社會治安調研報告4篇

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社會治安防控體系建設是建設“平安博山”的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩定、保護廣大人民羣眾的財產和人身安全方面發揮着重要的作用。為了促進全區社會治安防控體系建設，我們組織部分區政協委員，於 4月15日至30日，深入基層派出所、警務室、重點路口、城市居民小區，通過實地察看、聽彙報、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，努力打造平安博山進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我區社會治安防控體系建設的基本情況

近年來，我區的社會治安防控體系建設工作，區委、區政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會治安防控體系建設列為為羣眾辦的十二件實事之一。區公安分局做為我區社會治安防控體系建設工作的主管部門，充分發揮工作中的主體作用，在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求，堅持抓基層打基礎、保穩定促和諧，大力實施固本強基維穩工程和治安安民工程，將社會治安防控體系建設作為服務全區經濟發展的總抓手，統籌兼顧，科學安排，整體推進，廣大公安幹警工作中任勞任怨，甘於奉獻，務實創新，勇於開拓，社會治安防控體系建設取得明顯成效，有力地保障了社會穩定，促進了經濟發展，形成良性互動;全區人民羣眾的安全感進一步增強，密切了黨羣、幹羣關係;基層政權建設得到保障和加強，促進了地方經濟的發展和社會穩定;隨着辦公條件的改善，各項工作措施的落實，進一步提升了公安的良好形象，得到了上級領導和廣大羣眾的肯定和表揚,有力地促進了全區經濟社會又好又快發展。

(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實了農村社區和諧穩定的根基

1、堅持不懈抓好“常態化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會治安秩序集中整治月，一年一個重點、一年一個台階。今年確定了信息採集錄入會戰、人户分離集中整治等8項重點工作，推進了“一村一警”工作向縱深發展。不斷規範駐村(社區)民警工作日誌等6大類35種台賬，實現了“一村一警”警務模式的制度化、規範化。

2、堅持不懈抓好駐村民警分管村級維穩工作。去年以來，駐村民警直接分管村級維穩工作，村治保主任、調解員、基層聯絡員歸駐村民警直接領導，派出所每月召開基層聯絡員例會，有效地整合了基層維穩力量。

3、堅持不懈抓好警務信息共享。自主研發了“一村一警”警務信息平台，已錄入各類基礎信息31360條、導入人口數據46萬餘條，照片及地理信息37萬餘條。對獲取的相關信息，及時向黨委、政府彙報，向區有關部門通報，實現了全區維穩情報信息的共享和聯動應用。

4、堅持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實租賃房屋、暫住人口的社會化管理，對重點人口，逐人落實幫教控制措施。

(二)打防並舉，保持了社會治安大局的穩定

1、開展“打霸治痞”工作，嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態勢，堅持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對惡勢力違法犯罪堅決予以嚴厲打擊。4年多來，“打霸治痞”工作取得顯著成效。

2、推行“三員一警”同步機制，嚴厲打擊現行犯罪。XX年全區共破獲各類現案1033起，破現案率為39.29%。今年1-4月份，全區破獲本地現案194起，破現案率為38.6%，居全市第一。

3、推行多警種聯動機制，嚴厲打擊多發性侵財犯罪。去年以來，共打掉29個侵財犯罪團伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財案件1467起。XX年7月份，公安分局在全市打擊侵財型犯罪現場會上作了典型發言，其經驗在全市推廣。

4、實行聯合查處傷害案件機制。有效地避免了因案件查處不及時引發的涉法上訪案件。4年多來，未發生一起新的涉法上訪案件。

(三)巡守防控結合，提高了社會面動態控制的能力

1、健全街面治安巡控網。在城區及近郊28輛警車上安裝了車載台和gps衞星定位系統，實行動態巡邏接處警;自XX年底開展治安巡邏以來，廣大公安幹警克服人員少的不利因素，超負荷工作，除正常值班外，人均年加班600餘小時;提高了街面犯罪的控制率、現場抓獲率和羣眾見警率，最大限度地減少了可防性案件的發生。

2、鞏固單位內部防控網。按照“四配備、五統一、六規範”的標準，全區400餘家規模以上企業，健全了組織機構，配備了保衞人員，落實了防範措施。提高了單位內部的防控能力。

