民政調研報告4篇

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貫徹科學發展觀，推動信息化惠農政策的落實

——揭東縣砲台鎮家電下鄉、醫療改革落實情況調研報告

教育信息技術學院 餘海靜羅平平

摘要 調研報告介紹了對信息化指導下揭東縣砲台鎮家電下鄉和醫療保險的宣傳情況、實施情況、影響力度和推動作用，並進行調查分析。通過查閲文獻、派發問卷、實地調研和深入訪談取得了良好的成果。從中瞭解了惠農政策的實施情況，總結了惠農政策取得的成效，對比了農民的在惠農政策實施前後的生活水平；分析了惠農政策在實施中出現的問題。在此基礎上，對信息技術推進惠農政策的實施進行了思考，提出了建設性的意見。

關鍵詞 砲台鎮 家電下鄉 醫療改革 補貼 信息技術

1.前言

實施家電下鄉是國家支農惠農政策的重大舉措。廣東省從XX年2月10日起全面啟動家電下鄉工作。按照國家、省家電下鄉工作的要求，揭陽市響應上級的政策，希望通過家電下鄉等給農民們帶來真正的實惠；XX年，我省新型農村合作醫療工作以科學發展觀為基準，認真貫徹落實全國和全省衞生工作會議精神，進一步完善新型農村合作醫療制度。XX年7月份，本研究小組到揭陽市砲台鎮開展研究調查，詳細調查信息化指導下砲台鎮家電下鄉、醫療改革的實施情況，旨在為砲台鎮信息化建設規劃及家電下鄉、醫療改革的實施提供基礎理論依據和建設性意見。

2.調查地點

本次調研的地點是廣東省揭陽市砲台鎮。砲台是一個歷史悠久的文明古鎮，素有“潮汕明珠”美譽。區域面積54平方公里，現有人口近13萬人，轄11個行政村和1個社區居委會。它各項經濟指標居全縣各鎮之首。多次榮獲全國、省、市“先進基層黨組織”、“先進鄉鎮黨委”、“文明鎮”等稱號。 砲台鎮是一個工業基礎比較紮實的地方，區位優勢明顯，地處潮汕三市中心，交通便利，是潮汕三市的中心。也是一個僑鄉之地，勞務經濟基礎雄厚。有着特色的農業生產體系，初具規模第農業產業化。3.調查方法

3.1家電下鄉調查方法

採用隨機抽查的方法對砲台鎮的鄉民們進行調查。在不同職業、不同年齡段的鄉民中發放調查問卷、以及分樣隨機採訪不同職業的鎮民。為全面、客觀的瞭解家電下鄉落實情況，我們採訪了家電銷售商及鎮政府財政部門，收集真實情況；鎮上實地調研以及網上搜索相關文獻，同樣是家電下鄉調查的方法。

3.2醫療改革調查方法

採用隨機抽查的方法對砲台鎮的鎮民們進行調查。在不同地點各選取幾户人家進行調研採訪，並收集不同職業人户，及到村委會、居委會、醫療站等了解相關情況。另外在網上搜集相關文獻作為參考。

4.信息化指導下家電下鄉實施情況調查

4.1“家電下鄉”的主要內容

1. 補貼形式。按照XX 年 11 月 15 日，財政部、商務部發布的《家電下鄉補貼資金管理暫行辦法》中的規定： “按補貼類家電產品銷售價格的 13%給予補貼”。這個是一直被堅持的方式，還有另一方式是以舊換新。以舊換新和家電下鄉同時作為國家的惠民政策只能二選一,不可以同時參加。家電下鄉必須是在指定範圍內中標的型號才可以享受國家13%的補貼,而以舊換新是在五大品類(彩電、冰箱、洗衣機、空調、電腦)內不限制型號。

2．產品標準。農户購買家電補貼品種為彩電、冰箱(冰櫃)、手機和洗衣機，具體品牌和型號由商務部和財政部招標確定。補貼產品最高限價為：彩電XX元、冰箱(冰櫃) 2500元、手機1000元、洗衣機XX元。

3. 補貼對象。具有廣東省農業户籍的農户，在廣東省行政區域內於XX年2月1日至XX年1月31日在指定銷售網點購買補貼類家電產品，均可享受財政補貼。

4.2“家電下鄉”的意義

1. 有利於拉動農村消費。擴大農村需求是擴大國內需求的重點，把農村潛在的巨大消費需求轉化為現實購買力， 為我國日益形成的強大生產力提供有力支撐，為國民經濟提供持久拉動力。

2. 有利於促進行業發展。我國是世界最大的家電生產和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產量均居世界第一，出口依存度大。由於受國際金融危機的影響，家電出口受阻，家電行業發展遇到較大困難。推廣家電下鄉，能夠促進家電生產、流通和農民需求的有機對接，有利於消化家電產品過剩產能，為企業調整產品結構、促進行業健康發展拓展了空間。

3. 有利於改善民生。推廣家電下鄉，能夠讓更多的農民用上性價比高、 服務有保障的名牌家電產品，儘早享受到經濟社會發展成果。特別是在農村普及彩電和手機，可以豐富農民精神文化生活，幫助農民瞭解國政策、獲取更多市場信息、學習生產技術，促進農民增收。這是貫徹國家工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展的具體體現。

