在全市糧食工作會議講話

糧食行業是關係國計民生的重要行業，糧食工作是經濟工作的重要組成部分，下面就是本站小編給大家整理的在全市糧食工作會議講話講話，僅供參考。

在全市糧食工作會議講話(一)

為貫徹落實省、杭州市糧食生產工作會議精神，進一步抓好今年我市糧食生產、春季滅鼠、測土配方施肥等工作，市政府決定召開全市糧食生產工作會議。剛才，市農業局局長李國生同志回顧總結了去年糧食生產工作，並對做好今年糧食生產、春季滅鼠、測土配方施肥等工作作了具體部署;市農業局對20xx年度農村統一滅鼠工作和水稻高產示範與競賽活動的先進個人和先進集體進行了表彰;洞橋鎮政府、富春街道步橋村種糧大户代表作了大會發言。請大家回去後，按照已經明確的工作任務和要求，結合本地實際，認真抓好落實，確保各項任務按時保質完成。下面，我再講三點意見：一、認清形勢，統一思想，切實抓好糧食生產工作

國以民為本，民以食為天。糧食問題事關國計民生，事關改革發展穩定的大局，事關廣大羣眾的切身利益。當前，糧食形勢不容樂觀。從全國看，到20xx年止我國在WTO談判中爭取的農業過渡期已經結束，調整糧食進口配額以後，將打破我國1996年提出的95的糧食自給率目標，這必將打壓國內糧食價格，直接損害種糧農民利益。從我市看，近年來我市相繼出台了一系列行之有效的扶持糧食生產政策和措施，一定程度上扭轉了糧食生產持續下滑的勢頭，但受優質耕地減少、農資價格上漲、新技術應用普及率低、農機化水平不高、自然災害高發、耕地拋荒嚴重等因素影響，給我市糧食生產持續發展增加了難度。為此，各級各有關部門要進一步認清形勢，統一思想，充分認識糧食生產工作的極端重要性，切實加強對糧食生產的領導，始終把制止全年性耕地拋荒和減少季節性耕地拋荒，提高和保護糧食綜合生產能力，加大糧食生產新品種、新技術、新農機推廣和應用，提高糧食產量，穩定糧食安全，作為糧食生產工作中重要環節抓緊抓實抓好。

二、明確目標，狠抓落實，確保今年糧食生產各項任務按時保質完成

今年，我市糧食生產的總體目標是：確保全年糧食播種面積33萬畝，糧食總產量13.5萬噸，在此基礎上力爭有所提高。為實現上述目標，要着重抓好以下幾點：

1、堅決制止耕地拋荒，努力提高糧食複種指數。實踐證明，制止耕地拋荒是提高糧食複種指數的有效措施。今年糧食生產的工作重點繼續放在制止全年性耕地拋荒和減少季節性耕地拋荒上，努力多種，提高土地利用率和產出率。在這裏我想重申一下，今年市政府仍將制止耕地拋荒列入年度“農村經濟發展獎先進鄉鎮、街道”評審標準，對全年拋荒面積達1.5以上(含1.5)，實行一票否決制。同時，市政府還將適時派出督查組，對各地的

制止耕地拋荒工作進行檢查，真正做到以查抓落實，以查增面積。為此，各鄉鎮、街道和市有關部門要繼續採取前兩年制止耕地拋荒的成功經驗，運用經濟、行政等多種手段，切實抓好制止耕地拋荒工作，努力提高糧食播種面積。

2、嚴格保護耕地，確保糧食綜合生產能力。儲糧於倉是保證，但只是應急之策。儲糧于田是基礎，才是長遠戰略。只有把保護和提高糧食綜合生產能力作為今後工作的出發點和落腳點，我們才有足夠的信心和手段來應對糧食問題上的突發事件。一是要切實保護耕地。各鄉鎮、街道和市有關部門要按照國務院、省政府有關規定，嚴格執行基本農田“五個不準”要求，堅決制止隨意改變基本農田的用途，切實加強基本農田的保護。二是要加強對標準農田建設和中低產田改造的力度，擴大“沃土工程”實施面積，重點做好測土配方施肥技術應用，不斷提高耕地質量。同時，要加強農田基礎設施建設，提高糧田綜合生產能力，做到儲糧于田。三是要正確認識和處理好調整農業結構、增加農民收入與發展糧食生產的關係，要繼續堅持能調則調，不能調則種糧的原則。特別是在推進農業結構戰略性調整的過程中，要通過耕地在糧食與經濟作物生產上的可轉換性來保證糧食安全，即一旦糧食預警顯示緊缺時，迅速將種植經濟作物的耕地或其他用地轉換成糧田，可較快生產出糧食。

