強化離退幹部思想政治建設情況調研報告

加強離退休幹部思想政治建設，是老幹部永葆先進本色的思想基礎，是全面做好離退休幹部工作的重要內容。做好離退休幹部思想政治建設工作,

對於把老同志的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展上來，對於保持離退休幹部隊伍的穩定，推動社會主義和諧社會建設，推進黨的執政能力建設和先進性建設，都至關重要。日前，我們結合正在開展的學習實踐科學發展觀活動，採取召開老幹部科長座談會和老幹部座談會，併到相關單位實地進行調研，廣泛聽取意見建議，對加強新形勢下離退休幹部思想政治建設進行了探索。

多年來，我市各級黨委、政府及各部門在認真抓好老幹部“兩項待遇”落實的同時，按照中央和省市委的要求，把離退休幹部思想政治建設作為一項重要而緊迫的任務，列入黨委工作的議事日程，注意針對老同志的思想和心理特點，把老有所養、老有所教、老有所學、老有所為緊密結合起來，促進了離退休幹部隊伍的穩定和作用的發揮，為全市的改革發展穩定做出了積極的貢獻。但由於形勢的變化和離退休幹部隊伍結構的變化，離退休幹部思想政治建設也面臨一些突出問題。主要表現在以下方面：

一是思想認識不到位，缺乏主動性。有的單位認為離退休幹部晚年的主要任務就是養老，抓好生活待遇的落實就行了，思想政治建設是軟指標，抓不抓，不影響大局。認識上的誤區導致工作上的盲區，表現出在思想政治工作上缺乏主動性。調查顯示，部分單位沒有按規定為離退休幹部訂閲報刊，有的為省事，就將報刊費發到個人；閲文無固定場所，部分離休幹部基本看不到文件；離退休幹部黨組織不健全，少數離退休幹部不參加黨的活動、不發揮應有的作用、不按規定交納黨費，使黨的組織缺乏感召力。

二是工作方法單一，缺乏吸引力。部分單位開展思想政治工作，較多的是以培訓會議為主，搞大集中，滿堂灌輸，方法單一。一些年高體弱、行動不便的離退休幹部無法參加，有的即使勉強參加的，因每次統一組織學習教育活動，沒有考慮離退休幹部的身體狀況，沒有聯繫離退休幹部的現實生活和思想實際，對離退休幹部缺乏吸引力，老同志參與率在50％左右。

三是工作載體不厚實，缺乏承載力。全市現有離休幹部2500多人，退休幹部4萬人；老幹部活動中心（室）204個，總建築面積30286平方米；現有老年大學（校）22所，建築面積5790平方米。思想政治建設離不開必要的場地和設施，現有的學習陣地、活動場所難以滿足他們日益增長的精神文化需要，有的縣區老幹部活動中心、老年大學場所沒有得到解決，導致組織開展老有所樂、老有所學、老有所為等活動受到限制，造成一些離退休幹部很少參與活動，更不用説發揮作用了。xx同志XX年在全國組織工作會議上強調：“各級黨委要繼續以深厚的感情做好離退休幹部工作，對離退休幹部政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷，充分發揮他們的積極作用。”這“四多一充分”的要求，為我們在新新形勢下加強離退休幹部思想政治建設指明瞭方向。

一、提高認識，認清離退休幹部思想政治建設的重要性

隨着我國經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，加強離退休幹部思想政治建設，對於深化老幹部工作，發揮老幹部政治優勢，有着非常重要的作用和意義。

1、加強離退休幹部思想政治建設是從政治上關心老幹部的必然要求。當前，我們正處在一個經濟轉軌、社會轉型的新的歷史時期，我國的經濟成份和機制也顯得多樣化，社會生活方式多樣化，人們的思想觀念和價值取向也發生了新的變化，在這種情況下，部分老幹部的思想狀況也會發生一些變化。加強離退休幹部的思想政治建設，能夠促進老同志更加自覺加強政治理論學習，更好地面對風雲變幻的政治形勢和錯綜複雜的社會現象，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

