政治調研報告4篇大綱

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隨着換屆、領導班子配備改革的進行、體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法的運用以及任期制、幹部交流等一系列改革措施的實施，領導幹部的思想政治狀況出現了一些新情況和新問題。科學分析和把握當前地方領導幹部的思想政治狀況，有針對性地加強領導班子和領導幹部思想政治建設，對於建設一支政治堅定、能夠擔當重任、善於領導科學發展、促進社會和諧的高素質幹部隊伍，具有重要意義。

一、當前地方領導幹部的思想政治狀況

從安順市來看，換屆後，我們按照中央和省委要求，以理論武裝和民主集中制建設為重點，以幹部作風建設為切入點，及時把領導班子建設的重點轉到加強思想政治建設上來，取得顯著成效，主要表現在：

思想認識進一步統一，精神進一步振奮。首先，堅持擴大換屆工作中的民主，地方黨政領導幹部配備順利實現了組織與羣眾意志的統一，大批政治堅定、實績突出、羣眾公認的優秀幹部特別是優秀年輕幹部走上了領導崗位，進入了地方黨政領導班子；對個別能力弱、羣眾公認度低的幹部堅決進行了調整，幹部服氣、羣眾滿意。其次，注重把思想政治工作與解決幹部實際困難結合起來，多渠道、多形式妥善安排好因職數和年齡因素不再提名、改任非領導職務的幹部，同時嚴肅換屆工作紀律，做到了“思想不散、秩序不亂、工作不斷”。第三，領導班子配備改革充分考慮了領導幹部的能力、氣質、性格特徵等，進一步實現了人崗相適、人盡其才，為幹部施展才能提供了良好平台，激發了領導幹部的積極性和工作熱情。

科學發展觀和正確政績觀進一步確立。換屆考察注重實績分析，確立正確考核導向。綜合考核評價辦法，注重經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調發展，注重質量和速度、當前和長遠、顯績和潛績的辯證統一，大量引入民生指標、可持續發展指標，改變了過去“唯gdp論英雄”的考核導向，這一辦法還適用到縣級以上地方黨政領導班子及其成員的屆會考核、年度考核中，促使領導幹部樹立和落實與科學發展觀相適應的正確政績觀。換屆考察中擴大了參加民主推薦、民主測評、民主評議的範圍，差額提名、差額考察，增加了民意調查環節，擴大羣眾的“四權”，促使領導幹部正確處理“對上負責和對下負責”的關係，密切同人民羣眾的聯繫。

民主集中制意識進一步增強。換屆後，黨委內部權力架構由換屆前的“書記—副書記—常委”三級架構向“書記—副書記或常委”兩級架構運作機制轉變，克服了過去有的地方書記辦公會成為事實上的決策層問題，常委會決策主體的地位和作用得到強化，集體領導下的常委分工負責製為貫徹民主集中制提供了有效工作平台；通過探索實行常委專題會等方式，開展會前醖釀溝通，使常委既能在會前表達個人意願，又自覺服從集體領導，有利於提高決策效率和科學性。

工作積極性和主動性進一步提高。首先，換屆後，常委直接對書記和常委會負責，黨政班子成員分工統籌考慮，常委之間、黨政之間分工不重複、權限不交叉，實現了權責對等，克服了過去常委和政府班子成員履行工作職責時存在的依賴思想、畏難心態、盲從思想，同時，常委作為議題發起主體與決策執行主體的一致性，增強了常委把握對負責或分管工作的主動權，兩級架構的領導體制，對那些能力強、實績突出的幹部，更能發揮作用，普遍感到信心更大、熱情更高、幹勁更足。其次，常委專題會擴大到人大、政協黨員主要領導，從過去書記辦公會上的“列席”變為專題會上的“參加”，從過去對人事任免等重大事項“不便發言”變為共同參與醖釀、討論，其主動性和積極性得到了提高。再次，黨委委員和紀委委員組成數量增加，組成結構進一步優化，新的體制下，全委會在全局性、戰略性重大問題決策和重要幹部任免中的作用發揮更充分，提高了領導幹部的工作熱情和積極性。

二、地方領導幹部思想上出現的新問題

一定程度上的分工不明確、思想迷茫。首先，換屆後，專職副書記職責分工無明確定位，各地規定不一，有的地方專職副書記無實質性分工，出現了所謂的“實職虛設”、“專職不專”等現象，有的副書記感到角色尷尬、工作迷茫，產生了失落感。其次，黨委“減副”、班子“減員”後，一些幹部特別是一些任職時間較長的常委感到向上流動的渠道堵塞，對前途產生了憂慮。第三，換屆後，由於受領導職數的限制，一些年富力強的優秀幹部沒能得到提拔，有的還改任非領導職務，從而產生思想情緒。

一定程度上的心理壓力、心理恐慌。首先，換屆後，書記的協調和管理幅度增大，沒有了副書記和書記辦公會這個減壓層，對書記的統籌、駕馭和溝通、協調能力提出了更高要求，如果處理不好，就可能疲於應付。加之決策時的“一人一票、同票同權”，如缺乏科學的責任追究制度，領導幹部特別是一把手履行職責時會產生思想包袱，工作的壓力增大。其次，換屆後，黨委內部管理向扁平化的組織形式過渡，一些領導幹部還不適應新的領導體制和工作運行機制，老辦法不管用，新辦法不會用，觀念一時難以轉變，產生心理壓力。第三，換屆後，黨委和紀委委員組成擴大，全委會對重大問題作出決定的事項範圍在拓寬，對常委會、全委會如何駕馭全局、對重大事項的研究和決策提出了新的考驗。

