在全區經濟工作現場會上的講話

同志們：

這次會議我們看了區內外的一些新亮點，聽了＊＊鎮的經驗介紹，想必大家都有所收穫。剛才＃＃同志代表區委、區政府做了主題講話。這個講話是經過區級領導成員研究討論過的，希望大家認真抓好貫徹落實。

之所以以這種形式開這樣一個經濟工作現場會，是基於兩點考慮：一方面半年時間過去了，全區的一些工作需要總結通報，各個地方和單位都有很多好的做法和經驗需要推廣。選擇＊＊為現場，不僅是＊＊的工作做的不錯，還因為＊＊的工作體現了鎮街道半年工作的一個層面。另一方面，當前我區正處在加快發展的最為關鍵的時刻，讓大家瞭解外面的，對照自己的，以對工作有一個推動。在剛剛結束的全市經濟工作現場觀摩會上，我和＃＃同志親身感受到了全市加快發展的競爭態勢。所以這次會議就選擇了幾個點，也讓大家看一看。會後希望各級都要很好地總結思考一下。下面，我再強調幾點。

一、關於上半年工作

對於上半年的工作，＃＃同志已進行了全面總結。總的説來是：運行正常、亮點不斷、後勁較足、仍需努力。從表現上看，全區主要經濟指標繼續保持較快增長，經濟運行質量不斷提高、後勁進一步增強，服務城市發展取得新成效，在運用市場化手段促進發展和機制創新上實現了新突破，黨的建設、精神文明建設和各項社會事業全面推進。更為重要的是從思想思路上看，全區上下的精神狀態非常好，工作思路非常清晰，又湧現出一批新的工作亮點。這半年，全區上下圍繞大局，始終保持高昂的鬥志和良好的精神狀態，始終堅持招商引資、加快發展不動搖，進一步形成了你追我趕、競相發展的生動局面。除＊＊鎮外，各個地方和單位也都新舉措、新局面。rz街道立足城區、依託高科園，形成具有城區特色的五大配套園區， 而且在今年的服務城市工作中做得非常紮實到位。sj街道將招商引資工作與舊城改造結合起來，實施企業外遷戰略，建設商貿中心，極大地盤活了城市資源。ql街道不僅提出“大學建到哪裏、公寓就建到哪裏、沿街就開發到哪裏”，以市場化手段參與城市開發與服務，而且大搞民俗旅遊，實現了經濟和社會效益的雙豐收。lc鎮在加快全區“北翼”工業基地建設的同時，創造並鞏固發展了“三位一體”聯動建設機制，為全區基層基礎工作創造了經驗。hs鎮在潮石路拓寬和榮安工業園建設中，顧全大局，積極配合，做了大量卓有成效的工作。tl鎮堅持一手抓工廠化養殖和旅遊開發，一手抓“南冀”園區建設，呈現出多業並舉的良好局面。jf鎮針對農村工作新形勢，探索了強村兼併弱村、強村支部書記到弱村任職、興建股份制醫院等新辦法、新舉措。gx鎮針對農村税費改革的新形勢，積極發展五金加工和奶牛養殖兩大支柱產業，既能增加財政收入，又能富裕當地羣眾。後村鎮在加快茶葉這一支柱產業發展的同時，創造了基層矛盾排查與調處的“五步工作法”，很好地維護了社會穩定。ct鎮針對庫區人多地少的實際，積極發展勞動密集型的傳統加工業項目，形成工業發展新的增長點。sz鎮雖地處山鄉，但敢闖敢幹，大膽發展工業項目，不僅新引進了更好食品、益民紡織等大項目，而且卓有成效地破解了原內燃機配件廠的歷史問題，表現出強大的發展後勁。hd鎮在開發板栗加工、引超市進山區等方面又有新舉措，打出了山區經濟的新品牌。xh鎮以原鄉鎮企業為載體，吸引外資，盤活資產，原水泥廠、長絨廠又煥發出新的活力，取得了良好的經濟效益和社會效益。區直各個部門單位也都立足職能，積極主動地、創造性地開展工作。高科園基礎設施建設和全區的舊城改造工作實現了歷史性突破，計劃生育工作創造了城市計劃生工作新機制，衞生工作創造了鎮村衞生一體化管理機制，教育工作實現了大學聯考成績的新突破。區組織穩定工作線在工作壓力大、工作難度高的情況下，鋪下身子，任勞任怨，有力地維護了全區社會政治的穩定。財税金融部門面對財政緊張的新形勢，積極研究新的應對舉措，有效地保證了全區財政協調運轉。農口部門在今年繁重的農業農村工作任務面前，積極發揮服務職能作用，做了大量艱苦細緻的工作。其他各個部門單位、各項社會事業也都創造出了一流業績，很多工作走在了全市前列。區幾套班子領導成員、各鎮街道、各部門主要負責同志既當指揮員，又當戰鬥員，對事關全局的主要任務、重點工作，親臨一線，加強領導，督促檢查，搞好協調，狠抓落實。全區廣大基層幹部腳踏實地，苦幹實幹，任勞任怨，為促進全區經濟發展和維護大局穩定做出了很大貢獻。全區上下幹事創業熱情高漲，形成了和諧穩定、風正氣順、心齊勁足的發展氛圍。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，把我們的工作放在全國、全省、全市的大格局中比較，我們在思想解放、機制創新、工作落實、發展環境等方面還有不盡人意的地方，我們的許多優勢還沒有完全發揮好，我們面臨的很多

