農村基層組織建設工作會議講話稿

農村基層組織建設是做好農村一切工作的基石,全面建成小康社會,就是要使發展的成果惠及全體人民,縮小城鄉差距,大力發展農村經濟,而要發展農村經濟就迫切要求我們必須以改革創新的精神推進農村基層組織建設,下面是本站小編給大家整理的農村基層組織建設工作會議講話稿，僅供參考。

農村基層組織建設工作會議講話稿(一)

同志們：

根據會議安排，我對會議作一個總結。總的感覺是這次會議開得很好，一個是xx典型經驗很有啟發性，很有説服力;再一個是各縣區委書記都談得很好;x書記作了重要講話，xxx主任講得很精彩，民義、永陶、翟主任都作了重點發言。應當説，通過這次會議，進一步提高了思想認識，豐富了我們的工作思路，明確了我們的工作重點，增強了我們加強農村基層組織建設的責任感和緊迫感。這次會議，必將對全市農村基層組織建設起到極大的推動作用。要説不足和缺憾，就是時間緊了些，沒有讓縣區委書記暢所欲言。下面，我講三個問題，作為個人發言，供同志們參考。

一、加強農村基層黨組織建設，必須進一步提高思想認識

農村黨的基層組織建設，是黨的整個基層組織建設的一個重要組成部分，在整個黨的建設當中，應該説它是一項基礎性、經常性和長期性的工作。近年來，我們通過集中整建、“四教育”、“三個代表”學教活動這樣一些專項的整建工作，通過“三級聯創”、“兩示範一帶動”、規範化建設和後進村整頓、“兩推一選”、建立完善長效機制等一些活動和抓手，我們的農村基層組織建設取得了明顯的成效，推動了農村經濟和社會事業的發展。整個勢頭是往上走的，總的形勢是好的。我們應該看到這一點，應該肯定這一點。在這個過程當中，我們各縣區、各鄉鎮、各村都做了大量的工作，這一點應該充分肯定，這是寶雞經濟社會發展的一個基礎性的保證。但是我們應該看到，隨着經濟的發展，農民羣眾民主意識的不斷增強，民主訴求的不斷增多，包括宗教問題、邪教問題，包括農村税費制度改革對鄉村兩級黨組織工作方式轉變的要求等等，我覺得我們農村基層組織建設還存在一些突出問題和薄弱環節。主要表現就是近期農村羣體上訪和堵門堵路的事件增多，這些問題儘管是個別的、局部的，原因也很複雜，但是歸根到底還是我們農村基層黨組織戰鬥力不強，存在着薄弱環節。

現在我覺得農村基層黨組織建設難度進一步加大，在這個過程中，我們還存在一些突出問題。從領導層面上講有三個問題：一是思想上重視不夠。不能説不重視，應當説重視不夠，沒有上升到應有的高度來認識這個問題，因為這個工作抓了很多年了，難免有一些疲沓、鬆勁情緒存在。二是聯創的責任落實不夠到位，主要是鄉鎮黨委責任落實不夠好。我搞了些調研，責任首先要落實在鄉鎮黨委，但這層落實得不好。另一方面，縣委或縣委主要領導指導不力，沒有經常督促檢查。三是我們對農村新變化、新情況研究得不夠。跟進得不夠快，辦法不夠多，點子不夠新，習慣於或者滿足於用既成的辦法來抓農村基層組織建設，創新不夠，工作比較被動。

xx屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，而且強調基層組織建設是黨的執政能力建設的基礎，我覺得農村基層黨建是基礎當中的基礎。因為它面廣量大，多數羣眾、多數黨員都生活在農村。過去講小康社會的時候，我們講沒有農村的小康，就沒有全社會的小康。套用這句話，如果我們農村基層黨組織作用發揮不好，就難以全面提高黨的執政能力。從另一個方面講，我們能否有效地提高和發揮農村黨組織戰鬥堡壘作用，也是對我們執政能力高低的一個檢驗。從實際工作中看，還涉及到農村的經濟發展、農民增收致富、農村的社會穩定諸多方面，農村基層組織抓好了，我們的各項工作就有很好的基礎。昨天劉升周同志説，現在農村基層組織這一塊，我省心多了。我想一個聰明的領導，應該重視農村基層組織建設，把它做得更好。但你要省心，就得多用點心、費點心。我們還需要進一步提高認識，紮實工作，才能達到省心。

二、加強農村基層黨組織建設，必須適應農村經濟社會發展的新變化

農村經濟社會發展有那些新變化?我覺得有這麼幾點：一是農村“三化”發展趨向對農村黨組織的能力和素質提出了新要求。總體看，在這方面不太適應，人才不是太多，而是缺乏，基本上還是“傳統派”，能力和素質還不太適應。二是隨着農村經濟的發展，包括現代傳媒的作用，使得農民的生存、生活、發展的理念都出現了重大變化，農民的自主意識、法律意識、民主意識，包括組織意識都不斷增強。過去農民有組織的反抗主要是税賦過重，隨着農村税費改革以後，農民負擔減輕以後，是不是就解決了這個問題呢?應該説解決了很大的問題。但如果我們的基層幹部作風粗暴、貪污腐化、司法不公，也都可能引起農民有組織的反抗。現在農民已經不是傳統意義上的農民了，不能簡單地用傳統的方法做羣眾工作。三是隨着農村勞務輸出量的不斷增大，致富能人、青壯勞力外流，農村的骨幹力量減弱。去年全市20多萬，今年增加到50多萬，出去的人基本上都是能人、腦子活一點的青年人，這些人出去後，農村工作的骨幹力量減弱，這些人回到村裏後，又對村黨組織、特別是村幹部的凝聚力和號召力帶來挑戰，因為這些人見多識廣、能説會道，對村幹部素質帶來挑戰。四是村級事務的領導權，因為村的貧富以及宗族、宗教因素的影響，表現出不同的特徵，班子建設難度增大。現在出問題的多數都是經濟條件比較好的村。另外一個就是宗教和邪教的問題。邪教蔓延、宗教滲透的問題比較突出，形勢比較嚴峻，在這種情況下，村黨支部建設的難度加大，發揮戰鬥堡壘作用的難度也加大了。五是集體經濟普遍偏弱，使農村黨組織發揮作用缺乏物質基礎。只要是集體經濟空殼村，黨支部作用發揮都不太好，感召力都不行;村級財務負擔沉重、村幹部報酬偏低，也使村黨組織作用難以發揮。我們現在有債務的村佔全市農村的70.5%，負債總額4.53億元，昨天毓剛講他們9千萬，佔到全市20%，這個問題也是很大的問題。六是兩委會關係的協調難度進一步加大。現在我們通過“兩推一選”選舉村黨組織書記，與村委會主任的選舉方式大體靠近，再一個通過交叉任職，黨支部書記兼任村委會主任來解決這個矛盾，這都比較有效。但這個問題是現實存在的。剛才民義通報時説，通過這次換屆，全市農村“一肩挑”的只佔到10.6%，將近90%的村還是分設的。儘管我們提倡交叉任職，因為村委會主任是直選的，你還不能強求。目前村主任是黨員的只達到70.9%，仍然有近30%的村主任不是黨員，這給兩委會關係協調帶來了一定難度。