一定程度上的大局意識、團結協作意識欠缺。首先，在常委分工負責的體制下，書記權力增大，又缺少副書記層次的監督，處理不好，容易出現“一言堂”，引發新的家長制作風。常委分工負責工作相對獨立，客觀上可能使班子成員間相互監督與制約減弱，處理不好，就可能出現各行其是，產生本位主義和部門利益思想。其次，在一些需要幾個常委共同配合完成的工作上，副書記不好協調，處理不好，會出現多人負責又都不負責，相互依賴、相互推諉的現象。第三，在分工負責制下，哪些事情需要提交常委會集體討論，哪些事情不需要提交常委會討論，如果規定不是很明確具體，就會造成常委超越權限“亂拍板”、或者敷衍塞責，把責任全部推給書記，把矛盾交給常委會的不負責任行為。

一定程度上的忽視鍛鍊、放鬆修養。換屆後，一大批中青年幹部進入各級領導班子，客觀地看，這些新進班子的同志是比較過硬的，但也有一些同志不同程度地存在理論根基不夠紮實，缺乏嚴格的黨內生活和艱苦環境鍛鍊等問題。如果不重視學習鍛鍊，就會作風飄浮，不能面對羣眾，不敢正視矛盾。還有一些幹部在學習上偏重眼前的需要，忽視長遠的修養，忽視理論基礎，產生功利化和實用主義思想。同時，隨着書記和常委權力的強化，如果對他們缺乏有效的監督，有的會放鬆對自身廉潔自律的要求。

三、加強地方領導幹部思想政治建設的對策建議

進一步明確思想政治建設的重點，提高換屆後領導幹部思想政治建設的針對性。一要強化黨性教育，不斷提高講政治的堅定性。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝幹部頭腦，繼承和發揚黨的光榮傳統，深入開展黨紀和國家法律法規教育、廉潔自律教育，把思想政治建設作為各級領導班子建設的經常性工作，特別要進一步加強民主集中制教育，把民主集中制貫徹執行情況作為領導班子建設和領導幹部考核的重要內容。二要強化發展意識，不斷提高幹事創業的積極性。換屆後，上級組織要求高、羣眾期望高，改革發展的任務重，必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，努力營造想幹事、能幹事、幹成事的濃厚氛圍。要建立一套有效的內在激勵機制，使各級領導幹部自覺堅定理想信念，保持旺盛的創業熱情和奮發有為的精神狀態，以強烈的事業心和責任感，幹事、創業、為民、盡責。三要強化羣眾觀念，不斷提高勤政為民的自覺性。教育和引導領導幹部牢記根本宗旨，始終把為民造福作為第一責任，以羣眾的情緒為第一信號，以羣眾的需要為第一選擇，以羣眾滿意為第一標準，以富民安民為己任，把領導權力作為服務手段，心無旁騖地把全部心智傾注於本職工作。四要強化集體意識，不斷提高團結協作的主動性。樹立全局意識、民主意識和協作意識，正確處理正職與副職的關係、黨與政之間的關係、副職之間的關係。

進一步明確能力建設的重點，提高換屆後領導幹部思想政治建設的實效性。一要提高學習創新的能力。把加強理論、業務學習作為提高領導班子和領導幹部理論素養和履行職責能力的重要手段，要培養和保持一種不斷開拓、積極創新的精神和鋭氣，不斷拿出工作的新思路、新辦法。二要提高適應新體制新機制的能力。要認真研究總結新體制新機制運行過程中的好經驗、好做法，及時在工作中運用、推廣和完善。三要提高落實科學發展觀和構建和諧社會的能力。要教育引導領導幹部把正確政績觀與落實科學發展觀緊密結合起來，教育引導領導幹部自覺胸懷全局，想大事、議大事、抓大事，善於總攬全局，妥善處理好各方面的利益關係。四要提高依法辦事和科學履職的能力。教育引導領導幹部帶頭遵守法律法規和政策，自覺規範從政行為，樹立誠信務實的形象，提高辦事效率和公信力。

進一步明確制度建設的重點，為換屆後地方領導幹部思想政治建設提供製度保障。本着“務實、管用”的原則，有針對性地建立健全一套科學規範的制度體系。一要圍繞運行機制完善制度。健全完善分工負責機制，積極探索、逐步實現真正意義上的常委分工負責。制定領導幹部崗位職責規範，探索實行常委原則上不再兼任部門領導職務的制度，使常委從部門具體工作中走出來。健全完善溝通協調機制，通過常委工作簡報、集中辦公、重大工作通氣等方式加強常委之間的日常溝通交流。明確劃定全委會、常委會、常委的職責範圍，確保常委在職責範圍內獨立開展工作和重大問題集體決策。進一步界定和規範一把手的職權，推行重大事項票決制、會議討論書記“末位發言”等做法。健全完善體現權力與責任相統一的責任制和責任追究制度。二要圍繞加強對領導幹部的監督管理完善制度。探索新機制運行中領導幹部權力制約機制，加強常委會、全委會對常委的監督，加強對班子成員行使權力過程的監督。疏通和拓寬黨內民主渠道，完善領導幹部雙重民主生活會制度，進一步建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策徵求意見制度，擴大基層黨組織和黨員對黨內事務的參與。健全完善領導幹部廉潔從政的有關制度，嚴格執行領導幹部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢、巡視和經濟責任審計等制度，加大對各種違反制度和規定行為的查處力度。三要圍繞幹部人事制度改革完善制度。建立健全能上能下、能進能出、充滿活力的選拔任用機制，進一步完善體現科學發展觀要求的地方領導幹部考核評價機制，加大公開選拔、幹部交流工作力度，完善辭職辭退制度，積極穩妥推進黨政領導職務聘任制改革。加大對不勝任現職領導幹部的調整力度，樹立有為才有位、能上能下的正確導向。嚴格執行職務任期制，形成正常的新老交替，嚴格控制幹部在任期內的職務變動，保證領導班子屆期內的穩定，切實解決領導幹部中存在的心浮氣躁、不安心工作的問題。要加強對職務與職級相結合的制度研究，根據地方領導班子領導職數設置，按照一定比例設置與領導職務相對應的非領導職務。