機遇還沒有完全抓住，上級的有些要求我們完成的還不夠出色。辯證分析上半年工作，我們既要看到工作中的新成績、新亮點、新起色和總體向好的發展趨勢，又要看到存在的問題和不足。有些工作已有了較好的發展態勢，需要加大力度趁勢推進；一些經過實踐證明行之有效的工作方法，需要我們在今後的工作中繼續堅持和完善。同時，不管是經濟運行中的具體問題，還是思想認識方面的問題，都需引起我們的高度重視，並在下半年工作中採取有效措施認真加以解決。力爭下半年經濟增長的速度、質量、效益都有新的提高，確保下半年比上半年好，為明年的發展奠定堅實的基礎。各級各部門都要按照這個總體要求，安排組織好下半年工作，確保完成各項任務目標。

二、關於＊＊的經驗

＊＊鎮是今年以來工作比較突出的鎮街道之一。該鎮不僅在招商引資上能夠開拓創新，在半年多的時間裏建設了鎮南、鎮北兩個工業基地和6個民營經濟增長點，新引進項目52個，其中落地項目23個，實現到位資金3300多萬元，而且在全面工作中能夠統籌兼顧，全鎮農村黨組織的戰鬥力、凝聚力很強，社會穩定，政治安定，各項工作都開展得紮實有效。剛才大家也聽了＠同志的發言，講得很好。當然，很多鎮街道和部門的工作做得都不錯，有的還非常突出，這次會議就不一一看了。通過解剖＊＊的做法，我們基本可以瞭解各地的工作。從＊＊的做法中，我們至少可以看出三點，這也是多數地方和單位所具備的。

第一，吃苦和敬業是幹好基層工作的最基本的條件。＊＊鎮區位優勢並不明顯，基礎也並不好，但招商引資他們做得很好，園區建設他們也做得很好，根本的一點就是他們能吃苦、肯幹事。基層條件差，工作很苦很累，這是事實，也正是靠着我們這些在基層工作的同志的共同努力，全區經濟社會發展才取得了較好成績。但我們既然選擇了這份職業，就要有一種吃苦精神，就應該走好這條路、幹好這份事業，就應該帶領羣眾共同富裕。當領導就得有領導的水平，幹事業就得對事業負責。政策有其客觀不平衡性。講工作條件和待遇，鄉鎮與區有差距，區與市有差距，市與省有差距，發達地區與落後地區也有差距，差距是客觀存在的，我們的責任就是要改變這種差距。改變這種差距，就特別需要我們發揚吃苦和敬業精神，加快發展、幹事創業。在這個問題上，區委、區政府一方面是體諒大家的，另一方面也明確要求，黨組織把我們安排在這個位置上，是要我們幹出一番事業的，是要我們正視困難從而克服困難的。有句成語叫“心想事成”，面對困難連想都不敢，談何干事，想幹事是至關重要的。這是每一位領導幹部必須具備的工作態度和覺悟，也是我們的政治責任，更是做人的價值取向。＊＊鎮的成績是有目共睹的，但工作背後的酸甜苦辣，是不被我們所瞭解的。能吃得了苦，肯鋪下身子幹，這是何其寶貴的敬業精神。有了吃苦的勁頭，有了對事業高度負責的精神，也就有了幹好工作的底氣，就能夠紮根當地，看準路子就大幹，就會想幹事，就是會幹事，就可以幹成事。當前dg區就特別需要這種精神，這就是殫精竭慮謀發展、自強不息求跨越的創業精神。

