一核心，以全面履行黨章賦予的職責為主題，以堅持以人為本、執紀為民為主旨，以構建懲治和預防腐敗體系為主線，以“求實、務實、落實”為 主調，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針，緊緊依靠各級黨政組織和廣大黨員幹部羣眾，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，較好地完成 了反腐倡廉各項工作任務，為我市加快向基本實現現代化邁進提供了有力保證。

——堅持抓基礎、明責任，反腐倡廉合力進一步增強

市委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，把反腐倡廉各項任務與經濟、政治、文化、社會和黨的建設等工作同部署、同落實、同檢查、同考核，並逐項分解到領導 班子成員和職能部門;制定《20xx年黨風廉政建設工作市有關單位責任分解意見》，將全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解為45項，落實到26個主辦單 位和64個協辦單位;各級黨政領導班子和領導幹部堅持“一崗雙責”，重視抓好分管範圍內的黨風廉政建設;市紀委認真履行組織協調職能，在堅決懲治腐敗的同 時，更加註重預防體系建設，狠抓黨風廉政建設各項任務落實，及時下達《任務書》、《建議書》和《督辦通知書》，形成了年初抓任務分解、年度抓督促檢查、年 底抓責任考核、發現問題嚴格責任追究的工作機制。全年共對19人實施了責任追究，其中科級幹部 2人。

——堅持抓服務、強作風，經濟發展軟環境進一步優化

紮實開展“創新服務行動年”活動，研究制定《關於開展創新服務行動年活動的實施意見》;出台《關於嚴格執行八項禁令規定的通知》、《關於實施公開承諾服務 制度的通知》等一系列制度規定;進一步完善了重點工業建設項目審批服務工作，對重點工業項目實施竣工聯合驗收機制;組織人大代表、政協委員建立配套聯動、 協調有力的監控體系;加快推進電子監察系統建設;紮實開展千企問卷調查活動，對企業提出的68條意見和建議逐項進行調查核實並督促相關部門加以整改;加大 投訴處理力度，全年共受理企業、羣眾投訴176件，比上年增加67件，辦結168件，投訴人滿意率為92%。開展機關作風明察暗訪活動，在輪訪的基礎上， 加大對反映較多單位的暗訪力度，針對38個單位45人存在的賭博、工作日午間飲酒等違反“八項禁令”的問題，責成相關單位作出處理，對情節較重的14起違 規行為實施考核中的責任追究。

——堅持抓教育、創載體，廉政文化建設進一步深化

深入開展反腐倡廉教育，進一步創新教育形式，邀請省紀委領導作反腐倡廉形勢報告;組織20xx年以來 130多名新任科級幹部舉行廉政教育培訓班，開展聆聽報告、參觀監區、現身説法、“點對點”等形式多樣的警示教育，組織全市正科職領導幹部以及部分分管領 導旁聽市體育局、糧食局、水利局原局長職務犯罪案件庭審;深入推進廉政文化“六進”活動，制定《金壇市廉政文化示範點建設實施意見》，創建成金城鎮白龍蕩 村、市農林局、華羅庚實驗學校等3個省級廉政文化建設示範點和市國税局、地税局等16個常州市級廉政文化建設示範點。開展優秀廉政公益廣告展播活動，製作 2幅大型户外廣告，222套廉政公益宣傳畫，在旅遊區、繁華路段、學校、公交站台等公共場所以及全市157個行政村進行宣傳展示，努力營造崇廉尚潔的良好 氛圍。

——堅持抓制度、強制約，黨內監督工作進一步強化

着力創新制度體系建設，進一步完善黨內民主監督制度、權力運行監控制度、違紀行為追究懲處制度，高分通過常州市對市委、市政府反腐倡廉的制度評估;全面實 施廉政風險防控機制系統工程，全市共查找局級領導班子風險369條，科級領導幹部個人風險2145條，建立完善制度216項。全面推行科級領導幹部任前考 廉制度，出台《金壇市科級領導幹部任前考廉工作暫行辦法》，對全市57名擬提拔任用和晉升職務的領導幹部進行任前考廉，對9名新任正科職領導進行任前個別 廉政談話，對20xx年以來的130名新任科級幹部進行集體廉政談話;出台《關於加強黨政機關厲行節約的工作意見》，嚴格規範審批程序，審核外出學習考察 26批，壓縮組團4個,減少出訪人數20人,學習考察經費壓縮53%;及時重申和宣傳廉潔自律規定，開展專項監督檢查;完成領導幹部經濟責任審計項目14 個，查出管理不規範金額9795.9萬元並督促整改規範;紮實開展“小金庫”專項治理工作，制訂出台《關於進一步加強非税收入管理的通知》，努力從源頭上 杜絕“小金庫”問題的發生。

——堅持抓懲處、嚴紀律，查辦案件力度進一步加大

繼續保持查辦案件的高壓態勢，全市紀檢監察機關共受理羣眾信訪舉報167件次，立案調查88件，結案89件，共查處科級幹部6人，挽回經濟損失 466.27萬元。研究出台《關於組織協調反腐敗工作的意見》。堅持寬嚴相濟，區別對待，認真履行保護職能，為63名受到不實舉報的黨員幹部澄清是非、消 除影響。切實加強信訪工作規範化管理，制定《關於建立和完善矛盾糾紛排查化解工作長效機制的實施辦法》、《委局領導接待來訪工作制度》、《網絡舉報管理辦 法》等制度。全面推行案件審理“三推一改”、審理助辯制度，認真開展對受處分黨員的回訪教育，積極探索違紀人員自我定性量紀方式方法。

——堅持抓督查、重治理，損害羣眾利益問題進一步解決

對全市20xx年以來總投資共計7.52億元的三批13個新增中央投資項目的立項、審批、招投標、合同簽訂、設計變更、資金管理等方面實施監察，及時整改 檢查中發現的問題，先後有8宗7人因違法用地受到責任追究;出台《金壇市政府投資項目監督管理暫行辦法》，全面開展工程建設領域突出問題、擅自改變土地用 途、違規變更規劃調整容積率專項治理工作;加強對長蕩湖網圍整治工作的監督檢查，切實保障養殖户的切身利益;加強對社保基金、住房公積金、扶貧救災資金等 專項資金管理使用情況的監督檢查，保障資金安全;加強對水稻和農資綜合直補、省級萬頃良田安置房工程、福利中心建設、安全生產工作的監督檢查，人民羣眾的 利益得到維護。

——堅持抓隊伍、樹形象，機關自身建設進一步加強

強化理論學習。堅持做到“三個一”，即每兩週組織一次集中學習，每月組織一次交流研討，每年組織一次知識測試;開展“踐行科學發展觀，我為金壇作貢獻”大 討論，委局機關領導深入基層開展調查研究和下訪活動，形成調研成果15篇，為基層和羣眾解決實際問題31個。強化能力培養。開展為期兩個月的“提高素質， 崗位建功”素質能力測試活動，通過理論考試、實際應用、電腦操作三個階段的測試，不斷錘鍊紀檢監察幹部動手、動腦、動口能力。強化組織建設。積極推行公開 選拔、競爭上崗、跟班培訓等制度，加大幹部輪崗、交流力度，不斷優化紀檢監察幹部隊伍結構;面向全市公開選調優秀公務員2名，年內提拔的5名中層幹部全部 實行競爭上崗。

二、總結經驗，振奮精神，堅定開創黨風廉政建設和反腐敗工作的信心

回顧20xx年的反腐倡廉工作，我們深切地感受到：之所以能取得這些成績，得益於市委、市政府的正確領導，得益於上級紀檢監察部門的關心指導，更得益於全 市各級黨政組織的支持配合，特別是得益於社會各界和全市廣大人民羣眾的理解和參與。藉此機會，我謹代表市紀委會向長期以來關心和支持紀檢監察工作的各 級領導表示衷心的感謝!向為全市紀檢監察工作傾注了大量心血、做出了卓越貢獻的廣大黨員幹部和紀檢監察戰線的同志表示最親切的問候和崇高的敬意!

回顧20xx年的反腐倡廉工作，我們深刻地體會到：

(一)必須強化大局觀，把堅持大局為上作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的出發點，不斷深化提高服務科學發展的水平。為 黨和全市的中心工作服務，是紀檢監察工作的根本指導思想。一年來，我們始終把服從大局、服務發展、促進和諧作為黨風廉政建設和反腐敗工作的出發點，謀劃思 路、提出任務、部署工作、制訂措施，確保市委、市政府重大決策的順利實施。自覺服務於貫徹落實科學發展觀，服務於改革、發展、穩定的大局;自覺地納入市 委、市政府的總體部署，融入全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中;自覺地促進和諧社會建設，努力做羣眾利益的切實維護者、和諧政治 的有力促進者、和諧文化的積極創建者、公平正義的堅定弘揚者。事實表明，紀檢監察工作只有圍繞中心、服務大局，才能提高服務科學發展的水平，促進黨的事業 發展。

(二)必須強化統籌觀，把堅持統籌為重作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的着眼點，不斷深化提高把握工作方略的辦法。把 堅持統籌為重作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的基本方法，既從嚴治標，嚴肅查處腐敗分子，始終保持嚴懲腐敗的強勁勢頭，更着力治本，綜合運用多種手 段，不斷加大預防腐敗的力度。把反腐倡廉作為一項系統工程來抓，用辯證的思維、統籌的方法推進黨風廉政建設和反腐敗工作。一年來，我們針對腐敗現象在一些 領域和方面呈現多發易發態勢，以查辦案件為重點，堅持標本兼治、加大治本力度，逐步推進懲防體系建設，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領域，實行關口前移，提 高防治腐敗效果。既堅持懲治與預防、懲處與教育保護辯證統一，做到治中有防、防中有治;又堅持點與面、量與質的有機結合;既突出重點，顯示亮點，搞好示 範，又兼顧面上，以點帶面，推動全局。實踐證明，只有強化統籌觀，堅持懲防並舉、注重預防，着力從源頭上防治腐敗，才能有效防止權力失控、決策失誤和行為 失範，使黨員領導幹部不犯或少犯錯誤。

(三)必須強化羣眾觀，把堅持以人為本作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的落腳點，不斷深化提高執紀為民的理念。切 實維護羣眾利益，是執紀為民、構建和諧社會的基本要求，也是紀檢監察義不容辭的重要職責。一年來，各級紀檢監察部門始終堅持“羣眾利益無小事”的觀念，把 羣眾是否滿意作為檢驗工作的重要標準，積極迴應人民羣眾對黨風廉政建設的新要求新期待，着力解決社會關注的熱點難點問題。既針對突出問題，紮實開展專項治 理，大力糾正不正之風;又堅持糾建並舉、防治結合，積極探索解決損害羣眾利益問題的制度措施，建立健全利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機 制。我們深深體會到，只有心繫羣眾，切實解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，紀檢監察工作才能取信於民、得到人民羣眾的支持和擁護。