部隊基層思想政治教育現狀與思考調研報告政治調研報告（2） | 返回目錄

新的歷史時期，加強**部隊思想政治工作有着極其重要的意義。如何深化**部隊思想政治教育改革，進一步提高思想政治工作的質量和效果，這是當前**部隊政治工作中一個迫切需要研究和探討的問題。圍繞這些問題我們在下基層檢查指導工作時作了調研。

我省**部隊基層思想政治教育現狀：

對政治教育普遍比較重視，但在實際操作中擺不到應有的位置。近年來，隨着消防部隊政治工作的不斷加強，大家對政治教育地位和作用的認識有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價值觀教育上，各級領導的思想更為統一。基層政工幹部登台授課，形成了領導重視政治教育的宏大聲勢。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現政治工作的強大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初佈置任務時比較重視，教育展開後又容易放任自流;上級檢查時就抓一抓，上級不檢查就放鬆;對大的專題教育比較關注，而對基礎性教育卻常常忽視。二是政治機關對教育檢查的不經常。據對基層中隊調查，大家反映機關在抓思想政治教育時基本處於“五多一少”，即發文件多、提要求多、總結多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導少。沒有真正把基層當作工作重點，有的支隊黨委成員很少給基層官兵講課，有的領導一年都不見，甚至政工幹部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當“總裁判”。三是政治教育不能按計劃正常進行，被佔、擠、壓情況時有發生。不少同志都談到，什麼工作都可以向政治教育要時間，教育時間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應付現象，存在“三不搞”現象，即不發生問題不搞、上級不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們在平時工作檢查中也發現，基層政治教育工作沒有真正落到實處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不紮實。教育內容基本落實，但走過場的現象普遍存在。我們先後查看了部分基層中隊教育筆記本，發現上級部署的學習內容都有。但從戰士交談看，教育中不深入、不紮實、走過場的現象比較突出。主要表現在以下幾個方面：一是在內容上“照本宣科”。有的基層政工幹部，對上級佈置的教育不是結合本單位實際認真備課，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級下發的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時間上“偷工減料”。規定二天的內容，只按排一天的計劃;要求必學的科目，卻利用十幾分鍾就學完。表面上看，每項教育都有着落有回聲，但時間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學習內容就大打“折扣”。三是學習質量不高、效果欠隹。一些單位儘管教育聲勢造的不小，但給戰士腦子裏留下的卻很少，我們在下基層同戰士交談中也體會到，戰士思想空虛、工作單調已成了共性的問題。

教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省**部隊基層教育條件有了很大的發展，基本上都配備了電視機、影碟機、放像機、音響等一些設備。個別單位還配備了更先進的教育設備。然而教育手段先進了，教育方法卻沒有多大變化。“三老”的狀況仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優越了，購置了各種教育設備，但是很少在教育上發揮作用。基層一些同志説，這些設備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。還不適應新的形勢，沒有從根本上轉變觀念。二是“老套路”。絕大多數單位的政治教育仍延續一上課、二討論、三總結的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工幹部上完課後，討論變成了自流，小結基本省略。三是“老經驗”。政治教育總結，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進程中沒有新的突破。

教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們在部隊當中搞的教育不少，黨委中心組理論學習、官兵理論學習制度堅持得也比較好。但從部隊大量的經常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現在：一是內容上下一般粗，如搞教育好多都是幹部戰士標準一個樣，沒有從層次上分開。有的內容本來應該在幹部中進行，有的支隊卻讓戰士也去學，有些問題本來應在領導機關研究探討，卻也要求基層官兵學習理解。二是方法上下一個樣、標準一樣高。不少單位的幹部隨戰士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰士的特點，而忽視幹部層次。要麼按照幹部學習的標準組織戰士學習教育，造成要求過高、戰士理解不了;要麼用驗收戰士的尺度去衡量幹部教育的效果，造成幹部教育質量不高。

政治教育的方法有所改進，但在教育中的知識含量不高。這些年，總隊也積極探索改進部隊教育方法，總結了一定的經驗。各基層部隊也在實踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應該説，在教育的形式上較過去比較，確實有了明顯的進步。但現在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊的大熔爐裏回答他們在生活、工作、學習中遇到的疑難問題，他們希望改變被動的位置，在樂於學習中獲得理論教益和知識的啟迪。總的來説，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現實當中這個問題相當嚴重。基本上是“照本宣科滿堂灌、形式主義走過場、知識含量不太高、乾巴枯燥空説教”。尤其是缺少市場經濟常識、高科技知識、國家政策法規以及立身做人的基本素質。戰士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個專題教育結束，除了在筆記本上記下了幾個基本觀點，其它知識性的東西掌握不多。