3、延伸農村社區防控網。按照不少於10人的標準，先後由夏家莊鎮、山頭鎮、八陡鎮、白塔鎮、開發區等單位，出資50餘萬元，新建專職巡邏隊11支，義務巡邏隊202支，負責本轄區的巡邏和治安工作。

4、發展視頻監控防控網。目前，已建成監控系統452套，監控室86個，探頭3005個，與公安機關聯網探頭達到319個。電子聯網報警已達825户，提高了重點要害部位、沿街商業門頭的技防能力。

5、優化社會管理防控網。在全區114家旅館全部安裝與公安局聯網的信息系統，嚴格實名、實時登記、上傳制度。XX年以來，利用該系統抓獲了14名公安部網上逃犯。自主研發了《車輛信息管理系統》，已採集數據1萬餘條，通過系統查詢比對及時退還贓車37 輛。建立互聯網巡查和監控工作機制，共查處違規經營網吧12家次，上報本地有害、敏感信息130餘條，破獲涉網案件2起。完善安全隱患常態化排查機制，發現整改隱患141處，收繳各類槍支65支、子彈1346發、管制刀具264把。

6、推進封邊堵門防控網建設。一期工程將在進出博山的國道、省道、各主要幹道路口建立19個治安檢查站(點)，建設基礎設施，逐步配備必要的工具、設備，採取多警種聯合執勤，形成對各種違法犯罪的全方位打擊、防控網絡。

二、制約社會治安防控體系建設的主要問題

一是警力不足。目前，區公安分局實有民警365名，佔全區總人口比例為萬分之七點八，按全市人口萬分之十二的比例配備要求，我區民警數量明顯不足。近幾年雖有增長，但與繁重的公安任務相比，仍有較大差距。

二是工作發展不平衡。個別單位、部門對健全完善社會治安防控體系建設的重要性認識不足，認為治安防控體系建設是公安部門的事，對相關工作配合協調不夠，齊抓共管的合力不強。

三是“三防”(人防、物防、技防)建設投入不足。博山是老工業區，大多系散居式、開放式和半封閉式小區，管理防控難度大。監控探頭、電子聯網報警等技防設施建設與其他區縣相比還有較大的差距。特別是隨着全區治安防控體系建設的推進，經費缺口大的問題將更加突出。

三、加強我區社會治安防控體系建設的建議

(一)提高認識，加強領導, 進一步抓好治安防控長效機制建設。加強社會治安防控體系建設，是建立和完善綜治長效工作機制的必然要求;是關注民生、維護廣大人民羣眾切身利益的重要措施;也是平安建設的一項重要內容。要進一步健全和落實社會治安防控體系建設目標責任制和領導責任制。充分發揮羣防羣治的作用，充分調動全社會參與綜治、維穩的積極性，發揮部門和單位優勢，做到齊抓共管，構建“大維穩、大綜治”格局，努力形成強大的工作合力和良好的社會氛圍。

(二)完善機制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發揮的最大化。公安民警和社區保安是社會治安防控的主要和專門力量，其作用發揮的大小直接影響着社會治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績的基礎上，進一步完善機制體制，強化責任落實，充分發揮其作用。一是要完善機制，強化責任區民警的治安防範責任。重點是轉變勤務制度，把責任區民警的工作重心轉移到治安管理和防範上來;二是要完善體制，充分發揮社區保安隊伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能，要通過優化組合來增強工作責任心和戰鬥力，要加強教育培訓演練，使社區保安真正成為人民羣眾值得信賴技術過硬的一支專職治安防範力量。

(三)挖掘民力，整合社會資源，構建新形勢下羣防羣治的基本格局。社會治安防控體系建設是一項系統複雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防範的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識，加強人財物保障;強化羣眾的自防意識，提高羣眾參與治安防範的自覺性;強化企業的社會責任意識，使企業在治安防範中積極主動。二是進一步加強鎮、街道、開發區及社區(村)兩級綜治機構建設，配齊配強工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強羣防羣治網絡體系建設，發揮其特殊的防範作用，切實提高羣防羣治力量在治安防範中的地位和作用。四是加強居民住宅小區保安隊伍建設。相關部門要加強對保安隊伍的選拔、培訓、指導和管理工作，讓保安持證上崗，依責履職，盡職盡責，安保到位，真正發揮保一方安定的作用。五是充分發揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。

(四)積極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態環境下社會治安防控工作的重點，在積極探索先進管理辦法的同時，要強化責任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人羣的重點管控。嚴格執行對責任區民警、社區保安的責任倒查追究制度。