2、加強離退休幹部思想政治建設是實現又好又快發展的根本要求。當前，安慶發展正處在新的歷史起點上，搶抓機遇，建設“千億安慶、活力安慶、和諧發慶”，是全市人民團結奮鬥的目標。實現這一目標，仍然需要老同志的關心、支持和參與。加強離退休幹部思想政治建設，從思想上武裝、組織上凝聚離退休幹部，把他們的思想統一到市委、市政府的決策部署上來，把他們的智慧和力量集聚到推進安慶追趕跨越、快速發展的偉大事業中來，對於實現經濟社會又好又快發展至關重要。

3、加強離退休幹部思想政治建設是推進黨的先進性建設的內在要求。離退休幹部黨員是黨的隊伍中的一支重要力量。加強黨的先進性建設，必須把離退休幹部黨員作為重要對象，着重抓好思想政治建設，讓老幹部黨員始終永葆先進本色。廣大老幹部黨員在黨的建設中具有不可替代的政治優勢、經驗優勢和智慧優勢，思想政治建設加強了，不僅能夠激勵老幹部為貫徹黨的基本路線服務，而且可以通過發揮自身優勢，宣傳黨的路線方針政策，凝聚羣眾，全面推進黨的先進性建設。

4、加強離退休幹部思想政治建設是提高老幹部工作水平的現實要求。近年來，我市老幹部的隊伍構成、年齡結構、思想狀況等發生了許多新的變化。隨着年事增高，老幹部容易出現孤獨、憂慮等心理問題，有些老同志對改革發展還存在這樣那樣的疑慮，這就亟需做好心理慰籍和思想解惑工作。只有加強思想政治建設，不斷改進思想政治工作的內容、方式、方法，才能適應新形勢、新任務的要求，高標準、高質量地做好老幹部工作。

二、明確目標，增強離退休幹部思想政治建設的針對性

中央和省對加強新形勢下離退休幹部思想政治建設提出了總的指導思想和目標要求，我們要結合實際，認真貫徹落實，把思想政治建設貫穿於老幹部工作的全過程。

1、全面落實老幹部政治待遇，是做好思想政治建設工作重要基礎。按規定落實老幹部的政治待遇，既是老幹部工作的重要內容，又是做好離退休幹部思想政治建設工作的前提條件。要認真組織廣大老同志學習鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學發展觀，用理論武裝頭腦，增強政治堅定性。要通過建立完善的閲讀文件、聽重要報告、參加重要會議、通報工作和參觀考察等制度，及時向他們傳達有關文件精神及改革發展情況，介紹國際國內形勢，幫助他們開闊視野。堅持貼近實際、貼近生活、貼近老幹部的原則，認真組織老同志深入學習實踐科學發展觀，使離退休幹部黨員做共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信仰者、科學發展觀的忠實推進者、社會和諧的積極促進者。

2、切實加強離退休幹部黨支部建設，是做好思想政治建設工作組織保證。離退休幹部黨支部是離退休幹部思想政治建設的組織者、實施者，是黨聯繫老同志的橋樑和紐帶。加強離退休幹部黨支部建設，對於協助各級黨委、政府部門落實老幹部的政治、生活待遇，穩定老幹部隊伍，維護改革發展穩定的大局，保證黨的各項任務的完成，都將起到重要的作用。要切實加強離退休幹部黨支部建設，按照“五個好”要求，本着有利於教育管理、參加活動和發揮作用的原則，創新黨組織設置方式，合理設置離退休幹部黨支部和黨小組，健全各項規章制度，定期開展活動，把思想政治工作寓於老幹部的自我管理、自我服務和自我教育之中。