(四)必須強化改革觀，把堅持改革為先作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的突破點，不斷深化提高推進創新發展的舉措。 一年來，在新情況新問題不斷出現的情況下，我市紀檢監察工作保持持續健康發展，主要得益於各級紀檢監察部門堅持以思想解放激發工作活力，以觀念更新引領實 踐創新，形成了富有金壇特色的工作成果。如創造性地開展“點對點”警示教育;實施“綠色郵政”，拓寬訴求渠道，積極打造民意直通車;開展涉嫌違紀人員自我 定性量紀;完善六項配套制度切實加強政府性投資項目的監管;發揮市場機制手段，推進鎮村公有資金招投標管理;繼續強化科技促廉工作，不斷提高反腐倡廉科技 含量，努力實現思想觀念和工作方法的與時俱進;代表常州市在省紀委案件檢查工作會議上作查案工作經驗交流;工商局通過查找廉政風險制定《金壇工商局案源線 索管理辦法》的成功經驗，在全省工商系統推廣並得到工商總局的高度評價;等等，一系列創新的作法，產生的影響較為廣泛。我們深深感到，只有用發展的思路和 改革的辦法，努力增強工作的前瞻性、創新性和實效性，不斷將金壇特色的反腐倡廉建設引向深入，才能推動紀檢監察工作創新發展。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，反腐倡廉任務仍然十分艱鉅，日常工作還存在一些不容忽視並亟需解決的問題。有的部門和單位的領導幹部思想認識不到 位，抓反腐倡廉工作的責任意識還不夠強;一些反腐倡廉制度和措施還沒有得到很好落實，預防和懲治腐敗工作力度還不夠大;有的部門、行業的不正之風依然存 在，損害羣眾利益的問題仍未有效解決;少數領導幹部的官僚主義、形式主義、享樂主義問題依然比較嚴重;我們在思想觀念、工作方法等方面還不能完全適應新形 勢新任務的要求，對新時期反腐倡廉客觀規律的認識和研判還有待進一步深化。所有這些，在今年的工作中都必須高度重視，認真研究並採取有力措施加以解決。

三、科學謀劃，穩步推進，紮實開展20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作

今年是“xx”規劃的最後一年，也是全面建成金壇特色懲治和預防腐敗體系的關鍵一年。新的形勢和任務對反腐倡廉工作提出了新的更高要求。我們必須堅持以 鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，按照xx屆中央紀委五次全會的部署要求， 堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，認真落實《20xx—20xx年工作規劃》，全力推進“懲治和預防腐敗體系基本框架形成年”的各項工 作任務，深入開展“能力作風建設提升年”活動，不斷提高紀檢監察工作能力，抓緊解決羣眾反映強烈的突出問題，以反腐倡廉的新成效取信於民。

(一)注重服務大局，在保障科學發展上有新作為

進一步增強以科學發展觀統領反腐倡廉工作的自覺性和堅定性，充分調動和保護廣大黨員幹部的積極性和主動性，切實增強政治紀律和組織紀律觀念，自覺維護市委 權威，確保黨和國家大政方針和省市工作部署貫徹執行;圍繞中央宏觀調控政策的貫徹落實，加強對中央和省市擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查，加 強對耕地保護和土地徵用、資源節約和環境保護等方面的監督檢查，加強對市委市政府在建設社會主義新農村、調整經濟結構、增強自主創新能力、節約能源資源、 保護生態環境等方面出台的一系列重大政策措施貫徹執行情況的監督檢查，督促各項工作任務的落實;圍繞重點工程、重大項目的實施情況，嚴格執行《金壇市政府 投資項目監督管理暫行辦法》，促進重點工程、重大項目的健康順利實施;圍繞與羣眾利益密切相關的就業、教育、衞生等方面的政策措施落實情況加強監督檢查， 為經濟社會協調發展創造良好的環境。

(二)注重真抓實幹，在機關作風和軟環境建設上有新成效

堅持和完善“大接訪”、“大調解”、“大下訪”工作機制，暢通羣眾訴求渠道，突出辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，及時化解矛盾糾紛，穩妥處置羣體性事 件，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態;大力開展“能力作風建設提升年”活動，積極實施“5+1”提升戰略工程，深化服務企業、服務項目、服務基層、服務羣 眾的具體舉措;完善崗位目標、首問負責、一次告知、限時辦結、失職追究等基本效能制度，積極推進“三集中、三到位”，着力抓好“三級便民服務平台”和“ ‘三合一’網絡平台”建設;充分發揮市長信箱、政風熱線、行政效能投訴中心等載體作用，及時瞭解掌握社情民意，認真辦理羣眾投訴;嚴格執行“八項禁令”， 拓寬機關作風明察暗訪範圍，增加暗訪頻次，嚴格執行檢查結果的通報和責任追究制度，堅決制止和杜絕在少數領導幹部、機關工作人員中存在的“吃風玩風賭風” 現象;切實解決機關工作人員行政不作為、亂作為、慢作為的問題;選擇100傢俱有審批、執法、招投標、採購等職能的重點科室、窗口和公共服務單位，全面推 行年初對外承諾、年度監督檢查、年底集中評議的深化服務機制;不斷優化政風、文風、會風，有效解決“中梗阻”等問題;完善作風建設考評機制，切實加大治懶 治庸治散力度，大力宣傳勤政廉政典型，努力營造黨員幹部想幹事、能幹事、幹成事、不出事的氛圍。

(三)注重教育防範，在廉政文化建設上有新建樹

按照為民、務實、清廉的要求，深入開展黨性黨風黨紀教育，實施黨員幹部“明道立德”工程，開通廉政手機報，引導廣大黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、權力 觀、事業觀，築牢拒腐防變的思想防線。黨委(黨組)理論學習中心組定期安排反腐倡廉理論學習，黨政主要負責人帶頭講廉政黨課，充分發揮黨風廉政宣講員、輔 導員、紀檢監察新聞報道通訊員三支隊伍的作用，不斷擴大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。推進分類分層次教育，倡導典型示範教育，強化崗位廉政教育，深化“點對 點”警示教育，充分發揮反腐倡廉教育陣地的作用，建立並完善黨風廉政教育長效機制，切實提高教育的針對性和實效性。推進和落實任前廉政考試、任前廉政承 諾、任職廉政談話、試用期廉政考評、建立廉政檔案等制度。廣泛開展豐富多彩的廉政文化創建活動，充分挖掘戴叔倫、華羅庚紀念館勤政廉政文化內涵，努力建立 以科學的廉政理論為指導、以豐富多彩的廉政文化活動為載體、以健全的廉政制度為保障的具有金壇特色的廉政文化體系，進一步打響金壇廉政文化建設品牌。

(四)注重鞏固深化，在履行工作職責上有新拓展

深化領導幹部廉潔自律工作。加強對廉潔自律規定執行情況的監督檢 查，認真學習宣傳和貫徹執行即將頒佈的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，嚴肅查處領導幹部利用職務便利為本人或特定關係人謀取不正當利益等問 題;嚴禁違反規定插手市場經濟活動，為配偶、子女及其他特定關係人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利謀取不正當利益，嚴禁違反規定收送現金、有 價證券、支付憑證和收受乾股，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或藉機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關係的單位和個人的邀請進行高消費娛樂、健身活動。認 真落實黨員領導幹部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。完善領導幹部住房管理有關規定，切實糾正黨政機關和領導幹部低 價購房、多佔住房等違規違紀行為。進一步規範離退休領導幹部在企業和各類學會、協會、基金會任職行為，嚴格各類學會、協會、基金會准入制度。切實加強黨政 機關事業單位資金、資產、資源使用管理。

保持查辦案件工作力度。堅持以查辦發生在領導機關和領導幹部中的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政 審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件;嚴肅查處領導幹部干預招投標獲取非法利益的案件;嚴肅查辦嚴重違反政治紀律與組織人事紀律、嚴重失職瀆職、嚴重侵害羣眾 利益的案件;繼續查辦工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府採購、資源開發和經銷等領域的商業賄賂案件。要按照市委《關於組織協調反腐敗工作的意 見》，健全反腐敗協調機制，加強查辦大案要案的組織協調，努力形成查辦案件的整體合力。辦好12388信訪舉報專線、全面實行紀檢監察信訪舉報投訴“綠色 郵政”，實行署實名信訪舉報雙向承諾制;加強反腐倡廉信息收集、研判和處置工作，及時瞭解掌握情況，積極迴應網民關切;推行陽光審理，切實保障被調查人合 法權益，依法追究誣告陷害行為，旗幟鮮明地為受到錯告、誣告的同志澄清是非，切實保護幹部幹事創業的積極性，為全市改革發展營造風清氣正的良好環境。

紮實開展糾風和專項治理。着力解決食品安全、藥品安全、勞動安全和坑農害農等突出問題，認真治理教育收費和醫療服務中的不正之風，堅決糾正在徵收徵用土 地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害羣眾利益，以及拖欠農民工工資等問題;嚴肅查處安全生產責任事故案件和企業違法排污等破壞生態環境的問題，嚴 厲打擊製售假冒偽劣產品行為。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，紮實推進擅自改變土地用途、違規變更規劃調整容積率專項治理工作，進一步鞏固治理 “小金庫”的成果。

(五)注重改革創新，在治本抓源上有新突破

強化對權力的監督制約，以加強領導幹部特別是主要領導幹部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，切實把 防治腐敗的要求落實到權力運行的各個環節。規範“一把手”權力運作，推行“一把手”不直接分管財務、人事、工程建設、物資採購的監督制約機制。嚴格落實 “三重一大”制度，對重大事項決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經集體研究決定。建立健全“三級聯建”工作機制，加強農村黨風廉 政建設，切實強化對村幹部的監督，規範村級財務管理，加大對集體資金、資產、資源使用情況的監督，建立健全日常管理、責任審計、失職追究機制，有效防止基 層幹部腐敗，密切基層幹羣關係。完善政務公開、權力公開透明運行機制，深化廉政風險防控機制，全面推進以賦權適度、流程制約、權責一致、風險可控為主要特 徵的部門內控機制建設。進一步完善領導幹部述職述廉制度，健全談話誡勉、民主評議和信訪監督等制度。全面推行黨政領導幹部廉政承諾制、行政執法責任制。深 入推進黨務公開，廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，積極探索加強基層民主監督的有效措施，全面推行市、鎮(區)兩級黨代表監督工作。

(六)注重自身建設，力求在紀律檢查能力上有新提高

按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，進一步加強各級紀委領導班子和幹部隊伍建設，努力造就一支能力強、作風硬，組織放心、 羣眾滿意的紀檢監察幹部隊伍。繼續開展“做黨的忠誠衞士、當羣眾的貼心人”主題實踐活動，鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，加強領導班子和幹部隊伍的 思想、組織、作風建設，加大對紀檢監察幹部的培訓、輪崗、交流和調整力度，強化內部管理，建立健全嚴格的業務工作規範、紀檢監察幹部行為規範和監督約束機 制。各級紀檢監察機關要自覺接受各方面的監督，及時向黨委、政府請示彙報工作，定期向人大、政協、民主黨派和社會各界人士通報反腐倡廉情況，建立健全民意 測評體系，暢通信訪、舉報、投訴等監督渠道，充分發揮人民羣眾和社會各界在反腐倡廉中的重要作用，不斷提高紀檢監察幹部的能力和水平。