(五)落實責任，強化措施，確保校園及周邊安全。進一步提高對校園安全管理工作重要性的認識，建立健全校園安全管理工作制度;加強宣傳教育和演練，提高學生自救自護能力;切實加強學校安全保衞力量，強化學校及周邊的值班和巡邏守護，完善值班制度和報告制度;警校配合，組織開展學校及周邊安全隱患集中排查整改，進一步落實責任,強化責任追究，做好校園內外治安環境的治理工作，確保校園安全。

(六)加強隊伍建設，增加經費投入，拓展技防物防新領域，為防控體系建設提供強有力的支撐。根據全市民警配備比例要求，嚴格程序和標準，逐步配強幹警隊伍，以更好地適應日益繁重的工作任務要求。隨着全區經濟社會地發展，逐步加大對社會治安防控建設的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經費保障。不斷拓展技防物防新領域，落實科技防範措施，加快全區技防網絡建設，擴大技防覆蓋率，努力實現城區與各鎮、村技防網絡的銜接，形成有機整體。要做好新建住宅小區、主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主幹線的電子警察和監控探頭的並軌工作，整合資源，發揮整體效能。要進一步完善預警指揮體系建設，實現城區、近郊24小時動態巡邏接處警，提高快速反應能力，為加快我區經濟和社會事業發展，全面建設“和諧、平安”博山創造良好的社會治安環境。

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各位領、導政協委員：

穩定是做好一切工作的前提，沒有穩定的社會環境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發展是政績，抓穩定也是政績”，永清縣歷屆黨委政府一致認為：抓不好穩定工作，是對黨、對事業不負責任，也是對人民羣眾不負責任。只有

抓好穩定工作，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展;才能做到為官一任、保一方平安。

基於上述認識，我縣把維護穩定作為縣委、縣政府一項重點工作來抓。針對新時期穩定工作既要有效解決羣眾的現實困難，又要有效保障人民羣眾生命財產安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，針對過去穩定工作條塊分割、各自為戰、成效不明顯的弊端，我們堅持用改革的思路、系統的辦法，全面推進穩定工作，取得了初步成效。

但是我們也發現，在維護社會穩定方面也存在一定問題，主要表現在：

一是社會治安綜合治理工作發展不均衡，有的單位和部門對此項工作還沒引起足夠重視;

二是對刑釋解教人員的幫教力度有待進一步加強;

三是政法和行政執法各部門的協調配合還有待進一步完善，執法為民的意識、方法、手段有待進一步強化。

幾點做法及建議：

一、搞好社區建設，優質高效服務居民羣眾

今後，我們應本着“服務居民、凝聚人心、強基固本、加快發展”的宗旨，按照“休閒有去處、活動有場所、愁事能解、難事能幫”的原則，以便民、為民、富民、安民為目標，大膽改革城鎮管理體制，配齊配強居(村)民委員會，並廣闢籌資渠道，建立健全功能齊全的標準化社區(村街)活動中心。充分發揮基層黨組織、自治組織和羣眾組織的作用，上為黨委、政府分憂，下為百姓解難，使社區成為黨和政府聯繫羣眾、教育羣眾、服務羣眾的新型社區。在政府職能向社區延伸上，本着“小社區，大服務”的思路，組織民政、勞動、公安、計生等職能部門進駐社區，開展扶貧濟困、就業安置、民事調解、醫療保健、政策諮詢等便民利民活動，使部門工作重心下移，促進了政府職能轉變和作風轉變。黨組織覆蓋社區，政府職能延伸社區，羣眾自我管理、自我服務體系配套社區，使黨和政府與羣眾的距離拉近了，羣眾的一些困難和問題解決的速度快了，從而密切了黨羣幹羣關係，形成了“不進大院進小院，不找政府找社區”的良好工作局面。二是逐步使社區成為教育羣眾的前沿陣地。一方面，依託中國小校的場地和人員優勢，採取寓教於樂的方式教育居民、服務居民，提高了居民的科學文化素質和思想道德素質。另一方面，發揮社區文化陣地作用，組建晨練隊、秧歌隊、合唱隊、詩歌協會、書畫協會等文體團體，這樣既豐富了羣眾的業餘文化生活，又促進了社區精神文明建設。三是成立扶危濟困的基礎平台。在完善社區文教、便民、治安、救助、就業、衞生、環境、法律八大服務體系基礎上，廣闢門路開展了以黨員幹部就業指導“一助一”、在職黨員扶貧解困“一幫一”、先進分子志願助殘“一聯一”、居民百姓善待老人“一贈一”、單位便民利民“一對一”為主要內容的“五個一”活動，使羣眾在生活中感受黨的温暖和關懷。