基層政治教育質量不高的問題癥結，主要有以下幾個方面：

一是重視不夠，認識不足，仍然持有“教育是軟指標”的觀念。我們在下發文件時反覆強調要高度重視，加強領導，但在實際操作中，沒有真正落實。各支隊政工幹部沒有充分發揮職能部門應有的作用，而等、靠思想比較嚴重。工作開展起來積極性不夠。當我們同基層官兵座談時，將此歸結於各項工作任務太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務那樣急，總覺得滅火值勤、政府佈置的臨時性任務重要，不能馬虎，要認真對待。這樣擠來擠去就佔用政治教育的時間。還有一部分同志講政治教育是一個慢功夫，一時難以見效，平時多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標”思想的同志雖然不是多數，但具有一定的代表性，特別是領導幹部持有這些認識時，就往往成為影響教育落實的主導因素。

二是教材不系統，教育的規範性較差。基層政治教育缺少一套比較規範的教材，也是造成基層教育質量難以提高的一個重要原因。近幾年，公安部消防局編髮了一批以人生觀、價值觀為主要內容的教材，總隊政治部根據教育的實際也編印了一批關於政治工作的文件材料，還發了錄象帶、影響資料，但從我省當前現狀來看，還不能滿足部隊的需要。官兵學不到比較完整的知識，政工幹部常常為備課難而苦惱。

三是政工幹部來源匱乏，教員隊伍素質普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學生，但總體來看，進防火部門的多，進政工部門的少。現在基層政工幹部的來源，主要靠每年的指揮學校畢業學員，但這些同志一開始都是從戰士直接考上的，雖然通過兩年的學習使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學習鍛鍊。尤其是對政治教育方面的知識與技能缺乏專門的培養，對講政治課感到比較吃力。還聽説有的中隊指導員把政治教育時間主動讓給隊長去訓練。有的儘管講了課，但效果不佳。常常出現無邊無際地胡扯，講的道理經不起推敲，沒有説服力，對教育質量影響很大。

通過調研我們感到，改變政治教育質量不高狀況的任務是堅巨的，其根本出路在於深化教育改革。當前，我們要認真貫徹落實中央**號、**號文件精神和軍委的政治工作會議精神，進一步解放思想、開動機器、破除舊思想，着力研究探討新情況、解決新問題，充分發揮各級黨委和政治機關的主動性、創造性，努力在改進和創新上作出大膽的嘗試。

下面就如何搞好基層思想政治教育並結合我省工作實際，談一談個人工作思路。

一、思想政治工作要加強對基層官兵中重要的思想問題的調查研究，努力增強針對性。

鄧小平同志指出：“解決部隊的思想問題，也要實事求是。要針對每個單位、每個人的實際情況去做思想工作”，“教育一定要聯繫實際。對一部分幹部和羣眾中流行的影響社會風氣的重要思想問題，要經過充分調查研究，由適當的人進行周到細緻、有充分説服力的教育”。無數事實證明，在新的歷史時期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產生了一些重要思想。比如：為什麼越改革下崗工人越多?、為什麼復退和轉業軍人就業那麼難?、為什麼當前社會總是有法不依、執法不嚴、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當代青年思想趨於成熟，另一方面充分地説明了消防官兵知識在增長，從而也説明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對症下藥，一把鑰匙開一把鎖。當前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯繫不緊，有的在進行教育時不進行深入的調查研究，僅憑以往掌握的部隊思想狀況訂計劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足於對思想狀況的大體瞭解，教育只能概略瞄準、有的教育與部隊脱節，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對性必然影響教育的效果。現實社會中，事物是在不斷髮展變化的，昨天的情況不能反映今天的現實，個別的實例不能反映普遍的情況，點上的經驗不一定能解決面上的問題，對多數人的要求未必適應個別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯繫具體的實際，對幹部戰士中的思想問題一定要經過廣泛的而不是個別的、深入的而不是淺膚的調查研究，針對每個單位每個人的不同情況，去做周到細緻、有説服力的教育工作。這是提高消防部隊思想政治教育質量和效果的環節。

二、思想政治教育要把集中教育和經常性教育緊密結合起來，努力增強經常性。

**部隊和其它部隊相比，其中突出的特點是：部隊人少分散。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統一官兵思想，集中解決創造性問題的重要形式，但從消防部隊基層中隊的實際看，還是要靠經常性的思想教育。經常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論。“面對面”，集體解答疑難問題。“心交心”互幫互助談體會。“講格言”，互相勉勵鼓鬥志等多種形式。因此要提高消防部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統一部署的集中教育和深入細緻的、一點一滴的經常性的思想教育緊密結合起來，使兩者互相補充，互相促進，相得益彰。事實説明，由於集中教育的時間有限，每次教育不可能解決幹部戰士所有的思想認識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環境條件、形勢的變化而出現反覆。特別是由於各中隊駐地的情況不同、幹部戰士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產生某些特殊的思想認識問題。這些都要求我們下功夫做好一點一滴的深入細緻的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足於熱熱鬧鬧，而是“極端細緻”、“精雕細刻”。各級黨委和政治機關在抓好集中教育的同時，要經常深入基層，為基層幹部做好經常性的思想工作當好參謀，出好主意解決疑難問題，對個別有特殊思想情況的戰士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層幹部一定要增強事業心、責任感，懷着對每個戰士負責任的態度，與戰士實行“五同”，對戰士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止瞭如指掌，及時、細緻、耐心地做好工作。同時，要建立和健全基層思想骨幹隊伍加強對業務骨幹的培訓，使他們在瞭解部隊思想狀況、溝通官兵感情、化解戰士之間的矛盾、解答戰士疑難問題等方面充分發揮作用。

