在全省人才工作會議上的講話

省委、省政府在我省經濟社會發展進入新的歷史時期的形勢下,以樹立和落實科學的發展觀為指導思想,專門召開這次人才工作會議,研究新形勢下的人才發展戰略和做好人才工作的重大舉措,意義非常重大。剛才,同志作了非常重要的講話。同志的講話,以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,站在戰略和全局的高度,全面分析了我省人才工作面臨的形勢,深刻闡述了實施人才強省戰略的重大意義,提出了今後一個時期我省人才工作的指導思想、總體要求和目標任務,講得非常全面,非常深刻,我們要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我就貫徹同志講話和這次會議精神,講三點具體意見。

一、與時俱進,更新觀念,樹立科學的人才觀

同志在講話中特別強調,要以“xxxx”重要思想為指導,大力實施人才強省戰略,為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。貫徹落實中央人才工作會議和這次同志講話精神,必須樹立科學的人才觀,尤其要在以下三個方面提高認識。

第一,樹立科學的人才觀,必須準確把握人才的內涵。中央《決定》指出:“只要具備一定的知識或技能,能夠進行創造性勞動,為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設,在建設有中國特色社會主義偉大事業中做出積極貢獻,都是黨和國家需要的人才。”這一重要論述重實踐、重貢獻,重能力、重業績,明確界定了人才的概念,為我們樹立科學的人才觀提供了理論依據。學習貫徹《決定》精神,要明確三點：一是隻要具備一定的知識或技能、能夠進行創造性勞動、對事業做出積極貢獻,就是黨和國家需要的人才;二是人才是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者;三是人才資源是最重要的戰略資源,人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。我們要把思想認識統一到黨中央的戰略部署上來,統一到同志的講話精神上來,加深理解、準確把握科學人才觀的內涵,堅持黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓,加快實施人才強省戰略,為我省經濟社會持續快速協調健康發展提供強有力的智力支持和人才保障。

第二,樹立科學的人才觀,必須樹立人人都可以成才的觀念。科學的人才觀,強調人的全面發展,強調把每個人的潛能和價值最大限度地發揮出來。我們要適應新形勢新任務的要求,全面地、辯證地、科學地看待人才。牢固樹立有較高知識水平、創新能力的拔尖人才和有豐富實踐經驗與一技之長的實用人才都是人才的觀念，在全社會形成誰勤於學習、勇於實踐、敢於創新,誰就能獲得發揮聰明才智的機會,就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍。要堅持德才兼備的原則,把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準,不唯學歷,不唯職稱,不唯資歷,不唯身份,真正做到不拘一格選拔人才。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,營造鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的社會環境,切實做到人盡其才、才盡其用、用當其時,創造人才輩出的生動局面。

第三,樹立科學的人才觀,必須不斷調整和優化人才結構。現代化建設需要不同層次的各類人才。科學的人才觀,強調統籌兼顧各個層次、各個門類的人才需求,促進人才在地區、產業、行業和不同所有制組織中的合理分佈,實現不同層次、不同職業、不同年齡人才的協調發展。關於三支人才隊伍建設,同志講得非常全面,我不再重複。這裏,主要講一下高技能人才隊伍建設問題。這些年,我們在高技能人才隊伍建設上採取了一些措施,也取得一定成效,但重學歷、輕技能的偏見依然存在,高級技工匱乏、斷檔現象嚴重。目前,全省企業職工隊伍中高級技工佔技術工人的比重為6%,低於廣東、江蘇等發達省份,與發達國家30-40%的水平相比差距更大。這種狀況與我省經濟發展特別是現代製造業發展的要求很不適應。高技能人才是人才隊伍的重要組成部分,是推動技術創新和實現科技成果轉化的重要力量。各級黨委政府要從全省經濟結構戰略調整和建設現代製造業強省的要求出發,把高技能人才隊伍建設納入總體規劃,切實加強領導,加大投入,落實責任,抓出成效。高級技工培養主要靠教育。要大力發展職業技術教育,加快高級技工學校建設,不斷完善以職業教育為基礎、高級技工教育為依託的高技能人才培養體系。企業是高技能人才培養的主體,要重視和加強崗位培訓,建立和完善培訓制度,提高技能人才待遇,發揮技能人才在生產一線的骨幹作用。要搞好高職院校的職能定位,重點培養能滿足市場需求的技工、高級技工,杜絕職業院校不顧市場需求不斷升格、培養人才雷同化的現象。要根據現實需要,科學設置課程體系和教學內容,抓好實習基地建設,着重培養學生的動手能力。爭取到2011年全省年培養高級技工15萬人以上,高級技工佔技術工人的比重達到20%,形成一支規