三、加強農村基層黨組織建設，必須創新工作機制

xx縣的經驗，昨天x書記作了概括。千陽經驗的本質是三句話：創新思路、探索方法、求真務實。有些同志講，核心是“創新”，我也同意這個觀點，關鍵是要“創新”。這裏我想講這麼幾點：一是黨支部書記的產生機制。農村黨組織“五個好”，第一個就是領導班子好，核心是支部書記好。我覺得千陽經驗，他就是解決了這個問題。去年我到千陽調研時，升周同志給我彙報了，我就到村上看，當時他們覺得有壓力，有顧慮，當時徵求我的意見，我説了兩條，第一條，我説大方向是肯定的，目的是加強農村黨支部建設;第二條，我説鼓勵創新，鼓勵探索。現在經過實踐，效果不錯。儘管有些人認為，村幹部不要搞公職化，先不説這是不是公職化，關鍵是這種辦法解決問題。另外一些人認為這是不是和村民自治有矛盾?我想村民自治，也是在黨的領導下，不能脱離黨的領導，而且我們村黨組織書記的產生方式和村民委員會組織法不矛盾。再一個確實有個民主發育程度的問題。我覺得這個方式還是管用的。當然這個會議不要給同志們產生錯覺，讓大家都搞公開選拔，這個要從各自實際出發，各種方式都可以，百花齊放，解決問題就行。二是農村税費改革後，要求鄉鎮進行職能轉變，從管理到服務，我們應當組織更多的幹部用更多的時間和更多的精力來抓村級組織建設。千陽縣就採用了這種做法，過去我們也常用，我看可以採取這種辦法，抓基層組織建設。三是在黨員作用發揮上，現在也有一些好的做法，我們也可以吸收借鑑。比如無職黨員的設崗定責問題，能不能根據黨員特長，比如善於種植、養殖、跑運輸、跑營銷，善於調解矛盾等等，把他們組織起來，給予明確職責，年終進行考核評議，我覺得這是發揮黨員作用的一個比較好的辦法。另外一個好的做法就是，組織設置不是按現行的組織機構來劃分黨支部、黨小組，而是按照黨員所從事的產業來劃分，這樣黨組織的活動就有了共同語言，黨員發揮作用就有了更好的載體。有些還按照年齡劃分黨支部，我覺得這個也可以探索。總之，黨員發揮作用這是一個總要求。四是探索建立長效機制。長效機制還是這兩條，就是“幹部經常受教育，農民羣眾長期得實惠”。按照這兩條，我們組織幹部培訓，每年都搞，能不能按這條來做;另外一條就是農民得實惠，每年年初征求意見，確定給羣眾一年辦多少事，梳理一下，然後確定為整改項目實行銷號制度，為羣眾辦實事、辦好事。抓住這兩條，建立長效機制。五是要着力解決集體經濟空殼的問題。這個問題確實很難，村級債務的問題，我看了這次會議材料，99年國務院辦公廳、省政府分別發了文件，就是如何解決農村債務的問題，現在還是難以解決，但是還要想辦法解決。如何發展集體經濟的問題，12月1日會討論時，姚市長談了一些想法，他説現在我們農村產業項目、扶貧開發項目比較多，能不能從這些爭取到的資金拿出一部分，留給村黨支部，來解決村級事務，也可以通過入股的方式來解決。咱們今天看了千陽的奶站小區，它也參加分紅，這樣就解決了有錢辦事的問題，加大了集體經濟的積累。這些問題，我們應當通過創新機制來解決。六是建立責任制的問題。責任制我們有，但落實不夠。這次會議主題是加強農村基層組織建設，關鍵詞是“問題村”。“問題村”我覺得有這個幾方面表現，如兩委關係嚴重不協調，影響正常工作;經濟長期滯後，幹羣關係緊張;越級上訪和突發事件較多，甚至發生惡性事件。能不能把“問題村”作為加強農村基層組織的突破口，落實領導責任，首先抓鄉鎮黨委書記的責任。對列入“問題村”的黨支部，按照會的要求，要派工作組，由縣上負責，市上抓點，就是按照“雙創”的辦法，不抓出成效不放手，用三年時間，農村基層組織建設一定會有一個非常大的改觀，這樣農村這一塊就穩定了。在嚴格要求的同時，我們要關心愛護和理解基層幹部。過去我們對鄉村兩級幹部交任務多、壓擔子多、批評的多、指責的多，現在又説税費改革後閒着沒事幹，我感覺指責太多，關心幫助、理解不夠，應當説鄉鎮幹部非常辛苦，工作、生活條件非常差。因此，要關心、愛護鄉鎮幹部。既要嚴，也要愛。在工作方法上縣委書記還是要注意一些。因為時間關係，我就講這麼多，供同志們參考。

