全市組織工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省組織部長會議和全市黨務工作會議精神，回顧總結XX年工作，安排部署XX年任務。下面，我講三個方面的意見。

一、XX年組織工作卓有成效

剛剛過去的一年，在市委的堅強領導下，全市組織系統也是蠻拼的，各方面工作都取得了明顯成效。

第一，着力抓好黨的羣眾路線教育實踐活動。堅持“認真、嚴格、深刻、實效”要求，以整風精神推進作風建設，查擺問題評頭品足現場會、王林華秦開美先進事蹟報告會等特色工作深受好評，“四風”突出問題得到及時糾正，黨內政治生活進一步嚴肅規範，廣大黨員幹部普遍受到教育，一大批羣眾反映強烈的突出問題得到有效解決。

第二，着力抓好黨員幹部的教育培訓。分期分批培訓領導幹部700人次，到xx大學、xx大學舉辦3期外訓班，認真開展“市場大學”系列培訓活動，領導幹部思想得到武裝，專業知識能力得到提高。

第三，着力抓好領導班子和幹部隊伍建設。認真貫徹落實新修訂《幹部選拔任用工作條例》，始終堅持好乾部標準，積極破解“四唯”難題，選優配強各級領導班子。全年共研究調整幹部182人，其中提拔重用125人，“清廉為官、事業有為”導向進一步彰顯。面向社會公開招錄32名公務員、12名選調生，公開招聘5名農場（管理區）工作人員。選派3名領導幹部到省直單位和武漢城市圈、5名新招錄鄉鎮公務員到市信訪局掛職鍛鍊。

第四，着力抓好乾部的管理監督。集中開展“三超兩亂”、黨政領導幹部違規兼職、“裸官”、“帶病提拔”等專項整治，啟動幹部檔案專項審核工作，認真整改消化超職數配備幹部，清理在企業違規兼職（任職）的黨政領導幹部12人次，清理離退休領導幹部在社會團體兼職38人，集中收繳管理副科級以上領導幹部因私出國境證件276本，組織對22個單位24名黨政主要負責人進行經濟責任審計。強化幹部日常管理監督，持續開展鄉鎮幹部“走讀”和幹部考勤紀律明察暗訪活動。全年共對16人全市通報批評，23人談話提醒，6人函詢質詢，3人誡勉談話，2人免職處理，營造了從嚴管理監督幹部的良好氛圍。

第五，着力抓好強基固本工作。認真落實黨建工作責任制，開展區鎮處黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，推動形成書記抓、抓書記的黨建工作格局。結合教育實踐活動，建立市鎮兩級領導定點聯繫軟弱渙散黨組織制度，71個軟弱渙散基層黨組織全部集中整頓到位。圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作，新當選村黨組織書記50人，新進班子394人，班子活力和戰鬥力進一步增強。按照“全覆蓋、服務型、經常化”要求，深入開展“兩進七聯”活動，建立4萬多名黨員幹部聯繫服務城鄉羣眾的長效機制。大力實施基層黨建“531”工程，建立“心往基層想、人往基層走、錢往基層投”的工作機制。

第六，着力抓好人才資源向現實生產力轉化。紮實推進本地人才培養“143工程”，分類分層培養xxxx多名優秀人才。大力開展高層次人才引進“331計劃”，牽頭引進了26名急需緊缺型人才。成立人才服務中心，積極落實人才公寓、人才落户、醫療保險、子女就學等人才服務政策。加強行業領軍人才和創新團隊培養，評選資助6名行業領軍人才和5個創新團隊。探索人才交流鍛鍊機制，選派了6名優秀金融幹部到經濟主戰場掛任行政副職，推動人才到基層一線幹事創業。成立青年人才讀書班，為全市xx多名優秀青年人才搭建學習交流平台。

此外，大組工網分級保護建設、幹部人事檔案改版升級等工作全面完成，組工調研宣傳、老幹部工作以及組織部門自身建設也取得了明顯成效。在肯定成績的同時，也要看到存在的問題和不足。比如，幹部制度改革力度不夠大、幹部日常監督管理不夠嚴、各領域基層黨建工作推進還不平衡、人才工作體制機制還有待健全，等等。對此，我們要高度重視，切實加以解決。