3、加大農業科技的引進、試驗、示範和推廣力度，努力提高糧食產量。從糧食生產科技本身的角度出發，要把引進、試驗、示範和推廣糧食生產新品種、新技術、新農機作為提高糧食單產的關鍵來抓。今年我市要推廣優質高產水稻品種10萬畝，實施單季晚稻“雙百工程”12.5萬畝。為此，市農技推广部門要加強與中國水稻研究所等科研院所的協作，加快優質高產水稻新品種的研發和推廣，大力發展水稻種子產業，依靠科技，努力提高糧食產量。同時，要加大對種糧農户的培訓指導，鼓勵種糧大户主動聘請、結對科技人員，努力提高從事生產、經營管理和適應市場的能力和水平。

4、切實加強農資供應和市場監管，維護有序的糧食和農資市場體系。市農業部門要深入開展農資市場打假保農業專項整治，徹底查處各類坑農害農的假種子、假化肥、假農藥現象，禁止各種亂漲價、亂收費行為,控制化肥、水稻種子等農資價格的過度上漲，淨化農資市場，保障種糧農户的正常生產。同時，根據省政府文件要求，從今年起農業部門要承擔起種子、農藥、化肥等農資的儲備工作，希望你們儘快作一研究，抓緊制訂出切實可行的方案，並付諸實施。市糧食部門要根據宏觀形勢和市場情形，及時、及早發佈糧食收購信息，出台優惠收購政策，擴大糧食訂單收購數量，保護和調動農民特別是種糧大户的種糧積極性。

三、統籌兼顧，精心組織，切實做好當前幾項工作

(一)關於春季滅鼠工作

根據省農業廳、愛衞會、衞生廳《關於認真做好春季農村統一滅鼠工作的通知》(浙農專發〔20xx〕31號)，結合我市實際，市城鄉統一滅鼠工作領導小組決定，從今年起在全市範圍內開展春季農村統一滅鼠工作。近期，市城鄉統一滅鼠工作領導小組已下發了文件，剛才李局長也對此次春季滅鼠工作進行了部署，我不再一一重複，只着重強調一點，就是要求各鄉鎮、街道和市有關部門切實加強對春季滅鼠工作的領導，把春季滅鼠工作當作促進農業全面豐收、保障人民羣眾身體健康的重要工作來抓，按照全市總體部署，抓住當前有利時機，精心組織，全面發動，採取措施，狠抓落實，有效控制鼠害的發生和危害。特別要強調的是，市農業部門要繼續抓好殺鼠劑市場的整頓和管理工作，進一步規範鼠藥市場秩序;要加強鼠害綜合防治技術的研究和推廣應用，提高防治技術的普及率和到位率，確保人身安全;要加強對鄉鎮、街道滅鼠人員和農民羣眾的滅鼠實用技術培訓，提高滅鼠整體水平，確保滅鼠質量和效果。

(二)關於測土配方施肥工作

測土配方施肥技術的核心內容，通俗一點講就是對症下藥，即作物生長缺少什麼元素，就施用什麼肥料。它可以有效地解決作物施肥與土壤供肥之間的矛盾，既達到節約成本，減少環境污染的目的，又改善農產品品質，提高農產品市場競爭力的目的，是目前世界上廣泛使用的比較先進適用的科學施肥技術。這一技術應用，我市一直處在全省前列，去年，承擔該技術推廣的市農技推廣中心土肥站獲得了全國農業技術推廣先進單位榮譽稱號。今年，我市被農業部列為全國測土配方施肥項目縣，這既是對我市測土配方施肥工作的又一次肯定，也是一種鞭策。希望市農業部門發揚連續作戰的精神，把這項工作做深做透做好，要在去年推廣農作物測土配方施肥面積11.75萬畝的基礎上，今年完成40萬畝項目推廣應用任務。首先，要抓緊將40萬畝面積分解落實到各鄉鎮、街道項目區，真正做到工作目標具體化，工作任務明細化，工作職責制度化，工作推進穩健化。其次，要繼續加大宣傳和培訓力度，讓農户對測土配方施肥有深入的認識，並圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導”五個環節，繼續開展好土壤植株測試、配方設計、校正試驗、肥料供應等各項工作。第三，各鄉鎮、街道要明確責任，分解任務，強化宣傳，引導和鼓勵農户應用測土配方施肥技術，真正讓這項技術儘快造福廣大農户。

(三)關於農民信箱工作

“農民信箱工程”是一項惠及廣大農民的實事工程。市政府將其列入了20xx年為民辦“十件實事”之一，爭取今年註冊用户增至7000户。從前階段的檢查情況看，農民信箱註冊、啟用情況都不容樂觀，有相當一部分鄉鎮至今還未啟動。為此，各鄉鎮、街道和市有關部門在思想上一定要引起高度重視，行動上一定要迅速，措施上一定要按照“八個有”(即：有一個固定場所;有一台上網電腦;有一部固定電話，並將號碼向全村公佈;有一個兼職信息員，並能夠比較熟練操作電腦;有一塊牌子;有一批“農民信箱”註冊用户;有一套服務制度;有一個信息發佈欄)的要求，切實加強領導，明確責任，落實專人，突出重點，想方設法抓好農民信箱工作，確保今年6月底前完成7000户註冊用户。