關於會議精神的貫徹，我就説一條，就是要認真學習這次會議精神，特別是登昌書記和王主任的講話，按照四中全會加強黨的執政能力建設的

要求，把農村基層組織建設作為重要的議事日程，拿在手上，認真分析研究現狀，尋找差距和薄弱環節，進一步理清工作思路，以解決“問題村”為突破口，有針對性地提出加強農村基層組織建設的意見、措施和辦法，並抓好貫徹落實。會議貫徹落實情況12月底報市委組織部和基層辦。

最後，我再講一講保持共產黨員先進性教育的問題。按照中央的部署，從明年元月份開始，在全黨開展保持共產黨員先進性教育，總的時間是用一年半時間，分三批進行，每一批半年時間。各縣區委書記回去後要高度重視這件事情，最重要的是把我們基層組織建設好、整頓好，使他們能夠承擔開展先進性教育活動的責任。農村將放到20xx年，面比較大，使我們有足夠的時間調整村級領導班子。請各縣區委書記務必高度重視。

農村基層組織建設工作會議講話稿(二)

**縣是革命老區縣，也是國家扶貧開發重點縣。我縣20xx年被評為全省農村基層組織建設先進縣。近兩年來，縣委以保持先進、提升水平、促進新農村建設為目標，不斷加強和改進農村基層組織建設，為富民強縣提供了堅強的組織保證和人才支持。去年，我縣生產總值同比增長14%;財政收入同比增長15.8%;農民人均純收入同比增長10%，民政、農村科技、新型農村合作醫療等9項工作獲全國先進稱號。今年的各項主要經濟指標增幅明顯超過去年。

一、以創建承諾為抓手，建立農村黨建工作責任制運行機制

第一，加強組織領導，落實縣委管黨責任。縣委成立了由縣委書記擔任第一組長、縣長任組長的農村基層組織建設工作領導小組，近兩年來，縣委會共研究農村基層組織建設工作17次，出台包括培訓經費、工作力量、村幹部待遇、政策性規定9個，20xx年，縣財政共安排農組和選派工作專項經費169萬元。縣委和其他縣級黨員領導幹部每人聯繫一個鄉鎮、兩個村、四户貧困户，去年，人均深入村、户10次以上。我兩年來也跑遍了141個選派村。每個縣直部門聯繫一個村，部門負責人結對幫扶1-2户貧困户。縣委把聯繫幫扶情況納入幹部年度考核的重要內容和部門評先創優的重要依據。

第二，實行創建承諾，落實鄉村直接責任。縣委實行了創建工作承諾制，以此落實鄉村黨建工作責任制。去年3月，縣委召開了全縣農村基層組織建設工作創建承諾會議，提出了八個方面的創建任務，24個鄉鎮黨委根據實際，承諾了具體的創建目標和落實措施，並向縣委簽訂了承諾書。各鄉鎮黨委又分別與182個村黨組織簽訂了創建承諾書。在今年初的“國小教”活動中，縣委對創建承諾工作進行了深化和規範，全縣統一了承諾時間、統一建立台帳、統一製作公示展板、統一進行評議、統一規範建檔。各鄉鎮、村黨組織共承諾創建任務1159項，並在公開欄上公佈，接受黨員和羣眾監督。

第三，開展述職點評，抓好責任落實。縣委建立了鄉鎮黨委書記向全委會報告農村基層組織建設創建承諾兑現情況制度，由縣委領銜點評，全體縣委委員測評，測評結果作為考核鄉鎮黨委書記實績的重要依據。對黨建工作成效好、進位快的鄉鎮黨委和優秀組工幹部進行表彰獎勵，提拔或重用時優先考慮;對年終黨建工作考核居全縣後3位的鄉鎮，列為重點管理單位;對因工作不力，造成黨建工作嚴重滯後的責任人進行誡勉談話。近兩年來，共有14名鄉鎮黨委書記因黨建工作成績突出被提拔或重用，有8人因黨建工作不力在評先評優中被“一票否決”。

二、以深化四大載體為抓手，豐富農村基層組織建設的內容

第一，全力推進選派工作，讓農民有了“領頭雁”。選派幹部在村級組織建設中起到了挑大樑和主心骨作用。我縣第一批選派工作成效明顯，深受農民歡迎。第二批選派工作啟動後，不少鄉村強烈要求選派幹部。農民的需求就是我們的追求。在上級的關心下，我縣安排第二批選派幹部141人，縣直部門需選派106人。我們提出了舉全縣之力抓選派的號召，要求各部門都要將最優秀的幹部派下去，並規定年輕幹部提拔使用必須經過村級鍛鍊，工作進展非常順利。第三批選派幹部，省市安排我縣68個名額，不少幹部主動報名。我們因勢利導，決定再從縣直單位增派36名幹部到村任職，與省裏統一選派的幹部享受同等待遇，使第三批選派村佔全縣行政村的56%。為此，縣財政多安排選派工作專項經費和村級集體經濟發展資金244萬元。

第二，深化“雙培雙帶”先鋒工程，讓能人黨員有舞台。我們在“培”字上下功夫，一手抓好課堂培訓，一手抓好基地實踐培訓。在全縣選擇了10個不同經濟類型的村，作為全縣“雙培雙帶”示範基地。選擇年齡較輕、有發展前途的村幹部，到示範基地學習，每期30天，縣財政為每人補助生活費300元。截止目前，全縣已經選派了38名村幹部到基地學習，不但較好地掌握了一門實用技術，而且提高了做好村級工作的能力。同時，我們在“帶”字上做文章。全縣確定了1560黨員致富大户，去年，共向“雙培雙帶”户投入資金達1500多萬元，協調小額貸款20xx多萬元。在他們的帶動下，全縣基本形成了茶、桑、菜三大主導產業，其中茶葉總面積達12.4萬畝、桑園面積達9.8萬畝、反季節茭白麪積達3.1萬畝。

第三，開展設崗定責，讓無職黨員有作用。每年初，組織農村無職黨員根據各自特長，按照設崗要求，在黨員大會上對履行崗位職責進行承諾，並在村級承諾公示展板上逐條公開，村黨組織對其履崗踐責情況實行跟蹤管理。縣裏統一印發了《農村無職黨員設崗定責活動記錄卡》，由黨員隨身攜帶，及時記錄。為促進黨員上崗履責，在村級建立了“季度彙報、半年評議、年底考評”的工作運行制度，對成績突出的予以表彰。全縣95%的農村無職黨員上崗履責，10012名農村黨員進行了公開承諾，今年以來已為羣眾辦好事實事2.1萬多件。