三、思想政治教育要把幹部作為教育重點，努力增強示範性。

身教重於嚴教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對性、細緻深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要動員戰士做的，每個黨員幹部，特別是在一定領導崗位上的幹部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強調黨員和領導幹部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實行各項經常改革和對外開放的政策，黨員尤其是領導幹部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產主義思想和共產主義道德。”在新的歷史時期，我省**部隊廣大幹部和黨員模範總體作用是好的。但是，在新形勢下，也確有部分黨員和領導幹部受腐朽思想和社會不正之風的影響，不同程度地存在思想不純、作風不正、模範作用不好等問題。所以提高消防部隊思想政治教育的質量和效果，一定要把黨員和幹部作為重點，下大力抓好乾部的學習教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風的前列，站到正確處理深化改革中利益關係調整的前列，站到部隊教育訓練和完成其它各項任務的前列。要真正從自身做起，從現在做起，從具體事情做起，嚴格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風。只要我們的黨員和各級幹部按照江主席提出的“三個代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那麼部隊的思想政治教育就會堅強、有力。

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俗話説：“無德不成醫”。精神文明建設和醫德醫風建設等思想政治工作是醫院工作的永恆主題。一所醫院如何在日益激烈和殘酷的市場競爭中堅持好“以病人為中心”，吸引更多的病人來醫院就醫，除了要有高超的醫療技術和先進的醫療設備外，還要求醫院要有良好的社會形象，醫務工作者要有高尚的醫德形象和純樸的醫療作風，良好的醫德是做好醫療工作的先決條件。

如何加強醫院思想政治工作，按照“三個代表”的要求，大膽實踐醫院管理問題，盡而指導醫院全局工作，對此有以下幾點認識。

一、新形勢下，醫院思想政治工作存在的問題

新形勢下，醫院的思想政治工作從領導到體制，從運行機制到工作方法都出現了一些新情況新問題。首先，市場經濟的趨利性導致醫院部分職工精神滑坡，滋生金錢萬能的思想，認為政治是空的，理想是遠的，金錢才是實的，失去了奮鬥目標，失去了行為的正確規範。其次，醫院職工的思想觀念和價值取向多元化越來越明顯，思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增加，存在着一些不正確的認識。再次，思想政治工作的指導思想一重一輕，重經營，輕精神文明；利益導向一實一虛，實個人收入，虛服務質量。

二、積極實踐“三個代表”，加強和改進思想政治工作的對策

“三個代表”重要思想，是面向新世紀加強執政黨建設，推動我國社會主義現代化事業全面發展的行動綱領。把“三個代表”的要求貫穿於醫院工作的各個方面，加強和改進醫院思想政治工作，以保障人民健康。

1、堅持“以人為本”，使思想政治工作具有針對性。人是生產力中最關鍵的因素，要做好新形勢下的醫院工作，我們深刻認識到，必須有一支高素質的醫療專業技術隊伍和一支懂管理、會經營的管理隊伍。因此，首選堅持以人為本，切實增強思想政治工作的針對性。一是堅持正面引導為主，強化團隊意識。江總書記曾強調指出“要努力提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，實現人們思想和精神生活的全面發展，加強有説服力的思想政治工作。”可見，抓思想政治工作是我黨工作的一個重心，是一項長期的、持之以恆的工作。因此，我院把思想政治工作作為一項經常性的工作來抓，除認真堅持每週五的政治學習外，還結合“三八”、“五一”、“七一”等重大節日，通過召開座談會、慶祝會、舉辦有針對性的政治培訓班等形式，在全院職工當中開展敬業、愛崗、愛院教育。為樹立全院職工的高度責任心和無私奉獻精神，還積極開闢思想政治工作的新途徑，建立了職工活動室，業餘時間組織職工舉行象棋、圍棋等棋類比賽；組織乒乓球、羽毛球、籃球等比賽；舉辦歌詠、演講比賽等豐富多彩的文化生活。既起到了寓教於樂的良好效果，使大家的集體感、團隊意識逐步增強又使我院思想政治工作做到了經常化、制度化。二是從完善制度入手，加強職業道德建設。我們成立了以黨支部為核心的職業道德建設領導小組和醫德醫風評議小組，先後制定完善了《縣醫院醫德醫風實施方案》、《各級各類人員職業道德規範》、《醫德醫風考核標準》、《廉潔行醫的若干規定》、《工作質量雙百分考核標準》等規章制度幾十項，建起了工作人員《醫德醫風檔案》。嚴格按照規範要求對工作人員職業道德建設情況，定期進行考核，並把考核結果作為對每個人聘任、晉升、獎勵的重要條件。三是把思想政治工作與加強管理相結合。再好的制度、措施，如果缺乏應有的監督、疏於管理，往往會失去效力。所以我們在對幹部職工做正面教育的同時，把思想政治工作與加強管理緊密結合，加強了監督機制。如聘請了在社會上有一定影響的各界代表作為醫院的社會監督員，每季度召開一次座談會；定期召開病陪人座談會，及時聽取他們反饋的意見建議，為醫院決策提供社會信息。為便於監督，增設了意見箱、意見簿，印發門診及住院患者監督卡，向每位住院患者發放《徵求意見書》，向外界發放社會調查表，在每個科室設立了掛有全體醫護人員照片及簡介的監督欄，藥品價格、檢查價格及各項收費標準向社會公開。發動全院職工，組織社會力量，進行全方位、多視角的監督。同時，醫院本着：誰砸醫院的牌子，就端掉誰的飯碗子的目的，加大了對一些違規違紀現象的處罰力度。如院外行醫、推帷病人等挖醫院牆角的現象以前曾個別發生，損壞了醫院集體利益，影響了職工情緒，現在則成了老鼠過街人人喊打。在查處過程中，有的人請上級領導説情、送禮，甚至發牢騷，但我們始終堅持原則，不循私情，院領導面對各種阻力與壓力，進行了嚴肅處理，從而引導幹部職工自覺樹立起了正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺過好金錢關、人情關、道德關，樹立了領導在職工心目中的威信。

