在全市人才工作會議上的講話

這次會議非常重要，首先我代表市委、市政府向會上受到表彰的同志表示熱烈的祝賀！並通過你們，向為我市改革發展建設做出突出貢獻的單位和個人致以崇高的敬意！

市委、市政府對人才工作十分重視，圍繞落實中央和全省人才工作會議精神，在深入調研的基礎上，專門制定了《全面實施人才強市戰略的意見》，並在這次會議上印發，希望大家認真討論，積極提出建議和意見，羣策羣力做好我市的人才工作。下面，我結合這個《意見》討論稿，講三點意見：

一、充分認識新形勢下做好人才工作的極端重要性，解放思想，加快實施人才強市的發展戰略

當今時代知識經濟迅猛發展，全球化競爭日趨激烈，知識和人才作為第一位的戰略資源，已經成為經濟社會發展的主要推動力。改革開放以來特別是近年來，我市人才工作取得了長足進展，截止去年年底，全市人才總量突破１５萬人，人才密度達到８．３２％，居全省首位，各行各業都培養、引進了一批各類人才，為我市經濟社會發展做出重要貢獻。但同時我們必須清醒地看到，與先進地區相比，與*加快發展的需要相比，我們的人才工作還存在許多亟待解決的問題，人才隊伍建設方面還有着較大差距。突出表現在人才總量偏小，人才密度偏低；高層次創新拔尖人才嚴重短缺；人才分佈很不均衡；部分行業和領域人才流失嚴重；人才政策體系不夠完善；人才環境不盡人意。

這些差距和問題歸結到一點，就是人才工作對經濟社會發展的貢獻率偏低，極不適應*加快發展的總體要求。去年市委召開九屆四次全會，明確提出在全省率先全面建設小康社會的奮鬥目標，開啟了*加快發展、富民強市的新徵程。完成這一艱鉅目標和任務，核心是發展，關鍵在人才。*土地面積有限，起步發展較晚，資源和市場兩頭在外，要建設園林式、生態型、現代化海濱城市，在發展態勢上加快確立省內先導和環渤海的強勢地位，必須堅定不移地走人才強市之路。在這個問題上，全市各級黨委、政府和各級各部門一定要解放思想，充分認識新形勢下做好人才工作的極端重要性，切實增強實施人才強市戰略的責任感和使命感，真正把人才工作和人才隊伍建設擺上重要戰略地位。要牢固樹立科學的人才觀，大力創新觀念，最大限度地拓寬人才工作的視野。*經濟的快速發展和社會的全面進步，需要大批各類型、各層次、各方面的人才，只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為社會主義物質文明、政治文明、精神文明做出積極貢獻的，都是我們事業所需要的人才。在人才培養、引進和使用上，必須思想更開放，機制更創新，真正以海納百川的胸懷吸引天下之才，以富民強市的大業聚集天下之才，最廣泛、最充分地把各類人才凝聚到加快發展、富民強市的宏偉事業上來。

加快實施人才強市戰略，是我市人才工作的根本任務，也是貫穿全面建設小康社會全過程的戰略性工作，必須作為牽動全局的一件大事抓緊抓好、抓出成效。當前和今後一個時期全市人才工作的總體要求是：以率先實現全面建設小康社會目標為根本出發點，緊緊抓住人才培養、引進、使用三個主要環節，大力加強以黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和高級技能工人為主體的人才隊伍建設，努力造就一支總量充足、門類齊全、專業配套、結構合理的高素質人才大軍，使*成為人才聚集的高地，為實現全市經濟社會持續、快速、健康、協調發展提供有力的人才保證。各級黨委、政府和各級領導幹部要緊緊圍繞這一總體要求，大力衝破一切妨礙人才迅速成長的思想觀念，堅決革除一切束縛人才施展才華的體制障礙，着力改變一切影響人才創業創新的機制環境，不斷促進人才總量同加快發展、富民強市的目標相適應，人才結構同產業結構調整和各項事業全面發展相適應，人才素質同經濟社會協調發展相適應，努力創造人才輩出、人盡其才，各種智力要素充分湧流的生動局面。

二、深入實施人才強市戰略，以更大的氣魄做好人才隊伍建設的各項工作

第一，以人才資源能力建設為核心，大力加強人才培養工作。這是實施人才強市戰略的基礎性工作，也是解決人才問題的一個基本着眼點。要按照“培養對象廣覆蓋、培養方式多渠道、培養機構多元化”的工作思路，深入廣泛地開展人才培養工作，有效提高各類人才的能力和素質。要立足於我市的客觀實際和發展要求，以高層次人才隊伍建設為重點，統籌各個層次、各個門類的人才需求，大力開發人才資源，重點促進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和高級技能工人４支隊伍的協調發展。特別要適應我市發展壯大裝備製造業和高新技術產業的迫切需要，抓緊培養一批堪當重任的中、高級工程技術人才，培養一批能熟練掌握先進技術、工藝、技能的高

級技師和高級技工等技能人才。要重視發展教育事業，堅持高等教育、職業技術教育、基礎教育和崗位教育並重，全面整合教育資源，加快引進、培育、發展和壯大一批高中低相協調的各層次院校，早日把我市建成文教大市。要加快我市勞動技工學校建設，大力發展電焊、模具、數控等社會急需的短線專業，培養複合型人才，為經濟建設第一線提供大批高素質的勞動者。

