在全市質監繫統紀檢監察工作會議上的報告

XX年是積極應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的關鍵一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。根據全省質監系統紀檢監察工作會議、市紀委四屆四次全會精神，全市質監繫統紀檢監察工作的總體思路是：緊緊圍繞促進全市質監事業科學發展這個中心，深入學習貫徹黨的xx大、xx屆中紀委三次全會和市委十屆五次全會、市紀委十屆四次全會精神，認真貫徹落實科學發展觀，切實抓好《懲防體系XX-2012年工作規劃》的落實，加強以完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，繼續認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，狠抓任務落實，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

一、強化黨風廉政教育，進一步提高黨員領導幹部拒腐防變的思想防線

1、加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育。堅持每年安排黨組理論學習中心組進行兩次以上反腐倡廉學習；堅持黨組主要負責同志每年至少講兩次黨課；加強對重點崗位的黨員幹部反腐倡廉教育。豐富每年7月份的主題教育月活動的載體，在全體黨員中開展反腐倡廉宣傳教育活動。把反腐倡廉教育，同領導幹部培養、選拔、管理、使用等結合起來，引導黨員幹部尤其是年輕幹部自覺加強黨性修養和黨內生活的鍛鍊。

2、把黨風廉政教育融入到深入學習實踐科學發展觀活動。把加強領導幹部黨性修養、改進領導作風作為促進質監事業科學發展的重要切入點，把黨性修養和作風養成有機融入黨員幹部教育之中，貫穿到學習和工作實踐之中，通過嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷提高領導幹部的政治意識、宗旨意識、公僕意識和紀律意識。

3、繼續深入開展黨的優良傳統、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育和國家的法律法規教育，築牢領導幹部廉潔從政的思想道德基礎。

4、加強正反典型教育。繼續開展“以案説法”等警示教育活動，通過案件剖析，始終保持警鐘長鳴；大力宣傳勤廉兼優、廉潔救災等方面的先進集體和先進人物，強化典型示範教育；堅持開展多種形式的警示教育

二、維護黨的政治紀律，確保履職到位

5、加強對廣大黨員幹部遵守政治紀律情況的監督檢查。深入開展政治紀律宣傳教育，促使廣大黨員幹部在思想和行動上與局黨組保持高度一致。對違反政治紀律的，視情節輕重給予批評教育或組織處理；對造成嚴重後果的，依紀給予懲處。

6、加強對優化經濟發展環境中履職行為的監督檢查。着重抓好市局黨組應對金融危機提出10條政策措施執行情況的監督檢查，糾正和查處有令不行、有禁不止等頂風違紀行為，打造高效、優質、規範、一流的軟環境，積極幫助企業度過難關。

三、推進領導幹部作風建設，營造良好的政治生態環境

7、強化黨員領導幹部的科學發展意識。正確處理“發展、服務和創收”之間的關係，進一步維護好政策性與靈活性相結合，寬嚴相濟、處置適當與促進地方經濟發展的關係，進一步抓好權力與責任、責任與紀律、法律的關係，繼續解決新形勢、新要求與傳統的工作方法、工作理念、工作思維不相適應的問題。

8、積極營造凝心聚力幹事業的良好氛圍。抓緊建立符合科學發展觀要求的幹部政績評價體系，支持改革者，鼓勵實幹者，弘揚先進者，教育失誤者，懲處腐敗者，保護舉報者，調動一切有利於發展的積極因素，確保我市質監事業持續穩定健康發展。

9、加強對領導幹部作風狀況的監督檢查。積極推進領導幹部問責制，把行政不作為、亂作為和嚴重損害羣眾利益等行為作為重點，嚴肅查處失職瀆職行為，嚴肅追究損害質監部門形象的行為。

四、加強重點領域和關鍵環節的監督檢查，規範權力運行

10、加強對領導幹部廉潔從政行為的監督。認真落實黨員領導幹部報告個人有關事項的規定，全市質監繫統副科級以上領導幹部要在每年4月1日前將上一年度黨員領導幹部報告個人有關事項的情況報市局紀檢監察室，以及時更新、充實領導幹部廉政檔案；要開好黨員領導幹部廉潔自律民主生活會。

11、加強對幹部任用工作的監督。確保幹部選拔任用工作公開、公平和公正，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，嚴肅查處跑官要官、買官賣官等行為。

12、加強對財務管理工作的監督。紀檢監察部門要全程監督財務預算、政府採購和固定資產的評估等工作，加強對協會收費情況的監督檢查，嚴肅查處各類違法違規收費行為。

13、加強對行政履職行為的監督檢查。加強對行政審批行為的規範和監督，堅持用制度管權、管人、管事，從根本上消除濫用權力的問題。進一步落實“調查、審理、執行”三分離和執法過錯責任追究制，切實提高執法管理水平。不斷完善 “陽光審案”，增強行政執法活動的透明度。認真貫徹《政府信息公開條例》，認真做好政風行風熱線工作。

14、加強對技術機構工作行為的監督。嚴格按照省局《關於嚴格管理技術機構檢驗檢測工作的通知》（皖質辦發[XX]177號）要求，對偽造數據出具虛假檢驗報告的、超授權範圍開展檢測或違規出具測試報告的、承擔法定檢測任務時不執行國家收費標準的、不按相關檢測協議進行檢測或者只收費不檢測的、不具備檢測能力承擔法定檢測任務的等方面的問題，加大監督檢查，對違反規定的，嚴肅責任追究，視情給予紀律處分和組織處理。