二、XX年組織工作的主要任務

XX年，全市組織工作要主動適應“政治統帥、嚴字當頭、規範管理、改革創新”新常態，以全面從嚴治黨為主線，以服務大局為根本，以人民滿意為標準，整體推進組織工作。這裏，我着重強調今年要抓好的五項重點工作。

第一，堅持理論武裝，不斷加強幹部教育培訓。一是要突出重點。要堅持不懈地抓好思想理論武裝，用好思想建黨這個傳家寶，把學習xx系列重要講話精神作為首要政治任務，與學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神有機結合起來，與學習憲法法律、黨章、黨紀黨規有機結合起來，與學習身邊最美基層幹部、道德模範的先進事蹟結合起來，切實加強理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行和法治教育，解決好“總開關”的問題。要堅持不懈地抓好乾部能力素質提升，今年繼續採取“走出去”的方式，到發達地區舉辦1-2期專題外訓班。二是要分級負責。按照幹部管理權限，明確工作職責，實行幹部教育培訓工作分級負責制。市委組織部要按照《XX—2017年潛江市幹部教育規劃》的要求，發揮好牽頭抓總作用，加強統籌指導，抓緊建立起上下聯動、條塊結合、齊抓共管的工作格局。三是要確保實效。堅持組織調訓從嚴、學風學紀從嚴、培訓成果運用從嚴。市委黨校要按照“從嚴治校、從嚴治教、從要治學”的要求，落實好“三查一測試一通報”制度，着重在建立學習成效考評體系上進行探索創新，把培訓測試、調研報告、黨性分析等項目以學分的形式轉化為評價結果，並與幹部的培養、使用、任職等掛鈎。要認真做好市委黨校整體搬遷和省委對市委黨校辦學水平的評估驗收工作。

第二，堅持改進作風，鞏固拓展教育實踐活動成果。一是深入推進整改落實。當前，全市的整改任務還很重，改“小”不改“大”、改“面子”不改“裏子”、改“易”不改“難”、改“老”不改“新”等問題還不同程度存在。要緊盯重點對象抓整改，主要抓好各地各部門領導班子和領導幹部、重點整改責任單位的整改。要緊扣時間節點抓整改，市委整改落實督查辦公室要堅持兩個月一督查，重點把握6月底和12月底2個時間節點，對整改落實情況進行重點抽查、重點督辦、重點追責。要建立台賬抓整改，對照“兩方案一計劃一措施”，建立整改台賬，認真對照《教育實踐活動整改任務銷號辦法》，實行銷號管理，整改落實一項銷號一項，確保改一件、成一件，不反彈、不回潮。二是嚴肅黨內政治生活。要抓好民主生活會的規範，嚴格執行中央即將修訂的黨員領導幹部民主生活會若干規定，認真落實“三會一課”、領導幹部雙重組織生活會等制度，用好批評和自我批評這一有力武器，切實解決好平淡化、隨意化、庸俗化的問題。7月份，各地各單位領導班子在開好民主生活會的同時，要以支部為單位開好“遵守政治紀律和政治規矩”專題組織生活會。要抓好民主集中制的執行，推動各級領導班子健全議事規則和決策程序，加強對有關執行情況的檢查力度，規範和約束權力運行。要以民主集中制為重點，適時召開全市領導班子思想政治建設座談會。三是紮實開展“三嚴三實”專題教育。按照中央統一部署，今年將在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育。要根據省委實施意見，研究制定好我市的實施方案，確保謀劃到位、組織到位、落實到位。