(四)關於山林延包工作

做好山林延包工作是推進農村和諧社會建設和穩定的必然要求，是加速推進山林承包經營權依法流轉的客觀需要，是切實維護林農合法權益的基本保障。延包工作做得好不好，事關廣大農民羣眾的切身利益，事關農村社會長治久安和經濟發展，事關“生態市”戰略的實施。4月26日，市政府在春建鄉召開了山林延包試點工作總結暨《林權證》發放大會，標誌着我市山林延包試點工作基本結束和春建鄉延包工作的順利完成，以及全市性的山林延包工作即將全面啟動。對於我市山林延包試點工作，省、杭州市林業部門給予了充分肯定。按照省、杭州市的要求，結合我市實際，5月份將在全市全面鋪開山林延包工作，力爭在6月底前完成山林延包工作。因此，各鄉鎮、街道要引起高度重視，把山林延包作為當前農村的一項重要工作來抓，加強領導，集中精力，集中時間，抓緊抓好。在這裏我着重強調一下，今天會議結束後，各鄉鎮、街道要儘快建好由黨政主要負責人分別擔任正、副組長的山林延包工作的組織機構和工作班子，落實人員，抓緊組織力量，認真開展好前期調查摸底和有關延包的準備工作，同時要加大宣傳力度，把政策向羣眾講清楚，以得到各村和廣大農民羣眾的理解和支持，確保山林延包工作順利進行。

(五)關於防汛工作

當前，我市已進入汛期，各鄉鎮、街道要立足防大汛、抗大災思想，切實加強領導，落實責任，採取措施，確保安全度汛。一是對本轄區內的山塘水庫立即進行一次全面徹底的檢查，發現問題及時整改，並做到心中有數。二是有在建水利工程任務的鄉鎮(街道)，在保證工程質量的同時，狠抓工程進度，力爭工程在主汛期前完成，確實無法竣工的，要制訂相應的安全度汛措施，確保工程安全度汛。三是各地要結合本地防汛實際，儘快修訂和完善防洪預案，增強預案可操作性，做到有備無患。同時，要落實責任，做到一級抓一級，層層抓落實。尤其是要從嚴從實落實“一庫一人”安全度汛責任制，明確專人，加強觀測和巡查，確保水庫安全度汛。

今年的糧食生產、春季滅鼠、測土配方施肥、農民信箱、山林延包、防汛等工作的各項目標任務要求都已經明確，希望各鄉鎮、街道和市有關部門抓緊籌劃，立即行動，加快分解任務，突出重點，採取行之有效的措施，狠抓落實，我相信通過各級各有關部門的共同努力，各項工作一定能按時保質完成。

在全市糧食工作會議講話(二)

同志們:

前段，國務院、自治區先後召開了全國和全區農業和糧食生產工作電視電話會議。黨中央、國務院及自治區黨委、政府非常重視糧食生產。糧食是國民經濟基礎的基礎，抓好糧食生產，確保糧食安全，事關經濟社會發展大局，關係人民羣眾切身利益。為全面貫徹落實全國、全區電視電話會議精神，確保20xx年我市糧食生產保持穩定發展，下面我講四點意見：

一、充分認識發展糧食生產的重要性

近年來，我市糧食播種面積逐年減少，由1999年的532.07萬畝減少到20xx年的452.415萬畝，糧食總產從120.21萬噸減少到108.48萬噸，分別減少14.97%和9.76%。去年，全市糧食供需矛盾較為突出，主要表現在：一是糧食商品量下降、商品率降低。全年度糧食商品量為23.1萬噸，比上年減少0.4萬噸，減少1.7%;糧食商品率為21.3%，比上年減少0.5個百分點。二是產銷缺口4.8萬噸，其中小麥缺口1.6萬噸，稻穀缺口6.4萬噸，玉米結餘3.6萬噸，大豆缺口0.4萬噸。糧食生產形勢相當嚴峻。特別是自然災害頻繁、結構調整和農資價格上漲過快、種糧比較效益低，穩定糧食播種面積的難度加大，實現糧食穩定增產的不確定性因素增多，保障糧食供給的任務更加繁重。因此，各級黨委、政府必須充分認識發展糧食生產的重要性和緊迫性，要以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步完善政府的宏觀調控，堅決落實糧食生產行政首長負責制，切實把發展糧食生產作為基礎性工作抓緊抓好。

