在全市組織宣傳統戰政法工作會議上的講話

經市委常委會研究決定，今天我們在這裏召開全市組織宣傳統戰政法工作會議，這是市委統籌安排、全面部署黨務工作的一次重要會議，也是市委常委會帶頭轉變作風、精簡會議的具體體現。剛才，靳水生部長、牛曉明部長、秦元法部長和李劉蘇書記分別對去年的工作進行了總結，對今年的工作做了安排部署，我完全同意。希望大家按照會議精神，結合各自實際，認真抓好落實。

2012年，我們圍繞迎接十八大、學習十八大、貫徹十八大，開拓創新、真抓實幹，全市呈現出經濟持續發展、社會和諧穩定、人民富裕安康、黨建堅強有力的良好局面。成績的取得，是廣大幹部羣眾團結奮鬥的結果，也離不開組織、宣傳、統戰、政法部門的努力工作。從組織工作看，圍繞幹部思想理論建設，第一時間完成了學習宣傳貫徹十八大精神輪訓、農村“領頭雁”培訓。紮實開展創先爭優、保持黨的純潔性教育活動，切實加強領導班子和幹部隊伍建設，深入推進基層組織建設年活動，“1+7集成升級”行動、“3+1”包保責任制、黨建工作專項述職和聯述聯評聯考制度、“三考兩推兩評兩票決全程差額”幹部選任機制、黨員“雙服務”等工作亮點頻現，創先爭優、基層黨建、遠程教育、“講黨性、重品行、作表率”等多項工作受到中央、省委表彰。從宣傳工作看，圍繞學習宣傳貫徹十八大精神，組織開展了“十個一”主題活動，進一步堅定了信心、凝聚了力量、明確了方向。紮實推進社會主義核心價值體系建設，深入實施公民道德建設工程，積極提煉高平精神，評選表彰“高平好人”，城鄉文明程度明顯提升。加快文化強市建設，紮實推進文化“為民惠民靠民”工程，大力實施村級文化活動組織全覆蓋工程，公共文化服務網絡進一步健全，文化產業和文化事業蓬勃發展，受到了中央政治局常委劉雲山等領導的充分肯定。從統戰工作看，積極深化“同心”行動，統一戰線服務轉型跨越的能力水平進一步提升。經濟統戰工作成效顯著，光彩慈善事業方興未艾，受到人民羣眾和社會各界的廣泛讚譽。民族宗教工作不斷推進，海外統戰工作進一步加強，為轉型跨越發展凝聚了人心、增添了動力。從政法工作看，深入開展嚴打整治專項鬥爭，持續引深平安創建活動，積極加強創新社會管理，全面實施“天網工程”全覆蓋，及時化解各類社會矛盾，全面加強治安防控體系建設，為轉型跨越發展營造了和諧穩定的社會環境，全省平安車站現場會、晉城市社會管理創新現場會在我市召開。特別是在十八大安保工作中，深入推進“五大行動”，實現了“六個堅決防止”和進京非正常上訪“雙零”目標。對一年來的組織、宣傳、統戰、政法工作，市委是滿意的，廣大幹部羣眾也是充分認可的。藉此機會，我謹代表中共高平市委，對全市組織、宣傳、統戰、政法戰線的廣大幹部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關於今年的工作，在四位同志全面部署的基礎上，我着重強調三點意見：