3、着力抓好老幹部生活待遇落實，是做好思想政治建設工作的關鍵環節。落實好老幹部的生活待遇既是老工作的重要內容，更是做好離退休幹部思想政治建設工作的關鍵。只有認真落實生活待遇，才能較好地解決老幹部工作中的各種矛盾。要嚴格按照有關政策要求，認真落實好老同志的生活待遇。要進一步完善離休幹部“三個機制”和退休幹部社會保險制度，確保離退休費按時足額發放，醫藥費按規定報銷；要通過不斷完善離退休費增長機制，確保離退休幹部共享經濟社會發展成果，逐步提高離退休幹部的生活水平和生活質量。要特別注意做好改制破產企業離休幹部服務管理工作，切實做到不管企業怎麼改，離休幹部的事有人管、有機構負責、有經費保障，使他們思想穩定、身心健康，讓特殊羣體隨時得到組織關照。

4、開展健康有益的文體活動，是加強思想政治建設工作的有效途徑。老年大學、老幹部黨校、老幹部活動室是老幹部學習知識、豐富生活、愉悦身心的精神樂園，是加強離退休幹部思想政治建設的一個重要載體。要充分發揮老年大學多種教育資源優勢和老幹部黨校的培訓功能，把思想政治教育融入到各學科的教學和各類培訓之中，讓老幹部在學習中受教育，在娛樂中受薰陶。要以老幹部活動室為陣地，以各類活動團體組織為依託，組織老同志開展寓政治性、思想性、科學性、知識性、趣味性於一體學習娛樂、怡情養性活動，寓教於樂，融思想政治建設於文化娛樂中，使老同志在健康向上、文明科學的活動中陶冶情操，始終保持良好的精神風貌。

5、重視發揮老同志的作用，是加強思想政治建設工作的重要方面。離退休幹部思想政治建設的落腳點是讓離退休幹部在落實科學發展觀、弘揚黨的優良傳統等方面發揮作用。老幹部具有獨特的政治優勢、知識優勢、經驗優勢、時空優勢、威望優勢和人本資源優勢。新時期繼續為全面小康和現代化建設貢獻智慧和力量，既是黨的事業的需要，也是廣大老同志的真誠願望。要根據離退休幹部的專業特長、興趣愛好、身體狀況等情況，順應老同志的願望和要求，有組織地支持和引導他們在新農村建設、和諧社會建設、思想道德建設以及關心下一代、調解鄰里糾紛、弘揚傳統美德等方面，發揮力所能及的作用，把離退休幹部思想政治建設有機地貫穿到老有所為的活動中。

三、改進方法，提升離退休幹部思想政治建設的實效性

加強離退休幹部思想政治建設，必須針對老同志的特點進行，不能靠簡單灌輸和空洞説教，更不能靠一般的號召和行政命令，而是要在把準老幹部思想脈搏、摸清心理特點的基礎上，創造出老同志喜聞樂見、易於接受的新形式、新方法，以提升離退休幹部思想政治建設的實效性。

1、解疑釋惑，把正面引導與情感溝通結合起來。老幹部在現實生活中總會遇到這樣或那樣的新問題，難免引起心理上的不適應、情緒上的不穩定。要根據新形勢的要求，圍繞深化改革開放中離退休幹部共同關心的熱點問題，聽取老同志的意見，多形式、多角度、多方面地加強政策宣傳，做好正面引導工作，解開老同志的思想疙瘩，使老同志的思想脈搏與時代同步，個人要求與願望一致。要經常走訪慰問，主動與老同志談心交心，通過動之以情、曉之以理的思想交流，逐步調整他們的心理狀態，從而使他們消除心理衝突、理順思想情緒。要暢通信訪渠道，通過變上訪為下訪、變來訪為走訪，與他們進行面對面的情感溝通，以實現政策在溝通中明晰、疑慮在溝通中消除、人心在溝通中凝聚。