第二，富裕羣眾，增加財力，保持穩定，是幹好基層工作的最基本的要求。當前，鄉鎮工作面臨一個共同的難題，那就是一系列政策性變化使得鎮村兩級工作壓力空前加大，特別是農業特產税取消和農業税逐步取消之後，鎮村兩級運轉怎麼辦？這種影響在今年下半年就會顯現出來，而且越是以前的農業大鎮、強鎮影響越大。必須明確，問題越等越多， 困難越靠越大，自己的事還得自己辦。為解決這個困難，大家基本形成一致的看法，那就是招商引資、發展工業。然而商怎麼招、項目怎麼落地？是被國家宏

觀緊縮的政策束縛住了手腳，還是在農村税費改革面前畏難發愁不知所措？工作的差距往往就出現在這裏。＊＊鎮半年多不聲不響地搞了這麼個工業園就是一個法，我看“法”的根本就是把富民與富財政結合起來。就目前＊＊引進的23個項目，按照年底投產規模看，年可實現總税收在1100多萬元，其中鎮級財政所得近270萬元。而該鎮取消的農業特產税和農業税每年為280萬元，基本解決因税費改革帶來的財政缺口問題。而且後續項目越來越多，照此發展下去，財政狀況會越來越好。這是對鎮級財力影響的一面。另一方面，在當前形勢下把有限的土地資源集中起來開發項目也不容易，關鍵也得讓羣眾得到實惠。以在ds地毯麻紡項目為例，他們充分調動村一級工作的積極性，以土地出租入股的形式搞開發。項目投產後，每年可增加收入60萬元，再加上鎮裏規定地方財政受益部分的30%返還土地所在村，這就很好地處理了鎮村兩級收入的關係。同時，項目用地的每年300元租賃費全部發放到户，而且這麼多項目的開發能夠保證將當地剩餘勞動力充分利用起來，讓當地羣眾有活幹，有事做。據初步統計，當前的23個項目可安置1800多勞動力就業，這樣又把羣眾的積極性調動起來。可見，只要正確處理好羣眾、村和鎮三者的關係，完全可以保持穩定，在富民當中

富財政；只要為了富裕羣眾、增加地方財政收入，完全可以放開手腳大膽幹。這也從一個側面反映了民意，只要順民心、得民意，社會就穩定，我們就完全可以克服一切困難。

第三，抓班子建設，抓工資發放、抓社會穩定，是幹好基層工作的最基本也是最重要的內容。＊＊鎮的做法，是着眼於解決財政困難，着眼於解決工資發放問題的應對之舉。實踐證明，相當有成效。這和＊＊鎮有一個穩定的社會局面和堅強的鎮村兩級班子分不開的，這也是他們多年來注重常抓不懈的結果。我曾經一個人去過＊＊的個別村瞭解情況，當地的幹部羣眾對鎮黨委政府的評價相當高，農村幹部特別是農村支部書記相當具有凝聚力。在這方面，＊＊鎮是做了大量工作的，創造了一些行之有效的辦法。別的不説，單就在短時間內形成統一的思想，搞這樣一個工業小區，沒有一支過硬的農村幹部隊伍的支持擁護，沒有一個穩定的環境，是不可能做成的。反過來講，只要經濟發展了，工資發放及時完全了，就能使人心齊、幹勁足；只要羣眾人人有活幹、有收入了，社會就穩定。所以説，不僅＊＊，而且在所有鎮街道，這三件事也是最基本最重要的工作內容，這本身就是執政能力建設的一個重要體現。

三、關於下一步工作

對於下一步工作，剛才＃＃同志已做出具體安排，在這裏，我只強調一點，就是要牢記使命，切實增強責任感和緊迫感，在良好的基礎上乘勢而上。最近，中央、省委、市委對加強黨的執政能力建設提出了明確要求，做出了具體部署。我看這也是提高我們執政能力的具體要求。