二、強化措施，千方百計穩定糧食播種面積和產量

(一)創新模式，穩定糧食生產面積。

一是全面推進實施"百萬畝優質高產糧食生產基地"工程和"噸糧田"建設，建設高產穩產的基本農田，全面提升糧食綜合生產能力。二是正確處理好農業結構調整和發展糧食生產的關係，通過加大扶持力度和激勵手段，充分調動和激發農民種糧積極性，切實防止出現全年性耕地撂荒、減少季節性丟荒，穩定和擴大糧食播種面積，進一步提高土地利用率和產出率。三是切實提高單產，提高複種指數，積極推廣"雙季水稻+冬種糧食(馬鈴薯、紅薯)"、"水稻+玉米+豆類"、"超級稻+再生稻+秋冬菜"、"中稻+秋玉米"等種植模式。創新思路，向空間、向時間和向科技要糧食，努力擴大冬種馬鈴薯、紅薯和冬玉米生產，減少冬閒田，積極在新植甘蔗地、幼齡果園、桑園等進行間作套種。通過採取各種強有力措施，優化糧食種植結構，確保20xx年全市糧食播種面積穩定在490萬畝左右，總產量118萬噸。

(二)狠抓主推品種和技術推廣。

繼續實施種子工程，建立健全良種繁育體系，進一步發揮良種在糧食生產中的作用。加強優質高產雜交水稻新組合的選育、引進，抓好常規優質稻種子提純復壯，擴大超級水稻的示範推廣力度;積極引進推廣區內外適應不同生態區、栽培條件、市場需求的高產、優質玉米良種，重點推廣熟期適中、耐密植和抗逆性強的新一代玉米雜交種，重視和扶持鮮食玉米及青貯玉米生產;加快優質高產紅薯品種的引進推廣，積極擴大與區內外建立優質脱毒馬鈴薯種薯基地合作，引導農民使用種薯生產基地繁育的優質種薯。力爭全年全市糧食作物良種覆蓋率達96%以上，其中優質稻面積100萬畝，超級稻推廣面積26萬畝以上，推廣優質玉米品種170萬畝以上，優質脱毒馬鈴薯良種面積2萬畝以上。各地要結合實際，科學合理確定適合當地種植的主導品種，加大優質高產新品種的示範力度，擴大優質高產品種的覆蓋面。

嚴格推行糧食標準化生產技術，努力實現糧食無公害目標。要把糧食生產"三免"技術、拋秧技術、秸杆還田、培肥地力、測土配方施肥、節水灌溉、植保防災、施沼氣液肥等技術集成配套推廣，繼續加強稻田養魚、稻鴨共育、振頻誘蟲燈等生態種植模式的示範推廣，實現高產優質、安全、節本、增效、生態的統一。水稻方面要在大力推廣超級稻良種的基礎上，通過"一增四推"為核心的技術集成，着力促進水稻高產創建，提高水稻單產水平。玉米方面要通過種質創新和方法創新培育和推廣熟期適中、耐密植和抗逆性強的新一代雜交種，並採取"一增四改"(即合理增加種植密度、改種耐密型高產品種、改套種為平播、改粗放用肥為測土配方施肥、改耕作種植為免耕種植)重大關鍵技術的配套，推進精量化播種、精量化施肥、精量化用藥技術，實現玉米生產省種、節水、節肥、節藥化。全市玉米免耕面積達70萬畝以上。薯類方面要重點推廣脱毒種薯、少免耕栽培、節水灌溉、病蟲害綜合防治等關鍵技術的應用，不斷完善區域化高產高效栽培技術體系。要加強"統一供種、統一測土配方施肥、統一管理、統一收穫"的示範樣板基地建設力度，走依靠科技、提高單產、提升馬鈴薯等薯類發展路子，全市稻草覆蓋免耕馬鈴薯面積達2萬畝以上。

(三)開展糧食高產創建活動。

開展糧食高產創建活動是依靠科技、提高單產、發展糧食生產的重要經驗和有效途徑，是提高糧食綜合生產能力的關鍵舉措和重要抓手。各級農業部門要把高產創建活動作為落實糧食行政首長負責制的重要措施。在爭取國家、自治區資金扶持以外，各級財政要安排資金支持各地建設糧食高產創建示範片，並制定高產創建工作方案及考核獎勵辦法。各實施單位要嚴格按照百畝核心攻關、千畝展示示範、萬畝高產創建的模式，堅持高標準、高質量地抓好創建工作，切實制定好本地高產創建活動的工作方案和技術方案。進一步明確目標任務，通過整合良種補貼、超級稻示範推廣、農機具補貼、科技入户、測土配方施肥、病蟲害防治、土壤有機質提升、優勢農產品新品種推廣、一村一品、農業產業化、新型農民培訓、重大農業技術推廣等項目，實現集約資源，合力推進;要適應農村勞動力結構變化趨勢，積極推進技術輕簡化和服務社會化的有機結合，加快形成一體化的技術推廣體系;加強主導品種、主推技術的組裝配套和示範展示，促進良田良制、良種良法和農藝農機結合。