四、突出重點，強化舉措，奮力健全懲處和預防腐敗的制度體系

黨的xx大對反腐倡廉工作提出“更加註重製度建設”的要求，指出加強制度建設是推進反腐倡廉工作的治本之策，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保障作用是 新時期做好反腐倡廉工作的根本途徑。在剛剛閉幕的中央紀委五次全會上，xx在講話中再次強調：“要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點， 以制約和監督權力為核心，以提高制度執行為抓手，深入推進反腐倡廉制度建設。”這一系列論述是指導當前和今後一個時期反腐倡廉建設的綱領性文獻，對於我們 深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作具有重大而深遠的意義。在連續五年開展反腐倡廉制度建設年活動並取得明顯成效的基礎上，省委將今年確定為“懲治和預防腐 敗體系基本框架形成年”，為我們全力推進構建科學嚴密完備管用制度體系提供了平台。各級各部門要結合工作實踐，不斷健全和完善反腐倡廉各項制度，確保制度 行得通、管得住、用得好。

(一)着力構建完備管用的制度體系，努力提高反腐倡廉科學化水平。各級各部門要認真 學習貫徹xx在中央紀委五次全會上關於抓好反腐倡廉制度建設的重要講話精神，按照中央《工作規劃》和省委《實施辦法》的工作部署和目標要求，圍繞 建立健全廉政教育機制、權力監控機制、糾風長效機制、有效預防機制和從嚴懲戒機制，努力構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。 以提高拒腐防變自覺性和能力為重點，突出加強反腐倡廉教育制度建設。認真總結我市黨員幹部反腐倡廉教育工作的成功經驗，提高反腐倡廉教育的科學性、規範 性、有效性，努力形成載體多、形式新、效果好的立體式教育體系，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。以全面推進權力陽光運行為重點，突出加強監督制度建 設。健全重大決策規則程序，完善述職述廉、個人有關事項報告、詢問質詢、經濟責任審計等制度，實現權力授予有度、操作有序、運行有約、使用有責、監督有力 的目標。以深入推進用制度管事管人為重點，突出加強預防制度建設。要突出重點領域、重點部門、重點環節，以積極防範為核心、以強化管理為手 段，構築有效預防腐敗的制度防線。健全和完善幹部交流制度、提拔任用監督機制和責任追究制度，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，嚴厲整治任人 唯親、買官賣官等現象。以及時揭露、發現和查處腐敗案件為重點，突出加強懲治制度建設。認真研究和準確把握新形勢下腐敗案件發生的特點和規律，建立腐敗現 象易發多發的調查分析制度，健全查處案件協調機制和重大案件督導督辦機制，完善依紀依法安全文明辦案的紀律要求和責任追究制度，更有效地查處案件，堅決懲 處腐敗行為。

(二)着力推進反腐倡廉制度落實，不斷提升制度執行力。各級黨委、政府和紀檢監察組 織要把推動制度執行擺在突出位置，對制度執行各項措施進行責任分解，明確責任部門和責任人，切實強化各級黨政領導幹部“一崗雙責”意識，為制度執行創造良 好的環境和條件。推行重點項目責任制和重點項目領導掛鈎負責制，按照“四個一”(即一個重點項目(工作)、一名領導、一套班子、一抓到底)的工作機制，把 責任分解到人、把要求細化到位。建立健全制度執行的監督機制，積極開展黨風廉政建設巡查工作，強化制度執行情況的監督檢查，使制度執行的監督責任無可推 卸。建立健全制度執行的問責機制，將反腐倡廉制度落實情況作為重要內容列入黨風廉政建設責任制考核，制定出台《金壇市機關效能責任追究暫行辦法》，嚴格執 行《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，力戒形式主義、官僚主義，切實改變那種以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話的表面上熱熱鬧鬧而實 際上成效甚微的做法。着力在各級領導幹部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的強烈意識，認真落實xx提出的“三個必 須、三個首先做到”的要求，切實做到行動先於一般幹部、標準高於一般幹部、要求嚴於一般幹部，在全市營造人人敬畏制度、個個嚴守制度的良好氛圍。對執行制 度不力的堅決追究責任，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為嚴肅查處，堅決維護制度的嚴肅性、權威性。

五、統籌協調，開拓創新，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實

xx屆中央紀委五次全會對20xx年加強和改進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作作出了戰略部署，市委明確提出把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。各部門 各單位要緊緊圍繞提高反腐倡廉建設科學化水平這一最新要求，積極統籌協調、努力開拓創新，迎難而上、奮發作為，自覺把上級的精神、市委的要求體現落實到黨 風廉政建設和反腐敗工作的各個方面，確保全市紀檢監察工作上新台階、出新成效。這裏，我再強調四點：

第一，統籌兼顧、突出重點。今年反腐倡廉工作面廣量大，任務繁重，要使工作取得實效，必須 正確處理好整體推進與突出重點的關係。既要統籌兼顧、整體推進，把階段性任務與戰略性目標相結合，整合各方面的資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的 科學性、整體性、系統性和前瞻性，把加強思想道德建設與加強制度建設相結合、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害羣眾切身利益的問題相結合、廉政建設與勤政建 設相結合、加強對幹部的監督與發揮幹部主觀能動性相結合，切實提高反腐倡廉建設的成效;又要抓住關鍵、突出重點，以重點工作的突破帶動面上工作的提升。這 次全會無論是xx的重要講話，還是賀國強書記的工作報告，都明確要求建立科學、嚴密、完備、管用的反腐倡廉制度體系。我們在落實講話要求和全會精 神時，必須緊緊圍繞這條主線，在具體工作中認真把握，突出制度建設這個重點，以省委提出的“懲治和預防腐敗體系基本框架形成年”為契機，在大力加強教育、 監控、糾風、預防、懲戒等反腐倡廉制度建設的同時，配合有關部門深化行政管理體制、幹部人事制度、司法體制和工作機制、財税管理體制、投資體制、國有資產 管理體制改革，深入推進改革和制度創新，不斷提高制度的執行力，努力構建科學嚴密完備管用的制度體系。

第二，加強協調、整合資源。當前，反腐倡廉工作涉及的領域越來越寬、範圍越來越廣，要推動 黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，各級黨委的堅強領導是最關鍵的，同時也離不開紀委的組織協調。各級紀檢監察機關和部門要進一步強化組織協調意識，在 黨委的統一領導下，全面履行黨章賦予的各項職責，充分發揮組織協調作用，按照“協調不包攬、放手不撒手”的要求，重點在抓部署、抓指導、抓督促、抓檢查上 下功夫。一方面要經常主動向本單位本部門的主要領導彙報，多提建議，當好參謀助手;另一方面要健全完善組織協調工作機制，加強與各職能部門的溝通和聯繫， 積極爭取理解和配合;同時，很重要的一點是要使我們的工作得到廣大幹部羣眾的擁護和參與。只有這樣，才能形成反腐倡廉工作合力。對於紀檢監察機關直接參與 的重點工作，要集中精力抓緊、抓好，抓出成效來;對於紀檢監察機關牽頭協調的工作，要抓好方案制定、任務分解、責任細化等工作，及時把工作任務落實到相關 責任部門和責任人，充分調動各方面的積極性和主動性;對於其他部門承擔的反腐倡廉工作，要做到收放有度，把重點放在推進和落實情況的監督檢查上，督促有關 部門確定工作重點、目標要求和完成時限，通過日常監督和專項檢查，全面瞭解和掌握工作動態，總結推廣好的經驗做法，抓點帶面，推動反腐倡廉工作的全面深入 開展。

第三，爭創特色、力求實效。時代在進步，形勢在發展，反腐倡廉工作面臨許多新的挑戰， 只有與時俱進、開拓創新，創造性地開展工作，才能保證我們的工作適應新要求，取得新成效。各級紀檢監察機關和紀檢監察幹部要立足新的實踐，多謀創新之策， 多出創新之招，不斷推進反腐倡廉工作與時俱進。首先要更新思想觀念。我們要深入研究探索新形勢下反腐倡廉工作的特點、規律和發展趨勢，用新的眼光審視工 作，用新的觀念謀劃思路，自覺克服思想上的舊框框，方法上的老套套，努力增強工作的預見性、創造性。其次要做好結合文章。要善於吃透“兩頭”，在準確掌握 上級精神和要求、準確瞭解基層工作現實和狀況的基礎上，研究和提出切合實際的工作思路和工作措施，做好上級精神與金壇實際、理論與實踐有機結合的文章。具 體工作中要突出“實”、“新”、“特”。“實”就是要把握上級精神的實質，結合本單位本部門實際，真抓實幹;“新”就是要創新工作思路，改進工作方法，創 造性地開展工作;“特”就是要顯現工作亮點，爭創工作特色。努力做到“規定動作”全面完成，“自選動作”創新、切實、有效。

第四，善於總結、強化宣傳。從調研的情況看，我們金壇的紀檢監察工作有不少特色和亮點， 但總結和宣傳不夠。全市紀檢監察組織要廣泛宣傳黨中央關於反腐倡廉的方針政策、重大決策部署，宣傳反腐倡廉工作進展和取得的成效，宣傳勤政廉政的先進典 型。進一步加強調查研究和宣傳信息工作，及時總結和提煉工作中的成功經驗，着力加強反腐倡廉宣傳工作。特別是要高度重視網民對反腐倡廉建設的意見和建議， 積極迴應網民關切，對大案要案以及羣眾關心的熱點問題，及時發佈權威信息，解疑釋惑。要加強紀檢監察系統互聯網陣地建設，不斷優化反腐倡廉網站，鞏固和擴 大網上輿論陣地，推動網絡廉政文化建設。通過總結和宣傳，充分展示反腐倡廉的工作成果，讓幹部羣眾全面瞭解紀檢監察機關、認識紀檢監察工作、支持紀檢監察 事業。

同志們，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義十分重大，任務十分艱鉅。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領導下，堅定信念，鋭意進取，紮實工作，不斷取得我市黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新成效，為實現金壇奮力崛起跨越發展作出新的更大貢獻!