第四，建立為民服務全程代理責任制，讓黨員幹部有作為。我縣每個鄉鎮都設立了為民服務大廳(室)，每個村設立了代理室，形成了縣行政服務中心、鄉鎮服務大廳、村代理室的三級聯動服務體系。實行全程代理，重點在落實，關鍵在強化責任。我們明確了代理內容、時限和責任，建立了責任追究制度，成立了投訴受理中心，出台了《**縣為民辦事全程代理投訴處理辦法》，對在一年內被投訴一次並查實的基層站所、機關科室，不得評為“人民滿意的基層站所”、“先進科室”;投訴兩次的，對單位主要負責人誡勉談話;投訴三次的，免去其主要負責人的職務。對一年內被投訴一次並查實的機關工作人員，取消年終評優資格;投訴兩次的，進行口頭警告;投訴三次的，年終考核定為不稱職等次並實行待崗。通過以上措施，有效地激發了廣大基層幹部為人民服務的熱情。兩年多來，全縣共辦理羣眾申辦事項5.3萬多件，為羣眾節約辦事成本350多萬元。

三、以激勵保障為抓手，促進農村基層組織建設任務的落實

第一，建立村幹部保障和報酬增長機制。我縣健全和完善了現任村乾的基本補貼、績效補貼、獎勵補貼、醫療保險、養老保險和離任補貼等“五位一體”的保障制度，村“兩委”幹部每年平均報酬不低於4800元。為此，除轉移支付外，縣財政每年支出150多萬元。從今年起，五年內，村幹部基本補貼和績效補貼增長25%以上，年人均報酬保持在全縣農民人均純收入兩倍以上的水平。同時，建立了村黨組織書記獎勵基金和職務津貼，對連續三年考核為優秀的村黨組織書記，由縣財政一次性給予3000元的獎勵;年度考核為稱職等次以上的村黨組織書記，由縣財政每人每月給予100元津貼，使村黨組織書記每年人均報酬達6000元以上。村“兩委”幹部的醫療保險由縣財政統一繳納。我們對離任的村幹部，根據不同情況，分別給予了一次性補助。對於過去任職時間較長、成績突出、貢獻較大的老村幹，建立了生活困難補助基金。

第二，着力打造村級組織活動陣地。從20xx年起，我縣連續6年組織實施了村級活動場所建設工程，縣財政共補助投資162.5萬元，新建活動場所293個，解決了無村級活動場所的問題。去年以來，我們完成了省裏下達的36個村級活動場所建設任務。同時，縣財政又安排資金72萬元，新建和改建因並村和受“泰利”颱風影響的村級活動場所48個。為發揮村級組織活動場所的作用，我們出台了《關於充分發揮村級組織活動場所“五位一體”作用的意見》，要求每月組織開展一次涉及全村的主題活動，真正把村級組織活動場所辦成黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓和文娛活動中心。

第三，盡力選好配足農組工作力量。縣委高度重視選好配足農村黨建工作的力量，堅持“三支隊伍”一起抓，即縣委組織部抓農村基層組織建設工作的隊伍、鄉鎮組織委員隊伍和鄉鎮組織員隊伍。縣委組織部從事農組工作編制8個，安排能力強的同志做農組工作，農組辦主任按照副科實職配備。為每個鄉鎮配齊配強了組織委員和專職組織員。全縣現有專職農組工作人員56名，較好地解決了農村基層組織建設工作“有人辦事”的問題。每年對鄉鎮組織委員和組織員開展兩次專門培訓，不斷提高這支隊伍的戰鬥力。

我縣農村基層組織建設工作雖然取得了一定成績，但離省委的要求還有不小的差距。我們將認真貫徹這次表彰大會精神，學習兄弟縣(市、區)的先進經驗，不斷鞏固和擴大創建成果，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

農村基層組織建設工作會議講話稿(三)

同志們：

在這新春伊始、萬家歡慶的美好日子裏，在全縣三級幹部大會剛剛閉幕之際，縣委專門召開全委會議專題開展農村黨建工作述職測評活動，研究部署20xx年度農村基層組織建設工作，這充分表明縣委對農村基層黨建工作的高度重視，也充分表明縣委進一步加強和改進農村基層組織建設、進一步提升全縣農村基層組織建設整體水平的信心和決心。

剛才，6位鄉鎮黨委書記和2位村黨支部書記分別做了很好的述職發言。下面，我代表縣委向全委會議報告20xx年度全縣農村基層組織建設工作，並就全縣20xx年度農村基層組織建設工作講幾點意見。

一、全縣20xx年度農村基層組織建設工作

20xx年，全縣農村基層組織建設工作在黨的xx大和xx屆三中全會精神指導下，以保持先進、提升水平、促進社會主義新農村建設和實施扶貧開發戰略為目標，以建設“雙強型”鄉村領導班子為關鍵，以提高鄉村黨員幹部隊伍素質為重點，以落實黨建工作責任制為保證，按照“繼承創新，保持特色，鞏固提高，確保實效”的要求，各項工作取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：

(一)圍繞“踐行科學發展觀，建設美好新家園”這一主題，紮實開展了20xx年度農村黨員、幹部主題教育活動。活動期間，縣、鄉共舉辦培訓班290期，培訓人員11477人次;鄉村組織共開展大討論678場次，解決制約科學發展的問題1230件，制訂和落實整改措施2780條;組織開展了鄉鎮黨委書記和規模以上企業負責人學習貫徹xx大精神電視訪談活動;組建了報告團，集中開展巡迴報告40場次;組織開展了主題教育活動“送戲下鄉”巡迴演出，共演出20場次;組織全縣14900多名黨員開展了xx大知識測試競賽和宣傳貫徹xx大精神的“黨員寄語”活動。縣委在全省農村黨員、幹部主題教育活動座談會上做了交流發言。