(四)狠抓科技培訓。

加大農業科技培訓力度，促進糧食增產、農民增收。要通過各種方式和手段，如綠色證書、青年科技培訓和新型農民創業培訓等工程的實施，加強對種糧大户的培訓。按照"科技人員直接到户，技術要領直接到人，良種良法直接到田"的工作要求，圍繞主導品種、主推技術，加大科技示範力度，強化技術服務，加快科技成果的推廣步伐，使全市科技示範户種植的糧食產量明顯提高。通過農村遠程教育、電波入户等農業實用技術網絡信息系統，提高糧食增產適用技術的普及率。要特別加強免耕、頻振式誘蟲燈、測土配方施肥、稻田養魚(鴨)、旱糧生物覆蓋栽培等節本增效、環境保護技術的宣傳、培訓。把優質品種和先進技術普及到千家萬户。採取多形式、多渠道新品種開發形式，積極探索科技成果轉化的各種新思路、新辦法和新途徑，逐漸形成構建有利於科技成果轉化和保證糧食安全生產的農業新品種新技術推廣體系。

(五)積極防災減災

近年來病蟲害、凍害、乾旱、洪澇、風雹等多種災害在我市呈多發、併發、重發趨勢。各級農業部門要增強防災減災意識，克服麻痺鬆勁情緒，樹立抗災奪豐收思想，組織對當地自然災害的發生規律調查研究，及早制定適合當地的糧食生產防災減災預案，切實加強災害的預警和災情的調度，一旦災害出現立即採取應對措施，把災害損失降低到最低程度。要因地制宜推廣改革耕作制度，優先推廣種植高產抗逆性好品種和高產高效種植模式，如以編織袋育秧技術為主的水稻防寒育秧技術、水稻節水灌溉技術、玉米地膜覆蓋栽培技術、營養杯育苗技術、玉米育苗移栽技術等糧食生產防災減災配套技術，提早播種，增強抗旱、澇能力。特別是針對氣候變化，大力推廣節水農田等糧食生產防災減災配套技術，提高單位產量。

(六)推進糧食產業化經營。

要針對千家萬户種糧的實際，從育秧到收割的各環節，開展多種形式的社會化服務。根據當前青壯勞力外出打工等情況，按照依法、自願、有償原則，積極引導土地合理有序流轉，扶持發展種糧大户，提高規模化生產經營水平。鼓勵拓寬經營服務範圍，向農户提供代育、代耕、代種、代管、代收等服務，培育和扶持一批糧食加工轉化和種業發展的龍頭企業。要拓展社會化植保服務功能，以農作物病蟲害監測預報規範化、網絡化、信息化、可視化建設為基礎，建立靈活多樣的運行機制，增加服務內容。積極開展"五統一"(即統一供種、統一機播、統一管理、統一收穫、統一銷售)生產示範，提高糧食生產的組織化程度。按照優質化、規模化和標準化要求，加快優質糧食生產和供應基地建設，積極開拓市場，大力發展訂單生產，推進產銷銜接。

三、加強對糧食生產工作的領導

(一)加強領導。各級政府和農業部門，要進一步落實好糧食生產責任制，把糧食生產列入年度目標考核內容。實行嚴格的糧食生產首長負責制目標量化，並納入各級政府績效考核。強化糧食安全責任，明確糧食生產目標。要把糧食生產任務層層建立糧食播種面積和產量目標管理責任狀，認真做好實行糧食生產聯席會議制度、糧食生產領導聯繫點制度，在關鍵季節進行生產督導制度，把目標任務和工作要求細化分解，責任到人，確保各項措施落到實處。廣大農業幹部要深入基層研究，及時研究解決糧食生產中出現的新情況和新問題。

(二)落實政策。糧食直補、水稻良種補貼、農機購置補貼、水稻最低收購價等惠農政策，是穩定糧食生產的重要保障。各地要充分利用各種媒體，採取多種形式，擴大政策宣傳。通過宣傳，形成各級政府重視糧食、技術人員熱心糧食、農民羣眾積極發展糧食的新格局，讓基層和農民及時瞭解政策，做到家喻户曉，同時，要加強水稻良種補貼工作的培訓、指導、服務、督促、檢查及良種補貼政策激勵效應評估的研究，提出針對性措施，讓良種補貼資金及時、足額發放到農民手中，切實提高農民種糧積極性。

(三)保護耕地。各級政府要嚴格按照《中華人民共和國農業法》、《基本農田保護條例》和國發〔20xx〕28號、國發〔20xx〕31號文件要求，切實保護好耕地。加大對基本農田保護的執法力度，落實基本農田保護的"五個不準"，堅決遏止亂佔濫用耕地的現象，嚴禁任何毀壞、破壞耕地的行為。進一步加強農田基礎設施建設，逐步完善農田灌排、機耕道路、防護林帶等配套設施。建立和完善全區土壤監測網絡，構建耕地資源管理信息系統，實行耕地分類保護。切實加強耕地質量建設，大力實施沃土工程，改造中低產田，開展測土配方施肥，鼓勵和扶持綠肥種植，實行秸杆還田，增施有機肥，提升土壤有機質，建設一批具有防汛抗旱、高產穩產能力的標準糧田。

(四)增加投入。結合國家優質糧食工程、沃土工程、農業綜合開發、土地治理、農業部糧食高產創建活動等建設項目實施，探索多元化的投入機制，着力加強農業基礎設施建設，穩定和提高糧田質量，不斷改善糧食生產條件，增強抗災減災能力。當前要努力爭取落實好《關於將部分土地出讓金用於農業土地開發有關問題的通知》(國發〔20xx〕8號)精神，確保土地出讓金平均純收入的15%用於耕地質量建設，提高耕地生產能力;各級財政要加大對糧食生產的扶持力度，增加對種糧農户的直接補貼、農民科技培訓以及糧食科研、技術推廣的經費;要積極拓寬資金籌措渠道，廣泛吸引社會資金髮展糧食生產，特別要重視引導糧食加工企業積極參與糧食基地建設，促進糧食生產穩定發展。

(五)強化服務。各級農業部門要加強調查研究，及時發佈糧食產銷和市場供求、價格走向信息，做到家喻户曉，引導農民按市場需求發展糧食生產。要做好種子、化肥、農藥等生產資料的儲備、調運和供應工作，開展好與公安、工商、質監、物價、安監等部門的聯合執法，加大對農資市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣和哄抬物價等違法行為，切實保護種糧農民的權益。要加強病蟲害的監測，做好病蟲電視預報。各級農業部門要採取多種形式組織農技人員下鄉，開展農業技術服務和指導，抓好示範樣板，把先進適用的農業技術送到田間地頭，幫助農民解決在糧食生產中碰到的技術問題。引導和組織糧食加工企業、糧商與農户簽訂供需合同，大力推進糧食產業化經營。

在全市糧食工作會議講話(三)

這次會議主要任務是貫徹落實全省糧食工作會議精神，安排部署今年糧食工作。剛才，春臨、繼方同志都講了很好的意見，大家要認真抓好落實。

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭，實現了“xx”良好開局和高點起步。過去的一年，也是糧食系統圍繞全市工作大局，取得糧食工作新進步、新成績的一年。全市糧食系統不斷強化糧食基礎工作，加強糧食購銷、宏觀調控、市場監管和行業管理，建立健全應急保障機制，創新糧食流通方式，確保了全市的糧食安全。我覺得這幾年糧食工作有以下幾個特點：一是調控有力，應急保障能力明顯提高。面對歷次自然災害，黨委、政府對糧食工作都非常放心，不管是20xx年“7.18”特大暴雨洪災，還是去年秋淋災害，糧食系統行動迅速，應對有力，有效保障了全市糧油供應和糧油市場秩序。二是鋭意改革，糧食企業體制機制逐步健全。在新的形勢下，糧食系統不斷創新工作思路，加大改革力度，國有糧食企業扭虧增盈取得實效，實現了連續六年盈利，特別是通過深化改革妥善解決了一批遺留問題，維護了職工利益，確保了系統穩定。三是搶抓機遇，實施了一批糧食項目。這幾年糧食系統搶抓機遇，積極爭取省上對糧食儲備庫和縣區中心糧庫建設的項目支持，去年爭取省上專項資金1540 萬元，市縣糧庫建設完成投資近4000萬元，近兩年爭取中央財政產油大縣獎勵資金5000 萬元，使糧食倉儲設施得到了明顯改善。糧食工作為經濟社會發展做出了積極貢獻。

下面，我就今年糧食工作講幾點意見：

一、要把握糧食工作面臨的形勢，增強工作責任感。

糧食工作的核心是確保糧食安全，當前糧食安全面臨新的挑戰，同時，糧食工作、糧食流通也面臨新的形勢。從糧食安全看，糧食安全涉及國家安全、政治安全和社會穩定。在世界範圍內，近年來生物能源大規模消耗糧食，改變了長期以來全球糧食過剩的局面。由於石油價格高漲，將糧食作為生物能源的主要原料，其中玉米消耗作燃料乙醇達70%以上，僅美國20xx年到20xx年用玉米加工然料乙醇達1.28 億噸，相當於美國玉米產量的41%、全球玉米產量的25%。同時，全球氣候變暖、自然災害頻發、水資源緊缺、耕地減少、人口剛性增長等因素，也直接影響全球糧食生產的有效供給。從國內來看，我國是一個人口大國，我國的糧食生產成為國際市場糧食價格的“晴雨表”。只要我們糧食一豐收，國際糧食價格就比較疲弱，我們糧食稍一緊張，國際市場就漲價。原因是中國人口多，糧食需求量大。雖然我國糧食連續八年豐收，但消費增長更快。部分品種如大豆、植物油仍依賴國際市場進口，糧食安全仍處於紅線邊緣。從我省來看，我省屬於國家確定的糧食產銷平衡省份，糧食供求長期處於緊平衡狀態，20xx年全省糧食缺口50 億斤，且呈逐年增大趨勢。從我市來看，雖然糧食產量連年豐收，但我市仍屬缺糧地區。我市農業自然條件差，自然災害多，隨着退耕還林，工業化、城鎮化進程加快，耕地逐年減少;加之糧食種植比較效益低，農民種糧的積極性不高，目前全市每年需要糧食25 億斤，市內自產約17億斤，每年糧食缺口8 億斤。同時，糧價是百價之基，糧價穩則百價穩，糧食價格及食品價格在消費物價指數中的權重佔 1/3 左右，糧食價格往往牽一髮而動全身。因此，保持糧食供求基本平衡和價格基本穩定的任務十分重要和艱鉅。