全市紀檢監察會議講話稿(二)

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達學習全區年中紀檢監察工作會議精神，總結回顧上半年工作，研究部署下半年任務。各縣(市、區)紀委、市直機關紀工委分別作了彙報發言，交流了工作情況，肯定了取得的成績，指出了存在的問題，提出了今後工作的設想或安排，講得都很好。下面，我根據全區年中紀檢監察工作會議精神和市委、市政府關於當前的工作部署，對抓好今後的工作講幾點意見。

一、指導思想明確，狠抓工作落實，上半年反腐倡廉建設取得一定成效

今年以來，在自治區紀委和市委、市政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央紀委、自治區紀委和市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞“繼續保增長、保民生、保穩定，保持和擴大崇左發展良好勢頭”以及“四大建設”這一目標，調整工作思路，採取有力措施，狠抓工作落實，反腐倡廉建設的各項工作取得一定成效。

(一)加強督促檢查，促進“四大建設”、擴大內需促增長項目和抗災救災工作順利開展

今年，市委、市政府作出實施“四大建設”和繼續抓好擴大內需保增長項目建設的重要部署。我們以抓好“經濟增長攻堅戰、耕地農田保衞戰、環境保護持久戰、安全生產防禦戰”等“四大戰役”為平台，加大監督檢查工作，先後組織了18批督查組，對全市528個投資1000萬元以上的建設項目進行督查，其中對16個市本級重點建設項目進行了全程跟蹤督查，掛牌限期整改項目4個，要求情況説明項目1個，已整改落實項目8個;召開5次專題跟蹤督查會，協調解決了12個重點建設項目中碰到的困難和問題。針對項目管理不規範問題，制定了量化、細化的管理標準並嚴格執行，進一步規範了項目的管理。針對污水處理項目進展緩慢的問題，採取與縣(市、區)政府領導進行約談的辦法，解決了工程進度較慢的問題，所轄7個縣(市、區)的城鎮污水處理廠項目已按要求於6月底通過自治區的驗收。由於各項督查措施落實到位，有力地推進了項目建設。上半年，我市累計完成擴大內需投資6.88億元，完成下達計劃的69%，614個項目已完工或完成投資計劃577項(其中完工569項)，完成率為92.7%;全社會固定資產投資完成131.80億元，佔全年300億元固定資產投資任務的43.9%，同比增長42.4%，完成年度任務在全區排第六，增幅排第七。

在抗擊秋、冬、春三季連旱的特大旱災工作中，我們加強對抗旱救災工作的督促檢查，確保抗旱救災款物全部納入“安心工程”來規範管理，沒有發現違紀違法行為。全市紀檢監察機關幹部職工組成8個抗旱服務隊，幫助羣眾抽水保苗30多次、面積8000多畝;共捐贈現金76770元，捐贈抽水機12台，運水水箱20個，協調解決抗旱資金和物資100多萬元。在抗洪搶險救災工作中，我們組織檢查組深入各縣(市、區)對落實抗洪搶險救災工作責任制、受災地區人員安置和物資調撥、分配、使用等情況進行督促檢查。寧明縣啟用問責機制，對水庫值班人員汛期擅自離崗問題負有領導責任的北江鄉黨政領導進行了問責，這些措施都較好地促進了抗災救災工作。

(二)推進“五安”工程，着力解決羣眾反映強烈的突出問題

一是深入推進“安農工程”。各項惠農政策進一步落實，全市農資綜合直補6743.19萬元已全部兑現，整頓農資市場425個(次)，為農民挽回經濟損失78萬元。抓好林改督查，加快林改進度。繼續規範蔗糖生產秩序。二是深入推進“安康工程”。繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，認真解決新農合醫療、醫院經費管理等方面的問題，檢查藥品經營企業1356家(次)、醫療機構582家(次)，無藥械質量事故發生。三是深入推進“安心工程”。加強抗災救災資金物資監管，對羣眾缺糧情況統計數據進行核查，合理分配救災款物。四是深入推進“安保工程”。加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金、移民資金、新農合基金、政府專項資金等專項資金的監督，規範資金分配、管理、使用行為。五是深入推進“安教工程”。組織有關人員對中國小校春季學期收費情況進行監督檢查，加強中國小校財務的管理和指導，深化細化校務公開，接受各方面的監督，配合有關部門對中國小、幼兒園安全工作進行督查。同時，深入推進政風行風建設，對基層站所和服務窗口開展評議活動，整改存在問題。

(三)保持辦案力度，堅決查處違紀違法案件

積極開展“信訪舉報工作質效年”活動，全市推廣應用了紀檢監察信訪信息管理系統。市、縣紀檢監察舉報網站正在籌建中，計劃於8月底開通使用。全市共受理羣眾來信來訪來電285件，同比增加59件，上升26.1%。創新查辦信訪案件工作機制，着力查辦信訪案件，打造“和諧信訪”，今年查辦信訪案件59件。繼續查處工程建設、侵害民生和醫藥購銷等領域案件，市紀委聯合市檢察院查處了市國土資源局幹部利用職權插手土地招拍掛，為他人圍標串標提供便利的案件，寧明縣查處了林業站工作人員私設項目收取木材採伐管理費的案件，大新縣、江州區分別查處了基層幹部侵吞土地賠償金、最低生活保障金的案件，市、縣(市、區)上下聯動查處了鄉鎮衞生院醫務人員收受回扣的案件。抓好案件審理工作，開展解除處分和回訪教育，對黨政紀處分執行情況進行跟蹤檢查，案件質量進一步提高。

(四)落實有關規定，促進領導幹部廉潔從政

一是抓好落實黨風廉政建設責任制的落實，及時調整了市落實黨風廉政建設責任制領導小組及其辦公室人員，各級均簽訂了黨風廉政建設責任書，保障了工作的落實。二是實施“廉政建設進項目”計劃，將廉政建設內容融入市委、市政府部署的“四大建設”項目和城鄉風貌改造工程、擴大內需保增長項目建設來抓，着力打造優質工程、安全工程、高效工程、廉潔工程，目前這項工作已在試點，取得經驗後，全面鋪開。三是繼續執行談話制度，市、縣紀委負責人共與下級黨政主要負責人談話50多人次，領導幹部任前廉政談話246人次。認真執行黨員領導幹部報告個人有關事項的規定，全市共有700多名處級以上領導幹部向組織報告了個人有關事項。對今年的制度建設作出了部署，落實了工作分工，正在制定一批制度。一些單位開展廉政風險防範活動，增強了預防工作的針對性、時效性。四是深入開展農村基層黨風廉政建設。繼續推行“村情發言人”、“民意聽證會”、“幹部駐村夜訪”、短信廉政黨課”、屯級“黨羣議事會”等制度，利用全市大規模培訓村乾的機會，對基層幹部進行了廉政教育，採取有力措施加強“三資”監管，這些措施有力地促進了農村社會和諧穩定。

(五)學習《廉政準則》，深入開展“千里邊關廉政文化建設”活動

市委帶頭學習《廉政準則》，全市各級黨委、黨組採取集中學習、個人自學等辦法抓好學習。配合學習《廉政準則》，舉辦了《四項監督制度》專題講座，邀請區黨委組織部領導作報告。扶綏、江州、大新、寧明等縣(區)將廉政文化建設融入項目建設和城鄉風貌改造工程來抓。一些縣(區)組織羣眾開展“山歌唱廉政”演唱活動。各縣(市、區)廉政文化“六進”示範點工作進展順利。龍州起義紀念館作為市廉政教育基地的作用進一步發揮。組織學習崇左“抗旱英雄”江州區那隆鎮王沙村都義屯村民小組長黃仁忠活動，觀看以天等縣小山鄉勝馬村党支書黃勝軍為原型創作的影片《承諾》及其他反腐倡廉電教片。市、縣繼續組織月末廣場勤政廉政文藝演出活動。組織專場報告會聽取自治區、市勞模報告。籌備舉辦紀檢監察機關服務於經濟建設板報宣傳一條街活動。市、縣管理的新任領導幹部已進行了任前廉政教育。在《左江日報》、崇左電視台、電台、崇左紀檢監察網等媒體開設專題、專欄，營造全民關注廉政、社會各界廣泛參與監督的良好氛圍。

(六)依託科技防腐，預防腐敗工作進一步推進

利用電子監察手段，加強對行政審批工作的監督，1-6月，全市政務服務中心受理各類行政審批服務事項126808件，辦結126674件，辦結率99.89%，羣眾滿意率100%，辦理提速率87.5%;對土地招拍掛實施監督25期28宗，面積1425.19畝。積極拓展電子監察應用領域，在憑祥綜合保税區探索應用“邊境貿易税費電子監控系統”和使用POS機刷卡繳税，對邊境貿易的600餘種商品的計税標準實現了標準化、固定化，目前，這套系統中的“邊貿國税徵收系統”已投入運行，1至6月，邊貿税款入庫2143萬多元，同比增長19.04%。其他系統投入運行後，將有效解決了邊貿一線工作人員執法不嚴、以言代法、以税謀私、工作效率低和税費嚴重流失、通關時間慢等問題，做到客商滿意、地方黨委、政府和部門滿意，促進經濟的發展，為中國-東盟自由貿易區提供優質服務。

(七)繼續集中精力，抓好工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理工作

制定了《崇左市政府性投資建設項目工程招標投標管理規定》等四項預防工程建設領域腐敗問題的制度，從源頭上預防工程建設領域腐敗。注重發揮社會監督作用，在我市媒體上公佈舉報電話和電子郵箱，向社會公開項目資金的種類、數量和使用情況，接受社會監督。

(八)加強隊伍建設，激發基層紀檢幹部活力

我們堅持按照打造“三個一流”的要求，圍繞建設一支政治素質好、作風過硬、業務精通的要求抓好乾部隊伍建設。組織廣大紀檢監察幹部學習王瑛、鍾世才等先進模範人物。先後選送14人次參加中紀委、自治區紀委舉辦的培訓班和跟班學習，全市舉辦各類紀檢監察幹部培訓班6期，培訓幹部185人。認真落實中紀發〔20xx〕9號、10號文件和桂紀發〔20xx〕30號文件精神，各縣(市、區)紀委監察局已全部解決了人員編制不足的問題，進一步規範了內設機構，加強了後勤保障，落實了工作經費，基本上完成了工作任務。認真落實去年石生龍書記到我市調研時提出的要在鄉鎮配備紀檢專幹的指示精神，對各縣(市、區)配備鄉鎮紀檢專幹作了部署。目前，龍州縣、天等縣、江州區已落實了紀檢專幹編制，其中龍州縣已有10個鄉鎮落實了人員，天等縣、江州區正在考核有關人員。精神文明建設進一步推進，成功舉辦了桂南片紀檢監察機關“忠誠杯”氣排球賽和崇左市紀檢監察系統第四屆體育運動會，增強了凝聚力，促進了工作。

今年以來，我們的工作取得了一定成績，但也存在一些問題，主要有面對新形勢、新任務思想不夠解放、新的思路還不夠多;工作創新力度有待加強;一些工作還落實不到位;紀檢監察幹部的能力和素質有待於進一步提高，等等。我們一定要高度重視這些問題，採取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，採取措施，努力完成全年工作任務

今年時間已過去近七個月，完成全年經濟社會發展和反腐倡廉的各項工作任務仍非常艱鉅。我們一定要認清形勢，把握大局，認真貫徹落實好自治區紀委、監察廳和市委、市政府的重要部署，採取有力措施，完成全年工作任務，為全面實現我市經濟社會發展目標提供有力保證。

(一)認清形勢和任務，進一步把思想統一到自治區紀委、監察廳和市委、市政府的重要部署上來

今年以來，面對國際國內極為複雜的經濟形勢和自去年以來的秋冬春連續三季乾旱，市委、市政府團結帶領全市廣大幹部羣眾，按照“繼續保增長、保民生、保穩定、保持我市發展良好勢頭”的工作部署，緊緊圍繞“四大建設”目標任務，狠抓300億元固定資產投資建設，全市經濟社會平穩較快發展。上半年全市整體運行延續了企穩回升的勢頭，主要經濟指標保持平衡增長態勢。預計1-6月，全市生產總值增長10%左右。規模以上工業總產值同比增長25.8%，財政收入累計完成22.81億元，同比增長25.8%，外貿進出口總額累計完成15.1億美元，同比增長66.2%，排全區第一，社會消費品零售總額29億元，增長18.5%，農民人均現金收入4358元，增長10.2%。這些形勢概括起來説，就是：在原有發展基礎上，工作思路更加明確，重點更加突出，經濟結構更加優化，項目投資拉動效應更加明顯，應對一系列急難險重任務成效更加突出，社會更加和諧穩定;但是距離發展的目標要求差距還很大，任務還很繁重;存在的突出問題亟待解決。7月13日，市委、市政府召開上半年經濟分析會對全市經濟形勢進行了分析，提出堅持目標不變，任務不減，堅定信心，千方百計完成全年目標任務。要求各級各部門要牢固樹立“實幹就是能力，落實就是水平”和“抓落實就是抓發展”的理念，努力幹得更實、幹得更快、幹得更好。部署抓好以下幾個方面工作：要圍繞轉方式、調結構，突出抓好產業發展;要圍繞上項目、增後勁，強力推動項目投資工作;要圍繞擴規模、升品位，不斷掀起以中心城市為重點的城鎮建設新高潮。要圍繞興貿易、促旅遊，不斷擴大開放合作成果;要圍繞惠民生、促和諧，全力保護社會大局和諧穩定。要繼續堅持“四個非常”，用“四個加快”推進我市經濟發展方式轉變：即加快300億元固定資產項目投資推進工作，加快工業轉型步伐，加快農業增長方式轉變，加快城市建設向人民生活更加和諧的方向轉變，加快開放合作的發展步伐，加快文化旅遊發展方式轉變。要全面貫徹落實《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》和《中共中央國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》，抓住機遇，加快步伐，努力完成下半年生產總值220億元以上、實現全年增長16%的工作目標。

從紀檢監察工作來看，我們的工作也存在着不少差距，有些已部署的工作按時間要求沒有完成，有的工作剛剛部署下去，檢查督促不夠，工作整體推進力度不夠，各縣(市、區)工作進展不平衡。如查辦案件工作，江州區立案18件，同比增長38.4%，扶綏縣立案17件，下降5.56%，寧明縣立案15件，持平，憑祥市立案3件，持平，龍州縣立案8件，下降27.27%，大新縣立案14件，增40%，天等縣立案20件，增81.82%。其他工作進展不一，有的工作抓得較緊，有的抓得較鬆，紀檢監察工作的全面推進成效不是十分明顯。對經濟形勢和反腐倡廉形勢，我們一定要有清醒的認識，既看到取得的成績，也要看到工作中的不足，要全面領會市委、市政府召開的上半年經濟運行分析會議精神，切實做到黨委、政府的部署到哪裏，紀檢監察機關的工作就跟進到哪裏，圍繞中心、服務大局，為保持我市經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出應有貢獻。

(二)明確工作重點，精心安排部署，整體推進全面工作

根據自治區紀委、監察廳召開的20xx年全區年中紀檢監察工作會議和市委、市政府召開的上半年經濟運行分析會的部署，結合我市實際，今年下半年，全市紀檢監察機關要抓好以下“十大工作任務”：

1、切實加強對轉變經濟發展方式等中央、自治區和市委、市政府重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，繼續統籌推進經濟增長攻堅戰、耕地農田保衞戰、環境保護持久戰和安全生產防禦戰等“四大戰役”，繼續抓好300億元固定資產投資項目開工情況、資金使用效益、地方落實配套資金以及項目質量竣工驗收的監督檢查，確保項目建設優質、安全、廉潔、高效。

2、切實加強對中央、自治區保護和改善民生各項政策措施貫徹落實情況的監督檢查，繼續實施“安農”、“安康”、“安心”、“安保”、“安教”工程，抓好農村、國有企業、高等學校、公用事業單位和城市社區等基層黨風廉政建設。

3、切實加強對黨員幹部特別是領導幹部作風建設情況的監督檢查，將《廉政準則》、四項監督制度等黨紀條規和郭聲琨書記提出的“六戒”要求落到實處。

4、切實加強對各縣(市、區)、各部門推進懲防體系建設的監督檢查，對已完成任務的要鞏固提高，納入長效管理;對未完成的工作要認真分析原因，找出解決辦法，制定完成時間進度表;對尚未啟動的工作項目，要儘快啟動，加快推進。

5、要繼續加大查辦違紀違法案件工作力度。要嚴肅查處發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查處重點領域和關鍵環節特別是國土、農機、糧食等發案新領域的違紀違法案件，嚴肅查處商業賄賂案件和嚴重侵害羣眾利益案件，嚴肅查處羣體性事件和重大責任事故背後的腐敗案件。要堅持依紀依法、安全文明辦案，完善重大案件剖析和通報制度，充分發揮查辦案件工作的懲戒功能和治本功能。

6、嚴格落實黨員領導幹部報告個人有關事項制度，加強對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理。

7、繼續深入推進工程建設領域突出問題專項治理，重點抓好排查工作“回頭看”檢查，確保排查整治工作不留空白、不留盲區、不留死角;突出抓好排查整改分類處理，提出整治對策，確保問題整改到位。

同時，要進一步抓好“小金庫”專項治理工作，鞏固治理成果。要加大對奢侈浪費不良風氣的整治力度，制止公款出國(境)旅遊、改進公務接待、規範公務用車配備使用管理。

8、積極防範、妥善化解網絡突發輿情事件。要抓緊建立反腐倡廉網絡輿情信息報送處置機制、應對輿情通報制度和具體工作方案，明確任務和責任，建立充實網絡輿情信息員隊伍，加強網絡監管，及時發現、報送和處置相關信息。要進一步完善紀檢監察新聞發言人制度，加強與重點媒體和網站的合作，適時公佈重大案件信息，及時迴應網絡輿論熱點問題，有效引導網絡輿論。

9、要抓好反腐倡廉宣傳教育工作，繼續開展“千里邊關廉政文化建設”活動，深化細化廉政文化“六進”活動內容，使廉政教育增強創新性、針對性、有效性。

10、抓好制度建設年各項工作，建立健全相關的規章制度並嚴格執行，真正解決“無制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的問題。要在增強監督的制衡力上下功夫，要突出抓好各級領導機關、領導幹部等重點對象的監督，抓好乾部選撥任用、財政資金運行、國有資產經營管理等關鍵環節的監督。要整合監督力量，改進監督方式，努力取得實效。

三、切實加強領導，採取有力措施，努力完成全年工作任務

今年各項工作任務非常繁重，不採取非常措施，是難以完成的。各縣(市、區)、各部門要從實際出發，制定切實可行的工作方案，逐項抓好落實。

(一)要切實加強反腐倡廉工作的領導。作為黨委班子的重要成員和紀委的“一把手”，紀委書記要把主要精力放到抓紀檢監察工作上來。石書記在全區年中工作會議上的重要講話中強調紀委書記要增強使命感和責任感，強化使命意識、角度意識和敬業意識，真正把全部心思和精力都投入到深入推進反腐倡廉建設，不斷服務、保護和促進科學發展、和諧發展、跨越發展的事業中去，通過領導紀檢監察機關加強反腐倡廉建設，為經濟社會發展創造良好環境。要求紀委書記始終保持良好的精神狀態和勇於拼搏的幹勁，使本地區本部門的“一般工作上水平，重點工作爭一流，特色工作出精品，整體工作上台階。”各級紀委書記、紀檢組長一定要深刻領會石書記的要求，把工作重點、工作精力放到抓紀檢監察工作上面來，要敢於組織協調，善於組織協調。努力抓出新成效。

(二)抓重點、抓亮點、抓特色、抓短腿、抓薄弱環節，推動工作落實。剛才講的要抓好的十大工作任務，這十大工作任務中又有分項任務，時間緊，任務重，要求高。因此我們必須統籌兼顧，學會“彈鋼琴”的工作方法，才能全面完成自治區和市委、市政府部署的任務，確保政令暢通。各級各單位必須按上面提出的“五抓”去抓落實、上水平。要在抓常規工作中抓出亮點、抓出特色。我市的亮點和特色工作主要是抓好以下幾個方面：一是抓好廉政建設進項目工作，通過抓這項工作，打造優質、高效、安全、文明、廉潔工程。二是抓好電子監察在工程建設領域、憑祥邊貿税費的監控、市、縣兩級信訪舉報網絡等方面拓展和應用工作。通過拓展電子監察領域，推進科技防腐。三是推行聯合辦案、聯合審案以及發揮查辦案件在治本抓源頭工作的作用等制度。四是抓好“千里邊關廉政文化建設”活動，七個縣(市、區)和市直、中、區直駐崇左各部門全部納入千里邊關廉政文化建設範圍，制定工作方案，統籌協調各有關部門，共同抓緊抓好、抓出成效。五是抓好查辦信訪案件工作，推進和諧信訪。

(三)堅持改革創新，推進反腐敗源頭治理工作。改革創新是時代的潮流，也是反腐倡廉建設不斷向前發展的動力源泉。今年5月，中共中央政治局、中央紀委書記賀國強在中央紀委監察部在南京召開全國反腐倡廉建設創新經驗交流會上發表重要講話，強調要以“五個必須”深入推進反腐倡廉建設創新。我們要認真學習貫徹賀國強書記的重要講話精神，堅持從我市實際出發，破除墨守成規的思想觀念，牢固樹立強烈的創新意識，敢於創新，善於創新，主動創新。今年以來，一些縣(市、區)和直屬機關作了探索，我認為很不錯，如：扶綏縣推行政風行風評議板塊網絡發言人制度，大新縣鞏固和完善農村“三資”委託代理服務制度，天等縣加強對腐敗問題易發多發的重點領域、重要部門、重要環節和重要崗位進行廉政教育，龍州縣將廉政文化建設納入城鄉風貌改造工程項目建設和堅持“一卡一賬一冊四公開”制度對抗災資金的監管的做法，寧明縣對違反機關工作紀律予以“亮劍”和建立健全縣、鄉、村信訪網絡和不穩定因素排查機制的做法，江州區“三個早”、“三個傾斜”、“三個保證”辦案工作和廉政檔案實施數字化和實物保存管理辦法，憑祥市加強對政務服務中心工作情況的督查，為客商提供優質服務的做法，市國税局利用電子監控解決税費流失、從源頭上預防腐敗的做法，市檢察院與一些單位開展廉政風險排查、預防等活動，這些做法都有創新性，值得肯定和推廣。要大力推進反腐倡廉理論創新，加強對全市反腐倡廉建設性、全局性、前瞻性問題的研究，加強對反腐倡廉建設中人民羣眾反映強烈突出問題的研究，加強對反腐倡廉建設重點領域和關鍵環節問題的研究，加強反腐倡廉建設政策措施的研究，不斷提出新思想、新觀點、新論斷，創出新思路、新辦法、新舉措。要大力推進反腐倡廉理念創新，牢固樹立圍繞中心、服務大局的理念，切實做到黨委、政府的中心工作部署到哪裏，紀檢監察工作就跟進到哪裏;牢固樹立以人為本、執紀為民的理念，切實做到把人民羣眾呼聲和要求作為制定反腐倡廉政策措施的出發點和檢驗工作成效的落腳點;牢固樹立統籌兼顧、整體推進的理念，切實做到標本兼治、懲防並舉、堵疏結合。要大力推進反腐倡廉制度創新，在嚴格執行和落實現有法規制度，進一步建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度的同時，積極創新完善防止利益衝突、黨內監督、黨務公開、行政問責、廉政風險防範等方面的制度。要大力推進反腐倡廉體制機制創新，堅持和完善黨風廉政建設責任制，健全與懲治和預防腐敗體系建設相適應的責任體系，促進各級黨委、政府和職能部門切實擔負起反腐倡廉責任。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，充分發揮反腐敗領導小組的作用。創新組織協調、督促檢查、考核獎懲等方面的機制，增強反腐倡廉工作合力，提高反腐倡廉工作效率。要大力推進反腐倡廉方式方法創新，要在堅持和完善以往行之有效方式方法的同時，積極探索新辦法、掌握新手段、開闢新途徑，注意把上級部署和外地經驗本地化，把本地工作特色化，力求工作有新的突破。注意運用管理學、組織學、統計學、心理學等現代科學方法推進反腐倡廉各項工作，注重採用信息網絡等現代科技手段不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。