二、構築信訪工作大格局，有效調處各種社會矛盾

我們應積極改革信訪工作體制，創新信訪工作機制，完善信訪工作制度，努力構築信訪工作大格局。

一是組建羣眾問題調處服務中心，建強信訪工作機構。過去信訪部門編制不夠、經費不足、地位不高、待遇偏低，不僅無法應對日益嚴峻的信訪形勢，而且很難協調處理各類信訪問題，導致信訪工作陷入被動。針對這一狀況，我們應從有關部門抽調精兵強將充實信訪力量，成立大信訪辦，集中解決信訪問題，迅速遏制了信訪高發勢頭。

二是實施“六聯責任單”，強化責任落實。責任不落實、落不實，是信訪問題久拖不決、小事拖大的主要癥結所在。我們今後是否能夠實行信訪“六聯責任單”，對一些重大信訪問題和複雜疑難問題，由縣信訪辦代縣信訪領導小組下達一式份的羣眾信訪問題處理通知單，分送發案部門主管縣領導份，信訪人份，縣委辦、政府辦、縣委組織部各份，信訪辦備存份，縣領導通知單附信訪人反映問題原件，信訪人通知單附主管縣領導、發案部門負責人聯繫方式。以此來推動信訪工作規範有序進行。

三、編織治安防控網絡，加強社會治安綜合治理

我們應把強化社會治安綜合治理作為穩定工作的重點之一，堅持以“平安創建”為統領，狠抓了各項基礎性工作。一是以社區為基礎，完善城鎮治安防控網絡。按照幹部出機關、警務進社區、巡防上街面、聯防成網絡的思路，全力做到警力下沉，警務前移，構建社區警務體系;按照專羣結合、羣眾為主的要求，在社區建立了專職治安員為主體的羣防羣治體系;按照抓薄弱、抓盲區的要求，在縣城出城口建立功能完備的警務工作站治安卡點，構建了城鄉共防體系。從而形成了廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局。二是以平安建設為龍頭，強化農村社會治安綜合防範。針對農村治安防範面大、警力不足的實際，強化平安機構建設，打造農村治安防範網。結合鄉鎮機構改革，將鄉鎮綜治辦人員單列出來，解決過去鄉鎮沒有專門機構抓平安穩定工作的問題。同時，每——個村設立一個警務區，村村建警務室，並在此基礎上構建了“”治安防範格局。即：民警、專職治安員、義務聯防員三級互動梯隊;物防、技防、卡點、警務工作站四個互動平台;自防、協防、縱向、橫向四層聯動網絡;組織、經費和制度三項保障。三是以強化打擊力量為重點，加強公安基礎工作。選派優秀幹警到鄉鎮派出所任職。

四、開展“走千家萬户、解百姓難題”活動，積極為羣眾辦好事、解難事

我們應把轉變幹部作風，幫民致富，為民排憂作為密切黨羣關係，維護穩定的一項重要措施，全縣幹部統一行動，集中開展了“走千家萬户，解百姓難題”活動，並作為長期制度固定下來，堅持下去。一是進行拉網式真查實訪。鄉鎮負責所轄村、户走訪;縣直部門和有關事業單位負責城內社區居民户走訪。做到不漏訪一户，不漏記一個問題。二是有效解決羣眾反映的實際問題。“走千家萬户”是形式、手段，“解百姓難題”是目的、根本。走訪主體與被訪對象結成幫扶對子，能幫助解決什麼問題就解決什麼問題。三是隨時接受和辦理羣眾意見與建議。在“走千家萬户、解百姓難題”基礎上，我們還應廣闢聯繫羣眾渠道，隨時解決實際問題。如設立黨委書記信箱，每兩天查收一次信件，對羣眾的意見和建議及時辦理。開展“走千家萬户，解百姓難題”活動，目的是為了進一步密切了黨羣幹羣關係。增強幹部對百姓生活的瞭解和深刻的認識，使其心靈受到震憾，思想受到教育，使廣大羣眾感受到了黨和政府的温暖，理順了情緒，進而維護和保持了全縣安定團結的好局面。