五、深入開展專項治理，切實維護羣眾的根本利益

15、切實減輕各類企業負擔。對系統內各類培訓、收費和發證活動進行清理和規範；切實加大對涉企收費行為的監督檢查，嚴肅查處打着服務旗號，巧立名目的搭車收費，超標準、超項目、超範圍收費等亂收費行為，堅決查處名牌評比、檢驗檢測、協會服務、行政執法中的亂收費、亂攤派、亂罰款行為，抓住反面典型，嚴肅整治行業不正之風。

16、保障關係民生的專項工作的落實。以“保增長、保民生、保穩定”為重點，加強對立足以質取勝、確保產品質量和安全、確保食品安全、確保特種設備安全落實情況的檢查，加大對違規違紀行為的查處力度，嚴肅處理產品質量重大安全事故和特種設備安全重大責任事故背後的失職瀆職行為，堅決糾正和查處各類不作為、亂作為和失職瀆職行為。

六、加大查辦案件工作力度，維護黨紀政紀的嚴肅性

17、嚴肅查處黨員幹部對中央、省委、市委和市局黨組的決策部署有令不行、有禁不止，泄露黨和國家祕密，編造傳播政治謠言以及醜化黨和國家形象的言論，參與各種非法組織和非法活動，反對四項基本原則和改革開放等違反黨的政治紀律的行為，堅決維護中央、省委、市委和市局黨組的權威。

18、嚴肅查處各種違反財經紀律的行為。嚴格控制一般性支出，堅決落實中央對公務購車用車、會議經費、公務接待費、出國（境）經費等支出實行零增長和市局“招待費和商品支出經費在去年基礎上繼續下降5%”的規定，繼續開展治理“小金庫”和規範公務員津貼補貼工作，規範和控制領導幹部職務消費，嚴禁用公款大吃大喝和高消費娛樂活動，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。

19、繼續推進治理商業賄賂專項工作。以查辦發生在領導機關和領導幹部中的案件為重點，嚴肅查辦利用審批許可、執法稽查、檢驗檢測、認證評審、名優推薦等工作之便索賄受賄、徇私舞弊的案件。總結完善“五查一監管”的做法和經驗，經常查一查有沒有違規審批或違規執法、不當執法的行為；查一查有沒有以權謀私、牟取非法利益，索賄受賄行為；查一查有沒有玩忽職守、失職瀆職以及其他不負責任的行為；查一查監管制度、監管手段有沒有薄弱環節和漏洞；查一查有沒有違反國家規定搞地方保護主義的行為。

20、切實增強查辦案件的治本功能。認真研究新形勢下質監繫統違紀違法案件的新特點，充分發揮查辦案件在堵塞漏洞、健全制度、強化管理等方面的治本功能。嚴肅認真地對待每一件投訴反映和每一條案件線索，切實做到有信必辦、辦則必果，有案必查、查則必果。要重視查處嚴重侵害羣眾利益的案件，嚴肅處理重大質量安全事件，堅決查處責任事故背後的失職瀆職行為和腐敗問題。

七、全面實現“五個突破”，切實推動紀檢監察工作邁上新台階

21、完善機制，在黨風廉政責任制建設上實現突破。建立分管領導定期聽取黨風廉政建設情況彙報制度，進一步細化、量化黨風廉政建設責任制年度考核指標，並以黨風廉政建設責任制為龍頭，推動質監繫統各項工作責任制的貫徹落實。今後，對各區縣局、各直屬單位落實黨風廉政建設責任制的情況實行問責制。管轄範圍的中層幹部出了問題，單位“一把手”、分管領導和紀檢組長要到上一級機關説明情況，查找原因，承擔責任。

22、求真務實，在效能監察上實現突破。圍繞市局重點工作的部署，以提高機關工作效能、改進工作作風、增強“三大服務”能力為中心，切實加強效能建設，堅決糾正和查處行政許可、行政執法、檢驗檢測等履職活動中的不作為和亂作為行為。效能監察的結果要納入年終目標管理體系，作為考核、使用和提拔幹部的一項重要依據。

23、關口前移，在創新監督工作機制上實現突破。貫徹重在預防的方針，實現監督關口前移，以及時督促基層單位正確履行職責，確保市局黨組重大決策的貫徹落實；鞏固反腐倡廉制度推進年活動的成果，注重強化制度的貫徹執行力，組織開展制度執行情況的專項監督檢查，真正形成“靠制度管人、按制度辦事”的工作機制。

24、糾建並舉，在政風行風建設上實現突破。加強與當地主管部門的聯繫和溝通，建立聯動互訪機制。把政風行風建設納入目標考核體系，對政風行風評議位列當地後三位的，實行“一票否決”，單位及單位主要負責人當年度不得評為稱職以上等次。深入開展羣眾性創建文明單位和文明行業活動，進一步提升質監部門的公信力和良好形象。

25、強基固本，在紀檢監察隊伍建設上實現突破。進一步加強紀檢監察幹部專業化建設，分批組織縣區局紀檢組長參加省局組織的業務培訓。認真落實中央紀委提出的“紀檢監察幹部要對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現象堅決鬥爭，對廣大幹部和羣眾關心愛護，對自己和親屬嚴格要求”的“四個對”要求，努力建設一支“黨性強、品行端、胸懷寬、業務精、守規矩、善待人”的紀檢監察幹部隊伍。