2、堅持“患者至上”，讓思想政治工作具有實效性。醫院要生存就要吸引病人，“患者至上，患者是衣食來源”，這是幾年來我院在廣大幹部職工中努力樹立的觀念。醫院工作的特點決定了我們做思想政治工作必須以滿足病人要求為出發點，想病人之所想、急病人之所急，真正把黨的衞生服務工作送到羣眾的心坎上，才能增強工作的實效性。我們以服務人民、奉獻社會為宗旨，以愛心、質量、奉獻為主題，突出行業特點，大力開展便民服務工作。幾年來，根據病人就醫需要，醫院先後開設了扶貧病房，温馨病房；在病房安裝了電視；設立了便民服務欄、監督欄、宣傳欄，實行價格公開和住院病人費用一日清單制度；在門診開展了導醫服務和病人選擇醫生制度；增加服務窗口，提高透明度等便民措施，大大方便了病人的就醫需求。按照上級收費部門的要求，我們及時對藥品、輔助檢查價格進行下調，大大減輕了患者負擔。其次，通過開展活動，引導幹部職工確立為人民服務的思想。近年以來，全院先後開展了以讓病人滿意為中心的 “行風民主評議”、“創建模範科室、爭做文明標兵”等活動。制定了“文明用語”、工作人員“十不準”等規定，讓全院職工深入學習，教育全體人員時刻都應心繫患者，方方面面都要一切為了病人，為了一切病人，要用熱心、耐心、真心換取病人的舒心、安心、放心。在幹部職工當中，大力弘揚“救死扶傷、忠於職守、愛崗敬業、滿腔熱情、開拓進取、精益求精、樂於奉獻、文明行醫”的行業新風尚。努力提高隊伍的思想政治素質，增強抵制拜金主義、享樂主義和個人主義等腐朽思想侵襲腐蝕的能力。自覺維護“白衣天使”的崇高形象，把黨和政府對人民的關心愛護體現到醫療服務的全部實踐中去。通過開展活動，熱情服務、主動為病人着想已成為大家的自覺行動。3、堅持“取信於民”，賦予思想政治工作感召力和凝聚力。在日常工作中，我們開展思想教育，抓精神文明建設，不是僅僅停留在對空洞理論的説教上，而是把做好思想政治工作同解決大家工作和生活上的實際問題結合起來。讓醫院成為職工值得信賴的家，進而提高廣大職工對醫院的認同感和歸屬感。

三、實踐“三個代表”要求，加快醫院內部改革與發展

要改善服務態度，樹立醫務人員和衞生系統良好的新形象，就要進一步加快醫院內部改革和發展。在抓思想政治工作中，由於我們堅持了“以人為本”，從而抓住了生產力中這個最基本、最重要的因素，人的素質的提高，為醫院各項工作的開展提供了原動力。因為堅持了“患者至上”，使醫院思想政治工作具有了現實意義，優質、高效等便民服務措施的實施，贏民心、順民意，使醫院工作具有了生命力。堅持了“取信於民”，賦予了思想政治工作感召力，使縣醫院顯示了她特有的生機與活力，收到了良好的經濟效益和社會效益，在短短的幾年時間裏，醫院門診量、住院人次、業務收入均有穩步增長。先後被評為地、縣級“先進單位”、“黑龍江省羣眾滿意單位”、省巾幗文明示範崗、“全市衞生系統創建羣眾滿意醫院活動先進單位”、“全縣宣傳思想文化工作先進單位”等光榮稱號。

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一、“十八大”後新形勢下的思想政治工作

1、新形勢下思想政治工作的新問題

建築施工企業的行業特點是，人員流動性大、作業範圍廣、接觸社會面寬。我公司作為建築行業的一員，在新形勢下思想政治工作將面臨着更多的新問題和新挑戰。

(1)員工隊伍不穩定。建築施工企業的特點是長期工作在外，員工長年不能與家人團聚，青年員工找對象難，子女入學難等問題，極容易使職工精神狀態和工作情緒出現波動。尤其是80後、90後新生代員工對職業發展、收入等有了更高的期待，思想十分活躍。建築施工企業工作難度高、強度大、危險性強，環境艱苦，生活枯燥，一些員工很難適應這種狀況。部分員工特別是技術幹部頻繁跳槽，造成企業人員的流失。

(2)員工素質參差不齊。現建築施工企業的員工來源廣泛，既有技術嫻熟、經驗豐富的老員工，也有剛畢業參加工作的大學生、中專生和技校生，還有大量的外來農村務工人員。從用工形式看，職工隊伍中既有合同工、勞務派遣人員，也有臨時工，他們接受教育的水平、自身的知識及能力和思想認識水平等存在很大的差異。

(3)部分員工價值觀念錯位。隨着國力的增強，國家的高速發展，各種社會新舊觀念相互撞擊，各種矛盾相互交織：社會主義市場經濟體制的建立，企業改制、改革及多種分配方式的實行，使企業員工的收入拉開了檔次。加上西方各種腐朽思想對當前企業部分員工的思想價值觀念的影響，造成部分員工價值觀念錯位，收入較低的員工心理不平衡，又不思進取，影響了工作的效率和質量，也會影響企業的正常運轉。