一、以黨的十八大精神為統領，進一步強化做好新時期組織、宣傳、統戰、政法工作重要性的認識

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神、加快建設美麗高平的第一年，也是推動轉型跨越發展、率先全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年的組織、宣傳、統戰、政法工作，對提高我市黨建科學化水平，加快我市轉型跨越發展，具有十分重要的意義。從大的形勢看，我國既處在發展的黃金期，也處在社會矛盾凸顯期。一方面，世情、國情、黨情發生深刻變化，我們黨面臨執政、改革開放、市場經濟、外部環境四個考驗，面對精神懈怠、能力不足、脱離羣眾、消極腐敗四種危險；另一方面，現代社會的開放性、流動性，利益格局的多層次、多樣性，人們觀念的多元化、複雜化等，都對組織、宣傳、統戰、政法工作提出了新的要求。從高平的實際看，我市既是資源型地區，也是欠發達地區，既面臨轉型升級的繁重任務，也面臨轉型跨越的艱鉅使命。特別是我市作為全省轉型綜改、擴權強縣、加強創新社會管理試點市，加之晉城被劃為中原經濟區的重要成員，我們同時擁有了可以奮發進取、大有可為的多重機遇。加快建設美麗高平、率先全面建成小康社會，既需要全市上下共同努力，也需要組織、宣傳、統戰、政法部門積極作為、主動加壓，着力在夯基礎、造氛圍、聚合力、強保障上下功夫，為轉型跨越發展發揮更大作用。從總體要求看，黨的十八大對做好新形勢下的組織、宣傳、統戰、政法工作提出了新要求；中央、省委和晉城市委先後召開的一系列會議，賦予了組織、宣傳、統戰、政法工作新的任務。貫徹落實十八大和中央、省、市各級會議精神，要求我們必須站在全局和戰略的高度來統一思想，站在事關全市經濟發展、政治安定、社會和諧和人民福祉的高度來統籌謀劃，站在加強黨的執政能力、先進性和純潔性建設的高度來推進落實，力爭以組織、宣傳、統戰、政法工作的新成效，為全市經濟社會發展選賢任能、提神聚氣、凝心聚力、保駕護航。

二、以改革創新的精神，全面推動組織、宣傳、統戰、政法工作邁上新台階

組織、宣傳、統戰、政法工作在市委全盤工作中位置特殊、責任重大，既是轉型跨越的保障力量，也是各項建設的主體力量，一定要找準位置、發揮作用，在服從服務轉型跨越發展大局中幹一流工作，創一流業績。

一要圍繞提升素質、強基固本、激發活力，切實提高各級黨組織的公信力和戰鬥力。要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，強素質、夯組織、建班子，不斷提高黨建和組織工作科學化水平。一要強化理論武裝。圍繞學習貫徹十八大精神，紮實開展以“學黨章、學法律、強信念、提素質”為核心的“素質提升年”活動，加快建設學習型黨組織。要健全完善各級黨委中心組學習制度，不斷拓展“高平大講堂”、自主選學、在線學習等管用有效的學習制度，不斷提高各級幹部的思想政治素質和執政能力水平。二要建好班子隊伍。要從嚴選拔幹部。旗幟鮮明地樹立幹部工作的“四個導向”，健全完善“三考兩推兩評兩票決全程差額”幹部選任機制，樹立正確導向，匡正用人風氣，最大限度激發幹部創業創新創造的激情和幹勁。要從嚴管理幹部。堅持教育在先、警示在先、預防在先，用好年度考核、日常考核成果，繼續實施新任科級幹部跟蹤培養制度，堅決克服重選拔、輕管理傾向，着力解決幹部管理“失之於寬、失之於軟”問題。要從嚴監督幹部。認真落實談心談話、民主生活會、誡勉函詢、述職述廉等制度，探索推行科級幹部個人有關事項報告制度，不斷健全完善幹部日常管理監督機制。按照中央要求，紮實開展好“為民務實清廉”教育實踐活動，着力解決人民羣眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下羣眾工作的能力。三要加強基層組織。按照晉城市委基層黨建“一定六化”要求，全面實施“一項機制、六個系列計劃”，認真總結我市加強基層黨組織建設的經驗做法，大力推廣各鄉鎮、各單位湧現出來的黨建特色項目，統籌推進企業、機關、事業單位和農村、社區、非公企業黨組織建設，鞏固基層組織建設年成果。全面落實基層黨建工作責任制，紮實抓好黨內關懷激勵、發展黨員、人才隊伍、大學生村官等各項工作，充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