(二)按照“兩推直選”和村民直選的要求，順利完成了村“兩委”換屆。全面推行了村黨組織“兩推直選”和村委會直接選舉，有效擴大了基層民主，加強了村級班子建設。新當選的村領導班子成員中，發展能手佔72%;高中以上學歷佔55 %;35歲以下的103人，佔12.5%;女性76人。全縣182個村實現村黨組織書記和村委會主任“一人兼”107人，“兩委”成員交叉任職433人。同時，以村級換屆為契機，繼續推進村級黨組織設置的創新，積極依託專業協會、專業合作社和農村社區等組織，不斷優化村級黨組織的設置，擴大了黨的工作覆蓋面。舉辦了新任村黨組織書記和村委會主任任職培訓班;首次採取公開考試的方式選配村級黨建工作文書，提高了村級黨建工作文書的整體素質。

(三)立足於“三級聯創”活動的整體推進，認真落實農村黨建工作的各項載體。一是繼續採取縣、鄉、村三級聯動的方式全面推行“雙向承諾”制。縣委專題召開全委會議，就20xx年度黨建工作做出了12個方面的承諾。鄉鎮、村黨組織在完善代理承諾、幫扶承諾、上崗承諾等基礎上，積極探索實施了農村黨員為民辦事“承諾制”。同時，把推行“雙向承諾制”的範圍延伸到了部分鄉鎮涉農站所黨組織和黨員，提高了鄉鎮涉農站所服務農民、服務農業的意識和水平。縣、鄉、村三級黨組織共承諾事項2122件;1959名鄉村幹部、6300名農村黨員共承諾事項18512件。二是努力加大農村黨建工作的創新力度。全面推行了農村黨員中心户制度。為暢通黨組織與農民羣眾的聯繫，充分發揮農村黨員在新農村建設中的引領作用，以5—10户黨員為單位，在其中選擇1户羣眾公認度高、帶動能力強的作為“黨員中心户”，由鄉鎮黨委統一授牌命名，由中心户黨員定期組織責任區的黨員、羣眾開展活動，為鄉村組織建設、經濟和社會文化事業發展出謀劃策。全縣共建立黨員中心户713户。縣委、縣政府共投入資金10萬多元，為黨員中心户統一製作了牌匾、配備了必要的電教設施。普遍建立了農村黨員議事會制度。進一步擴大了黨內基層民主，充分調動農村黨員參與黨內事務和村級事務管理監督的積極性，有效發揮了廣大農村黨員在促進發展、維護穩定、服務羣眾中的重要作用。 三是進一步夯實了黨建工作其他載體。在“雙培雙帶”先鋒工程方面，重點把加強農村合作經濟組織黨的建設作為重點，積極支持農村黨組織或黨員創辦農村專業經濟技術協會和專業合作社，積極支持農村黨員、幹部創業興業。組織農村黨員、幹部20人次到實踐培訓基地開展了實踐鍛鍊;在農村無職黨員設崗定責工作方面，着重在提高黨員履行崗位職責能力、建立健全民主評議和檢查考核制度上下功夫，積極引導有服務能力的無職黨員在推進社會主義新農村建設、促進農村社會和諧上彰顯先進性;在為民辦事全程代理工作方面，重點把加強鄉鎮為民代理大廳建設作為重點，不斷提高服務水平，降低農民辦事成本，全年共新建鄉鎮為民服務大廳16個、為羣眾代理各類事項17683件，辦結17570件，為羣眾節約辦事費用100多萬元;在農村社區建設試點方面，一方面擴大試點範圍，使農村社區試點工作覆蓋到全縣三分之一以上村，另一方面分類型、分重點確定試點單位，努力探索符合我縣實際的農村社區黨建工作的途徑和方法，全縣共建立農村社區66個，開展農村社區試點的村佔全縣村數的36%，覆蓋到全縣所有鄉鎮; 20xx年全縣共新建村部18個，新投入資金20萬元為17個村配備投影儀17台套;在加強流動黨員管理方面，新建了**縣駐合肥流動黨員黨支部，使全縣流動黨員黨支部達 11個。

(四)着眼於農村黨員幹部的整體素質提高，穩步推進“素質提升”工程。繼續組織實施以“提升文化層次，提升創業技能，提升服務本領”為內容的鄉村幹部“素質提升”工程，不斷推進“一村一名大學生村幹部”計劃。在20xx年組織26名學員參加黨校大專函授學習的基礎上，去年又組織88名村幹部到黨校參加了函授學習，縣、鄉共配套資金20餘萬元;認真組織實施新農村建設“雙技”人才培訓計劃，組織優秀村黨組織書記、農村黨員中心户等共120人次到池州、黃山、宣城等地參觀考察。

(五)緊扣選派工作“突破年”的各項目標任務，選派工作取得明顯成效。一年來，全體選派幹部按照省委“六句話”的目標要求，緊扣“關鍵年”的工作要點，在鄉鎮黨委、政府的領導和當地人民羣眾的大力支持下，奮發進取，積極工作，取得了較好的工作成績。主要表現在：一是組織建設水平有新提升。選派幹部採取積極有效的措施，以建制度、強班子、帶隊伍為抓手，加強了任職地的組織建設。據統計，選派村設置專業黨支部45個，參加“雙培雙帶”1641人、無職黨員設崗定責2237人;培養入黨積極分子552人，發展黨員261人。二是富裕農民有新舉措。選派幹部積極引導羣眾大力發展生態農業，着力在發展茶、桑、果、菜等種植業和特色養殖業上下功夫，努力促進農業增效、農民增收。選派村爭取各類經濟發展資金11200.9萬元，招商引資項目90個資金5677萬元;發展各類經濟作物39891畝，發展養殖專業户929户;實現農民人均純收入增加268元。三是村級集體經濟新發展。選派幹部把解決村級組織“有錢辦事”問題作為加強農村基層組織建設的重點和難點來抓，努力找準本地的自然、資源、區位等方面的比較優勢，因勢利導，採取有效措施發展壯大村級集體經濟。實施發展村級集體經濟項目181個，增加村集體經營性收入501.73萬元，增加村集體純收入132.28萬元，化解村級債務200.6萬元。四是基礎設施建設有新加強。選派幹部以路、水等建設為重點，着力加強基礎設施建設，努力改善農民羣眾的生產生活條件。選派村爭取各類建設資金5156.57萬元，53個村建設通村水泥路184.87公里，67個村新建村組道路200公里，維修村組道路787公里;開挖疏浚溝渠162.1公里，修建橋涵143座;17個村新建校舍10830平方米，17個村改擴建校舍5136平方米;解決安全飲水38741人。五是爭取支持有新突破。選派幹部充分發揮選派單位的優勢和自身的特長，千方百計尋求社會各界的支持和幫助，讓當地的羣眾而到實實在在的實惠。爭取選派單位和社會各界扶助貧困學生1364人，結對貧困户1112户;選派幹部幫助羣眾解決實際困難3377件，爭取到選派單位為任職地辦實事579件，支持款物價值323.33萬元，幫助協調解決資金1506.6萬元。