第三，堅持從嚴治吏，着力加強幹部培養選拔和管理監督。一是嚴格用人標準。準確把握xx提出的好乾部五條標準，嚴格按照《幹部選拔任用工作條例》辦事，把理想信念堅定、鋭意改革創新、敢於擔當負責、得到羣眾公認的優秀幹部選拔進各級領導班子。要大力培養選拔優秀年輕幹部、女幹部、黨外幹部，更加註重政治首關，更加註重專業能力培養，更加註重實踐鍛鍊。要按照動態管理、優勝劣汰和組織掌握的要求，建立後備幹部庫。要繼續加大公務員、選調生招錄力度，加大事業單位、農場工作人員招聘力度，為全市幹部隊伍補充新鮮血液。二是嚴格選拔任用。要嚴把選人用人關，特別是把好動議提名關、考察考核關和程序步驟關等三大關口，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。要加強領導班子的綜合分析研判，建立各單位領導班子配備模型，及時進行調整優化。加大市直單位領導幹部調整配備力度，嚴格職數範圍內選配幹部，對歷史上形成的“三超兩亂”逐步進行調整消化。要探索實行《潛江市市管幹部選拔任用工作紀實制度》，健全完善幹部選任工作“七步必走”和“三表必審”等流程，對幹部選任工作進行全程紀實。對重要崗位任職人選，實行“四談兩公示”延伸考察，全面準確掌握8小時外生活圈、社交圈情況。各地各單位也要根據《潛江市機關中層幹部選拔任用工作實施意見》等規範性文件，修訂完善本系統本單位的幹部選拔任用實施辦法，不斷提高幹部選拔任用工作科學化水平。三是嚴格日常管理。“木受繩則直，金就礪則利。”要強化規矩意識，分層分級制定領導幹部行為規範，劃定行為界限，研究制定黨政主要負責人“5嚴守21嚴禁”細則，科學規範“一把手”用權行為。對於不守規矩、不按規矩辦事的，要加大函詢、談話提醒和誡勉力度。要嚴格重大事項請示報告，認真執行《關於嚴格落實全市組織工作重要事項請示報告制度的通知》，該請示的要請示，該報告的要報告。對應當請示沒請示的、必須報告未報告的，要嚴肅批評教育，情節嚴重的要追究問責。要認真抓好個人有關事項報告核實工作，既要按照規定對核實結果有問題的幹部作出嚴肅處理，又要把核實結果作為評價識別幹部是否誠實、是否清廉的重要依據。四是嚴格查處問責。要充分運用12380舉報平台，暢通來信、來電、短信、網絡舉報渠道，及時受理羣眾反映問題。堅持幹部監督聯席會議制度，加強與執紀執法部門經常性的信息溝通，切實做好乾部監督信息綜合分析運用。完善媒體輿情收集、研判、處置機制，及時掌握動態信息、積極迴應社會關切、穩慎處理涉組涉幹輿情。要繼續按照省委的安排部署，開展選人用人突出問題專項治理，下力氣抓好“違反幹部選拔任用標準程序、跑官要官和説情打招呼、三超兩亂、幹部檔案造假、領導幹部違規兼職、裸官”等6項重點整治，認真做好新列入專項整治內容的“帶病提拔、利用公權公款為私譽買單、逐名腐敗”的整治，認真做好省委巡視組反饋的改非領導幹部在企業兼職取酬、幹部經商辦企業等問題的整治。五是關心關愛幹部。對幹部既要嚴格要求，也要關心關愛。要經常性開展交心談心，及時掌握幹部思想動態、家庭情況和履職情況，讓幹部感受到組織的温暖。要落實好縣以下機關推行職務與職級並行制度，把這件惠及基層的好事辦好。要大力加強鄉鎮幹部隊伍建設，努力提高鄉鎮幹部政治經濟待遇，不斷改善鄉鎮食堂、住宿條件，豐富精神文化生活，為鄉鎮幹部“住讀”創造良好條件。要落實好因“一刀切”政策改非領導幹部的政治經濟待遇，認真做好管理服務工作。要關心關愛老幹部，加強老幹部思想政治建設、黨組織建設和活動場所建設，優先落實老幹部的各項政策，建立老幹部意見收集反饋督辦機制，引導老幹部更好地發揮餘熱、貢獻力量。需要指出的是，要正確認識和處理好執行“八項規定”與落實老幹部待遇之間的關係，讓老幹部的正常待遇得到保障。

第四，堅持夯實基礎，全面增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。基礎牢則政權穩，基層治則天下安。一是抓分類指導，全面推進黨的組織和工作有效覆蓋。要全面推進各領域黨的基層組織建設，做到哪裏有羣眾哪裏就有黨的工作、哪裏有黨員哪裏就有黨組織、哪裏有黨組織哪裏就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。在農村，要加大在農民專業合作社、專業協會、農業龍頭企業、農業產業鏈、外出務工經商黨員集中地建立黨組織力度。在社區，要大力推行社區大黨委制，引導轄區單位分管領導到社區黨組織任職，構建社區大黨委、網格黨支部、樓棟（小區）黨小組、黨員中心户組織網絡，推動社區黨建工作全面提升。在抓非公企業黨建上，要成立非公企業黨工委，健全和完善非公企業黨組織建設領導體制。各區鎮處要繼續抓好在條件具備的非公企業、社會組織黨組織組建工作，積極選派黨建工作指導員。在社會組織，要推進會計師行業、律師行業、税務師行業等社會組織黨工委組建。在機關、事業單位等其他領域，要認真抓好《機關基層黨組織工作條例》等文件的貫徹執行，把服務中心、建設隊伍貫穿黨的建設始終。要完善和落實好黨組織書記抓基層黨建工作公開承諾、專項述職、民主評議、集會考核、約談問責工作，形成“五位一體”的責任體系，真正把管黨責任一級一級壓緊壓實。二是抓選優訓強，不斷加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。支部強不強，關鍵看“頭羊”。要抓緊集中輪訓村“兩委”換屆後的黨組織書記，4月份要全部輪訓一遍。按照基本理論、基本規矩、基本政策、基本職責和基本方法這“五個基本”的要求，重點抓好村級組織規範“十類30條”和無職黨員“六要六不要”等內容的學習培訓。按照分級培訓原則，各區鎮處黨委也要舉辦培訓班，在上半年把村副職幹部全部輪訓一遍。今年是社區“兩委”換屆之年，要抓住機遇，拓寬選人用人渠道，把政治過硬、羣眾公認的優秀黨員選拔到黨組織書記崗位上來，進一步選優配強社區“兩委”班子。要加大“兩派一聘”（選派“名譽書記”、“第一書記”，聘用“發展顧問”）工作力度，充分發揮這三支隊伍的作用。三是抓晉位升級，不斷增強基層黨組織的服務功能。要結合推進城鄉網格化管理，拓展農村現代遠程教育“五個功能”，充分發揮黨員羣眾服務中心作用，分步推進“辦事不出村（社區）”。在全市層面上，我們將確定試點單位，發揮示範帶頭作用，在“羣眾動嘴，幹部跑腿”等方面積極探索。各區鎮處要不等不靠，主動作為，制定“辦事不出村（社區）”方案，迅速開展工作。對搞得好的地方，我們將召開現場會予以推廣。市直相關職能部門要積極配合，將各類服務資源下沉、行政審批服務事項下放，切實讓村（社區）代辦服務有事可辦。要持之以恆開展“兩進七聯”活動，以聯繫羣眾為核心，開展結對幫扶、認崗領崗以及其他主題志願活動，推動黨員聯繫羣眾全覆蓋，搭建基層黨組織和黨員幹部聯繫服務羣眾常態化平台。要強力整頓軟弱渙散基層黨組織，從今年開始，各地各單位要充分運用上年度基層組織建設考核結果，按照農村不低於10%、社區和其他基層黨組織不低於5%的比例確定一批工作相對落後的基層黨組織，開展常態化整頓軟弱渙散基層黨組織工作。四是抓從嚴管理，全面提升黨員隊伍活力。要嚴把入口，按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，嚴格執行發展黨員工作計劃，嚴格發展黨員程序、提高發展黨員質量。要嚴格黨員教育管理，貫徹落實黨員教育培訓工作規劃，分片分領域加強黨員教育培訓，紮實開展“爭當好黨員”活動，提高黨員履職服務能力。要穩步推進處置不合格黨員工作，高石碑、漁洋鎮、老新鎮作為全市的試點單位，要認真總結經驗，為全市面上開展不合格黨員處置工作提供借鑑。要穩步推進鄉鎮黨代會年會制，在老新鎮、張金鎮試行的基礎上，今年力爭試點鄉鎮達到50%以上。五是抓集體經濟，不斷增強村級組織造血功能。發展壯大村級集體經濟,要變輸血式服務為造血式發展,切實解決基層組織無錢辦事的困境。各區鎮處黨委要結合實際，指導各村因地制宜確定發展模式，制定村級集體經濟發展規劃。同時，在推進土地整理、土地流轉和土地確權頒證過程中，各區鎮處黨委既要全力維護農民合法權益，又要全力支持發展壯大村級集體經濟，防止把土地、資產、資金分光、用光的做法。市直各部門要切實加大幫扶力度，落實好新農村和“三萬”工作隊聯村幫扶制度，並相應增加聯村幫扶投入。按照統籌城鄉發展的要求，市發改、財政、農業、林業、科技等涉農部門、各對口幫扶單位，還要為發展村級集體經濟提供資金、項目、信息、技術、人才等全方位支持。要加大對空殼村和貧困村的扶持力度，積極推進民企聯村（社區）、村（社區）企共建，拓寬村（社區）企合作雙贏的新路子。六是抓資金投入，不斷提高基層黨建保障水平。市委高度重視基層黨建工作，去年底專門出台了《關於進一步加強農村(社區)黨組織建設的意見》，明確提出了激勵、保障、幫扶和社區改造“三機制一計劃”。文件中有很多“乾貨”：從今年開始，市財政為每村（社區）新增1萬元黨建工作經費；每年預算xx萬元，對“三有四增五無”示範村（居）進行命名錶彰，對當年示範村（居）比例達到50%以上的鎮處，再獎勵xx萬元；每年投入xxx萬元，設立黨內幫扶基金，做到幫扶、慰問困難黨員全覆蓋；投入xxx萬元，分三年對村（社區）黨員羣眾服務中心改造升級，等等。好政策既催生動力，也催生壓力。市級財政資金是以獎代補，鼓勵做事的，各地也要配套資金，增加村（社區）幹部工作報酬和黨建工作經費。需要強調的是，省委今年將對基層黨建《五年規劃》落實情況進行中期考核，希望各地各單位予以高度重視，把各項迎檢準備做得實之又實、細之又細。