從糧食市場看，糧食商品率逐年提高，糧食市場主體更加多元，糧食消費結構加快升級，人們不僅僅滿足於吃飽，更加註重糧油食品的安全、優質、營養、健康。糧食行業是進入市場經濟比較晚的行業之一，長期以來幹部職工中形成了一套傳統的思維定式和工作模式，習慣於用行政命令管理糧食流通，用包辦代替管理糧食企業。如果我們還是傳統的收購、銷售方式，不研究市場需求和營銷問題，不懂得創新，在市場競爭中就會落伍。

從糧食系統自身看，糧食系統是一個老系統了，在過去計劃經濟時代也曾“輝煌”過，也經歷了多少次改革。隨着形勢發展、市場放開，一些糧食行政管理部門好像有被弱化、邊緣化的傾向。糧食流通市場化改革後，對糧食部門的職能進行了重新界定，概括起來講，就是由過去管企業轉變為管流通、由管理國有企業經營轉變為管市場秩序、由主要依靠行政手段轉變為主要依靠經濟和法律手段。各級糧食行政管理部門不是沒事可做了，應該説責任更大了，職能更廣了，任務更重了。同時，也要看到當前糧食工作面臨難得的發展機遇，近幾年國家宏觀政策傾斜農業糧食生產和糧食企業，中央財政每年投入近3000億元用於農業生產，其中相當一部分用於糧食基地建設和糧食加工儲存企業;糧食基礎設施項目投資在逐年加大，“xx” 期間全省拿出12億改善糧食基礎設施，要求以地市為中心，新建或改造縣級中心糧庫;省財政除對種糧直補外，每年對產糧油大縣實施獎勵;税務部門對糧油儲存、加工企業實行税收減免政策。糧食需求保持剛性增長，糧食市場空間日益擴大，為糧食流通發展提供了廣闊空間。

因此，在新形勢下糧食系統的任務更加艱鉅，而且大有作為，必須振奮精神，搶抓機遇，解放思想，勇於創新，加快推進我市糧食流通發展方式轉變，促進糧食行業長足發展。

二、突出重點，紮實做好今年糧食工作

糧食行業是關係國計民生的重要行業，糧食工作是經濟工作的重要組成部分，今年各級各部門要突出抓好以下五項工作。

一要完善糧油儲備體系，增強宏觀調控物質基礎。糧油儲備是市縣區政府應對自然災害和突發事件、穩定糧食市場、實施調控手段的物質基礎。目前我市已建立了中、省、市、縣區四級原糧儲備和市、縣區兩級成品糧應急儲備。但儲備體系還不健全，調控能力還不夠強。省政府要求市縣區食用植物油儲備200 萬斤，市政府原糧儲備計劃5000 萬斤，目前還有部分縣未完成任務。今年各縣區要確保全額完成省上下達的計劃，保證各項儲備入庫到位。同時要切實加強對儲備糧油的監督管理，完善管理體制機制，研究各級儲備糧油輪換聯動機制，注重與國家調控的協調配合，強化儲備糧吞吐對市場供求的調節作用。

二要加強調控和預警，穩定糧食市場。糧油價格備受人們關注，一方面“穀賤傷農”，另一方面“米貴傷民”，既要保護種糧農民積極性，又要保證消費者特別是低收入羣眾生活不受影響;既要保障市場供應，又要保持價格基本穩定。這也是保障糧食安全的基本要求。去年為穩定糧油市場價格，國家在我省投放小麥5億斤，省上投放小麥2.4 億斤、植物油2300 萬斤，保持了糧油價格基本穩定。我市屬糧食銷區，糧食價格受周邊地區影響較大。各級糧食部門要密切關注國內外糧食市場動態，健全和完善監測預警體系，及時分析研判具有苗頭性的信息，完善各級糧食應急預案，將糧食調控與糧食應急體系建設結合起來，增強糧食市場調控的針對性、時效性，確保糧食市場供應和價格基本穩定。