4.3“家電下鄉”在砲台鎮落實的基本情況

目前，揭東縣砲台鎮的家電下鄉銷售網點主要分佈在鎮上商貿集中區域。全部為當地原有的較大型家電銷售店。據經銷商介紹，銷售網點陳列的家電下鄉商品型號種類較齊全，而且呈上升趨勢。據調查問卷數據分析，村民瞭解家電下鄉這個惠農政策的比例佔了86.75%，此數據説明了政府對“家電下鄉”這項惠農政策的宣傳是比較到位的。村民對此項政策也是積極響應。其中，知道彩電和冰箱的佔最多，其次是熱水器和洗衣機。大部分的村民由於種種原因沒有及時拿到補助，但仍有少數村民買彩電、冰箱、手機等領到了相應的補助。據經銷商介紹，剛實施“家電下鄉”的惠農政策的確引發了一陣家電購買熱潮，拉動了內需，改善了民生。但是，有能力購買家電的大多數是城鎮居民，而且集中在年輕人，中老年人都不需要添置家電。而大多數沒有購買能力的農民仍然難以承受13%補貼後剩餘的87%的支出，從長遠來説還是很難通過此政策來刺激消費。

圖1 砲台鎮農户已享受到補貼的電器數據圖

4.4當前在砲台鎮影響家電下鄉實施的主要因素

1．從 “家電下鄉” 補貼的獲得來看，農民購買家電後，需在規定時間內，持購買發票、身份證、 户口薄等到户口所在鄉鎮財政部門申報補貼，經鄉鎮財政部門審核和縣級財政部門確認後，才能得到補貼，導致了部分農民怕麻煩或不願意承擔較高的成本而放棄獲得補貼的現象。

2. 目前 ,市場上存在一些未經核准的銷售網點以家電下鄉為旗號亂搞促銷、誤導消費者的行為 ,很多核準銷售網點假借家電下鄉銷售經過翻新廢舊家電產品、 不合格家電產品 , 嚴重挫傷了農民購買的積極性。

3．農村售後服務普遍存在網點數量少、 規模小、經營能力弱 ,以及維修服務人員匱乏、 維修觀念陳舊等問題。不利於家電下鄉售後服務工作的開展。

4. 由於家電下鄉指定產品的價格是國家商務部通過公開招標確定的，利潤空間非常小，再加上繳納營業税，經銷商利潤空間更小，由此造成經營者積極性不高，不願意銷售家電下鄉產品或者在銷售家電下鄉產品時不願意開具發票，還有一部分經營者持觀望態度拖延開具發票的時間，農民消費者不能及時拿到補貼。

4.5更好的利用信息技術推動家電下鄉落實的建議

1. 政府官方網站及時、全面公佈有關惠農政策“家電下鄉”方面的信息。並且充分發揮12315網絡系統的作用，切實保護農民的權益。及時公佈“家電下鄉”的最新信息，給農村消費者提供合理的購買指導，健全消費者諮詢跟申訴、舉報、反饋等制度。

2. 通過短信方式接受農村消費者的監督。利用信息化方便政府接受農村消費者的監督，使政策的實施更加透明。

3.增加家電下鄉電器的種類。國家和企業應對下鄉產品的結構做以調整 ,使之適應農村市場環境和農民消費需求。

4. 加大監管執法力度，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品違法行為。重點檢查經營者銷售的家電來源是否合法，是否為廢舊家電翻新，質量是否合格，經營行為是否規範，嚴防以送貨下鄉等名義經銷假冒商品。

5. 加強組織領導，狠抓檢查落實工作。

6. 增加農民收入,提高實際購買力。要調整優化農業產業結構 ,大力發展優質高效農業。要打破以糧食作物為主的種植結構 ,生產具有比較優勢的產品 ,優化產品質量 ,發展特色農業和農產品加工業 ,逐步推進農業產業化 ,打造名牌產品。

7. 提高售後服務質量。建立家電下鄉售後服務標準；建立售後服務人員定期培訓機制；建立企業售後服務合作機制。

4.6結論

在經濟低迷狀態下，以財政補貼為推動的 “家電下鄉” 活動作為擴大農村消費的 “應急” 措施，在短期內確實具有明顯成效，但從長遠發展來看，還是應該更加註重加快農村基礎設施建設、 改善農村消費環境；建立健全農村消費品市場網絡體系、 方便農民消費；引導家電企業以及其他消費品企業向農村進軍、 開發適合農村消費要求的家電產品，同時加快技術進步、 提高管理和服務水平；完善農村市場體系及制度體系，加強農村市場監管，規範農村市場競爭秩序，以充分的市場競爭降低產品價格、 普惠農民等。

今後政府在出台類似產業政策時，應充分考慮到制度供給中存在制度供給與制度執行的不一致性、 委託代理中的參與約束與激勵相容的條件、 政策的外部性等問題，使產業政策得到有效實施。

5.信息化指導下醫療改革實施情況調查

5.1“醫療改革”的主要內容

近年來老百姓大部分感覺到“看病難”、“看病貴”。據衞生部門統計，XX年門診病人平均醫藥費用146.5元／人次，住院病人平均醫藥費用5463.8元／人次。同時，由於缺乏風險分擔機制，大量的醫療費用需要個人直接支付。自費醫療不但缺乏公平性，而且抗風險能力弱，使得許多人生病時面臨費用障礙，人們收入的不平等就轉化為獲得醫療服務的不平等。XX年10月，《中共中央、國務院關於進一步加強農村衞生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度”。 XX年4月份廣東省推出新的醫療改革方案，按照黨的xx大精神，為建立中國特色醫藥衞生體制，逐步實現人人享有基本醫療衞生服務的目標，提高全民健康水平，深化醫藥衞生體制改革。根據近日發佈的《醫藥衞生體制改革近期重點實施方案（XXXX年）》，三年內我國基本醫療保障制度將覆蓋城鄉全體居民。

5.2“醫療改革”的意義

1. 解決農民看病難、治病難。在農村，因為經濟原因，農民最擔心的問題就是患病，往往一人生病，就會影響一個家庭的正常生產生活，有的甚至因病致貧，更有的農民有病不治，因而小病集成大病。