第一，要牢記使命，不辱使命。所謂使命，就是領導幹部要對一個區域或部門的工作全面地負起責任，第一要務就是發展。在這問題上，“一把手”起關鍵性作用，分管領導至關重要，鎮街道和部門的工作事關成效大小乃至成敗。領導就是責任，分工就是在職責範圍擔當重任，要按照領導分工、部門職能，把該管的事都管好，把該抓的工作都抓好，把各項重點工作、重點工程、重大事項具體落實到位。尤其是要落實領導的責任，實行領導包項目、包辦實事制度，從體制上解決落實難的問題。不能該管的沒管好，不該管的卻亂管。一分權力，一分責任；權力越大，責任越大。領導幹部的職責，就是要促進一方發展，確保一方平安，帶好一方風氣，改善羣眾生活。大家要增強歷史責任感，常思己任，自己的責任是什麼？在位幹什麼？離任後給本地區本單位留下什麼？以此激勵自己不斷進取，奮發有為。拿着人民的俸祿，掌握着人民賦予的權利，不為政府做事，不為人民服務，佔着位置不幹事，這就是失職或不稱職。我們在座的各位，都是決策者和指揮者。全區人民對我們寄予了很高的期望。如果我們不能盡職盡責，決策失誤，工作沒有成效，就會愧對人民，愧對組織。

第二，要認準優勢，抓住機遇。當前，科學發展觀的提出和深入落實，中央加強宏觀調控的重大舉措，必將推動我國經濟持續快速協調健康發展。從東港來看，我們正處在一個非常重要的關鍵時期，能不能在目前總體勢頭良好的基礎上，乘勢而上，鞏固和發展來之不易的大好局面，能不能正確應對宏觀環境的變化，變挑戰為機遇，不失時機地推進發展，給我們帶來了嚴峻的考驗，給各級領導班子、領導幹部的領導能力和領導水平提出了新的更高的要求。每個地方都有自己的優勢，但有優勢並不意味着有生產力，關鍵看我們能不能把優勢認準，把潛在的優勢變成現實的生產力。這次全市經濟工作現場觀摩會上看到，是j縣把石灰石資源當優勢，把水泥加工業做大了；w縣把現有大企業當優勢，把規模做大了。就區內而言，城區有城區的優勢，山區有山區的優勢，s莊就在山區大搞招商引資發展加工業，他們就把優勢找對了。所以説，優勢需要去認識，需要有機遇去發揮，但更需要用心去培植，這就是我們領導幹部責任，也是我們必須具備的能力。

第三，要統籌兼顧，奮發作為。當前我們面臨着改革、發展、穩定的諸多繁重任務，而且經常會有臨時性的任務。但工作有主有次，有輕有重，有長遠的有臨時的，有全面的也有常規的。常規工作要常規抓，階段性工作要突擊抓，重點工作要重點突破，均衡用力往往哪項工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一點而帶全盤；一些常規性的工作，往往抓不好而影響全盤。對此我們必須經常思考分析自己的工作，學會統籌安排，選擇用力，有所為有所不為，才能用有限的精力有所作為。這就是矛盾論，也是領導藝術。

第四，是好東西就要學。經驗就是財富，典型就是榜樣。很多典型已經為我們探索出了路子，拿來主義，有何不可？關鍵是我們要用心學，取真經，是好東西就要學，要學就學管用的。很多時候我們在羨慕先進地區的做法的同時，卻對自己的經驗和身邊的典型視而不見，更有甚者嗤之以鼻，致使我們創造的很多果實在外邊發揚光大。是好東西都要虛心學習，不管這是誰創造的。其實我們每個單位部門都有自己的創造力，在工作中都有自己的獨到之處。剛才我點到了一些鎮街道和部門的做法，有很多是值得我們推廣學習的。

lc鎮的“三位一體”做法，s鎮在山區引來大項目，馬莊以土地入股辦企業，等等，這些都是鮮活的例子。希望大家都要虛心互相學習，向基層學，向羣眾學，向兄弟單位學，身邊就有無窮的經驗和路子，找到根本性的可以借鑑的東西，結合實際去運用。

總之，我區形勢很好，好的形勢來之不易，我們要倍加珍惜，努力鞏固發展。我們面臨的任務也很艱鉅，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厲，乘勢而上，為全區的跨越發展再添新舉措，再作新貢獻，再創新局面。