第五，堅持以用為本，推進人才發展體制機制創新。經濟新常態下的創新驅動發展，其實質就是人才驅動發展。要堅持以用為本，提高人才對經濟社會發展的貢獻率。一是強化人才政治引領。要堅持黨管人才原則，強化人才工作政治屬性，充分發揮好黨的政治優勢、組織優勢和思想政治工作優勢，更好地識才、愛才、敬才、用才。各地各單位要注重人才思想政治引領和政治吸納工作，加快推進人才發展體制機制改革和政策創新，完善人才評價、流動和配置機制。要在轄區、系統或行業內掌握一批優秀人才，做好人才服務和生活保障，加強思想交流、感情聯絡和政治引領，努力構建引得進、留得住、用得上的人才生態環境。二是紮實推進重大人才項目。要探索開展人才“雙掛”活動，突出以用為本，採取掛職的形式，引導一批專業技術人才在機關企事業單位合理流動，逐步緩解人才結構不平衡的現狀。要開展好“專家企業高端會診”活動，分批組織高端人才對園區、產業、企業把脈問診，助推產業轉型升級。要繼續推進本地人才培養“143工程”和高層次人才引進“331計劃”，加強行業領軍人才和創新團隊的日常管理，圍繞經濟社會發展，着重培養xx名人才，靈活引進30名左右緊缺人才。三是不斷提升人才服務水平。要組織一批企業參加全省人才沙龍活動，積極尋求合作，在合作中不斷髮展壯大。要依託市人才服務中心，做好相關人才服務資源的整合，理順市人才服務中心管理運行機制，完善“一站式”人才綜合服務窗口。要不斷豐富創新創業人才服務內容，強化創業培訓，加強科技人才創業項目與資本、管理、技術等要素的對接服務，努力提高人才創業成功率。要做好人才公寓的建設與管理工作。