(4)企業凝聚力減弱。隨着市場經濟制度逐步確立，企業員工和大多數社會成員一樣，對物質利益的追求，在思想意識上佔據了主要位置，相當一部分職工對企業和個人的前途擔憂.職工主人翁意識淡薄，企業凝聚力在減弱。

(5)另外，我們公司處在一個高速發展的過程中，隨着區域性的不斷擴大及人員的不斷流動，公司在職職工本身也已存在着層次多、思想觀念容易改變、價值取向多元化、個人訴求多樣化等特徵。職工層次多主要表現在項目各人員由於存在年齡、工作年限、崗位等因素差異，其本身的思想觀念不一致。比如年紀較大的職工，他的工作時間較長，他對於公司的改革、新制度的落實、企業文化建設的實施、不盡相同的項目氛圍，始終持有自己的思想觀念和意見;對於年輕的員工，其思想觀念及工作態度存在不穩定性，包括公司的規章制度熟知程度、團隊建設的主動性等，思想觀念容易改變主要表現在不同年齡段的人互相沖擊;隨着國外潮流和理念的滲入，隨着企業改革步伐的推進，幹部職工的思想意識、思維方式和心理狀態受到猛烈衝擊和影響;部分職工短期目標是職業生涯能得到提升，部分職工的工作目標是能從經濟上得到更多的回報等。個人訴求多樣化主要表現在隨着公司與職工之間的雙向選擇、勞動關係確立的多樣化。在新形勢下公司的職工素質不斷得到提升，他們針對企業、集體以及個人的訴求正發生着天翻地覆的變化。

(6)隨着社會的不斷進步，職工思想觀念都在潛移默化中發生着巨大的變化。改革開放以來，人民生活發生了重大的變化，集中表現在由温飽型向小康型、生存型向發展型的歷史性轉變，我們都深切感受到了經濟社會發生的翻天覆地的變化;職工羣眾的文化審視能力、文化自覺意識不斷加強，文化凝聚力、文化生產力和文化軟實力等新的文化價值觀，得到廣大職工的廣泛認同。隨着社會主義市場經濟的逐步確立，職工的法律意識、人權意識、民主意識不斷覺醒，越來越多的職工更加關注自身民主權利、經濟權利和人身權利的落實。在種種不斷變化的情況下，公司的深入改革更加註重的是生產技術、生產能力、生產規模等方面，而在規章制度、人文關懷、文化內涵等卻有所偏頗。這也就形成了職工的精神文化需求和企業的不斷髮展產生了矛盾。

新時期國有建築企業職工思想政治工作是一項長期而艱鉅的任務，是一個需要不斷探討、不斷深入的課題。“提高認識，加強對企業思想政治工作的領導、找準切入點，充分發揮思想政治工作的功能作用、與深化改革措施緊密結合，互為保證，互相促進、加強企業文化建設，用統一的企業價值觀來教育、引導、凝聚職工”是當前形勢下做好思想政治工作的根本。堅持與時俱進的原則，在實踐中不斷創新和改進，才能充滿生機活力，在促進生產經營和企業發展的實際工作中發揮更大作用。

2、高度正視新形勢下思想政治工作的重要性

做為一個企業，所有工作的完成都要靠全部職工的努力和協作。我公司的職工來自五湖四海，他們之間存在着不同的思想觀念，如何保證每位員工都能最大程度發揮出各自的技能和責任，思想政治工作是其中的重要組成部分，也是做好企業全部工作的重要思想保證。企業的生存與發展，需要進一步激勵職工振奮精神，糾正職工思想中存在的一些偏差，提高他們對改革的理性認識，對公司貫徹規章制度的大力支持和以身作則，對公司發揮生產力和業務拓展能力的推動。更好地發揮職工的工作積極性、主動性和創造性，促使他們團結拼搏、艱苦創業、改革創新。

革命工作和社會主義建設幾十年經驗證明，思想政治工作是我們黨的政治優勢，是一切經濟工作的生命線。在新的形勢下，更需要思想政治工作為公司的改革和發展保駕護航，更需要思想政治工作為生產經營和其它各項工作提供精神動力和思想保證。鄧小平同志曾告誡我們：在工作重心轉到經濟建設以後，全黨要研究如何適應新的條件，加強黨的思想政治工作，防止埋頭經濟工作，忽視思想政治工作的傾向。xx同志一再強調：越是發展社會主義市場經濟，越是要加強精神文明建設。只有發揮思想政治工作這一政治優勢，才能保證經濟工作和其他工作正確發展方向。對與企業而言，發展雖然是硬道理，但如何保證發展的各項措施得到有效落實，如何更大程度發揮職工個人技能和工作積極性，如何培養職工的責任心和紀律性，思想政治工作就發揮了相當重要的作用。

思想政治工作的重要作用是顯而易見的，它不是可有可無的“輔助”角色，思想政治工作者雖然不直接為公司創造經濟效益，但可以通過提高職工的素質和凝聚職工的力量，把思想政治工作滲透到各項業務工作中去，將企業文化不斷地滲透到職工的價值理念中去，及時引導職工，正確對待和處理工作中遇到的困難和問題，引導職工把個人利益目標與企業發展目標緊密融合，樹立與企業共同發展的思想，從而達到企業思想認識的統一，凝聚職工，增強企業的競爭力。