三要強化設施建設，壯大糧油產業。一要緊緊抓住當前難得機遇，加大項目爭取力度，通過加強倉儲設施體系建設、糧食現代物流體系建設和農户科學儲糧專項工程建設，夯實糧食流通的設施基礎。要完善糧油購銷體系，統籌推進糧食倉儲、糧食現代物流基地和物流通道建設，加快推進糧食現代物流配送中心建設，把糧油企業做大做強，活躍城鄉市場。二要加強對糧食產業發展的研究，把糧食產業作為新的經濟增長點進行培育。要充分利用和整合現有倉儲、加工、儲運等資源，延長產業鏈條，創新糧食營銷模式，推進糧食產業化經營。要積極適應糧食消費結構升級的變化，學習“五常大米”的品牌和營銷經驗，樹立品牌意識、精品意識，大力發展糧食精深加工，打造高端特色糧食產品和生態、富硒糧油品牌，提高糧食附加值;要搞好產品包裝，改革開放以來全國居民人均糧食消費量大約下降了18%，現在家庭主食消耗少，要注重發展精緻小包裝，以適應消費者需要，提高市場競爭力;要突出安康的特色，做好富硒文章。合理利用開發資源，合理整合資源，加快產業發展。各縣區糧食部門要積極引導，盤活閒置資產，興辦糧食產業。每個縣區糧食部門要牽頭興辦1-2個糧油產業項目，抓好招商引資，促進富硒糧油產業做大做強。

四要深化糧食改革，增強企業活力。要進一步推動國有糧食企業改革，做好糧食企業經營性掛賬的消化處理工作，妥善解決企業歷史遺留問題，減輕企業負擔，加強經營與管理，提升企業盈利水平，實現省上提出的提高糧食職工收入的目標。目前全市17 家國有糧食企業，職工400 餘人，年人均收入才1.2 萬元左右，各縣區、各級糧食部門務必要實現提高糧食職工收入的目標，一方面糧食企業要加強經營管理，提高利潤，一方面各縣區、各部門要給予大力支持。要以產權制度改革為突破口，加快推進國有糧食企業跨行業、跨區域、跨所有制進行整合，積極試點混合所有制，優化企業產權結構。要通過“一企一策”的方式，培育一批具有市場競爭力的骨幹糧食企業。

五要加強市場監管，確保質量安全。糧食質量安全是食品安全之源，關係到千家萬户。要強化糧食庫存監管，確保政策性糧食數量真實、質量良好、儲存安全。要加強對糧食流通的監督檢查，與工商、物價、質檢、衞生等部門配合，加大糧油市場檢查力度，嚴肅查處違反糧食流通政策的案件;要加強糧食收購、儲存、運輸和購銷活動中的質量檢驗監測與監管，確保糧油食品安全。

三、加強組織領導，提升工作水平

做好糧食流通工作是一項系統工程，各級各部門要以全新的思路和視角來研究、審視糧食流通工作，不斷實現糧食行業體制、機制和管理創新，提升糧食工作水平。

一要切實加強對糧食工作的組織領導。要按照省政府的要求，積極理順縣級糧食流通行政管理體制，確保縣級糧食行政管理部門履行行政職能。要全面落實“米袋子”省長負責制下的市縣長責任制，把保障糧食安全的責任分解到縣區和部門，把糧食流通工作納入目標考核。各縣區特別是各級領導幹部要關注、關心糧食部門，糧食部門在歷次改革中都是隻減編，難減人，年齡嚴重老化，年青人進不來，要經常聽取糧食工作彙報，重視解決糧食部門存在的實際問題，為糧食工作順利開展提供保障。

二要切實加強部門協調配合。糧食工作一頭連着農民，一頭連着市民，具有明顯的公共性、民生性和社會性，離不開各部門的全力支持和配合。發展改革部門要發揮綜合協調作用，支持糧食倉儲、物流等基礎設施建設，努力改變全市倉庫設施陳舊、老化問題，建成現代倉儲設備和物流體系;財政部門要繼續落實好儲備糧油費用補貼和倉儲設施建設配套資金，加大對糧食行業改革發展的政策支持和資金投入;人社部門要支持糧食企業解決在改革過程中出現的人員安置和社保問題，落實省上提出的提高糧食行業職工收入的意見;税務部門要在糧食企業改革重組中給予税收政策支持，落實好有關税收減免政策;農發行要積極為糧食企業收購糧食提供貸款，支持骨幹企業做大做強;工商、質檢、衞生等部門要共同加強對糧食市場和糧油質量安全的監督。

三要積極推進工作創新。各級糧食部門要進一步創新工作理念，理順糧食宏觀調控和企業經營的關係，加快促進傳統糧食流通方式的轉變。要進一步加強自身建設，處理好政府與企業、計劃與市場、宏觀與微觀之間的關係，做好市場調控、行政執法、監督檢查、應急供應、流通統計、調查監測等工作。要不斷增強服務意識，履行管理職責，發揮職能作用。各糧食企業要進一步創新經營觀念，拓寬發展思路，理順企業體制機制，增強企業活力，創造企業效益，增加職工收入。

同志們，糧食工作糧既有壓力，也有機遇，希望大家進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，紮實工作，為建設美好安康作出新的貢獻。