2. 提高身體素質，保持健康體魄。醫療的改革為廣大人民羣眾伸出了援助之手！讓大多數人能夠提高身體素質，保持健康。

3. 縮小農村與城市貧富差距。對於中國這個人口眾多的發展中國家來説，不健全和有些畸形的醫保制度直接或間接的影響到農村與城市的貧富差距，據統計，我國20%的人擁有80%以上的銀行存款，貧窮或者説不太富有的人佔了絕大多數，政府應該保證這些人獲得最基本的醫療保障，讓農民們健健康康生活，開開心心工作，慣徹落實科學發展觀的精神。實施醫療改革也有利於疾病的預防、得病有保障、看病方便、治病少花錢等。

5.3“醫療改革”在砲台鎮落實的情況

在醫療保險相關的調查中，由於砲台鎮人口居多，無法挨家挨户採訪，需要全面的客觀調查，我們採用了比較科學的調查方法——隨機抽樣法。在調研中，我們在不同的村落裏，隨機選擇一些鄉民，運用簡單的採訪工具，手記筆錄地把相關情況記錄清楚。通過運用這種方法，瞭解到，現在砲台鎮幾乎每個村民都有購買醫療保險。

據問卷調查的數據顯示，近幾年來砲台鎮的人民們對購買醫療保險的人數都在提升，在XX年基本上完成了這一政策的實施。這表明，醫療保險這一政策，正不斷的深入民心，醫療改革有了很大的發展。

有上面這一情況，一方面鄉民響應有關國家醫保的相關政策；另一方面鄉民們也得到了國家的優惠補貼政策。鄉民們也很樂意地接受醫療保險這一相關政策。醫保費用也從原來每人一年10元變為每人一年20元，可見國家對農民醫保這方面重視程度有了很大的加強。醫保按照職業的不同分為以個人為單位和團體為單位上交醫保費，以務農等個體單位為主的家庭以個人為單位上交醫保費，而企業或國家機關人員則以團體為單位上交醫保費。

5.4“醫療改革”實施情況分析

鑑於只用隨機抽樣的方法調查到的數據是不夠全面的，為此我們還採用了分類抽樣法做調查，不同職業的人觀念不同，在教師、商人、農民、國家機關政府機關、無業人士、工人等職業中各選取一些代表收集相關數據。另外為了更具體更全面，我們還到了村委會、居委會醫療站等地方採訪有關人士。由此得到的數據比較客觀事實，能夠作為分析的依據。

一直以來特別是黨的xx大以來，為了縮小農村與城市的貧富差距、及建設新型的農村體系，一方面國家的重視、另一方面基層組織的積極響應，達成了建設小康新農村的共識，為醫療改革奠定了良好的基礎。醫療保險作為一種新型的惠民政策，並且實施了好幾年了，通過近幾年在落實中不斷改進不斷完善，發展到了現在有了更為具體的內涵，農民對醫療保險不在是陌生的事了。農民知道了惠民政策能夠切實的給他們帶來了好處。購買醫療保險的費用在農民的收入水平範圍之內，農民們易於接受。另外農民們購買了醫療保險後有了一定的補貼，更是吸引着農民們的購買意願。這些都是醫療改革落實到實處的良好原因。如今又是一個信息高速發展的黃金時刻，藉助信息化通過網絡、電視、報紙、雜誌等媒體加大力度地宣傳醫療改革，不斷讓農民們瞭解醫療改革，並清楚醫療改革的好處。這也是極其重要的原因。

5.5結論

就砲台鎮而言，全鎮98%以上的人都購買了醫療保險。醫療保險得到了落實，並且當百姓們生病的時候，不再是全部負責一切費用，有得到一定量的補貼。醫療改革逐步解決了農民因病致貧、因病返貧的問題，一定程度上減少了經濟壓力，促進經濟的提高。從目前砲台鎮農村經濟水平上講，醫療保險的費用暫時可以接受，但由於國家的經濟水平及市場的成動態性，物價水平變化不穩，醫療保險想要長久的使人們接受還有待改革。又目前醫藥費高，醫療保險滿足不了農民們治病的問題。提高人民的生活水平還有待努力。

5.6建議

1. 目前一個小病的醫療費用對農村一般的家庭來説費用都很高。雖然購買了醫保，有了一定量的補貼，但是農民還是支付不起餘下的費用。減低看病費、買藥費是減少醫療費用、減少農民經濟壓力的的重要途徑。

3. 醫療改革確實能夠給農民們帶來不少實惠，但是科學發展觀的核心是以人為本，宣傳健康知識、提供治本方案、讓老百姓們懂得醫學、懂得健康知識，減少生病的概率才是解決醫療問題的根本所在。國家政府等部門應該在醫療改革的基礎上加大健康知識的傳播，藉助現代信息化的通道，好又快的改革與發展。

4. 新醫改的目的是覆蓋全國，讓每個人都享受到醫療保險的優惠，但新醫改在推動建立一個普遍覆蓋的基本醫療保障體系同時，也要滿足民眾的差異化醫療保障需求。各個地區實施的方案可能會有些差異，依據各個地區的要求，因地制宜的實施醫療改革是關鍵。

5. 加大力度提高農村醫療站、診室的管理與服務，完善農村的醫療體系。實施醫療直通車，減少農民看病難這一問題不容忽略。定期邀請一些醫療工作人員下鄉服務是個不錯的途徑。

結束語

本次調研活動持續了七天，總共到學校、村落、市場、商場、村委會和鎮政府進行調研。調研過程中隊員們收穫頗多，瞭解到了鄉村的習俗、經濟情況、文化水平等。大家都提高了自己的見識，學習到了調研中應該注意的問題，準確及時的記錄相關信息是調研中不可缺少的，另外團隊的協助尤其重要。