(六)着力加大對農村黨建工作的投入，不斷健全黨建工作責任保障機制。一是不斷健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。對20xx年度考核為前6名和進位幅度較大的鄉鎮黨委、在黨建工作上做出突出成績的10名鄉鎮組工幹部和24名優秀村黨組織書記進行了表彰，對連續三年考核為優秀的3名村黨組織書記頒發了3000元的獎勵。籌集資金20萬元建立了離任村幹部和生活困難黨員補助基金。二是進一步健全完善鄉鎮黨委書記履行農村基層組織建設第一責任人職責情況述職測評點評制度。在組織鄉鎮黨委書記向縣委全委會議報告履行黨建工作第一責任人職責的基礎上，還組織部分典型村的村黨組織書記向縣委全委會議報告其履行直接責任人職責情況，並把測評結果作為考核鄉鎮黨建工作重要依據。鄉鎮黨委也相應建立了村黨組織書記向鄉鎮黨委定期報告履行黨建工作職責情況的制度和述職評議制度。三是加大黨建工作的投入力度。把農組工作、選派(聘)工作及黨員幹部教育培訓經費列入財政預算，並建立逐年加大農村黨建工作經費投入機制。20xx年，縣財政確保了農組和選派工作專項資金的需要。

二、關於20xx年度的農村基層組織建設工作

(一)縣委20xx年度農村黨建工作承諾

20xx年是全面貫徹落實省、市農村基層組織建設五年規劃和《中共**縣委關於在社會主義新農村建設中開展黨的建設“四強四創”活動的意見》的第四年，我們要繼續按照“常規工作抓規範，重點工作抓創新，特色工作抓突破”的思路積極推進、狠抓落實。為此，縣委會議已研究通過了關於進一步加強和改進農村基層黨建工作的推進措施，並向各鄉鎮黨委做出如下十一項承諾：

1、全面貫徹落實《安徽省農村基層黨組織建設20xx-20xx年規劃》，紮實開展好20xx年度農村黨員幹部主題教育活動和農村黨的建設“三級聯創”活動，認真做好第三輪全省農村基層組織建設先進縣的檢查考核驗收工作;切實組織好深入學習實踐科學發展觀活動。

2、進一步健全城鄉黨組織互幫互助機制，全面推進城鄉黨建工作一體化建設。堅持縣級黨員領導幹部黨建聯繫點和縣直單位幫扶貧困村、選派單位幫扶選派村制度，堅持縣直部門、企事業單位職工結對幫扶貧困户制度。同時，加強縣、鄉機關和城市社區、企業、學校黨組織、黨員與農村基層黨組織、黨員的結對互助，逐步構建城鄉黨組織互幫互助機制。積極探索建立從縣、鄉機關選派幹部到農村擔任黨建工作指導員制度。把縣、鄉機關黨組織與農村基層黨組織的結對互助情況納入縣、鄉機關黨組織建設考核內容。

3、進一步完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。改善村幹部報酬結構，穩步增加在編村幹部的固定補貼;對“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任予以表彰，積極探索提高優秀村黨組織書記政治經濟待遇的新途徑;認真抓好“一鄉一策”的落實，妥善解決困難離任村幹部和貧困黨員的生活困難問題。

4、繼續組織實施好“雙向承諾”、“雙培雙帶”、農村無職黨員設崗定責、為民辦事全程代理等工作載體，全面推行農村黨員議事會制度和發展黨員“票決制”，加大黨建工作載體的整合力度，適時召開載體建設推進會。認真組織實施農村黨員幹部“素質提升”工程，堅持鄉鎮黨委書記週末讀書班制度，落實“一村一名大學生”計劃;充分發揮遠程教育網絡和農村黨員中心户的作用，切實改進對農村黨員的教育培訓方式;認真組織開展農村黨員 “雙技”培訓。

5、認真分析研究重點貧困村、薄弱村班子和黨員隊伍狀況，採取有力措施加強重點貧困村、薄弱村班子建設和發展黨員工作，促進重點貧困村、薄弱村儘快改變面貌。

6、積極探索農村社區和農民專業合作經濟組織黨建工作。加大農村社區和農民專業合作經濟組織黨建工作力度，努力探索符合我縣實際的農村社區黨建工作的新方法和推動農民專業合作經濟組織健康發展的黨建工作新途徑。採取“以點帶面”的方式積極培育農村社區和農村專業合作經濟組織建設典型，加大對先進典型的資金、政策、人才的支持力度。

7、進一步加強對流動黨員黨支部的管理，繼續在符合條件的地方建立流動黨員黨組織和外出務工人員服務站;組織召開流動黨員黨支部書記座談會，對流動黨員黨支部開展活動情況進行巡查。

8、認真抓好第三批選派工作“鞏固年”的工作。全面落實選派(聘)工作的各項政策、措施和制度，按照幹部任用相關政策，提拔重用一批符合條件、在村工作表現突出的第三批選派幹部，適時舉辦選派(聘)幹部培訓班;認真組織實施好第四批選派工作。

9、紮實做好農村基層組織建設創建“整鄉鎮推進”工作，選擇6—8個基礎較好的鄉鎮繼續推進。大力推進鄉村黨建工作的信息化建設，加大對鄉村兩級黨建工作的硬、軟件建設支持力度，提高鄉村黨建工作業務的管理水平;進一步加強村級組織活動場所建設，充分發揮村級組織活動場所“五位一體”作用。

10、健全完善鄉鎮黨委書記履行黨建工作職責述職點評測評制度，組織部分縣黨代表、人大代表、政協委員以及黨員羣眾代表列席縣委全委會並參與測評。認真落實經費保障，將黨建工作經費、選派(聘)工作經費、農村黨員幹部教育培訓和黨員信息庫建設經費列入財政預算。

11、重視農組工作幹部隊伍建設，加強農組辦和選派(聘)辦隊伍建設，確保縣委抓農組工作力量到位;加大對農組(選派、選聘)工作的軟件建設投入;加強鄉鎮組工幹部隊伍建設，配齊配強鄉鎮組織員。

(二)實現縣委20xx年度農村黨建工作各項承諾的工作要求

從總體情況看，我縣農村基層組織建設工作的基礎比較紮實，發展勢頭也比較好，總體水平處於全省、全市的先進行列，得到省、市委和省、市委組織部的充分肯定，先後兩輪被評為“全省農村基層組織建設工作先進縣”。但我們不能簡單地滿足於已取得的成績，要清楚地認識到這項工作所面臨的挑戰：從外部看，當前農村基層黨建工作面臨的新形勢和新任務比較繁重，全省各縣市的爭先創優意識都比較強。從內部看，各鄉鎮、村的黨建工作水平發展不夠平衡，少數村黨組織主要負責人還存在思路不清、認識模糊、被動應付的現象，甚至把黨建工作作為一項“軟任務”來對待;少數村級黨組織軟弱渙散，形成不了領導核心、黨的活動難以正常開展;少數村級班子作風漂浮、精神狀態萎靡不振，難以擔當推動農村改革發展、促進農村和諧穩定的重任;少數農村黨員黨員意識淡薄、難以在新農村建設中發揮先鋒模範作用等等。這些都需要我們的鄉村黨組織本着與時俱進的理念，認真分析和研究，切實採取得力措施加以解決。要十分珍惜近年來我縣農村基層組織建設所取得的各項成果，因勢作為，乘勢而上，進一步增強工作的創造性和實效性，努力使我縣農村基層組織建設工作的整體水平始終保持在全省、乃至全國的先進水平，成為老區人民一張閃亮的名片。就當前而言，要突出以下幾項工作重點：

1、要善始善終地抓好20xx年度農村黨員幹部主題教育活動。20xx年度農村黨員、幹部主題教育活動啟動以來，各鄉鎮、村緊扣“興起農村改革新熱潮、譜寫科學發展新篇章”這個主題，以學習黨的xx屆三中全會和省委八屆九次全會精神為主要內容，結合實際紮實推進主題教育活動三個階段的工作，取得了豐碩成果。目前，活動已接近尾聲，各地要及時進行一次回頭看，對照第三階段工作任務，尚未完成的，抓緊補缺補差。主題教育活動雖然即將告一段落，但這不是終點，而是我們工作更高的起點，要再接再勵，進一步抓好黨的xx屆三中全會精神的學習，進一步鞏固和擴大主題教育活動的成果，為今年下半年將要在鄉鎮、村開展的深入學習實踐科學發展觀活動，打下堅實的思想和組織基礎。

2、要圍繞黨的xx屆三中全會對農村改革發展工作的整體部署，不斷推進農村基層組織建設工作的創新。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出：黨的農村基層組織是黨在農村工作的基礎。要以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯繫羣眾、維護農村穩定的堅強領導核心。最近發佈的20xx年中央“一號文件”又明確指出：要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，深化農村黨的建設三級聯創活動。並就創新農村黨組織設置方式、建立健全城鄉一體黨員動態管理機制、廣泛開展創先爭優活動、加強農村黨風廉政建設、創新鄉村班子選任方式、構建村幹部激勵保障機制、加強村級組織活動場所建設、加強農村民主法制建設和精神文明建設等提出了具體要求。這是黨中央面對農村改革發展的新形勢，以改革創新精神全面推進農村黨的建設的新思路、新舉措，也是我們做好農村基層黨建工作的指南。結合**實際，我們要在以下幾個方面求得突破：一是要在建立健全城鄉一體黨員動態管理機制方面實現新突破。長期以來，受城鄉管理體制二元化影響，黨建工作自覺不自覺地形成了二元分離意識。基層黨組織主要根據行政區劃或地域關係設置，黨員實行“單位所有”，每個黨員都隸屬於固定的基層黨組織。但是隨着經濟轉軌、社會轉型，農村進城務工人員和高校畢業生等進入社會，尤其是農村進城務工人員在城鄉之間頻繁流動。多種原因的共同作用下，不少流動黨員成為了“隱形黨員”、“口袋黨員”，流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不了，傳統的封閉靜態的黨員管理機制已難以適應形勢發展要求，為此，亟須建立城鄉一體的黨員動態管理機制。我們要在加大流動黨員黨支部建設力度的同時，進一步加強流動黨員信息庫建設，積極依託農村專業合作組織、農村社區等建立黨組織，同時不斷推進6個城鎮社區的黨建工作上水平、上台階。二是要在開展城鄉黨組織和黨員結對共建方面實現新突破。我們要在堅持縣級黨員領導幹部黨建聯繫點和縣直單位幫扶貧困村、選派單位幫扶選派村，縣直部門、企事業單位職工結對幫扶貧困户制度的基礎上，進一步加強縣、鄉機關和城市社區、企業、學校黨組織、黨員與農村基層黨組織、黨員的結對互助，逐步構建城鄉黨組織互幫互助機制。目前，組織部正在起草這項工作的具體實施細則。希望縣幾大機關和縣農村基層組織建設領導小組成員單位在這項工作中要起帶頭示範作用，要率先組織機關黨員與農村黨員開展結對活動。原則上，每名機關黨員必須與一户以上農村黨員結成對子。同時，縣直機關黨組織要把機關黨的活動拓展、延伸到農村基層，要在與農村基層黨組織結對共建的生動實踐中不斷豐富機關黨建工作的內涵。三是要在推進農村黨建工作信息化建設上實現新突破。隨着農村社會信息化進程的加快，推動農村黨建工作的信息化建設也勢在必行。為了適應新形勢、新變化，我們要積極依託遠程教育網絡、黨建網站、移動電話平台等手段推進黨建工作信息化。年初，省、市委組織部已下發了《關於開展黨組織和黨員信息庫建設工作的通知》，要求在今年8月底前，在全省、全市建立起自下而上、上下結合的黨組織和黨員信息庫，為全面加強組織建設和黨員隊伍建設提供優質高效的信息服務。希望組織部門和各鄉鎮黨委把這項工作認真組織實施好。同時，要結合我縣農村黨建工作實際，組織力量集中研發農村黨建工作管理軟件系統並儘快投入使用，切實提高鄉村黨建工作的管理水平。四是要在強化村幹部激勵保障措施上實現新突破。今年的中央一號文件明確指出：要“按照定職責目標和工作有合理待遇、幹好有發展前途、退崗有一定保障的要求，以不低於當地農村勞動力平均收入水平確定村幹部基本報酬，並根據實際情況建立業績考核獎勵制度，逐步解決好村幹部養老保障問題，加大從優秀村幹部中選任鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度”。這是中央“真正重視、真情關懷、真心愛護”農村基層幹部的集中體現，我們要牢牢把握各項政策機遇，進一步強化村幹部的激勵保障措施。去年，縣委已專題召開會議，研究決定從今年起對村幹部的補貼結構進行調整;對“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任各給予800元獎勵，對連續兩年評為“雙十佳”的，正常離任後其離任補助在當時離任政策標準的基礎上提高10%。組織部、民政局和財政局聯合出台了《關於推行“一鄉一策”落實離任村幹部、農村困難老黨員生活困難補助的通知》，並下撥了資金，絕大部分鄉鎮黨委都相應出台了這方面的政策措施，望尚未出台具體政策措施的鄉鎮要加快進度。下一步，縣委也將根據中央和省、市精神進一步研究出台提高村幹部特別是村黨組織書記政治經濟待遇的有關政策措施。