五、強化工作保障，夯實維護平安穩定的軟硬件基礎

形成維護穩定工作體系和長效運轉機制，加強基礎建設至關重要。一是強化物質保障。社區綜治建設可採取企業捐一點、單位集一點、政策傾斜一點、面向社會公開招標建設省一點、有關部門贊助一點的辦法籌措資金。二是強化隊伍保障。為了便於工作，我們在不增加總編制，不突破幹部配備級別職數基礎上，相應提高穩定工作機構規格。三是強化激勵和約束機制。為調動各級幹部抓穩定工作的積極性，應在選人用人導向上進行了調整，明確有信訪工作經歷的幹部可優先推薦為後備幹部，有信訪工作經歷或從事信訪工作半年以上的幹部，在提拔中給予優先考慮。落實維護穩定工作人員相關待遇。建立約束制度：考核制，將穩定工作目標分解到系統、鄉鎮、政法部門和社區，進行定期檢查和隨時抽查，並作為相關部門和鄉鎮一把手述職的重要內容;風險抵押金制，鄉鎮、部門主要領導和主管領導按相應標準交納穩定工作風險抵押金，年終考核，兑現獎懲;“一票否決”制，對抓穩定工作不力的鄉鎮和部門，實行“黃牌警告”，對其主要領導和主管領導進行誡勉談話;責任追究制，對出現重大問題和責任事故的部門和單位領導追究責任，給予免職、降職或撤職處分。

以上是我在維護社會穩定、打造平安永清方面一些有待成熟和完善的想法，不足、不妥之處請各位領導多加批評指正。

關於對當前農村社會治安及穩定情況調研報告社會治安調研報告（3） | 返回目錄

為進一步瞭解和掌握當前我市農村社會治安狀況，尋求解決當前農村社會治安突出問題的有效途徑，就當前我市農村社會穩定中存在的突出矛盾和問題進行調研，通過實地走訪羣眾，與基層派出所、司法所、綜治維穩辦的同志、村幹部、教師、務工返鄉人員、留守兒童家長和羣眾代表進行座談，綜合形成調研報告如下：

一、農村社會治安存在的主要問題

1、在家青壯年勞力少，治安防範力量薄弱。我市70餘萬人口中每年約有20餘萬青壯年勞動力外出打工、經商，青壯年勞動力的大量外出，使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼，這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防範能力較差，容易受到不法侵害。青壯年勞動力缺乏導致羣防羣治工作開展較難，人防有時成了紙上談兵，難以形成一套完整、真正發揮作用的治安防範體系。

2、留守兒童和閒散青少年違法犯罪案件突出。

隨着我國社會政治經濟的快速發展，越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人羣體——農村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處於發育成長的關鍵時期，他們多由祖父輩照顧，無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少父母情感上的關注和呵護，致使家庭教育缺位，對孩子的生活、教育、心理產生諸多不利的影響，農村留守兒童和青少年學習成績下降，違紀頻發，中途輟學現象日趨嚴重，直接影響農村基礎教育的健康發展。特別是留守兒童、閒散青少年迷戀網吧、遊戲機室現象十分嚴重，加之當前網吧管理政出多門，由公安、工商、文化等多部門聯合管理，存在都管都不管現象，管理效果不佳。部分留守兒童、閒散青少年為了滿足個人享樂等經濟開銷，三五成羣地糾結在一起，很容易想“歪點子”、 打架鬥毆、偷竊、搶劫，給社會造成嚴重危害，給家庭造成毀滅性打擊。

3、“兩搶一盜”案件呈高發趨勢

當前，農村搶奪、搶劫、盜竊案件仍佔刑事案件發案的主導地位，此類犯罪儘管在理論上概括為對財產權的侵犯(搶劫罪還包括對人身權的侵犯)，但從此類犯罪的現實表現來看，其實際主要是對公民財產和人身權的侵犯。搶劫直接針對財產和人身，尤其是攔路搶劫，歷來是嚴重危害社會治安的嚴重刑事犯罪;搶奪，主要表現為“飛車搶奪”，犯罪嫌疑人駕駛無牌摩托車輛搶奪搶劫，此案件的特點是機動靈活，多為外地人員流竄作案，偵破難度大，其不僅侵犯財產權，而且往往對公民人身權造成實際的危害;盜竊，尤其是入户盜竊，嚴重影響百姓的財產和居住安全感，並且，入户盜竊常常轉化為入户搶劫、殺人。可見，此類犯罪在性質上已經成為具有嚴重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發生，將嚴重損害羣眾的切身利益，影響羣眾的安全感，甚至會引發羣眾對黨和政府執政能力的質疑，從這個意義上説，此類犯罪具有間接的政治危害性。