基於本次調研的人員是學生，對調研工作的效率、方法、過程等存在着或多或少的不足，調研中有時也遇到了跟調研主題有矛盾的問題，但經過調研小組成員的努力，大家一起往共同的目標前進，最後終於取得了圓滿的成功。

謝辭

本研究作為華南師範大學社會實踐服務重點團隊，得到了華南師範大學的資助；在科研調查的過程中得到了砲台鎮政府及鄉民們的熱情幫助；尤其是李海雲老師，也得到了團隊成員的協助，一併致以深深的謝意。砲台鎮家電下鄉及醫療改革調查數據是東行記之隊全隊的成果。

參考文獻

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穩定是當前我國社會的發展前提和基礎，沒有穩定就沒有發展。民政部門是社會發展的穩定器，實現社會公平的調節器和構建社會主義和諧社會的推進器，在構建和諧社會的進程中，發揮着不可替代的作用。

一、信訪對象、內容、形式

主要表現為“三多”：一是信訪對象日益增多。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優撫對象、老弱病殘、貧困户為主，現在則擴大到下崗職工、失地農民、換屆選舉中的村（居）民、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、諮詢、婚姻服務對象等。民政信訪對象區域性特點越來越明顯。過去信訪對象主要集中在農村，現在城鎮信訪對象呈逐年上升之勢，外地人員來信來訪的現象也逐年增多。二是信訪內容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困户的救濟等老主題外，信訪內容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉最低生活保障對象的確定、農村貧困户危房幫建等。信訪對象反映的問題絕大多數都很現實，基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休。許多信訪對象反映的問題，情況複雜，涉及面廣，政策性強，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當，極易在社會上產生消極影響。三是信訪形式日益增多。由於經濟和社會發展的不平衡，民政對象相對其他社會成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強，來信來訪的形式已不單純侷限於個人的以書信、電話、登門等形式的來信來訪，近兩年，羣訪、聯訪、串訪、越級訪有增多趨勢，防不勝防，由於他們對政策瞭解的不全面，反映的一些問題失實，不但毀壞了基層幹部的名譽，也造成了基層工作的被動。

二、成因

主要表現在三個方面：一是政策方面的原因。廣大人民羣眾生活水平逐漸提高，民政對象的救濟、補助等標準雖然幾經調整，有所提高，但民政對象的生活水平仍難以實現同步提高，例如城鎮低保和農村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災救濟、優撫、五保供養、最低生活保障的資金巨大，但整個社會經濟生活水平的提高，縣級的資金已不能滿足他們日益增長的物質生活需要，造成了信訪對象的增多。三是人員素質方面的原因。一方面，少數民政信訪對象自身人為因素，造成不應有的來信來訪增多，主要表現在：不懂政策；不滿足對問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識淡薄，無理取鬧等。其次，個別民政信訪接待人員素質不高，對新政策、新標準及有關知識瞭解不全，業務不熟，工作被動應付，處理問題質量不高，有的工作方法簡單，帶來負面效應，促使矛盾激化，造成信訪。

三、對策

一是提升人員素質，以情感染信訪對象。要培養和建設一支政治素質好，政策水平高，業務精通，務實高效，有強烈事業心和責任感的信訪幹部隊伍。自覺加強政治理論學習，更新各種專業知識，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規，不斷提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。優化接待工作，真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”。積極宣傳黨的政策和規章制度，對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯繫解決，暫時不能解決的要向來訪者説明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重複來訪和越級上訪。反之，如果信訪接待人員態度粗暴，推諉扯皮，必然會激化矛盾，引起不良後果。

二是收集信訪信息，以主動面對信訪對象。建立健全縣、鄉鎮（街道）、村三級民政信息網絡，加強基層信訪力量，加強橫向聯繫，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個角落。廣大民政工作者特別是黨員幹部必須善於利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時發現和掌握可能出現的新情況、新問題，隨時防止突發事件和集體上訪、越級上訪現象的發生。

三是加強作風建設，以高效服務信訪對象。民政對象來信來訪主要源於一些實際問題難以解決。所以我們在信訪工作中，對信訪對象反映的實際問題，要真正做到“封封信有迴音，件件事有着落”，以提高信訪者對信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。在解決民政對象信訪中反映的問題時，凡是國家有明確規定的，必須保證不折不扣地及時落實到位；對一些信訪反映較多的難點問題，要想方設法解決好；對一些社會熱點問題，要強化宣傳，耐心解釋，積極引導，認真研究解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯繫和配合，特別是職能部門要切實負起責來，嚴格按照“分級負責，歸口管理”的原則，對羣眾反映的問題該哪一級、哪個部門解決就由那一級、那個部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會。總之，切實解決好民政信訪對象的實際問題，有利於維護社會的穩定，保障民政對象的合法權益。

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胡總書記在黨的xx大報告中指出，必須堅定不移地發展社會主義民主政治，必須加快推進以改善民生為重點的社會建設。這兩大任務與民政工作緊密相關，既是黨和國家站在全局高度所作出的重大戰略部署，也是對新時期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點也在基層。鄉鎮身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎，是反映黨和政府執政形象的前沿窗口。為全面瞭解我縣鄉鎮民政工作機構現狀，近期在深入學習實踐科學發展觀活動中，筆者對我縣鄉鎮民政工作機構現狀進行了一次專題調研。現將調研有關情況綜述如下：

一、我縣鄉鎮民政工作機構現狀及存在的主要問題

長期以來，我縣鄉鎮民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為羣眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨;牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責;牢牢把握“維護穩定、促進和諧”的核心任務。，認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩定農村社會等方面發揮了重要作用，受到了人民羣眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨着經濟社會的快速發展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨着鄉鎮政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現在：