3、立足於“彰顯特色、打造品牌、提升層次”，全面推進全縣農村基層組織建設工作再上新台階。我縣農村基層組織建設工作之所以能始終走在全省、全市的先進行列，一個重要的原因就是我們立足自身實際打造了一系列農村黨建工作的品牌，如：我們的村黨組織換屆“兩推直選”、為民辦事全程代理、鄉鎮黨委書記履行黨建工作第一責任人述職測評點評制度、黨務公開、“雙向承諾”制、村級組織活動場所建設、黨員村幹部實踐培訓等項工作分別在全省、全市推廣，選派工作連續受到省委組織部的表彰，“國小教”活動連續多次在省進行交流發言。這就告訴我們：經濟工作要講究品牌，黨建工作也要講究品牌。因此，鄉村黨組織在抓黨建工作的過程中不能簡單地滿足於完成上級佈置的工作任務，而是要結合自身實際彰顯特色、打造亮點，從而創造出自身的鮮活品牌。同樣一項黨建工作載體，在不同鄉鎮、村都應體現各自不同的工作特色;縣委組織實施的這麼多黨建工作載體，我們必須找準一至兩項牽動性的載體工程，來帶動其他載體建設的齊頭並進。只有這樣，我們才能找準特色、提升層次。縣委組織部要在去年黨建工作考核的基礎上，針對各鄉鎮黨建工作存在的問題進行分類指導，特別是要重點抓好重點管理鄉鎮、村的整頓工作，確保全縣農村基層組織建設工作得以整體推進;各鄉鎮黨委要因村施策，分村確定工作目標和工作重點，分村落實推進措施。要着力打造典型村和典型户，並大力宣傳推廣先進典型，通過典型的示範帶動作用來帶後進促中間。要在做實基礎、夯實載體的基礎上張揚個性和特色，要緊扣本鄉鎮本村產業發展的實際來打造黨建工作品牌，使黨建工作與特色產業發展相融互動、相得益彰。通過分類指導、重點突破，力爭每個鄉鎮都有黨建工作和經濟發展的典型村、每個村都有各項黨建工作載體的典型户。

4、要整合資源，齊抓共管，強化農村基層組織建設工作的保障。一要強化領導保障。縣委將進一步強化管黨職能，進一步加強對農村黨建工作的領導;縣委委員和黨員縣幹要在抓農村黨建工作中做到身體力行、率先垂範;各鄉鎮黨委要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的觀念，始終把加強農村基層組織建設擺上重要議事日程;各鄉鎮黨委書記要認真履行黨建工作“第一責任人”的職責，對農村基層組織建設中涉及全局性的重要工作,要親自掛帥，抓好協調和落實;分管領導和組織委員要真正承擔起主管責任，認真履行好安排部署、協調力量、調查研究、抓點引路、檢查指導、考核獎懲等職責。二要強化機制保障。要進一步完善管理機制，縣農村黨建領導小組各成員單位要充分發揮部門的職能作用，認真抓好有關工作的落實;縣委組織部要充分發揮牽頭抓總作用，認真抓好農村黨建工作各項任務的分解和農村黨建工作各項資源的整合。要進一步完善考核機制，改進農村基層組織建設考評標準和辦法，加大考評力度。要進一步完善激勵機制，結合紀念建黨88週年，大力表彰獎勵一批先進集體和先進個人。三要強化資金保障。要多渠道籌集資金，逐年加大對農村黨建工作的投入，穩步提高村幹部的報酬;要積極整合相關資金和項目，繼續抓好村級組織活動場所建設，認真搞好農村黨員、幹部的教育培訓，積極開展農村社區試點工作。

同志們，今年是縣、鄉、村三級集中開展深入學習實踐科學發展觀活動的關鍵之年，我們要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，全面加強農村基層組織建設，為實現**的跨越發展、科學發展、和諧發展提供堅強的組織保證!