4、警力不足，治安聯防隊名存實亡。

長期以來，警力不足一直是困擾治安防範工作的老大難問題，警力緊缺已成為制約公安機關發揮職責作用的重要障礙。一些基層所隊單位由於警力嚴重不足，民警長期超負荷、超時限工作，積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時的偵破和處理，使治安防範工作往往處於疲於應付的被動局面。加上鄉鎮羣防羣治經費投入較少，治安聯防隊員工資待遇低、社會福利得不到保障，很多人員已被迫離開工作崗位，鄉鎮軍警民治安聯防隊名存實亡，農村輔警力量明顯不足。農村“一事一議”經費收取不到位，不能保障村級(社區)治安聯防隊常年堅持打更放哨，在治安防範上存在死角死麪，給犯罪分子可乘之機。

二、對解決當前農村社會治安突出問題的思考和建議

1、黨委政府要高度重視，切實落實治安防範措施。各級黨委、政府要把農村社會穩定工作作為一項民生工程來抓，作為一項重要的政治任務擺上工作議程，研究和制定切實可行的措施，切實把各項治安防範措施落到實處。要建立完善經費保障機制，堅決把“平安建設”和綜治工作所需經費列入年度財政預算，因地制宜多渠道籌措羣防羣治經費，加強人、財、物的投入，保障綜治及平安建設工作的順利進行。建立鄉鎮黨委、政府主要領導、分管領導抓綜治工作實績檔案，將主要領導抓綜治工作的能力和實績列入幹部考核的重要內容，同時要嚴格執行社會治安綜合治理查究制和一票否決制，加大考核力度，實行責任倒查，促進黨政領導改變“重發展，輕維穩”的錯誤觀念，牢固樹立起“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，進一步強化組織領導，堅決保證農村社會治安形勢的穩定。

2、夯實農村警務建設，深化農村警務效應。一是加強警務保障，增加經費投入。二是警力下移充實基層派出所警力。三是既要加強當前隊伍的自身建設，全面提升幹警綜合素質，樹立“人民羣眾滿意的幹警”形象，又要根據實際情況的可能與允許，儘快解決派出所警力不足等實際問題。四是鄉鎮和村都要組織專職治安聯防隊。

3、保持嚴打高壓態勢，集中整治突出問題。進一步加大對各種侵財案件的打擊力度，保持對農村各種刑事犯罪活動的高壓態勢，對農村發生的治安、刑事案件要儘快處理，發現一起查處一起，使農民羣眾確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信於民;提倡見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作鬥爭，弘揚正氣，使廣大村民敢於、善於同違法犯罪作鬥爭。

4、以技防為抓手，構築農村社會治安防控體系

強化農村科技防範，加大技防經費的投入，開展羣眾性打更放哨活動，充分發揮治安卡點的作用，進一步完善農村固定電話平安互助工程、燈光治安防範工程、小喇叭工程、電子視頻監控系統等。開展“技防鄉鎮”、“技防村”等平安創建活動。

5、加強未成年人教育管理，開展警校共建活動

高度重視農村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預防工作。要研究探索針對農村勞動力大量外出的特點，農村基層組織、學校、家長如何形成一個切實有效的教育網絡。對在校的學生教育，學校必須履行好教育職責，同時保持與外出務工家長的經常性聯繫。督促他們擔當好子女教育的重要責任。對問題青少年要制定並落實好具體的幫教措施和幫教責任，進一步完善學校法制副校長和法制輔導員進校開展法制教育工作機制，定期到校開展法制報告會，以案釋法，正確引導農村青少年在經濟與社會的發展過程中得到健康成長。

6、積極引導農民工健康流動

對於大部分返鄉農民工而言，重回城市仍然是內在的要求。要求我們有序組織、引導農民工繼續回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉人數。落實人力資源和社會保障部的規定，對在當地參加了失業保險且工作半年以上的農民給予一次性生活補助，發揮政府駐外辦事機構作用，主動收集市場信息，積極為在外轉崗、歇業和失業的農民工實施就地培訓、就地再就業。二要建立農民工失業返鄉監測機制，及時掌握返鄉農民工的動態形勢，由勞動就業部門牽頭，組織鄉鎮勞動保障事務所及時做好返鄉農民工的登記、摸底和就業需求信息，並就返鄉潮的當期狀態、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓工作，切實提高農民工回城就業的競爭力。整合教育、農業、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，為這類人羣提供各種技能培訓服務，認真分析預測經濟復甦後的市場及返鄉農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業培訓。

社會治安防控體系建設調研報告社會治安調研報告（4） | 返回目錄

社會治安防控體系建設作為實現“平安前旗”的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩定、保護廣大人民羣眾的財產和人身安全方面發揮着重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點地區、重點單位、基層派出所，通過實地察看、聽彙報、詢問羣眾、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我旗社會治安防控體系建設的實踐探索

加強社會治安防控體系建設，是關注民生、增強人民羣眾安全感、維護廣大人民羣眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認真貫徹落實全國、全區、全盟政法工作會議精神，在深入開展嚴打整治鬥爭和平安旗縣、鄉村創建活動，着力於解決突出社會治安問題的同時，積極推進社會治安防控體系建設，夯實“平安前旗”建設的基層基礎，取得了積極成效。

（一）旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大

旗委、旗政府對社會治安防控體系建設高度重視，多次召開會議進行研究部署。在今年下發的《XX年政法工作要點》、《XX年平安建設工作要點》等一系列文件中，都對社會治安防控體系建設工作提出明確的指導性意見；通過召開全旗政法工作會議、開展打黑除惡鬥爭和平安鄉村創建活動協調動員大會等會議，對社會治安防控體系建設工作做出詳細安排部署。

（二）社會治安防控體系基層基礎建設得到加強

一是抓好科技防範建設。大力推廣我旗新址和農村安全技術防範建設，擴大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進牧場、好仁、巴達仍貴、居力很等地區投資近70萬元，在居民區、主要路口、辦公樓、個體工商户等處安裝了監控頭、錄像設備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個村建設了移動平安互助網；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網建設，使全旗技防能力得到極大提高。

二是牧區深化了草原110建設。滿族屯鄉和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設了草原110巡邏車隊伍，全部做到了統一編隊、統一樣式、統一標識、統一着裝、統一職責制度。滿族屯鄉組建了33人的治安聯防大隊，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯防大隊，桃合木組建了30人的治安聯防大隊，現“草原110”車輛和隊員已全部上崗並開展治安巡邏守護。

三是全部組建了流動義務治安聯防隊。全旗各蘇木鄉鎮將當地用於出租的車輛、村幹部車輛、政府有關部門車輛納入聯防隊，全部做到了有組織機構、有標識、有標語、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責、有工作紀律、有活動記錄，目前全旗共有525名流動義務治安聯防隊員活動在科爾沁大地。

四是組建了義務治安聯防大隊。額爾格圖鎮組建了150人的治安聯防大隊，投資1.5萬元為隊員購置了服裝，歸流河鎮組建了60人的治安聯防大隊，投資1.7萬元購置了服裝，並邀請有關人員對隊員進行了業務和技能培訓。另外，躍進馬場22人、俄體52人、巴達仍貴36人、古蹟27人，目前全旗共有治安聯防隊員450名。現我旗境內治安員（防疫員、護林員）、草原110聯防隊員、義務治安聯防隊員、有償看護隊員、護青保苗員與流動義務治安聯防隊員結合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴密防範的羣防羣治“大聯防”網絡。

（ 三）創新工作機制，社會治安防控快速反應能力得到切實提高

一是抓好以草原110和流動義務治安聯防隊為龍頭的快速反應機制建設。加強草原110人員和車輛的審核和使用，加強對指揮人員、接警員的業務技能培訓，使他們做到接警迅速，判斷準確，決策正確，指揮果斷，處置得當。加強網格化巡邏，結合違法犯罪的特點，根據不同時間段、不同地域的治安特點，對草原110、治安聯防大隊、基層治保力量進行整合，明確各自的責任區域和時間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯防大隊、治保力量為補充，點、線、面相結合，互通互聯的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統一歸草原110指揮中心調配，根據不同警情發佈指令，巡防警力在接到指令後，按照就近出警的原則，對警情進行先期處置，形成一套自上而下、整體協作的指揮調度機制。