一是機構建設缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉鎮，總人口80餘萬人。xx年鄉鎮機構改革前，我縣普遍設置了鄉鎮民政辦公室，領導、人員、經費、機構全部到位。伴隨着xx年鄉鎮機構改革，全面取消了鄉鎮民政辦公室，改設鄉鎮民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區鄉鎮名曰“鄉鎮民政(扶貧)助理員”等等。止目前全縣鄉鎮有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉鎮，佔鄉鎮總數的81.8﹪;配備2名的有4個鄉鎮，佔鄉鎮總數的18.2﹪。全縣鄉鎮民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，。30歲及以下的僅3人。

二是人員調整頻繁，業務知識匱乏。據統計，目前全縣鄉鎮民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達6人、佔鄉鎮民政工作人員總數的23.1﹪、佔鄉鎮總數的27﹪。有兩個鄉鎮五年時間調換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉鎮民政工作人員角色難適應，這在全縣還不是獨例。熟悉和準確掌握民政法律法規和有關政策，是幹好民政工作的基礎和關鍵。據統計，全縣鄉鎮民政工作人員有17人蔘加過縣及以上專業知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、佔鄉鎮民政工作人員數的34.6﹪、佔鄉鎮總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。儘管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓，培訓的速度遜色於鄉鎮調換的力度。鄉鎮民政工作人員頻繁更換，業務知識匱乏，鄉鎮民政工作無連續性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。

三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀後，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉鎮民政直接承辦的有7項，協助相關部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象3萬餘人，五保供養對象近萬人，重點優撫對象近萬人，此外還有因自然災害造成生活困難羣眾，年均在2萬餘人。正常年份服務對象近8萬人，鄉(鎮)均服務對象近4000人，最高鄉鎮近萬人。年均發放各類民政優待撫卹、定補救助款物5000餘萬元，鄉均200餘萬元，最高鄉鎮近600萬元。隨着社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉鎮民政工作人員普遍兼任殘聯理事長，還有兼職鄉鎮司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······，兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉鎮落實民政有關政策法律法規的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果註定大打折扣。

二、加強鄉鎮民政機構建設是實踐科學發展觀構建和諧社會必然要求。

科學發展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民羣眾。民政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區建設業務，事關人民羣眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉鎮民政機構建設，高度重視和關心鄉鎮民政工作，是實踐科學發展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。

(一)加強鄉鎮民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發揮着重要作用。做好城鄉低保工作，能有效保障城鄉困難居民的基本生活權益，解決城鄉困難羣眾基本生活問題，促進社會公平和利益關係和諧;做好雙擁和優撫安置工作，對於鞏固國防，保持社會穩定，維護國家安全，促進軍政軍民關係團結和諧意義重大;加強基層政權和社區建設工作，依法推進村(居)民自治和和諧社區建設，有利於進一步完善基層服務和管理網絡，對於擴大基層民主，維護社會穩定發揮着重要的作用;通過推動慈善事業發展，有利於弘楊中華民族傳統美德，促進人際關係和諧。

(二)、加強鄉鎮民政機構建設，能進一步密切黨羣幹羣關係。鄉鎮民政工作直接面對廣大人民羣眾。民政的每一項工作都與廣大人民羣眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現着黨和政府對人民羣眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會羣體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉鎮民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民羣眾最關心、最直接的利益問題出發，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民羣眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難羣眾、特殊羣體的基本生活，解決低收入羣體的實際困難，讓他們共享改革發展成果。

(三)、加強鄉鎮民政機構建設，有利於轉變鄉鎮政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節社會矛盾，促進社會公平，發展社會民主，維護社會穩定。社區建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬於社會管理職能範疇。城鄉居民最低生活保障、社會救濟、優撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以説，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障佔有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大羣眾提供公共服務的重要內容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。xx總理在第十二次全國民政工作會議上深情地説：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉鎮民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉鎮民政機構建設，進一步把鄉鎮民政工作抓實抓好。

三、全面加強鄉鎮民政機構建設，努力提高民政服務羣眾的能力和水平。

總體思路是：按照充實、完善、規範、提高的基本思路，借鑑我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉鎮民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉鎮民政服務平台，全面承擔起為民服務的職責。

二、加強鄉鎮民政機構建設是實踐科學發展觀構建和諧社會必然要求。

科學發展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民羣眾。民政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區建設業務，事關人民羣眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉鎮民政機構建設，高度重視和關心鄉鎮民政工作，是實踐科學發展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。

(一)加強鄉鎮民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發揮着重要作用。做好城鄉低保工作，能有效保障城鄉困難居民的基本生活權益，解決城鄉困難羣眾基本生活問題，促進社會公平和利益關係和諧;做好雙擁和優撫安置工作，對於鞏固國防，保持社會穩定，維護國家安全，促進軍政軍民關係團結和諧意義重大;加強基層政權和社區建設工作，依法推進村(居)民自治和和諧社區建設，有利於進一步完善基層服務和管理網絡，對於擴大基層民主，維護社會穩定發揮着重要的作用;通過推動慈善事業發展，有利於弘楊中華民族傳統美德，促進人際關係和諧。

(二)、加強鄉鎮民政機構建設，能進一步密切黨羣幹羣關係。鄉鎮民政工作直接面對廣大人民羣眾。民政的每一項工作都與廣大人民羣眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現着黨和政府對人民羣眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會羣體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉鎮民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民羣眾最關心、最直接的利益問題出發，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民羣眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難羣眾、特殊羣體的基本生活，解決低收入羣體的實際困難，讓他們共享改革發展成果。

(三)、加強鄉鎮民政機構建設，有利於轉變鄉鎮政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節社會矛盾，促進社會公平，發展社會民主，維護社會穩定。社區建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬於社會管理職能範疇。城鄉居民最低生活保障、社會救濟、優撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以説，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障佔有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大羣眾提供公共服務的重要內容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。xx總理在第十二次全國民政工作會議上深情地説：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉鎮民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉鎮民政機構建設，進一步把鄉鎮民政工作抓實抓好。

