副市長在全市衞生工作會議上的講話

同志們：

剛才，陳根鬥局長對過去一年我市衞生工作作了全面總結，對今年衞生改革和發展的任務進行了部署，我都贊同。

上個月市裏已經召開了“兩會”，今年工作總的大政方針已經明確。我剛到這個崗位，我的感覺近幾年我市衞生改革和發展中，有兩個現象很值得我們思考。首先是人民醫院現象，人民醫院的業務收入從2001年的4000多萬，經過連續兩年大幅增長，去年達到8000多萬。人民醫院作為我市一家最大的醫院，老百姓對它的印象、評價有了明顯的改變。第二是我們鄉鎮衞生院改革的現象。剛剛會議開始時，大家看到中央電視台的記者來採訪，他們採訪的主題是我們蘭溪農村的醫療衞生改革，特別是鄉鎮衞生院改革。我們原來有鄉鎮衞生院51家，近幾年改制了20多家。鄉鎮衞生院通過改革，投入增加了，設施改善了，服務改進了，效益提高了。所以我們去想，如何推進醫療衞生事業發展？如何搞好每一家醫療衞生單位？平時大家講得比較多的、比較關注的往往是政府有多少投入，有沒有優惠政策的問題。但是我想，我們需要從這幾年衞生工作取得的成績和經驗中，從人民醫院、鄉鎮衞生院改革的成功經驗中，好好總結一下，我們要推進醫療衞生工作，搞好醫療衞生機構的建設，除了確實需要政府增加財政投入、出台扶持政策之外，還要着重研究什麼問題？就這一點，我有幾點想法跟大家交流一下。

一、要牢固樹立統籌發展觀，增強衞生事業發展的機遇感和責任感

黨的十六屆三中全會提出“五個統籌”，就是要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放。“五個統籌”是一種全新的科學的發展觀。“五個統籌”中與我們關係最密切的有兩個，就是統籌經濟社會發展和統籌城鄉發展。經濟和社會要統籌發展，着重要理解兩點，一是為何發展問題，我們發展經濟為什麼？以經濟建設為中心，狠抓經濟建設這是對的，之所以有些同志對統籌發展觀有模糊認識，首先是發展經濟為什麼的問題模糊了，發展經濟最終是為了人的全面發展，根本是為了改善人民的生活，為了提高人的素質，改善生存條件和生存環境，是為人的發展服務的。二是要認識怎樣發展的問題？在經濟發展和社會發展的問題上，社會事業發展依賴於經濟的發展，但是經濟發展了不會自然而然地帶來社會事業的同步發展，同時，醫療衞生等社會各項事業不能在經濟發展的同時同步健康發展起來，反過來會制約經濟的可持續發展。去年與sars的鬥爭，集中反映出經濟發展與社會事業發展兩者不夠協調的問題。經濟學家們統計了，儘管去年我們的發展速度比較快，但是如果沒有這場sars，我們的發展速度肯定還不止這個程度。所以，要樹立統籌發展觀，必須把握為何發展問題和怎樣發展的問題。有的同志説，統籌發展觀是解決領導同志的思想認識問題，解決我們部門之外的同志的思想認識問題，其實不然，各級黨委政府、各級領導要樹立統籌發展思想，作為我們從事醫療衞生工作的同志也要樹立統籌發展的思想。就我們而言，要樹立統籌發展的思想有兩個方面，一是經濟和社會要統籌發展，二是醫療衞生事業本身也有一個統籌發展的問題，就是怎樣全面、協調發展的問題，怎樣可持續發展的問題。在貫徹統籌發展思想面前，我們從事醫療衞生工作的同志要有機遇感、責任感。所謂機遇感、責任感，就是十六屆三中全會提出的統籌發展思想，給從事社會事業發展戰線的同志帶來了一個很好的大環境，通過貫徹十六屆三中全會精神，各級黨委、政府、社會各界對社會事業發展會更重視、更關注，醫療衞生工作的地位會更高，環境會更好，投入會更多，但是隨之而來的是我們的任務也會更艱鉅，責任也會更重大。所以一方面我們要有強烈的搶抓機遇的意識，我們以前經常講，通過黨和政府的一次重要會議，通過一個重要的文件，我們工作的春天來了，這次黨的十六屆三中全會精神的貫徹，對我們醫療衞生工作來説確確實實是一個真正的春天來了，同時，我們要有進一步搞好醫療衞生工作的責任意識，為蘭溪經濟、社會的持續、快速、協調發展，加快蘭溪衞生事業發展作出更大的努力。