模宏大、結構合理、技藝精湛、作風過硬的高技能人才隊伍。

二、以科學的人才觀為指導,充分發揮好現有人才的作用,大力吸引外來人才

改革開放以來,特別是去年省委工作會議以來,全省各級以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,大力實施科教興魯戰略和人才強省戰略,人才隊伍建設取得了顯著成績。但在新時期、新階段,我省人才工作仍然面臨嚴峻挑戰:從國際競爭來看,人才資源已被視為綜合國力競爭中的核心競爭力,西方發達國家在用好現有人才資源的同時,千方百計吸引發展中國家人才。從國內競爭來看,省際間人才爭奪不斷加劇,長三角、珠三角和京津等地區經濟發達、政策優惠、環境寬鬆、服務到位,對人才的培養、吸引、使用有着我們不可比擬的優勢。近幾年,中央實施西部大開發戰略,振興東北老工業基地,增強了這些地區對人才的吸引力。據省人事廳提供的數字,“九五”期間，我省以年均遞增9.3%的速度流失各類專業技術人才6949人。僅從報考研究生一項來説,XX年我省報考省外院校研究生的考生為32445人,省外報考我省的為3709人;XX年我省報考省外院校研究生的考生為42279人,省外報考我省的為5638人,從一個側面説明我省高層次人才培養能力弱、流失嚴重已經成為制約我省發展的重大問題。可以説，當前我省處於人才競爭的不利地位,優秀的人才引不進來,自己培養的還在大量流失,山東人才工作任務艱鉅,形勢逼人。我們必須進一步增強緊迫感、壓力感，努力培養人才、吸引人才、用好人才,爭奪新一輪發展的主動權。關於下一步全省人才隊伍建設和人才發展的戰略、目標、任務、措施等問題,同志講得很明確,這裏僅就最大限度地用好現有人才、千方百計吸引外來人才問題,補充幾點意見。

第一,深化國有事業單位改革,讓人才獲得發展空間。從我省目前的人才狀況來看,一方面人才缺乏,另一方面又有相當部分的人才沒有發揮應有的作用和潛力,科研人員等課題、等經費,不適應市場經濟發展的形勢,單位之間相對封閉,缺乏聯合,相當多的科研人員沒項目、沒課題,存在着人才浪費現象。這在聚集了大量人才的固有科研事業單位尤為突出,其根本原因是管理體制陳舊、工作機制不活,還有不少的科研人員不熟悉依靠市場展示自己的才能。我們必須用改革的辦法來解決這個問題,加大行政事業單位改革力度,打破“大鍋飯”,創新體制和機制,放活科研單位,放活科研人員,發揮市場對人才資源配置的基礎性作用。省屬事業單位改革方案已經多次研究修改,近期要抓緊出台,有關部門和單位對本身的改革要抓緊動手，充分研究論證,積極穩妥推進改革。要改革分配製度,逐步將事業單位的崗位職務和利益分配通過競爭手段來實現,通過市場來實現科研成果的研發、轉化。最大限度地鼓勵行政事業單位的人才到經濟建設第一線施展才華,作為市場經濟的主體直接為社會服務。盡最大可能調動人才的積極性,發揮人才的創造性,鼓勵有條件的先富起來。

第二,鼓勵創新,為人才成長創造良好的社會環境。人才的成長髮展離不開黨和政府的培養,離不開艱苦的努力和奮鬥,離不開良好的社會環境。作為個人來講,要潛心學習和勇於實踐,大膽探索,既要尊重前人的勞動成果,又要做到與時俱進;作為社會和用人單位來講,要關心、愛護他們。要堅決克服嫉賢妒能的現象,鼓勵創新;同時,要克服立竿見影、急功近利的思想,切實關心愛護他們,對工作中遇到的困難,要給予大力幫助。要始終給人才以創新和發展的信心和機會,讓他們倍感關愛和鼓舞,讓新思

想、新知識、新技術、新產業獲得生長和發育的良好土壤。

第三,牢固樹立以人為本的觀念,關心人才,尊重人才。以人為本、尊重人才,就是尊重人才創造性的勞動,尊重人才的事業,尊重人才發展的需要。要為人才提供廣闊的發展空間,創造脱穎而出的條件:一方面要從政治上、生活上多關心他們,為他們排憂解難,解除後顧之憂;另一方面要切實幫助他們解決好工作、發展中遇到的難題,給予他們成長、發展所必需的人權、財權、管理權等,創造良好的工作條件,讓他們集中精力、集中時間研究學問。過去,科研人才申請科研項目,必須經過所在的研究室、所、院層層審批,論資排輩的現象比較普遍,也不同程度地存在一些不正之風,往往造成有科研能力的一線同志申請不到項目的情況。為解決好這個問題,省科技廳自今年起對山東省自然科學基金、山東省優秀中青年科學家科研獎勵基金的申報辦法進行了改革,實行自然人申報,科研人員可以不通過所在單位直接申報,給人才發展拓展了空間,體現了以人為本、尊重人才的先進理念。我認為這個做法很好,要大力提倡。

第四,根據需要引進人才,按照貢獻確定待遇。待遇留人,在人才引進、使用中有重要的作用。高層次人才應當得到豐厚的待

遇。要把人才的貢獻與待遇緊密聯繫起來,貢獻大的多得,貢獻小的少得。當前,在引進人才工作中要注意三個問題:一是不要開“空頭支票”，承諾的待遇一定要盡力落實好。二是要實事求是,不要葉公好龍,不能片面地把引進人才多少作為“政績”,關鍵是創造條件,讓人才真正有發揮才能的機會和空間。要以務實和理性的態度,根據實際需要吸引人才,提高人才投入產出比。要避免引進的人才和工作需要不相稱,高薪引進高精尖人才從事一般性研究工作,對國家、對單位、對個人都是一種損失。三是要注意充分發揮本土人才、“海歸”人才兩個積極性。英雄不問出身,人才重在貢獻。無論是“海歸”人才,還是本土人才,只要貢獻相當,就要享受相同的待遇。

第五,加強人才載體建設,增強對人才的吸引力。人才市場的最新調查結果表明,對人才最具吸引力的因素:一是未來發展的機會,二是現在發展的條件,三是豐厚的物質待遇。這説明人才特別是高級人才到某一個地方或單位工作,最看重的是能否有更為廣闊的發展空間,能否最大限度地實現自身價值。當前我們一些單位留不住人才,引不進人才,用不好人才,關鍵原因是人才載體建設落後,缺乏良好的科研條件,沒有形成科研團隊,不能為高層次人才提供廣闊的發展空間。省內某所高校近幾年有10多位教授調到復旦大學、浙江大學等單位工作,目前還有10多位申請調走,他們要去的單位待遇還沒有這所高校優厚,要求調走的根本原因是這所高校的辦學層次低,博士點、碩士點申請不下來,限制了他們事業的進一步發展。高等院校特別是幾所綜合性大學,要捨得花代價聘請知名教授、專家任教,培養名牌專業。因此,各級政府及其主管部門必須把人才載體建設放到突出位置來抓,下決心提高大學的辦學層次,全力抓好留學生創業園、創業中心、大學科技園、博士後科研流動站等高層次人才載體建設,給人才搭舞台、豎梯子、趟路子,為人才施展才華提供用武之地。

三、貫徹落實好同志講話和這次會議精神,把科學的人才觀落到實處

當前,全省正在全面樹立和落實中央提出的科學的發展觀,這對於我們緊緊抓住本世紀頭20年發展的重要戰略機遇期,加快山東的發展,具有十分關鍵的作用。落實科學的發展觀,加快發展,迫切需要大量的現代化建設人才。這次大會之後,我們各單位、各部門都要結合自己的實際情況,認真研究如何在科學的發展觀統領下做好人才工作。要制定措施,明確責任,狠抓落實。提交這次會議討論的關於進一步加強人才工作的《意見》,對山東今後5到10年人才發展的工作目標、措施、重點等都作了明確規定,根據會上大家提的意見作進一步修改後將盡快下發。各地各單位一定要結合自身實際一項一項地去研究,制定出各自的人才工作目標和措施,把具體的工作任務、目標、措施分解到單位,分解到領導成員,切實抓好落實。各級政府要按照《意見》要求,把人才開發經費列入財政預算,不斷加大投入。一是加大對高等教育、職業技術教育、農業技術教育等各層次教育的投資力度。二是加大對博士點、博士後科研流動站、重點學科、重點實驗室等人才載體的投入,把各種載體建設成為對各類人才具有強大吸引力和承接力的高密集平台。省裏設立人才專項資金,專門用於高層次人才的培養、引進、創業、獎勵等。同時要積極探索建立政府引導,金融和社會資本、民間資本共同參與的多元化風險投資體系,為人才創新創業提供資金支持。