第二，千方百計吸引人才，建設富有地域特色和適應*發展需要的“人才高地”。要像優化經濟發展環境那樣，抓好人才工作環境的優化，努力為人才作用發揮和價值體現提供廣闊的空間，真正做到人才引得進、留得住、用得好、發展快。要認真學習、研究和借鑑人才工作先進市的成功經驗和做法，抓緊修訂和完善我市的政策體系，努力創造一個完備、寬鬆的政策環境。要突出創業平台的載體作用，加強博士後科研工作站、開發區高科技園等高層次人才載體建設，為各類人才創造施展才華的空間。要加強城鄉社會環境的綜合治理，以一流的人居環境、一流的治安環境吸引人才。要進一步加強西部高教區基礎設施建設和環境整治工作，抓緊研究解決中國小發展滯後、教師子女入學困難等實際問題，讓高學歷人才密集區的城市化水平也“高”起來。要加強科學人才觀和人才政策的宣傳，在全社會營造崇尚知識、愛才惜才、重才用才的良好氛圍。在做好人才引進工作的同時，要高度重視智力引進工作，通過人才柔性流動，不求所有、但求所用，實現與京津、環渤海等地區的人才共享。

第三，創新人才工作機制，營造開放的人才釋能空間。要深入貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，把競爭機制引入黨政人才隊伍管理之中，真正把德才兼備的優秀幹部選上來。要按照建立現代企業制度的要求，以推進市場化、職業化為重點，積極探索依靠市場機制選聘企業經營管理者的辦法，真正使那些懂經營、會管理、具有開拓創新能力的人走上企業經營管理者崗位。要加快職稱制度改革，打破身份、資歷、學歷、地域和所有制界限，把各類人才全部納入市級年輕學術帶頭人、拔尖人才的推薦選拔中來。要改革分配製度，使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬，充分體現知識的價值、勞動的價值和人才的價值。要加大對優秀人才的表彰和獎勵力度，把精神獎勵和物質獎勵結合起來，逐步形成以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。要積極構築統一開放的人才市場體系，促進人才流動的良性循環。一方面要進一步拓展全市人才市場服務功能，提升服務質量，提高競爭能力；另一方面要積極發展專業性人才中介服務機構，進一步完善人才中介准入制度，大膽引進一批國內外知名的“獵頭公司”，拓展優秀人才的供應渠道。

三、堅持黨管人才原則，切實加強對人才工作的領導

人才工作滲透於經濟社會的各個領域，政策性強、涉及面廣，是一項複雜的社會系統工程。堅持“黨管人才”原則，切實加強和改善黨對人才工作的領導，是不斷開創我市人才工作新局面、加快推進人才強市戰略的關鍵所在。

一要形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。各級黨委要牢固樹立“科學技術是第一生產力”和“人才資源是第一資源”的觀念，堅持“一把手抓第一資源”，真正把人才工作作為黨委工作的重要組成部分，擺上重要議事日程。要搞好統籌規劃，創新工作方式，將人才工作納入科學化、規範化、制度化的軌道。要進一步建立健全人才工作責任制。按照省人才工作會議精神，我市已把市知識分子工作領導小組與市人才工作協調小組合並，成立了市人才工作領導小組，負責全市人才工作的組織指導、決策部署和議定事項的督導落

實。各相關部門和社會團體要各司其職，各負其責，密切配合，協調聯動，目標一致地做好工作，形成人才工作的整體合力。

二要深入調查研究，積極探索和把握市場經濟條件下人才工作的客觀規律。各級黨委、政府都要從實際出發，加強調查研究，積極探索人才工作的規律，及時解決人才隊伍建設中的困難和問題，不斷創新黨管人才的方式方法。要努力健全和完善人才工作諮詢決策機制，完善決策規則和程序，充分發揮專家的參謀諮詢作用，提高決策的科學性、準確性和針對性。要把人才強市戰略貫徹到正在制定的“十一五”規劃之中，切實把人才工作規劃制定好。人才規劃要體現全局性、戰略性、指導性，既要研究制定人才培養、吸引、使用總體規劃，又要制定各類人才開發專項規劃；既要提出中長期的目標，又要明確階段性的任務和要求。

三要加大對人才工作的投入，為建設宏大的人才隊伍提供物質保障。要樹立人才

資本和人才資源開發優先的理念，建立健全人才資源開發投入機制，不斷加大人才工作的投入。要加大政府在人才隊伍建設上的投入力度，在市本級和有條件的縣區探索設立人才隊伍建設資金，專項用於人才的培養、引進和獎勵，為營造一流的人才環境提供可靠的資金保證。

四要建立健全領導責任制，把人才隊伍建設的各項措施落到實處。要把人才工作和人才隊伍建設納入年度目標考核體系，建立嚴格的領導責任制，強化責任、嚴格考核。要弘揚求真務實的作風，少説空話，多辦實事，為人才當好“後勤部長”，讓他們真真切切感受到*家的温暖。要進一步完善領導幹部聯繫專家制度，每一位領導幹部特別是黨政一把手都要結交幾位專家朋友，經常與他們談心、交心，在政治上關心愛護他們，在工作上支持幫助他們，在生活上為他們排憂解難，解除他們的後顧之憂，使他們全身心地投入到工作中去，用自己的聰明才智服務社會和人民，不斷創造新業績，做出新貢獻，使*成為國內外優秀人才近悦遠來、創業發展的一方熱土。

政以才治，國以人興，事業興衰，惟在得人。在*改革開放和現代化建設的新徵程中，做好人才工作，是時代的召喚，是事業的需要，使命光榮、責任重大。讓我們在“xxxx”重要思想指引下，解放思想，與時俱進，埋頭苦幹，開拓創新，齊心協力創造人才輩出、人盡其才的良好局面，為建設人才強市、率先實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮鬥！