在全區工業經濟會議上的講話

同志們：

今天這次會議的目的是：深入貫徹黨的十六大、中央經濟工作會議精神，具體落實市、區第八次黨代會和天津市工業經濟會議部署，通過考察，學習先進經驗，查找我們的差距，明確 2003 年乃至今後一個時期的奮鬥目標和工作任務，統一思想，提高認識，增強加快發展的緊迫感和責任感，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，力爭上游，實現全區經濟的跨越式發展。我就具體貫徹區第八次黨代會精神和區委八屆二次全會提出的經濟工作任務講五點意見。

一、認清形勢，增強加快發展的責任意識

2003 年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，是落實市八次黨代會部署、實施天津新階段“三步走”戰略的第一年，也是落實區八次黨代會和區委八屆二次全會提出的實現跨越式發展目標的第一年。做好 2003 年的各項工作，將會為今後的發展奠定基礎，積蓄後勁，搶得先機。

去年下半年以來，世界經濟開始恢復性增長，世界銀行預計 2003 年全球經濟增長速度將高於去年，經濟發展的總體趨勢較好。加入 WTO 後，中國的經濟環境、經濟發展在世界經濟中的影響力越來越大，外商對中國的投資信心越來越足，中國成為世界上利用外資的第一大國。黨的十六大報告指出， 21 世紀的頭 20 年是我國發展的戰略機遇期，這是個非常正常的論斷。 2002 年天津市以及我區的經濟發展都取得了巨大成就，圓滿完成了各項經濟目標，各項工作上了一個新台階。但是，津南區與周邊先進區縣相比，差距還比較大。今後的發展決不能保守，必須要保持較快的速度，實現新的跨越和突破。這是形勢發展的需要，是我們貫徹落實“三個代表”要求的需要，是廣大人民羣眾的殷切希望和強烈要求。因此説，形勢喜人，形勢逼人，發展的客觀需求決定了我們 2003 年工作的基調，就是要加快發展，實現跨越。

二、理清思路，明確主攻的奮鬥目標

黨的十六大提出了全面建設小康社會的戰略目標。據此，市委八屆三次全會提出了天津的“三步走”戰略，即第一步， 2003 年底人均國內生產總值達到 3000 美元；第二步，提前 3 到 4 年，實現國內生產總值和城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比 2000 年翻一番；第三步，到 2010 年，人均國內生產總值達到 6000 美元。

根據初步測算分析，按照我區目前的規劃，完成第一步的目標是有把握的， 2003 年農村人均國內生產總值可以超過 3000 美元。長遠看完成第三步的目標也沒問題。但中期的第二步目標中農民人均純收入指標完成起來難度非常大。以 2000 年農民人均純收入為基數，提前 3 年實現翻番，每年需增加 695.6 元；提前 4 年翻番，每年需增加 811.5 元。比我們規劃的年均遞增 500 元高出了很多。這個指標綜合性很強，與國內生產總值增長、羣眾的就業、三次產業的調整與發展、“三個一”戰略特別是三級工業園區建設、招商引資、發展鄉鎮企業、發展個體私營經濟等緊密關聯，決不僅僅是簡單的統計問題。

2003 年我區的計劃安排，總體上高於前幾年，其中國內生產總值計劃 80.85 億元，同比增長 15.5% ；三級財政收入 8.14 億元，同比增長 23.3% ，區級財政收入 4.18 億元，同比增長 20 ％；第二產業固定資產投資 13 億元，同比增長 27% ；協議利用外資 2 億美元，同比增長 54.1% 。實際利用外資 1 億美元，同比增長 16.4% ；協議利用內資 10 億元，實際利用內資 5 億元，同比增長 42.9% ；鎮、村工業園區基礎設施投入 1.2 億元，新增“三通一平”面積 4000 畝，建設標準廠房 10 萬平方米，引資到位額 5 億元；完成“六個五”項目 70 個，新增工業銷售收入億元企業 5 家，創建工業銷售收入億元村 9 個。應該説，這是比較高的速度，又是跳一跳、夠得着的目標。既是跨越式發展的需要，又是羣眾的企盼，是區委、區政府經過認真分析後做出的決策，全區上下必須努力創造條件，確保完成。我所説的確保完成，必須是實實在在、不含水分的，歷史欠帳必須用新的增量來充抵，用加快發展來解決。各鎮、各有關單位要按照區政府下達的計劃，認真組織落實，一定要腳踏實地，紮紮實實地安排好新一年的經濟工作，確保完成，力爭多超。同時，加強基層統計工作，既要逐步削減水分，避免浮誇，更要把該統計的增量和應報未報的存量都如實統計上來，盡最大努力解決外資企業、外來企業和個體私營企業的瞞報漏報問題。

三、突出重點，確定加快發展的主攻方向

各單位在安排總體工作時要認真分析重點、難點，加強領導，突出抓好以下工作：

㈠抓宣傳，在全區形成濃厚的招商引資氛圍。真正把招商引資放在重中之重的位置，作為頭等大事來抓。必須廣泛深入地動員全區各級領導、各職能部門、社會各界人士，廣泛參與，熱心投入，積極招商，在全區形成濃厚的招商氛圍。真正做到領導親自掛帥，各部門承擔任務，要從講政治的高度，以奮發有為的精神風貌，自加壓力，查找差距，學習先進，明確努力方向，把領導的決心變成為各部門、各鎮、各村黨員幹部的決心，在全區廣大羣眾中形成加快招商的共識，將意志轉化為行動，把行動轉化為實效，開創發展的新局面。

㈡抓擴域，不失時機地擴大招商載體。載體建設不僅要適應當前發展的需要，而且要為今後若干年發展提供充足空間。沒有充足的載體，就不能適應全區經濟跨越式發展的需要，就不能急劇增加財政收入，就不能安置更多勞動力就業。開發區、各鎮工業園區以及村級工業集中用地是招商引資的主要載體，要堅決貫徹區委八屆二次全會關於大力發展園區經濟的戰略部署，把三級工業載體建設擺在首要位置，科學合理規劃，搞好功能分區，做好企業擺位，大手筆預留髮展空間。津南經濟開發區東區和西區因客觀原因起步較晚，規劃佔地面積小，後續開發土地不足，基本沒有可以大面積出讓的地塊，擴域問題亟待解決。同時，應考慮着手建設開發區南區（微電子工業園區）。各工業園區初具規模，發展勢頭良好，進駐園區的項目絡繹不絕，用地要求不斷加大。擴大載體問題已是燃眉之急，不僅是目前招商引資的需要，更是今後發展的需要。開發區、各鎮要與土地規劃部門密切配合，多方籌措資金，儘快協調疏通市有關部門，儘快實施擴域工程。

㈢抓投入，最大限度籌集資金，繼續改善全區投資大環境。投資環境的好與差是綜合實力的具體表現，沒有良好的投資環境就沒有發言權，就沒有競爭力，就沒有吸引力，也就沒有大的發展。所以，要採取多形式、多層次的融資渠道，千方百計籌措資金，制定獎勵政策，積極引導和扶持民營企業家參與園區基礎設施和標準廠房建設，加大對開發區和工業園區的資金投入，優先安排基礎設施建設資金，繼續完善基礎設施建設，提升投資硬環境檔次，增加招商引資的競爭力。從區裏講，重點仍然是水、電、氣、路大配套的完善和大環境的綠化美化。從三級工業載體講，重點是“五通一平”或“七通一平”及園區綠化美化。

㈣抓隊伍，強化區鎮村三級招商隊伍建設。要面向全市、全國，甚至國外，不拘一格，通過高薪聘請、內部選拔等多種形式廣泛吸攬人才，對懂法規、懂政策、懂慣例、能量大、聯繫廣、渠道多的特別優秀人才，採取特別的獎勵政策，形成優秀人才脱穎而出、人盡其才的機制。將這些高素質人才選派到開發區和工業園區，集中到招商引資第一線，施展才華，建功立業，以適應今後擴大招商引資的需要。

㈤抓招商，拓寬渠道，捕捉信息，實實在在地把項目引進來。在過去以商引商、以友引商、依託關係單位招商等方式的基礎上，一是加強與國內外中介機構的聯繫，委託中介機構招商；二是利用現代化信息手段，重點開展網上招商及信息採集發佈；三是珠江三角洲地區外資企業尋機北上的意向已十分明確，要充分利用這個機會開展國內招商；四是鞏固並擴大韓國、日本及香港、台灣等國家和地區招商，提高項目成功率，減少盲目性；五是努力在引進跨國公司和大財團方面實現突破；六是領導帶隊出國招商。同時，要在廣泛引資的基礎上，重點引進高税收、高就業，市場前景好、競爭力強、投資回報高、發展潛力大的項目。

㈥抓創新，不斷提高老企業的綜合實力。加大對老企業擴建改造、技術創新的政策支持力度，年內確保完成 30 家重點企業技術改造，開發填補市空白以上新產品 40 個，組建產學研聯合體 20 家，加快企業 ISO9000 質量體系認證和 14000 環境體系認證步伐，爭取更多的企業儘快與國際規則接軌。加快企業的信息化建設，走新型工業化道路，不斷增強老企業的市場競爭力和對全區經濟增長的貢獻率。在抓好技術創新的同時，要加快企業管理體制的創新。首先在骨幹老企業和新建規模企業中推行現代企業制度，通過兼併、聯合、重組等形式，建立一批企業集團，整合各類企業的優勢，增強發展活力。

㈦抓調整，做大做強優勢行業。要充分抓住我區作為中國北方環保產業製造基地密集區的有利條件，不斷擴大環保產業規模，擴展系列配套產品。發揮我區基建關聯產品的優勢，增強綜合配套能力。緊緊抓住北京奧運、西部大開發和天津市發展海河經濟、海洋經濟等歷史性機遇，培育一批具有輻射帶動作用的骨幹企業，增強全區環保業、基建關聯產品業的整體協作能力，整體配套能力和整體對外競爭能力，把優勢行業做大做強。要在壯大傳統優勢行業的基礎上，積極培育和發展電子信息、生物技術、新能源、新材料等高新技術行業，不斷提高新興行業在全區工業總產值中的比重和對全區財政收入的貢獻率。

㈧抓服務，創造客商投資和企業發展的優良軟環境。外經貿委、招商局、經濟發展服務中心等相關部門，應加強對投資者的照前服務，在全區建立招商引資信息的收集、傳遞、處理機制，協調引導各鎮、開發區、各工業園區之間的有序競爭，為投資客商能夠落户津南提供最好選擇。要建立全區招商工作例會制度，定期召開各鎮主管經濟副鎮長、開發區和工業園區負責人及相關部門參加的會議，做好業務培訓工作，指導、幫助各單位解決在招商引資中遇到的問題。在項目前期審批時，各部門應進一步更新觀念，轉變作風，加強協作，密切配合，要堅決執行區政府關於深化行政審批制度改革的決定，簡化程序，減少環節，降低收費，提高效率，嚴格兑現辦事時限和服務承諾制度，對投資客商實行高效便捷的“一站式”服務。要積極推行企業註冊登記並聯審批試點工作，一個窗口接件，相關部門同時審批，對符合註冊前置條件的企業，先發營業執照，在規定期限內完善相關手續。然後推行建前並聯審批試點工作。區經濟發展服務中心組成部門的服務內容由前期向後期延伸，把解決企業遇到的困難，幫助企業順利開展生產活動，作為今後服務工作的重點。為國內外客商提供與國際接軌的投資、貿易軟環境，努力創造一個親商、安商、助商、富商的投資環境，使投資者進區時“歡心”、落户後“安心”、運營中“順心”，以此作為我們服務工作的落腳點。

四、與時俱進，開創工業經濟工作的新局面

黨的十六大提出了做好新時期工作的總要求，就是“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”，説到底，就是要與時俱進，開拓創新。我們必須創造性地開展工作，把黨的方針政策落到實處。“發展要有新思路”，就是要堅決實施強區富民的施政方略，堅持“三個一”戰略，做好總量擴張、結構調整、技術創新、擴大開放四件大事，促進經濟快速增長、羣眾普遍就業、社會全面進步、人民生活水平明顯提高。“改革要有新突破”，就是要攻堅克難，在鞏固各項改革成果的同時，啟動新一輪的企業產權制度改革，突破種種影響企業快速健康發展的體制障礙，激活企業的創造力，增強產品的競爭力，創造良好的經濟發展條件，調動一切積極因素，激發全社會創造財富的活力。“開放要有新局面”，就是要更加積極而有效地改善投資的軟硬環境，加大招商引資的力度，積極擴大出口，提高經濟的外向度。要突出一個“爭”字，爭項目、爭資金、爭技術、爭人才、爭市場，爭取儘快發展。“各項工作要有新舉措”，就是要善謀實幹，認真學習黨的十六大、中央經濟工作會議和天津市八次黨代會、工業經濟會議精神，落實區八次黨代會提出的奮鬥目標和根據這一目標安排的 2003 年計劃，制定切實有效的措施，及時發現和解決經濟發展中的突出問題，確保完成和超額完成計劃。

五、狠抓落實，確保首季“開門紅”

2003 年的任務十分繁重，我們必須振奮精神，狠抓落實。一季度因為春節放假和傳統經營理念的影響，歷年的生產進度都不太理想。為適應跨越式發展的要求，傳統觀念必須轉變，一季度的工作決不能鬆懈。一年之計在於春，我們必須以“一天也不耽誤”的精神來安排好各項工作，各項主要任務都要細化階段性目標，把工作目標和責任落實到具體部門、具體責任人。要確保首季“開門紅”，為全年任務的圓滿完成打下堅實的基礎。各項經濟指標的增長必須達到全年平均計劃增長率的要求，有的指標要按時間進度同步完成。

同志們，今年的任務已經明確，我們一定要按照市委、區委的要求，堅定信心，開拓進取，紮實苦幹，確保完成 2003 年的各項目標任務，為我區的跨越式發展充分發揮主力軍作用。