二是做好人員密集場所突發事件的應對和預防。制定處置突發事件預案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強快速反應能力。加強情報信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發事件信息，千方百計把不安全、不穩定因素解決在內部、解決在萌芽狀態，防止發生大的事端。今年以來，全旗沒有發生人員密集場所重大突發事件。

二、當前我旗社會治安防控體系建設中存在的主要問題

我旗的社會治安防控體系建設雖已取得一定成果，在現實鬥爭中發揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運行的社會治安現狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環節和問題。

（一）專門力量配備與嚴峻的治安形勢不相適應。主要表現在：責任區民警的責任難以真正落實。一是客觀上：責任區民警處理治安、刑事案件及日常事務等佔用了大部分精力，制約了責任區民警進村（社區）的時間和精力。二是主觀上：有的責任區民警不善於做羣眾工作，與所轄地區溝通不夠。

（二）羣防羣治落後於新形勢的要求。全社會共同參與治安防範的氛圍還不夠濃，羣防羣治正常化、規範化程度不高。基層治調組織發展不平衡,有的運作不夠規範,有的處於名存實亡狀態。

（三）治安協管員、民兵治安巡防隊員的作用發揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防範工作的正常開展。有的僅僅是掛個名，缺乏工作的主動性和熱情。二是對治安協管員、民兵治安巡防隊員的教育培訓不夠，這些人員的素質、能力、工作水平不高，影響其作用的發揮。

（四）技防建設滯後於社會經濟發展水平。全旗技防建設缺乏整體規劃，公共場所、主要道路、企事業單位等重點部位技防設施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。

三、加強我旗社會治安防控體系建設的對策建議

為切實加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗，增強人民羣眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：

（一）完善機制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發揮的最大化。公安民警和社區保安是社會治安防控的主要專門力量，其作用發揮的大小直接影響着社會治安的好壞。因此，要進一步完善機制體制，強化責任落實，充分發揮其作用。一是要完善機制，強化責任區民警的治安防範責任。重點是轉變勤務制度，把責任區民警的工作重心轉移到治安管理和防範上來。二是要完善體制，充分發揮社區保安隊伍作用。要完善考核體制來提升管理效能；要通過優化組合來增強工作責任心和戰鬥力；要加強教育培訓演練，使社區保安真正成為人民羣眾值得信賴技術過硬的一支專職治安防範隊伍。

（二）挖掘民力，整合社會資源，構建新形勢下羣防羣治的基本網絡。社會治安防控體系是一項系統複雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防範的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識，加強人財物保障；強化羣眾的自防意識，提高羣眾參與治安防範的自覺性；強化企業的社會責任意識。使企業在治安防範中積極主動。二是充分發揮農村警務室的作用。基層警務室民警要對所轄區域定期巡查，在警務室定期接待羣眾，在接到羣眾報警或者派出所出警指令後，要立即趕到現場進行處置。警務室民警要負責為中國小生上法制輔導課。同時要履行指導、帶領民兵治安巡防隊員開展治安巡防的職責等。

（三）積極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態環境下社會治安防控工作的重點，在積極探索好的管理辦法的同時，要強化責任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人羣的重點管控。嚴格執行對責任區民警、社區保安的責任倒查追究制度。

（四）加大投入，拓展技防物防領域，為防控體系建設提供強有力的支撐。技防物防網絡建設是彌補公安警力不足的重要措施，已成為公安機關駕馭動態治安的一個亮點。因此要在充分運用人力防範的同時，不斷拓展技防物防領域，為公安機關及時掌握現場情況提供強有力的保障。一要落實科技防範措施，加快全旗技防網絡建設。認真建設二、三級報警平台，擴大技防覆蓋率，努力實現城區與各鄉鎮、村技防網絡的銜接，形成有機整體。二要整合現有技防設施和資源。要做好新址主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主幹線的電子警察和監控探頭的並軌工作，整合資源，減少浪費。

（五）提高快速反應能力。進一步落實以草原110和流動義務治安聯防大隊為龍頭的快速反應機制建設，為加快我旗經濟和社會事業發展、富民強旗、全面建設“和諧、平安”前旗，創造良好的社會治安環境。