二、要牢固樹立改革創新觀，正確處理衞生事業發展中面臨的困難和問題

在改革創新問題上，有三種不同的態度，一種是正確認識，積極面對，敢於改革，勇於改革，以改革求活力，以改革促發展；第二種是談改色變，怕一時一事的利害得失，怕承擔風險，怕面對矛盾；還有一種是消極等待，上面怎麼佈置怎麼做，所謂“過水看前人”，不願走在前面，不敢走在前面。對改革創新的重要性必要性問題，我們可從兩個方面來正確認識。一是改革創新是時代的必然。首先我們面臨的環境已經改變，我們從社會主義計劃經濟轉向社會主義市場經濟，醫療衞生體制、工作方式、服務模式，要與社會主義市場經濟去對接，否則，不對接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志為轉移的，不是哪個局長、院長、所長、站長能夠決定的，這是發展的必然，歷史的必然。二是改革創新也是實踐給我們的答案。我們前面講了，人民醫院現象和鄉鎮衞生院現象，這兩個現象也是近幾年我們醫療衞生工作中比較突出的亮點，這兩個現象告訴我們什麼呢？亮點亮在何處呢？亮在改革上，亮在創新上。鄉鎮衞生院通過多種形式的改革，投入增加了，設施改善了，服務改進了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢？要搞好一個醫院，大家經常講設備如何，有沒有專家，這些條件基本都沒有改變，激活它的是體制的創新和機制的創新、管理的創新。現實的經驗告訴我們，要發展就必須重改革重創新。改革創新的領域是多方面，內容是豐富多彩的。有些同志在理解改革上，就是產權制度改革，甚至理解改革就是所謂的“賣”，這是片面的，甚至是錯誤的。改革創新的領域涵蓋了我們醫療衞生工作的各個方面，如服務理念、服務模式完全也需要改革，需要創新。產權制度、人事制度、分配製度確實是改革創新的重要內容、關鍵領域，但是改革創新不僅僅是這些領域。改革創新要遵循幾條原則，看改革創新是否成功，要看是不是有利於滿足人民羣眾對醫療衞生的需求，是不是有利於衞生資源更加合理優化的配置，是不是有利於調動方方面面的積極性，是不是有利於醫療衞生事業的更快發展和可持續發展。前段時間我在幾個部門調研，教育系統的同志反映的情況也是這樣。這幾年教育事業發展得比較好，其中很重要的也是通過改革進行教育資源的優化配置，而不是一味地依靠政府給資金、給政策，通過改革，整合盤活了原有資源，進行合理地配置，挖掘潛力。所以，我們要進一步樹立改革創新思想，不斷通過改革創新來激發活力，挖掘潛力，促進發展。

三、要牢固樹立團結凝聚觀，進一步形成搶抓機遇攻難克艱的合力

我們搞事業求發展，一股團結拼搏、積極向上的精神比幾萬、幾十萬的資金更重要，從領導班子到幹部職工隊伍的精神面貌，從某種意義上説，比增加多少萬元投入顯得更重要，特別是當前我們經濟發展的狀況既定的前提下，政府財力還不寬裕的條件下，醫療衞生工作的條件還不優越的情況下，在我們進行各項改革創新的環境中，求得班子和隊伍的團結凝聚特別重要。團結就是力量，凝聚也是生產力。一個單位班子捏成一個拳頭，員工精神面貌好，這個單位的工作就一定能搞好。反之，班子渙散，勾心鬥角，員工消極，秩序混亂，好的單位也會跨，投入再多也不見得有用。這種事例比比皆是。在當前任務多，壓力重，條件不是十分優越的條件下，樹立團結拼搏的團隊精神，培育迎難而上、不甘落後、不畏艱難的精神特別重要。

怎樣促進班子團結、隊伍凝聚？一要用我們事業發展的目標來促團結促凝聚。我們整個醫療衞生工作要有一個明確的目標，用明確的目標、發展前景來凝聚人心。一個單位從領導到羣眾不能腳踏西瓜皮滑到哪裏算哪裏。我們今年工作的目標是什麼，三年的目標是什麼，五年的規劃是什麼，都必須明確，動員和激發領導班子、幹部職工隊伍朝着發展目標努力奮進。二是要用機制來促進團結凝聚。一個單位團結還是渙散，隊伍是同心同德還是離心離德，往往取決於是不是有科學規範的制度。我們要發揚黨的民主集中制優良傳統，建立民主決策制度，建立集體領導的制度，來促進班子團結和隊伍凝聚。三是要通過教育促進團結凝聚。思想政治工作很重要，平時我們的院長們要抓業務，抓硬件建設，抓裝備設施的改進，抓技術水平的提高，但同時千萬不能忽視、放鬆思想政治工作，比如説現在面對改革，職工有各種不同的想法，我們要有針對性地開展思想政治工作，及時解決思想認識上的一些問題。

四、要牢固樹立求真務實觀，進一步轉變作風，狠抓各項工作的落實

剛才，根鬥同志在報告中，對今年改革和發展的各項任務進行了部署，既是代表衞生局的，也是代表市政府的，有五大體系建設、五項重點工作，今年工作的任務很重，要完成好這些任務工作量很大，所以需要我們上下樹立求真務實的思想意識，大力弘揚求真務實的精神。求真務實是胡錦濤總書記對全黨提出的要求，是我們做好各項工作的保證。求真務實首先是一個人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實踐“三個代表”重要思想，利為民所想，權為民所用，事為民所做，多做實事，造福於民。求真務實更是一種工作作風。當前要克服幾種傾向。一是等靠思想，一級等一級，有問題等着上級來解決，等着政府來解決。二是一味地怨天尤人的思想，醫療衞生工作既是一種服務也是一種經營，目前我市經濟與周邊先進地區相比還有一些差距，政府投入不怎麼多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地過去。三是消極無為的思想，認為該想的辦法都想了，該用的措施都用了，也只能這樣子了。我們要樹立求真務實的工作作風，必須克服思想上的這些偏差。要求真務實，就要樹立一種高昂的精神狀態，要有一種敢於負責、甚至敢於犧牲的良好品德，一種勤奮有為紮紮實實的工作作風，要有一種發動羣眾、依靠羣眾的思想意識。要求真務實，就要立足於現實，立足於本職，立足於做好每一件事，困難也是克服一個就少一個，工作也是做了一件就少了一件。所以，我們在這麼多任務、在比較困難的情況下，特別需要發揚求真務實的作風，把今年的工作完成好，把我市的醫療衞生事業更大地推進一步。