2、多辦實事，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。老同志的思想狀況，與其生活狀況緊密相聯。加強離退休幹部思想政治建設，必須緊緊圍繞老幹部最關心、最迫切、最需要解決的各種問題真抓實幹，實實在在地為老同志排憂解難，思想政治建設工作才能更加深入人心，更有針對性，才能見到實效。要根據不同層次離退休幹部的需求做好服務工作，力求做到日常服務到位、重點服務到家、特殊服務到人；要根據離退休幹部體弱多病的現實，堅持每年組織健康檢查，並有計劃地舉辦老年保健知識講座，引導他們增強自我保健意識，提高自我保健能力。對有特殊困難的老同志，要特別予以關心，建立起資金來源穩定、補助對象明確、操作辦法具體的老幹部特殊困難幫扶機制，使廣大離退休幹部安享幸福晚年。對患有重大疾病、家庭收入較低、孤寡、高齡離退休幹部，以及生活比較困難的離休幹部遺屬，要給予更多的關心照顧，力所能及地幫助他們解決一些實際困難。

3、注重建設，把硬件投入與軟件投入結合起來。加強思想政治建設，只有增加硬件投入，思想政治建設工作才有陣地和物質保障；只有增加軟件投入，思想政治建設工作才有動力和活力，兩者缺一不可。要在按規定不斷加強硬件建設的同時，着重抓好軟件建設。一是抓隊伍。各級黨政主要領導要帶頭做好思想政治建設工作；各級黨委組織部門要加強對思想政治建設工作的具體指導，及時協調解決工作中的重要問題和難點問題；老幹部工作部門要加大思想政治建設工作的力度，探索和把握思想政治建設工作的新規律，儘快提高思想政治工作者的整體綜合素質，掌握創造性地開展思想政治建設工作的本領。二是抓培訓。要建立教育培訓機制，組織部門、老幹部工作部門通過老幹部活動中心、老年大學、老幹部黨校等陣地，結合形勢任務需要和離退休幹部黨員的實際需求，對老幹部黨員進行定期培訓、專題培訓和日常培訓。三是抓典型。宣傳先進典型，推廣先進經驗，對於加強離退休幹部思想政治建設能夠起到以點帶面的作用。要及時發現、認真總結、大力表彰和廣泛宣傳離退休幹部思想政治建設的先進典型，充分發揮其示範、導向、激勵和帶動作用，使離退休幹部思想政治建設不斷創新發展。

4、以人為本，把耐心教育與嚴格管理結合起來。思想政治建設必須以教育為主，通過教育，啟發、引導、幫助老幹部樹立正確的立場觀點，提高老幹部的思想政治水平。絕大多數老幹部從工作崗位上退下來後，仍然保持和發揚黨的優良傳統和作風，保持革命晚節，但也有少數老同志存在黨員意識淡漠、生活細節不檢點等問題，這就要求我們以改革的精神，積極探索科學的、人性化的管理辦法。要強化老幹部黨組織的管理功能，建立健全和落實好老幹部黨組織會議制度、報告工作制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度和請銷假制度，引導老幹部黨員自覺接受黨組織的領導和管理，使其制度化，確保教育管理取得實效。對一些老同志不合理的要求和不嚴肅的舉動，要儘量説服教育，以求得他們的理解和支持。但教育不是萬能的，對於少數靠教育已不起作用的人，必須進行嚴格管理，給予必要的紀律處分。

5、與時俱進，把繼承傳統與開拓創新結合起來。離退休幹部思想政治建設，在20多年發展歷程中，有許多好做法、好傳統，值得我們繼承。但隨着老幹部已進入了高齡、高發病期，出現許多新情況、新問題。

這就要求我們既要對於過去行之有效的活動形式和方法，根據形勢的變化賦予其新的內涵和做法，同時又要根據時代發展要求和老幹部思想政治狀況中出現的新情況、新問題，積極探索，大膽創新，形成新的載體。只有這樣，離退休幹部思想政治建設才能夠常抓常新，富有成效。既要繼承優良傳統，按政策原則辦事，又要從實際出發，大膽改革創新，通過建立健全科學合理、系統規範、銜接緊密、運行有效的離退休幹部思想政治建設的制度體系，使老幹部始終保持“政治堅定、思想常新、理想永存”。