二、如何加強建築企業思想政治工作

1、做好思想政治工作的根本目的

思想政治工作的根本目的，是要引導職工正確的思想觀念和意識，從而有效履行自己的崗位職責，大力推進工作的開展和個人行為的規範。但正確的觀念和意識不是虛無縹緲的抽象概念，更不以政治思想工作者的意志為轉移。新形勢下的職工，都具有較強分析能力和判斷能力，哪些排斥、哪些接納、哪些贊同、哪些反對都有很強的自主性。所以，思想政治工作者首先要有自己嚴密的邏輯和深刻的理論知識，在做思想政治工作的時候，首先要以交流的方式、誠懇的態度、和平的氛圍，提倡什麼，反對什麼，都要立足於講出道理來。而且，這些道理決不是強詞奪理，或者以勢壓人，而是有充足的理論和實踐依據，符合科學精神，能為廣大職工所認同和接受。廣大職工同志既是同事更是朋友，在職工未犯下嚴重錯誤或違紀的情況下，溝通和交流的方式相當重要。思想政治工作者在工作中，既要堅持原則、遵循各項工作規則、遵守各項目規章制度，也要避免工作方式陳舊、工作方法一成不變、工作思路墨守成規、工作內容因循守舊、工作態度不思進取的事情發生，樹立和強化開拓思想、敢於探索、善於創新的意識;要時刻樹立為公司經營管理工作服務的理念，思想政治工作必須適應新形勢，融入現代企業管理之中，緊緊地為企業生產經營服務，為穩定大局服務;要樹立服務職工大眾的理念，事無鉅細、親力親為、為職工羣眾創造舒適的環境，不斷加強和改進;要樹立科技觀念，用現代科技手段改進思想政治工作手段和方法，時刻關注世界科技革命浪潮和知識經濟的發展，隨時把新的成果運用到思想政治工作中來。這就是思想政治工作的方式方法。

2、創新工作方式，堅持以人為本

改革創新是企業發展的力量和源泉，推動企業改革要堅持以人為本，使人本管理和思想政治工作緊密結合，相得益彰。要將突擊教育與常抓不懈相結合，主動應對在企業發展過程中出現的新問題。同時，要將典型引路與行為規範相結合，積極發現並推出各個方面的典型事例和先進人物，充分發揮其引導和模範帶頭作用。

在思想政治工作手段上，除了學文件、讀報紙等教育方式外，還要把收聽收看錄音、錄像等教育方式運用到思想政治工作中。同時，思想政治工作應由封閉性轉變為開放性，採取“請進來、走出去”的工作方法,使全體職工進一步開闊視野，積極接受新觀念，從而更好地開展工作。

新時期、新形勢、新要求，對思想政治工作責任人提出了更高的要求，必須努力提高自身的思想道德水平、理論業務水平，為廣大員工作出表率，加強自身修養，努力提高自身政治思想素質，才能具備教育人、引導人的素質和能力，企業才能具備強大的凝聚力和競爭力。只有具有較高的思想道德水平和高尚的人格魅力，才能廣泛贏得職工的尊敬和信任。

3、健全激勵機制，加強幹部建設和管理

高尚思想道德的培養，良好風氣的形成，既要靠耐心細緻的思想教育，又要靠建立健全機制，實施科學規範的管理。思想政治工作，不僅是教育人，發揮引導思想的作用，同樣也是管理人，能發揮規範行為的作用。思想觀念、價值標準既要教育廣大職工能接受，又要融入到規章制度之中，要求廣大職工嚴格遵守。因此，必須堅持教育和管理相結合的原則，建立健全思想政治工作機制。

首先要在現有激勵措施的基礎上，進一步完善領導行為的激勵。企業管理者優良的思想作風、務實的工作作風，廉潔公正的品德，對員工具有強大的感染和教育作用。其次是要完善關懷激勵。企業管理者對員工要持關懷態度，做到經常與員工談心，傾聽他們的意見和要求，幫助員工解決思想上、工作上和生活上的實際困難，以此激發員工的積極性。要求企業管理者尊重職工的人格尊嚴，保護他們的積極性和創造性，給予充分信任，積極創造條件，給他們施展才華的機會，為企業發展建功立業。

加強幹部隊伍建設，形成與市場經濟相適應的企業思想政治工作機構和體系，是推進企業整體思想政治水平的前提條件。建立一支政治堅定、業務熟練、工作務實、熱心服務的企業隊伍，是新時期企業不斷髮展壯大的必然要求。在新形勢下，面對新情況、新問題、新矛盾，企業的思想政治工作，沒有一支思想政治素質和業務能力“雙過硬”工作隊伍是無法承擔重任的。因此，要按照精幹高效的原則，採取多渠道、多形式，分期分批培訓幹部職工，幫助他們提高素質，更新觀念，改進方法，轉變作風，熟練掌握並靈活運用思想政治工作原則、方針和方法，創作性地開展企業思想政治工作。企業思想政治工作要想再上新台階，其途徑是多種多樣的，除上述談及的以外，從思想政治工作隊伍的自身角度來看，還須強化其事業心和責任感，明確政治思想工作者所擔負的歷史使命和特殊的社會作用，積極探索思想政治工作的路子，提高工作的藝術水準，把工作做深、做細、做活，從而不斷提高基層企業思想政治工作的有效性。

總之，公司的業務在不斷髮展，職工隊伍在不斷壯大，政治思想工作是確保公司生產經營業務順利進行的前提和保障。在公司發展的過程中，政治思想工作是與施工生產工作緊密相關的。在新形勢下，我們只有努力高度重視和不斷加強思想政治工作，才能適應複雜多變社會經濟活動;只有掌握思想政治工作的規律，才能保證公司的各項目標計劃順利完成。