二要圍繞唱響主旋律、打好主動仗、集聚正能量，切實增強宣傳工作的引導力和感染力。貫徹落實黨的十八大精神，給宣傳思想文化工作賦予了重大使命，提供了廣闊舞台和難得機遇。宣傳部門一定要緊跟時代步伐、圍繞發展大局，為率先全面建成小康社會增添動力、激發活力。一要圍繞理論武裝抓宣傳。按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務，通過各種媒體和形式，在宣傳上、宣講上、範圍上、主體上進一步引深，真正使十八大精神家喻户曉、入腦入心，轉化為謀轉型、促跨越、奔小康的務實舉措和實際成效。二要圍繞提神鼓勁抓宣傳。把握正確導向，重視輿論監督，認真研究新形勢下新聞宣傳工作的新特點，探索輿論引導的新方法，真正把黨和政府的聲音傳播好，把高平的主流形象展示好，把全市人民羣眾的心聲反映好。要加強互聯網等新興媒體建設和管理，進一步優化網絡環境，努力使網絡成為傳播先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平台。三要圍繞文明創建抓宣傳。要圍繞創建“全國文明城市”的宏偉目標，儘快制定實施意見，拿出行動方案。要深入實施公民道德建設工程，積極提煉弘揚高平精神，大力推進高平好人等道德模範評選活動，充分發揮先進典型引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。圍繞建設美麗高平、文明和諧城市創建，深入開展好以“愛高平、謀發展、講衞生、促和諧，爭做文明高平人”為主題的精神文明創建活動，動員全社會力量參與到文明創建活動中來。四要圍繞文化三民抓宣傳。引深文化“為民惠民靠民”創建工程，繼續完善市鄉村三級文化基礎設施建設，加快推進村級文化活動組織全覆蓋；持續推進“文化低保”工程，讓全市人民共享文化建設成果；完善文化產業規劃，加快發展文化產業，積極鼓勵文化精品創作；組織舉辦好炎帝農耕文化節、紀念建市20週年等系列活動，打造高平農耕文化品牌；深化文化體制改革，儘快建立起管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制，持續為文化發展注入生機活力和不竭動力。

三要圍繞獻計出力、凝聚人心、匯聚力量，切實增強統戰工作的凝聚力和影響力。統一戰線是我們黨的優良傳統、執政興國的重要法寶。在改革發展向縱深推進的新時期，統戰工作的作用顯得更為重要。從一定意義上講，抓統戰就是抓發展、抓和諧、抓團結。一要在服務發展上爭創新業績。要充分發揮統一戰線人才薈萃的優勢，緊緊圍繞“16488”轉型跨越發展戰略，深入推進“同心”行動，進一步動員各界人士主動服務高平發展大局，把方方面面的智慧和力量凝聚到轉型跨越發展上來。要充分利用外向聯絡作用，積極牽線搭橋，千方百計地引資金、引項目、引人才，為全市經濟社會發展增添動力。二要在凝心聚力上爭取新作為。充分發揮統戰部門凝聚人心、匯聚力量的職能作用，加強與各黨派、各團體、各階層人士的交流與溝通，使社會各界都能全面深入瞭解市委、市政府的工作思路和工作重點，真正把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。要加強對民主黨派的學習教育，不斷強化黨的領導意識。要注重民主黨派幹部的選拔培養，做到非黨幹部後繼有人、優秀人才脱穎而出。要支持各民主黨派積極開展民主監督和政治協商，為他們開展活動創造條件、提供支持。三要在促進和諧上爭做新貢獻。充分發揮我市統一戰線聯繫廣泛的優勢，多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，既要及時向市委、市政府反映羣眾意見，使各項決策更合民意，又要向羣眾做好解疑釋惑、理順情緒、協調關係、化解矛盾的工作，努力減少不穩定因素。要依法加強對宗教的管理，加強民族團結宣傳教育，妥善處置各類突發事件，全力維護社會穩定。要引導非公有制經濟人士積極參與我市扶貧濟困和光彩事業，更多地回報社會，為黨和政府分憂，為人民羣眾解難，為和諧社會建設增光添彩。