三、紮實落實好全年各項工作任務

一分部署，九分落實。今年組織工作目標任務已經明確，下一步最關鍵的就是集中精力抓好落實。

第一，增強責任抓落實。按照“講政治、重公道、業務精、作風好”要求，毫不放鬆地加強組工幹部隊伍建設，切實擔負好管黨治黨責任。要帶頭講政治，始終聽黨話、跟黨走，愛黨憂黨、興黨護黨，對黨絕對忠誠。要帶頭守規矩，嚴格按組織原則和政策規定辦事，不打折扣，不搞變通，敢於替基層幹部撐腰打氣。要帶頭學習，精通業務，提升素質。要帶頭與單位主要負責同志保持一致，自覺維護班子團結，出好主意、當好參謀、分擔分憂。要帶頭服務羣眾，做羣眾貼心人，多反映基層呼聲，多辦快辦實事好事。市委組織部要為基層組工幹部營造好的工作環境。

第二，講究方法抓落實。推進工作光有熱情不夠，還必須講究方式方法。要注重責任分解，根據全年目標任務，確定時間表、任務書、路線圖，一步一步向前推進。要注重統籌兼顧，學會“十個指頭彈鋼琴”，做到全面推進、重點突出、特色鮮明。要注重問題導向，針對工作中的熱點難點問題和薄弱環節，開展經常性調查研究，及時發現問題癥結，尋找解決對策。要注重典型引路，堅持抓兩頭帶中間，及時發現、總結和宣傳推廣工作中的先進典型，發揮好榜樣的力量。

第三，強化考核抓落實。工作既要有謀劃、有部署，更要有考核、有結賬，充分發揮考核的“指揮棒”作用。要研究制定考核辦法，按照務實管用、簡便易行的原則，建立起橫向到邊、縱向到底的考核評價體系。“有功必賞,有罪必罰,則為善者日進,為惡者日止。”要加強考核結果的運用，把考核結果與年度考核、評先表優、獎金分配、幹部使用等有機結合起來，確保幹得好就用得好，努力營造個人埋頭幹事、進步組織關心的良好氛圍。

同志們，新年新氣象，新起點新徵程。做好新形勢下組織工作使命光榮、責任重大，我們一定要在市委的堅強領導下，振奮精神、鋭意進取，不斷開創組織工作新局面，為“打造升級版、建設先行區”作出新的更大貢獻！

有關名詞註解

“三查一測試一通報”：在教育培訓期間，查考勤查學習筆記查黨性分析，進行一次測試，將結果進行通報。

“三齡兩歷一身份”：（三齡）年齡、工齡、黨齡，（兩歷）學歷、履歷，（一身份）幹部身份。

“七步必走”：動議方案有簽字，推薦工作方案要上會，考察人選集體定，人選情況審檔案，考察填寫報告表，考察結論要簽字，三表齊全才研究。

“三表必審”：審《民主推薦彙總表》，審《個人有關事項報告表》，審《擬提拔重用人選五項內容審查表》。

“四談兩公示”：對擬提拔任職的重要崗位人選試行延伸考察，即父母談、配偶談、鄰居談、社區書記談，工作地、居住地公示。

“531工程”：基層黨的組織和工作“有效拓展”、基層黨組織“領頭雁培育”、黨員隊伍“活力提升”、村級集體經濟“強村富民”、基層黨建“品牌創新”五大工程，基層黨建工作保障、激勵、幫扶“三項機制”，社區改造提升計劃。

“三有四增五無”：有辦事不出村（社區）的服務，村在不新增債務情況下有5萬元以上的辦實事建設投入，有清潔的村容村貌；村民人均純收入增幅超過全市平均水平，村集體經濟收入增幅超過全市平均水平，村土地流轉連片面積新增100畝，社區幫助解決就業人員新增50人；村無違反惠農政策、村（社區）無違反“三資”管理規定，村（社區）無“兩違”建設，村（社區）無黨員幹部違紀違法，村（社區）無非正常上訪。

“143工程”：制定並實施年度人才培養計劃，市工商聯、市經信委負責每年培養100名左右企業中高級經營管理人才；市人社局負責每年培養400名左右高級專業技術人才和高技能人才，其中高級專業技術人才100名左右，高技能人才300名左右；市農業局負責每年培養300名左右農村實用人才。

“331計劃”：圍繞重點產業領域，以高新技術產業園、xx傢俱產業園、xx工業園等園區為依託，市委人才辦負責每年牽頭引進和儲備30名左右重點產業緊缺人才，計劃用3年時間共引進100名高層次人才，滿足我市經濟社會發展需求。