三、全面加強鄉鎮民政機構建設，努力提高民政服務羣眾的能力和水平。

總體思路是：按照充實、完善、規範、提高的基本思路，借鑑我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉鎮民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉鎮民政服務平台，全面承擔起為民服務的職責。

民政三嚴三實調研報告範文民政調研報告（4） | 返回目錄

按照區委《關於在濱海新區處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》要求，今天，我以《以“三嚴三實”為標準 打造風清氣正的民政幹部隊伍》為題講一次專題黨課，這既是中央及市、區委要求的規定動作，也是對民政系統進行“三嚴三實”專題教育的動員和部署。下面，我結合學習習總書記系列重要講話精神和區委“三嚴三實”專題教育工作會議精神，聯繫民政幹部隊伍建設實際，談談對“三嚴三實”的認識和體會，跟大家交流、共勉。

“三嚴三實”產生的背景，緣於xx同志在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時提出的要求。他指出：“各級領導幹部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”。應該説“三嚴三實”言簡意賅、內涵深刻，闡明瞭黨員幹部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為加強黨員幹部黨性修養、把全面從嚴治黨要求落到實處提供了重要遵循。

一、要深刻領會“三嚴三實”的豐富內涵和重大意義

第一，踐行“三嚴三實”是推進作風建設的重要舉措。自黨的羣眾路線教育實踐活動開展以來，在黨中央堅強領導下，全國上下馳而不息抓作風建設，羣眾反映強烈的突出問題得到有效解決,“四風”積弊漸次革除，黨風政風行風新風拂面，但“四風”之弊非一日養成，在一些幹部的思想深處，仍或多或少殘留着好大喜功、浮誇浮躁、貪圖享樂等沉痾病垢。

嚴以修身，就要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。

嚴以用權，就要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，任何時候都不搞特權、不以權謀私。

嚴以律己，就要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤於自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。

謹記“三嚴”，才能煉就思想上的“金鐘罩”，增強抵禦各種“病毒”的免疫力，用制度規範權力使用，確保權力運行始終不偏離為民利民的軌道，以廉潔奉公的作風、夙夜在公的勤勉達致兩袖清風、一心為民的境界。

謀事要實，就要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。

創業要實，就要腳踏實地、真抓實幹，敢於擔當責任，勇於直面矛盾，善於解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

做人要實，就要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、説老實話、幹老實事，襟懷坦白，公道正派。

遵循“三實”，以求真務實的工作追求不摻水分的政績，以忠實於黨和人民的行動贏得羣眾擁護，才能對得起手中權力，無愧於肩上責任，履行好光榮使命。唯有嚴格踐行“三嚴三實”要求，警鐘長鳴、發條常緊、保持力度、善始善終、善做善成，才能推動作風建設不斷取得新成效。

第二，踐行“三嚴三實”是加強幹部隊伍建設的迫切要求。從嚴治黨關鍵是從嚴治吏，具體來説，“三嚴三實”從精神支柱、價值追求、行為規範等方面，全面闡述了新時期黨員幹部應有的精神特質，為加強幹部隊伍建設提供了指導。首先，“三嚴三實”是選拔任用幹部的重要標準。用一賢人則羣賢畢至，見賢思齊就會蔚然成風，選人用人風氣，事關黨風、影響政風、帶動民風。“三嚴三實”對於黨關於幹部選拔的一貫要求作出了精確概括，同時又賦予新的時代內涵，是要讓那些認真踐行“三嚴三實”的幹部幹事有舞台、工作有位子。其次，“三嚴三實”是教育培養幹部的重要內容。加強思想教育，提升幹部思想政治素質，是黨的建設的傳統優勢，也是從嚴治吏的基礎工程，“三嚴三實”作為黨員領導幹部修身立德、幹事做人的標準，應納入到各級黨組織中心組學習之中，教育引導黨員幹部認清“三嚴三實”的重要意義、基本內涵和精神實質，將對黨忠誠、乾淨幹事、敢於擔當落實到工作各個環節。最後，“三嚴三實”同時是監督管理幹部的重要要求，忠誠忠實、乾淨幹事、擔當擔責是“三嚴三實”核心靈魂，以此為準則，強化紀律建設，嚴明政治規矩;強化實幹意識，弘揚擔當精神;強化權力監督，推進反腐倡廉，建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的幹部隊伍指日可待。

第三，踐行“三嚴三實”是嚴肅黨內政治生活的有力抓手。踐行“三嚴三實”，就是要加強思想政治建設，嚴肅黨內政治生活，進一步明規矩、嚴紀律、強約束，使各級黨組織和全體黨員幹部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，嚴肅黨內政治生活。具體的講：

一是規範標準要嚴，過程督導要實。黨內政治生活內容豐富，包含學習教育、黨內監督、民主生活會、組織生活會等多個方面，要制定嚴格的黨內政治生活準則規範，堅持高標準嚴要求，對黨內政治生活關鍵過程、重點環節進行嚴督實導，真實抓、抓真實，才能真正起到對黨員幹部起到教育管理、錘鍊黨性、改進作風的作用。

二是黨規黨紀要嚴，執紀問責要實，黨內政治生活娛樂化、庸俗化，長期聽不到批評的聲音，會讓人不知黨內政治生活為何物，需要加強黨員幹部外部約束，嚴格執行政治組織紀律，對黨內政治生活隨意化、平淡化行為進行執紀問責，使黨內政治生活在全黨嚴肅認真開展起來。

三是相互批評要嚴，自我批評要實。良好的黨內政治生活氛圍取決於批評與自我批評這個解決黨內矛盾的有力武器，要改變以往批評和自我批評蜻蜓點水、避實就虛、避重就輕，使黨內政治生活失去應有的嚴肅性的問題，確保批評與互相批評真正成為黨內政治生活的常態。

二、要認真查擺“不嚴不實”問題，打造風清氣正的民政幹部隊伍

開展“三嚴三實”專題教育，彰顯了我們黨一鼓作氣抓作風、馳而不息改作風的堅定決心。當前，新區民政工作機遇與挑戰並存，如何主動站位全區大局，準確把握民政轉型發展新機遇，在全面實施新區“三步走”戰略中，充分發揮民政職能，找準切入點、契合點，推動各項重點政策和重點工作落實，強化民政在全區大局中的作用，關鍵在於建設一支風清氣正，忠誠乾淨、勇於擔當的幹部隊伍。

總結羣總路線教育實踐活動的成功經驗，開展“三嚴三實”專題教育，就必須堅持問題導向，聚焦問題不散光，扭住問題不放鬆，以釘釘子的精神解決問題。反觀現在我們黨員幹部隊伍中不符合“三嚴三實”要求的突出問題，集中表現為有的精神空虛、渾渾噩噩，腦子不想事、心裏不裝事，幹事不用心、出工不使勁，不知道居其位該幹什麼、該追求什麼;有的幹工作不怕羣眾不滿意，只怕領導不注意，好大喜功、譁眾取寵;有的台上一套、台下一套，人前人後“兩個樣”、表裏不一“兩面人”;有的仍然存在特權思想或僥倖心理，律己不嚴、小節不保;有的甚至無視黨紀國法，心無敬畏、行無底線，面對正風肅紀仍然不收斂、不收手，等等。這些問題，與黨的宗旨根本背離，傷害了人民羣眾的信任，影響了黨和政府的形象。總體上看，我們民政系統的幹部隊伍是好的，許多同志長期工作在服務羣眾第一線，愛崗敬業，無私奉獻，任勞任怨，是一隻素質過硬，頑強拼搏，能打勝仗的隊伍。但也有極少數人放鬆了對自己的要求，存在這樣那樣的問題和現象，需要我們結合這次“三嚴三實”專題教育活動，認真查擺問題，教育引導黨員幹部把“三嚴三實”要求化作改進作風、幹事創業的強大動力，化作搶抓機遇、推動發展的具體行動，為推動新區民政事業健康發展凝聚正能量。

一是堅持以上率下，培育“三嚴三實”領導班子。

領導班子是落實“三嚴三實”的“關鍵少數”，我們在專題教育中，要堅持從局黨委開始、從“一把手”做起，樹起標杆、作出表率。具體的講就是：

要帶頭講好黨課發揮帶學促學作用。黨委書記在全系統範圍、黨委班子成員在分管部門範圍、黨支部書記在本部門範圍率先講黨課、作動員，對“不嚴不實”的表現危害抓準確、點透徹，把“三嚴三實”的內涵意義講明白、説清楚，真正觸動思想靈魂。

要帶頭學習研討引導形成濃厚氛圍。由局黨委班子成員牽頭，成立專題研究小組，堅持眼睛向下看、腳步朝下走，蹲下身子聽實情、解民意，在創新黨建工作、落實主體責任、推進基礎民生保障、基層社會治理、基本服務及提供落實和解決黨風廉政建設難點及重點問題上深入調查研究，提出有針對性發展思路舉措，確保各項工作全面發展。

要帶頭開展批評帶動召開高質量的民主生活會。按照上級部署，以直奔主題的自我批評、辣味十足的互相批評，切實組織召開一次讓大家“出汗加油”的民主生活會，重點剖析解決一些幹部紀律鬆弛、作風散漫、為官不為等問題，共同營造嚴肅認真、健康向上的黨內政治生活氛圍。

二是堅持嚴當頭，建設“三嚴三實”幹部隊伍。

幹部隊伍是推動民政事業改革創新發展的骨幹力量，也是開展“三嚴三實”專題教育的重點對象。踐行“三嚴三實”，教育上要從嚴要求。要以領導幹部為重點對象加強黨紀法治教育，牢固樹立紀律規矩意識，提高法治素養，自覺按原則、按規矩辦事;以增強責任感使命感為目標加強政治忠誠教育，引導黨員幹部把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作的各個環節，確保黨員幹部補足精神之“鈣”，鑄就“金剛不壞之身”。制度上要從嚴規範。要以黨規黨紀，總書記提出的“必須維護黨中央權威，必須維護黨的團結，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員”，“五個必須”要求，為黨員幹部嚴守政治紀律和政治規矩劃出不可逾越的界線，為好乾部塑造確立標尺，為察人選人用人提供依據，為嚴管嚴教嚴懲明確規則。監督上要從嚴落實。從嚴治吏離不開對幹部強有力的監督約束，紀檢監督部門明察暗訪、問題通報、談心談話等多種手段還要多管齊下，着重發揮監督的預防功能，抓早抓小抓苗頭，發現幹部有違反紀律的傾向性問題，及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，防止破窗效應。

三是堅持謀事要實，打造“三嚴三實”過硬業績。建設一流的業務骨幹隊伍，最終落腳點依然是打造一流業績。統籌今年民政重點工作，要圍繞六個方面，提升“六項能力”，力爭各項工作上水平、有特色、創品牌。具體的講就是：

要圍繞保障和改善民生，提升陽光救助體系的保障能力。建立健全社會救助申請“一門受理、協同辦理”的綜合性服務平台，推進建設應急救災物資儲備庫，大力實施慈善“134”工程，深入開展“慈善月”、慈善助學等慈善救助活動，實現救助更多困難羣體，打造濱海慈善新品牌。

要圍繞加快推進社會福利事業發展，提升社會化養老服務體系的普惠能力。統籌推進城鄉居家養老服務，鼓勵支持社會力量參與興辦非營利性養老機構，推進新區第一、二、三老年養護院、漢沽福利院康復中心及河西託老所建設，力爭新區第一、二老年養護院建成投入使用，第三老年養護院動工開建。

要圍繞社會組織服務管理制度改革，提升社會組織公共服務能力。加快出台社會組織“1+8”政策文件，完善社會組織黨組織、政府管理部門和樞紐型社會組織三輪驅動體系，按照“1+n+x”模式，着力加強街鎮社會組織聯合會及社區社會組織建設，培育更多草根型社會組織，為社區、村建設發揮更大作用。積極探索吸引行業協會商會學會服務新區經濟發展新渠道新舉措，協助中心商務區等功能區擬定鼓勵吸引行業協會商會學會投資專門政策，支持社會組織為新區經濟社會發展貢獻更大力量。

要圍繞加強和創新社會治理，提升社區建設體系的治理能力。抓好居(村)“兩委”換屆選舉，嚴把選舉程序，嚴審任職條件，確保居(村)“兩委”換屆選舉平穩有序進行。完善城市社區組織體系，推動形成具有新區特色的以社區黨組織為領導核心，以社區居委會組織為主體，以社區共建理事會為支撐，以社區成員廣泛有序參與為基礎的社區服務管理新格局。

要圍繞雙擁模範城複審，提升軍政軍民攜手共建能力。強化雙擁職能建設，高質量地抓好異地學習交流、軍地走訪互動、解決實際困難等經常性工作的落實。探索建立濱海新區退役士兵和現役軍人技能培訓基地，全面激活軍民融合式發展的強大動力。

要圍繞提供和強化社會服務，提升專項社會事務的服務能力。堅持“四個標準”，進一步規範婚姻收養登記，保證婚姻收養登記合格率達到100%。加大惠民殯葬政策落實力度，拓展殯儀服務領域，推行“一條龍”殯儀服務新模式。統籌規劃殯葬用地，新建和改造殯儀服務設施，全面提升服務水平。

除此之外，還有許多工作任務非常繁重，如23項重點民政基礎設施項目，要按照項目進展情況和發展要求，立足搶先提前, 實行分類推進，加快實施進度，力爭高標準完成。

三、抓住着力點，精心組織開展“三嚴三實”專題教育

當前，解決“四風”問題在一些黨員幹部那裏仍然停留在“不敢”上,“不想”的自覺尚未形成，作風建設正處在一個關鍵節點。開展“三嚴三實”專題教育，就是在已有的基礎上鞏固和拓展羣眾路線教育實踐活動成果，使好的作風成為黨員幹部的思想自覺和行動自覺，紮實開展“三嚴三實”專題教育，尤其需要在以下幾個方面着力。

一是抓好學習教育。開展“三嚴三實”專題教育，首要的是抓好學習教育、打牢思想根基。應在學習教育上下足功夫、花足力氣，切實把“嚴”和“實”的要求立起來，以思想自覺引領行動自覺。把深入學習xx同志系列重要講話精神作為學習教育的重中之重，領會核心要義，掌握精神實質，把握貫穿其中的立場觀點方法，做到學而信、學而用、學而行。

二是明確領導責任。要增強政治責任感，把學習貫徹“三嚴三實”要求作為當前和今後一個時期的重大政治任務，制定切實可行的專題教育方案，精心組織實施。能否把這個重大政治任務完成好，是對各級黨組織履行黨建主體責任的直接檢驗，各級黨組織書記要承擔起第一責任人的職責，把抓專題教育情況作為黨建工作述職評議考核的重要內容，發揮好帶頭作用，層層作出示範。

三是突出問題導向。把問題意識、問題導向貫穿專題教育全過程，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點。堅持邊學邊查邊改，列出問題清單，一條一條梳理，一項一項整改。對存在“不嚴不實”問題的領導幹部，立足於教育提高，促其改進;對羣眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，應進行組織調整。應建章立制的，強化剛性執行，推動踐行“ 三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。

四是貫徹從嚴要求。這次專題教育雖然不分批次、不劃階段、不設環節，並不意味着可以放鬆要求，而是要按照中央和市、區委的要求，發揚講認真的精神，貫穿嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以嚴促深入、以嚴求實效。應結合實際，認真謀劃，精心實施，把專題教育各項工作做紮實、做細緻、做到位。

五是做到“兩手抓，兩促進”。堅持黨要管黨、從嚴治黨，最終目的是推動黨和國家事業發展、推動經濟社會發展。同樣道理，開展“三嚴三實”專題教育，也要堅持圍繞中心、服務大局，與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來，與民政工作實際結合起來，與改進幹部作風結合起來，與全面從嚴治黨結合起來。要積極探索經常性加強思想政治建設的有效辦法，把作風建設激發出來的進取精神轉化為做好工作的強大動力，做到“兩手抓，兩促進”。

同志們，“三嚴三實”要求，好比一面鏡子、一把標尺，廣大黨員、幹部特別是領導幹部都應該經常照一照、量一量，就會發現修身、用權、律己方面的問題，就能找出謀事、創業、做人上的不足。古人云：民之所望，施政所向，民政工作是黨和政府聯繫羣眾的橋樑紐帶，體現着黨和政府對羣眾的關心愛護，解決自身問題的最終落腳點是解決羣眾的問題。前者需着力一個“嚴”，而後者則突出一個“實”。這就要求我們用嚴的標準、嚴的狀態解決好羣眾實的訴求、實的期盼，進一步聚焦重點、精準發力，重點解決好民生熱點難題，一件接着一件辦，切莫貪多嚼不爛;多做雪中送炭之事，多為扶危濟人之舉，讓羣眾得到實惠、看到變化，使人民羣眾有更多獲得感，為推進民政事業改革發展、履行維護社會穩定神聖使命，匯聚強大力量、提供堅強保證。