四要圍繞推進平安創建、深化法治建設、打造過硬隊伍，切實增強政法工作的威懾力和保障力。今年的全國政法會議上，xx作出重要指示，要求政法機關要“順應人民羣眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設”。省委、晉城市委也對政法工作提出了明確要求。我們要認真貫徹落實中央、省、晉城市有關精神，緊緊圍繞創建國家級平安和諧城市目標，全面加強創新社會管理，全力服務轉型跨越發展，為全面建成小康社會保駕護航。一要建設平安高平。堅持嚴打整治保平安，始終保持對各類嚴重違法犯罪活動的高壓態勢，不斷提高羣眾安全感和滿意度。堅持化解矛盾糾紛促平安，健全推廣“四級六步”、“一卡通”矛盾糾紛大調解制度，深入開展隱患排查，認真化解各類矛盾。堅持創新社會管理助平安，全面推進八大體系建設，積極探索城鄉一體、上下聯動的網格化管理新模式；引深十大平安創建活動，繼續推進“天網工程”全覆蓋，不斷提升治安防範新水平。特別是當前全國、晉城市“兩會”召開在即，要認真借鑑推廣十八大維穩工作的成功經驗和做法，繼續加大隱患排查整治、信訪積案化解、領導接訪下訪、重點人員穩控、信訪責任追究等工作力度，確保全市社會和諧穩定。二要建設法治高平。各級政法機關和執法部門要牢固樹立服務大局、服務發展的理念，正確處理打擊與保護、懲治與預防、管理與服務的關係，實現法律效果與社會效果的有機統一。特別是要把以人為本、公平公正作為法治建設的核心和靈魂，把加強法制宣傳教育、提高全民法制意識作為法制建設的重要手段，把維護公民合法權益作為法制建設的根本任務，堅決杜絕司法不公、執法不嚴、貪贓枉法等行為，努力建設法治高平。三要建設高效隊伍。以提高專業化、職業化、正規化水平為重點，以提升創造力、凝聚力、戰鬥力為目標，加強思想政治建設，教育引導廣大政法幹警切實擔負起轉型跨越發展捍衞者的職責使命；強化業務培訓，不斷提高政法隊伍和政法幹警的法律素養；注重基層實踐，引導廣大政法幹部情繫羣眾、敬畏羣眾，設身處地為羣眾着想；深入推進政法機關懲治和預防腐敗體系建設，努力打造一支忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正廉潔的高素質政法隊伍。

三、加強組織領導，確保組織、宣傳、統戰、政法工作各項任務落到實處

各級黨組織要切實擔負起黨要管黨的政治責任，把組織、宣傳、統戰、政法工作擺在突出位置，切實加強組織領導，定期聽取彙報，分析形勢，做出部署。要改進工作作風，引導組、宣、統、政各部門幹部從文山會海中解脱出來，到基層去，到一線去，到問題多、矛盾大、工作推不開的地方去，集中精力解難題，撲下身子抓落實。要加強領導班子和幹部隊伍建設，既要嚴格要求，又要重視培養使用，做到政治上信任、工作上支持、生活上關心。組、宣、統、政等部門要按照市委、市政府對今年工作的總體要求，高點定位，精心謀劃，狠抓落實，確保各項工作都有一個良好的開局、產生新的亮點。同時，各部門之間也要加強交流、加強溝通、加強配合，目標上唱響一個調，工作上實行一盤棋，力量上擰成一股繩，真正做到同心協力、共謀發展，共同為全市的轉型跨越發展獻計出力、提神聚氣、保駕護航。

同志們，做好新形勢下的組織、宣傳、統戰、政法工作，使命光榮，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實十八大精神，奮發有為，開拓創新，進一步開創全市組織、宣傳、統戰、政法工作新局面，為加快建設美麗高平、率先全面建成小康社會做出新的更大的貢獻！