(四)求真務實，狠抓工作落實。市委書記趙樂秦同志多次強調“實幹就是能力，落實就是水平”，要求各級各部門特別是領導幹部要進一步轉變作風，全力推進全市經濟更好更快發展，堅決完成全年各項工作任務。紀檢監察機關作為協助黨委加強作風建設的專門機關，一定要嚴格要求自己，樹立堅強的黨性，培養優良的作風，創先爭優，當好表率。我們要按照趙書記的要求，大力弘揚求真務實、真抓實幹的優良作風，堅持説實話、出實招、辦實事、務實效。今年，自治區黨委作出了“工作落實年”的部署，各級各單位要明確目標、分解任務，落實責任、強化督查，對各項工作進行細化、實化、具體化，在推進各項工作落實上緊上加緊、實上加實。領導幹部要切實作出表率，帶頭從文山會海中解脱出來，把工作着力點真正放到研究解決我市“四大建設”和涉及改革發展穩定中的重大問題上來，真正放到研究解決羣眾生產生活中的緊迫問題上來，放到研究解決反腐倡廉建設中存在的突出問題上來。對定下來的事情，要雷厲行風、抓緊實施;對部署了的工作，要加強督查、一抓到底;對完成了的事情，要及時總結、完善提高，一步一個腳印把我市黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向前進。

(五)要堅持執行黨風廉政建設責任制，啟動問責機制。市委、市政府在上半年經濟分析會上提出要強化“問責、問廉、問效”機制。各級紀檢監察機關一定要圍繞市委、市政府的重大部署，加強督促檢查。要配合有關部門嚴格實行目標責任考核，將考核結果作為獎懲的重要依據，作為幹部升降去留的重要參考，為幹部幹事創業營造良好氛圍。對在項目建設中的違紀違法行為，一定要予以查處，決不姑息遷就。

(六)進一步加強紀檢監察幹部隊伍建設，為完成全年工作提供組織保證。只有建一流的隊伍，才能創一流的業績。加強隊伍建設是紀檢監察機關的一項基礎性工程和長期任務。最近，中央紀委監察部印發了《關於進一步加強和改進紀檢監察幹部隊伍建設的若干意見》，對加強紀檢監察幹部隊伍思想政治和能力建設、監督管理和組織領導，提高紀檢監察幹部選拔任用工作水平等作出了明確要求。

首先，要加強各級紀檢監察機關領導班子建設。要把加強思想政治建設放在領導班子建設的首位，強調政治理論武裝，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要講政治、顧大局，增強政治敏鋭性，在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，嚴格遵守和自覺維護黨的紀律特別是政治紀律，確保中央、自治區和市委、市政府的決策部署不折不扣落到實處。要把加強能力建設作為領導班子建設的重點，強化業務學習和實踐鍛鍊，不斷提高班子成員科學判斷形勢、駕駛市場經濟、應對複雜局面、依法執政和總攬全局的能力，提高執紀辦案、組織協調、開拓創新和拒腐防變的能力。要把選好配強班子成員作為領導班子建設的保障，明年是市縣鄉紀委集中換屆年，市、縣(市、區)紀委要積極配合同級黨委組織部門，選好配強領導班子成員，進一步優化班子年齡、知識和專業結構，增強班子整體功能。要把認真貫徹民主集中制貫穿於領導班子建設的始終，正確處理集體領導與個人分工負責的關係，進一步完善領導班子工作機制、議事規劃和決策程序，充分發揚民主作風和協作精神，加強班子成員之間的溝通，維護好班子的團結，切實把各級紀檢監察機關領導班子建設成為政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良，富有凝聚力和戰鬥力的領導集體。

全市各級紀檢監察機關要認真學習、深刻領會，抓好落實。要切實加強學習型機關建設，組織紀檢監察幹部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的路線方針政策和國家法規法規，刻苦鑽研紀檢監察業務知識，努力掌握做好工作必需的各方面知識，不斷提高政策理論水平和業務工作能力。江州區、天等縣採取星期一下午進行政治、業務學習，由分管或各室主任分別講課，這一做法很好，收到了顯著的成效。我們就是要採取各種行之有效的辦法抓好學習，提高綜合素質。要切實加強組織建設，堅持德才兼備、以德為先，嚴格把好選人用人關，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過的幹部選拔到紀檢監察崗位上來。要切實加強黨性修養，教育和引導廣大紀檢監察幹部講黨性、重品行、作表率;牢記使命，忠於職守，公正清廉，剛正不阿，不徇私情，敢於碰硬，堅決同各種消極腐敗現象作鬥爭，堅決維護黨紀政紀的嚴肅性。要繼續抓好中紀發[20xx]9號、10號文件和桂紀發[20xx]30號文件的貫徹落實，進一步抓好縣級紀檢監察機關建設。這項工作進展不平衡，各縣(市、區)自己對照文件要求，逐項抓好落實，迎接中紀委8月中旬的檢查。

同志們，讓我們在自治區紀委、監察廳和市委、市政府的正確領導下，認清形勢，堅定信心，開拓創新，紮實工作，全面完成今年各項工作任務，以反腐倡廉建設的新成效，為我市經濟社會又好又快發展提供有力保證。

全市紀檢監察會議講話稿(三)

同志們：

今天上午各區市縣彙報 了上半年各項工作進展情況。下面，我就對上半年全市各項工作進行一簡單的總結 ，對下半年的重點工作提出幾點意見：

一、上半年各項工作進展情況

全市各級紀檢監察機關認真學習貫徹中央《實施綱要》和中央紀委、省紀委第五次全會精神，圍繞發展第一要務，圍繞構建和諧XX，堅決懲治和預防腐敗，各項工作取得新的進展。

(一)加強引導，正確處理反腐倡廉與經濟建設的關係

去年底以來，XX市多名縣級以上領導 幹部、民營企業主因經濟等問題先後被查處，給XX幹部帶來很大的震動，部分黨員幹部在思想上出現了一定的波動。針對這種情況，市委連續召開了區縣主要領導 、市級部門負責人、垂直管理部門、民營企業家、金融部門負責人五個座談會，明確提出，旗幟鮮明反腐敗，堅定不移抓發展，同時要正確把握好“六個關係”即：個別幹部出事與整個幹部隊伍的關係、幹部個人出問題和地方一個時期工作的關係、改革初期探索性的工作與今天法制健全操作規範的關係、對幹部嚴格要求與關心愛護的關係、對幹部教育幫助和組織調整的關係、支持幫助民營企業和引導規範民營企業的關係。市紀委也及時召開了全市區縣紀委書記、監察局長座談會，提出要清醒地認識我市當前黨風廉政建設面臨的特殊形勢，認真履行紀檢監察機關職能，正確處理反腐倡廉工作與經濟建設的關係，自覺做到圍繞中心，服務大局，履行職責，心無旁鶩抓發展，堅定不移反腐敗。田玉飛等案件發生後，有關區縣也採取了大量有效的措施，切實做好廣大幹部羣眾的思想政治工作。通過積極的教育和引導，全市各級領導幹部認識有所提高，情緒得到穩定，正確對待和積極配合上級紀委專案組的工作。既反腐敗，又促發展，保持了XX政治社會穩定和經濟的發展。

(二)嚴格執行黨風廉政建設責任制。在完善責任制分工的基礎上，重點強化責任追究，上半年立案14件，給予黨政紀處分42人，其中縣級幹部6人。在評先爭優中，有4個單位和8名領導幹部因黨風廉政方面的問題被一票否決。夾江縣6月16日召開了全縣黨風廉政建設責任制工作會議。沐川縣加強了對重點工程的黨風廉政建設工作，落實紀檢監察專兼職人員進行全過程監督，取得了不錯的成效。井研縣強化了責任追究，上半年共有12名黨政領導幹部寫出了深刻檢查， 7名黨政領導幹部受到黨紀政紀處分。峨邊縣進一步建立完善了黨風廉政建設和反腐敗工作聯席會議制度。市中區對區水利局、區國土分局、棉竹鎮、車子鎮等鄉鎮部門的7名負責人進行了工作問責。市級各部門對黨風廉政責任進行了分工，取得 了不錯的成效。

(三)抓好黨風廉政宣傳教育工作。重點抓好學習宣傳貫徹《實施綱要》工作;召開了全市黨風廉政宣傳教育聯席會議，市委宣傳部對黨風廉政宣傳教育工作切實履行牽頭職責，下發了《20xx年全市黨風廉政宣傳教育工作要點》及《工作任務分工表》，對工作任務進行了詳細部署和責任分工;充分發揮《廉政縱橫》、《廉政視點》等欄目的宣傳平台作用，擴大宣傳教育的影響力和感染力。上半年在《XX日報》刊載《廉政縱橫》20餘期，全市在各級媒體刊發黨風廉政宣傳稿件210餘篇次，其中中央級11篇，省級58篇，市級140餘篇。夾江縣將《實施綱要》列入全縣先進性教育理論學習的重要內容，並將《實施綱要》和兩個條例列入先進性教育理論集中測試內容。4月還向全縣部門主要負責人和鄉鎮黨政一把手共110多人發出廉政信，這一作法受到中紀委黨風室肯定。犍為縣向100名領導幹部發送《五一廉政警示》廉政短信。沙灣區組織全區鄉鎮、部門領導和紀檢幹部及家屬到XX監獄、犍為縣組織到五馬坪監獄召開了警示教育現場會，使領導幹部受到了強有力的震動。馬邊縣通過電視播放廉政公益廣告。

(四)認真落實領導幹部廉潔從政各項規定。重點圍繞羣眾反映強烈的領導幹部公車私用和公車管理等問題進行治理和整改。年初針對市級班子換屆和幹部調整交流，要求領導幹部變動工作崗位時必須做到“人走車留”。全市50多名提拔和交流的縣級幹部變動工作崗位後均嚴格執行了“人走車留”的紀律規定。今年3月，市紀委監察局會同新聞媒體，兩次對公車接送子女的問題進行明查暗訪。共曝光涉嫌公車接送子女的車輛58輛(其中警用車12輛)。對公車私用接送學生的，市紀委監察局責成相關責任人員寫出了深刻的檢查，並按出租車價格的5倍交納了車輛使用費;對頂風違紀的10人給予了黨紀政紀處分，辭退聘用人員2人。人民日報、中國紀檢監察報、四川日報和新浪網、人民網等數十家主流媒體和知名網站分別報道和轉發了我們的做法，產生了廣泛的社會影響，受到人民羣眾好評。二是鞏固了收送錢物、跑官要官、違規經商辦企業、違規打麻將等專項治理工作成果。上半年，全市共有9456名領導幹部及配偶、子女及其配偶登記了從業情況，共有6名科級以上幹部以親屬名義經商辦企業或與他人合股經商辦企業，目前， 2人被免職、2人辭去公職，1人申請提前退休、1人正接受調查。市紀委收到領導幹部主動上交禮金114.04萬元;查處違反“四不準?規定和參與賭博案件11件13人;查處市水利局水資源辦用公款91萬元為幹部和職工購買商業保險的問題。各區縣也做了大量有特色的工作。五通橋區規範了區科級領導幹部購車標準，對領導幹部駕駛公車實行了審批備案制度。沐川縣對因私使用公車實行繳納用車費制度。峨邊縣也進一步規範了公務用車行為。夾江縣對規範通訊費報銷和公車管理使用進行了有益的探索。金口河區在清理機關幹部經商辦企業中力度大，分類處理了40名幹部。峨眉山市對借婚喪嫁娶斂財的行為進行了嚴肅查處。沐川縣聘請社情民意信息員加強對幹部工作作風的監督，特別是在對違紀行為的處理上有特色。

(五)進一步加大違紀違法案件查處力度。市委、市紀委對案件查處工作高度重視，市委把加大案件查處工作力度作為保持先進性教育活動的整改措施，市紀委及時召開全市案件檢查工作會議，進一步端正查案工作指導 思想，加強與公、檢、法等執紀執法機關的協調配合，形成查辦案件的整體合力。堅持以案代訓提高基層辦案人員的能力，上半年抽調區縣近80人次參與市紀委辦案。開通新舉報電話“4444444”，拓展了案源渠道。上半年，我市各級紀檢監察機關共收到羣眾來信來訪和電話舉報2705(含省轉805件)件(次)，比去年同期上升101.26%。為加大案件查處力度，強化辦案措施，上半年，全市先後“兩規” 20人，其中協助上級紀委專案組“兩規”3人，“兩指” 2人，是去年全年“兩規”、 “兩指”人數的3倍，移送司法機關16人(縣處級幹部4人);上半年，全市經批准初核各類違紀違法線索233件;立案檢查92件(縣級幹部9件)，結案65件，給予黨紀處分57人(縣級幹部3人)，其中開除黨籍16人;給予政紀處分47人(縣級幹部7人)，其中開除公職1人。受雙重處分5人。查處的典型案件有：峨邊縣原財政局長袁代華瀆職、職務侵佔、收受禮金案;市水利局原副局長袁華清涉嫌貪污案等。通過查辦案件，為國家和集體挽回經濟損失1912.9萬元。夾江縣在處理署名舉報中加強與舉報人的聯繫、井研縣實行全員分組辦信訪、犍為縣推行律師和法律服務工作者參與信訪接待都有一定的特色。市中區在辦案過程中以案代訓，加大紀委書記、紀檢組長的培訓力度也取得了一定的成效。

(六)糾風和執法監察工作深入開展

認真做好“五個堅決糾正?工作。上半年，我們重點抓了企業違法排污治理工作。市政府建立了企業違法排污污染環境有獎舉報制度，開通舉報電話“12369?。開展了整治不法排污企業專項行動，253家企業列入年內省、市、縣政府限期治理企業。10家違法排污企業被叫停，3家被立案處罰。嚴肅追究了XX市第三水廠水質安全問題、夾江陽洋紙業公司偷排污水問題和井研縣三江鎮城鎮居民飲用水污染問題23名相關責任人員的責任(其中縣級幹部6人)。

進一步鞏固治理教育亂收費、醫藥購銷不正之風及減輕農民負擔工作成果。上半年，查處教育亂收費行為4件，清退違規金額57.92萬元，處理責任人14人;全市集中招標採購和跟標採購藥品金額共4215萬元，讓利患者800萬元。同時，查處醫藥、設備採購收受回扣問題取得新突破，目前，檢察機關正在調查市人民醫院、峨眉山市中醫院部分領導或工作人員涉嫌醫藥、設備採購收受回扣等4起案件，對醫藥購銷中的不正之風起到了震懾作用。峨眉山市還利用此案件在全市醫療衞生系統開展專項治理工作，目前取得了初步成效;全市通過落實各項減負措施共減輕農民負擔3711.3萬元，農民人均減負14.06元。

繼續抓好軟環境建設。市政府頒佈了《XX市行政過錯責任追究辦法》，並在全市政府系統開展“執行能力建設年”活動，大力提升政府機關行政效能，確保政令暢通。實施重點企業行政事業性收費“定費統收”制度，切實減輕企業負擔。井研縣以推動大陸希望集團32億元鹽化工項目落户井研為契機，大力推進經濟發展軟環境建設，採取行風評議並通報結果、明察暗訪等形式加大監督檢查力度。

執法監察工作穩步推進。圍繞市委、市政府的中心工作，按照上級有關執法監察、招投標監督工作部署，共開展執法監察工作18項，組織檢查184次，參加檢查498人次。通過開展執法監察，糾正處理問題95個，提出工作建議125件，協助建章立制17項，通報批評2件，發現並初核案件線索17件，立案檢查16件，處分52人(黨紀處分16人，政紀處分36人)。

(七)源頭治理腐敗工作繼續深入開展

突出重點抓礦業秩序整頓和規範。目前，礦業秩序整治工作取得初步成效。全市取締非法開採點230多處，炸封死灰復燃的小煤窯和磷礦井洞60多個;清查出非法佔用林地357畝，非法佔用土地602畝，依法追繳拖欠税費1010萬元，全市共拍賣礦權13宗，成交價3014.7萬元。為解決公務人員身陷非法利益格局的問題，市紀委、市委組織部、市監察局、市人事局聯合發出了《關於公務人員限期退出礦業利益格局的通知》。全市近2萬名公務人員主動向組織申報承諾，清理出公務人員本人及配偶子女親屬涉足礦業經營共70人，其中副縣級以上幹部4人;公務人員本人涉足礦業經營14人;配偶及親屬涉足礦業經營52人。對第三自來水廠水質安全事件中身陷非法利益格局的市中區水利局原局長曹XX等5人移送司法機關追究法律責任。對6名羣眾反映強烈涉嫌有礦業利益格局的縣級幹部責令辭職或先免職再作進一步調查處理。其次是加強招標投標監督工作。今年3月，成立了XX市招標投標監督委員會及其辦公室。重點加強了對職能部門履行職責情況和交通、城建等重點部門、重點項目建設的監督。今年1-6月，招監辦共辦理羣眾投訴12件，糾正處理違規問題23個。

其他各項源頭治理腐敗工作穩步推進。1-6月，市政府行政服務中心共受理辦件56216件，收費2918萬元;全市實行國庫集中支付制度，直接支付金額達6.3億元。全市共出讓國有土地使用權288宗，面積60.32公頃，土地收益12051.71萬元。其中，經營性用地35宗，面積11.55公頃，出讓合同 價款8451.8 萬元，收益5544.31萬元。1-6月，中心城區公開建設工程招標項目22個，建築面積110875平方米，總造價8770.755萬元;邀請招標52個，建築面積732278平方米，總造價51870.88萬元。全市政府採購金額8452萬元，比預算節約資金1518萬元，節約率15.1%。市產權交易中心轉讓國有資產8單，成交價總額711.297萬元;民營資產1單，成交金額1080萬元。五通橋區對政府投資項目實行“三長會審?制度，對總額為900多萬元的五通橋廣場、牛華中學男生宿舍、牛華精神病醫院綜合樓三個工程的會審中，審減資金290萬元。制定了《五通橋區政府負債管理辦法》，規範了各級政府負債管理。馬邊縣在行政事業單位門市公開招租方面也取得了不錯的成績 。

(八)加強紀檢監察機關自身建設。今年初，市第五次黨代會召開，選舉產生了新一屆市紀委領導班子，班子結構進一步優化。委局機關在開展保持共產黨員先進性教育活動中，緊密聯繫黨員幹部的思想實際和工作實際，認真查擺問題，研究整改措施，紮實而富有成效。幹部交流的力度進一步加大，有3名幹部交流到市縣任職，其中2 名任黨政一把手，1名任區紀委書記，並從基層選調了5名優秀年輕幹部充實機關。

上半年，我市黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定的成績 ，但是同黨的要求和人民羣眾的期望還有較大差距，工作發展不夠平衡，有的區縣立案數量太少;整治和規範礦業秩序工作進展不平衡，有的區縣抓得不紮實，有的對領導幹部涉足礦業經營清理不徹底，有的沒正確處理好整治礦業秩序和維護正常生產經營之間的關係;源頭治理腐敗工作還需要進一步深化;羣眾對教育收費、醫療收費及徵地拆遷、企業改制中損害羣眾利益的問題反映仍然強烈;少數紀檢監察機關工作重點不突出，特色工作不明顯，自身建設還需進一步加強。

二、下半年工作重點

全年時間已過去一半多，我們一定要強化責任意識、憂患意識和效率意識，針對上半年工作存在的問題，進一步增添措施，做好下半年工作，確保全年黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得新的明顯成效。

(一)以解決幹部身陷非法利益格局為重點，促進領導幹部廉潔從政

以整治規範礦業秩序為重點，深入推進市場化配置資源工作。市場化配置資源是從源頭上遏制腐敗的有力舉措。我們要進一步拓展市場化配置資源的廣度和深度，對所有國有資源，都要實行公開轉讓。在當前的礦業秩序整頓中，下一步的重點是對經整治依法收回礦權還需進行勘查開發的礦山，重新規劃設置礦權，一律實行公開拍賣出讓。對新設置的礦權的出讓和國有礦山破產後採礦權的重新出讓，除國家法律法規有明確規定外，都必須實行招標拍賣掛牌出讓，以拍賣為主。國有企業的採礦權轉讓，也必須公開透明，進入市場。市紀委、市委組織部、市人事局、市監察局依照相關法律和黨紀政紀規定聯合擬定了《關於規範公務人員涉足礦業經營的意見》，徵求各地各部門建議意見後將很快下發，各地各部門要嚴格執行，確保礦業秩序整頓最終目標的實現。對水電氣等公用事業，改制要觸及產權，但要堅持國家控股;對學校、醫院、圖書館等公益性事業單位，要嚴格執行國家有關規定，不能一賣了之。

認真做好清理領導幹部及其配偶子女違規經商辦企業有關問題的後續工作。各地要在全面清查的基礎上，對前階段的自查情況進行彙總和分析，對幹部涉嫌違規經商辦企業的問題要逐個進行核實甄別，區別不同情況，作出實事求是、合情合理的處理。各級幹部一定要認真自查自糾，主動劃清界限，退出利益格局;拒不糾正的，領導幹部要辭去現任職務或者由組織責令辭職，並按規定給予紀律處分;對違反規定的非法所得予以沒收。要督促各部門結合實際，制定具體規定，明確政策界限。要注意發現和解決領導幹部利用職權和職務上的影響隱性經商辦企業的問題，一經查實要從嚴處理。

進一步加大對招投標的監督力度。要轉換角色，只當裁判員，不當運動員，從第三方的角度客觀公正地進行監督，紀檢監察機關原則上不參與招投標的現場監督。要督促和協調各行政主管部門依法對工程項目、經營性土地使用權出讓、政府採購、國有產權交易等招投標工作進行監督和檢查。協助有關部門完善程序，程序設置必須科學合理，符合實際，取得好的效果。要堅決查處典型案件，特別是領導幹部違規插手干預招投標的案件，抓住典型，深入剖析，總結 規律，堵塞漏洞。

加強國有控股企業黨風廉政建設，防止國有資產流失。我市國有企業轉制工作已基本完成，但從我們調研的情況看，部分轉制企業職工對企業轉制中存在違規操作和國有資產流失問題反映強烈，要求重新查帳和核實資產的呼聲很高。各地要高度重視這個轉制企業資產流失的問題，對線索清楚的問題要認真調查，構成嚴重違紀違法的要堅決處理。同時，切實做好國有控股企業領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監察和從源頭上防治腐敗的工作，為國有控股企業改革發展、實現國有資本保值增值提供保障。

(二)圍繞構建和諧社會，着力解決羣眾反映的突出問題

上半年，我們在對各區縣的調研中發現，羣眾反映強烈的突出問題仍多集中在以下幾個方面：徵地拆遷和移民搬遷問題;鄉科級幹部工作作風和生活作風以及部分幹部濫用職權、以權謀私、頂風違紀問題;涉農信訪和教育亂收費、農民工工資、醫療服務問題等。為此，我們要：

堅決糾正徵地拆遷中損害羣眾利益的行為。省紀委開通新的舉報電話以來，舉報反映徵地拆遷中存在的問題，佔到22%以上。最近，省委通報了全省各市州失地農民信訪情況，XX有51件，高居全省第三位，羣眾對安置房不到位、補償標準偏低，拖欠截留挪用徵地補償款等問題反映突出，市委對此高度重視，將在全市進行一次全面清理，摸清真實情況，找準問題癥結，提出解決辦法。各地要高度重視，採取有力措施加以解決，使被徵地拆遷羣眾的生產生活水平對等略好。住房安置和補償必須及時到位。各級紀委要積極發揮職能作用，促進問題的解決。

堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，解決“看病難”的問題。要加強藥品的集中招標和跟標採購工作，提高招標藥品的採購比例。對招標藥品的採用情況，要加強後續監管。要學習借鑑各地改進醫療服務好的做法和經驗，要利用查處的在醫藥購銷中收受回扣典型案件在全市醫療衞生系統開展專項治理。嚴肅查處藥品採購、醫療服務中得回扣、收“紅包”的問題。

加大治理教育亂收費的力度，解決“上學難”的問題。要堅持標本兼治、綜合治理。嚴格執行有關政策規定，堅決查處教育亂收費行為，發現一起，查處一起。要研究城市和農村的實際情況，實事求是制定措施和辦法。要建立正常的投入機制，開前門、堵後門，不準統籌、截留、挪用教育經費。要從正反兩個方面，總結經驗教訓，舉一反三，完善制度。

結合開展第二批先進性教育，加強基層黨風廉政建設。當前，個別基層幹部與民爭利、嚴重損害羣眾利益的案件比較突出。各地要結合第二批保持共產黨員先進性教育活動，加強對基層情況的掌握，找準基層黨風廉政建設方面存在的突出問題，有針對性地進行指導 。要以政務、村務公開為載體，以規範領導幹部從政行為為重點，以端正基層幹部作風為突破口，切實抓好基層黨風廉政建設，解決基層幹部中辦事不公、作風粗暴、損害羣眾利益等問題。同時，要加大教育培訓力度，不斷提高基層紀檢監察機關抓好基層黨風廉政建設的能力。

努力化解老矛盾、解決新問題，維護社會穩定。要積極抓好化解社會矛盾的工作。我們設置新的舉報電話，暢通了羣眾訴求渠道，展示了我們懲治腐敗的決心，形成了震懾腐敗的強大聲勢，有力地緩解了社會矛盾。上半年，各地在辦理省、市紀委摘轉的舉報信方面花了大量的時間、精力，取得了很好的效果。從目前的情況看，舉報的高峯期已過，正趨於平穩發展的態勢。各地要繼續努力，認真處理省、市紀委摘轉的舉報信，及時反饋處理結果。各級黨委、政府以及各部門要積極主動解決信訪問題，各級紀委領導同志要帶頭接待羣眾來訪，直接面對羣眾處理信訪舉報，變上訪為下訪。要及時排查苗頭性、傾向性問題，儘量把問題解決在當地、解決在基層。

(三)堅持依紀依法辦案，充分發揮查辦案件的綜合效果

堅持依紀依法辦案。前不久，中央紀委下發了《關於紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，各級紀檢監察機關要認真組織學習，進一步明確辦案工作的指導思想和基本原則。嚴格執行紀律，切實維護黨紀政紀的嚴肅性。嚴格履行辦案程序。對涉嫌嚴重違紀的黨員幹部採用案件檢查措施，必須按照有關規定，嚴格使用條件和時限、嚴格適用對象、嚴格審批權限。

慎用、用好“兩規”措施。要健全並嚴格執行安全管理責任制，強化安全保障措施，防止自殺、自殘、逃匿、傷人、因病死亡等安全事故的發生。要慎重選擇“兩規”地點，掌握工作節奏，同一時期、同一地點，“兩規”對象不能太多。要儘量縮短“兩規”時間，減少意外事件發生的概率。省紀委對此提出了一個要求：一般情況不要超過2個月，特殊情況也不要超過3個月。審查對象主要問題查清了，夠移送的，要儘早移送司法機關。

充分發揮執紀辦案的綜合效果。要堅持原則、實事求是、合情合理;處理少數、教育多數，錢要收回、風要剎住。查辦案件取證要狠、定性要準、處理要穩。處理幹部不是越多越好，越重越好，關鍵要堅持治病救人，懲前毖後。對主動交代問題，有立功表現的，可以從輕、減輕或者免予處理;對頂風作案或情節惡劣、態度頑固、執意不改的幹部，依紀依法嚴肅處理。同時要通過查辦典型案件，開展警示教育，增強教育的説服力，使廣大黨員幹部汲取教訓，引以為戒，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

提高辦案水平和能力。省、市紀委將加強對辦案人員的培訓，要採取聯合辦案、異地辦案、集中辦案、以案代訓等多種措施，整合辦案資源，提高突破案件的能力。

(四)堅持教育、制度、監督並重，形成防治腐敗的合力

以貫徹實施綱要為重點，加強黨風廉政宣傳教育工作。省委很快要下發《實施綱要》貫徹落實意見，市、縣要結合實際，抓好貫徹落實，不再單獨制定規劃。在工作中，要進一步明確宣傳部門在黨風廉政宣傳教育工作中的牽頭職責，要面向全社會開展反腐倡廉宣傳教育。大家都要結合工作實際，到學校、社區、企業等基層單位，面對面地與羣眾交流，宣傳我們反腐敗的措施和成效，加強引導，堅定羣眾反腐敗的信心和決心。要充分利用我們在報刊、電台、電視台等媒體上開闢的黨風廉政建設宣傳專欄，加大宣傳教育力度。要積極推進廉政文化“五進”活動。今年，各區縣要根據自身實際，重點選擇“一進”或“二進”進行試點，並進行認真總結、提煉，明年全市全面推開“五進”工作。

以解決幹部羣眾反映的熱點、難點問題為重點，加強制度建設。預防腐敗關鍵要靠制度、要靠體制機制創新，從源頭上解決問題。要繼續推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和幹部人事制度改革。積極探索職務消費改革，逐步規範和統一公務員 工資收入，穩妥推進公務用車改革，加強公車使用管理。對羣眾反映的熱點問題、基層反映的難點問題，要加強調查研究，不斷髮現新情況、總結新經驗、解決新問題。如，減免農業税後，水費太貴、農資漲價等變相增加農民負擔的問題，農村基層財務管理混亂的問題，幹部墊支、上清下不清的問題。要研究如何化解鄉鎮債務，從政策上、從體制機制上防止農民負擔反彈。對中介機構的問題，要加強調查研究，依紀依法、規範管理。對藥價高的問題，涉及藥品定價機制、醫藥管理體制、社會保障體制等多方面的改革，要探索尋求一個協調好政府、企業、羣眾等方面利益的解決辦法。

以加強對縣市區黨政一把手的監督為重點，加強對權力運行的制約和監督。要把對縣委書記、縣長的監督作為重點。20xx年以來，全省共處理了23名縣市區黨政“一把手”。下一步，省委巡視組將把縣市區黨政一把手納入巡視範圍。對巡視中發現的好乾部，及時向省委推薦，發現問題，及時向省委報告。市紀委將進一步加強對下級一把手的監督，建立市紀委聯繫區縣和部門制度，定期分析情況，對羣眾有反映的，要及時進行誡勉談話、建議調整交流，對有嚴重問題的要堅決查處。縣市區紀委書記、部門紀檢組長(紀委書記)要堅持原則，在搞好班子團結的同時，敢於開展批評與自我批評，對班子成員特別是一把手在黨風廉政建設方面存在的問題要及時提醒，重大問題要及時向市紀委報告 。最近省委組織部出台了領導幹部重大事項報告制度的補充規定，提出要着重報告本人及配偶、子女繼承大額遺產、接受大額捐贈、大額中獎的情況、配偶子女經商辦企業的情況、本人婚姻變化情況及配偶子女出國定居等情況。要探索監督的途徑和辦法，克服監督難的問題。重點要了解掌握民主集中制及領導班子議事規則落實情況，凡屬重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領導班子集體決定。

(五)加強監督檢查，狠抓黨風廉政建設責任制的落實

各地要在完善考核辦法，注重成果運用上下功夫。當前，隨着改革開放的深入，黨風廉政建設會遇到許多新挑戰，有許多新的內容會納入黨風廉政建設責任制的考核範疇。因此，我們要不斷研究新情況，解決新問題，充實完善考核體系，進一步完善黨風廉政責任考核評價辦法，要把考核結果作為領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要始終把握住黨政“一把手”這個關鍵，增強責任主體意識;加強檢查指導，適時對領導班子及成員執行黨風廉政責任制的情況進行全過程的監督檢查，對不認真履行職責的要嚴肅追究其責任。

(六)不斷加強自身建設，進一步提高紀律檢查工作能力

要加強幹部培訓和輪崗交流工作，有意識地培訓和使用幹部，注意梯次和文化結構。要在紀檢監察系統內部引入競爭機制，把評優記功與提拔結合起來。要加強思想政治工作，引導紀檢監察幹部正確對待名利、地位和利益，要有良好的心態，多考慮羣眾利益，少計較個人得失，紮紮實實地為羣眾辦好事、辦實事。