在全縣衞生工作會議上的講話大綱範例

同志們：

今天在這裏召開的衞生系統的年度工作會議，在認真總結2004年度工作的基礎上，傳達了中央、全區衞生工作會議精神，研究分析了新時期全縣衞生工作面臨的新形勢、新問題和新的任務，對新一年度的衞生工作進行了全面的安排部署。會議開得很有必要，也很及時，對於衞生系統進一步統一思想、振奮精神、繼續紮紮實實推進衞生工作的改革和發展，具有重要的意義。

過去的一年裏，是全縣經濟和社會各項事業取得前所未有的大發展、快發展的一年裏，也是衞生行業衞生改革、傳染病防治、公共衞生建設、農村衞生基礎建設、行業作風等各項工作穩步推進的一年，衞生事業在深化改革、強化管理和建設完善中實現了進一步發展。成績的取得是全縣廣大衞生工作者團結拼搏、鋭意進取、艱苦奮鬥的結果，在此我謹向你們，並通過你們向全縣所有衞生戰線工作人員表示崇高的敬意和衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全縣衞生工作與縣委、政府和人民羣眾的期望還有一定差距，還存在着諸多不容忽視的問題：如城鄉衞生髮展不平衡，農村衞生院服務能力和水平低，發展後勁不足，衞生管理不到位，監督制約機制不強，行業作風有待進一步抓緊抓實，部分羣眾反映的熱點問題在醫療單位依然存在，醫療安全的防範和處理機制尚未完全形成等。衞生行業一定要正視存在的這些問題，在新的一年裏有針對性地採取措施逐步加以解決，確保全縣衞生事業的健康、協調和可持續發展。

剛才，生忠同志對新一年的工作進行了全面的安排部署，我完全同意，下面我就做好2005年衞生工作再講幾點意見。

一、從加強黨的執政能力的高度，增強做好衞生工作的責任感和使命感

衞生工作是黨和政府工作的重要內容，是全縣經濟社會發展戰略的重要組成部分，對於保障經濟發展大局，實現全縣確定的各項工作任務和發展目標，具有十分重要的意義。衞生工作又與人民羣眾的利益密切相關，是社會高度關注的熱點問題之一。人民羣眾往往通過醫療衞生服務看經濟發展成果，看政府管理能力，看黨風政風建設，看社會和諧與公平。因此，我們必須深刻理解衞生工作在社會發展和文明進步過程中的重要地位和作用，站在踐行三個代表重要思想和加強黨的執政能力建設的高度，切實增強抓好衞生工作的責任感和使命感。要進一步解放思想，理清思路，創新管理體制和運行機制，進一步轉變衞生部門管理職能，強化社會管理和公共服務職能，該管的事下大力氣管住、管好、管出力度、管出成效，做到對黨和政府、對人民負責；該放開、搞活的就要積極把握良好的發展機遇，鋭意創新，靈活政策，創造良好的衞生事業發展環境，全方位、多層次的推進全縣衞生事業的健康快速發展。

二、突出重點，務實創新，推進全縣衞生工作再上新台階

（一）加強公共衞生體系建設，提高應對突發衞生事件的能力

要進一步完善全縣公共衞生管理體系，切實提高對突發公共衞生事件應急處理能力，做到信息暢通，指揮高效，反映迅速，處理果斷，保障有力。要抓住國家對公共衞生建設和農村衞生加大投資的良好機遇，積極爭取公共衞生、農村衞生建設項目和資金，加快全縣農村衞生系統的硬件設施建設和設備配置，積極爭取縣醫院急救中心建設，通過不斷加強硬件設施建設，解決公共衞生工作存在的薄弱環節和各種問題。要繼續加強專業人員公共衞生知識和專業技能的培訓，尤其是涉及公共衞生崗位職責的專業人員必須常抓培訓不放鬆，確保公共衞生管理體系正常發揮作用，保障人民的健康安全和全縣良好的經濟發展大局。

（二）加強和完善新型農村合作醫療工作

建立新型農村合作醫療制度，是黨和政府為羣眾辦的一項根本性的實事，是解決三農問題、增強農民收入的有效措施，我縣在首批開展合作醫療試點工作取得階段成功的基礎上，今年在醫療衞生服務工作方面實際上出現了一定滑坡。衞生部門在合作醫療工作中承擔着十分關鍵的作用，要進一步總結經驗，克服不足，完善管理辦法和工作機制，尤其是要切實端正態度，轉變作風，有效提高衞生單位服務質量，切實讓羣眾信任、讓羣眾受益，只有羣眾和社會受益，才能反過來促進醫院的快速發展。

（三）進一步加強農村衞生工作

我縣農業人口比重大，農民的健康水平和生活質量直接關係到全面建設小康社會宏偉目標的實現。沒有農民的小康，就沒有全縣的小康。因此，要始終堅持以農村為重點的工作方針，加快農村衞生髮展，改善農民衞生服務條件，切實解決農村缺醫少藥和農民“看病難”的問題。

一是要加大農村衞生投入力度。2005年度全縣財政預算保持對農民衞生60%左右的經費比例，為農村衞生的發展創造了良好的空間。同時，近年來，國家不斷加大了對農村衞生建設的投入力度，今年，自治區將制定“農村衞生服務體系建設規劃”，加大對農村衞生基礎設施建設的投入。衞生部門要結合實際認真做好爭取項目、資金工作，加快我縣農村衞生基礎建設，提高基層衞生保健服務條件和質量。

二是加強基層衞生院建設。鄉鎮衞生院是農村衞生服務網絡和樞紐。衞生院建設的好壞，直接關係到農民羣眾醫療保健的水平。在加強鄉鎮衞生院基礎設施建設的同時，要進一步深化農村衞生改革，建立和完善富有活力的鄉鎮衞生院內部運行機制，強化以預防保健和基本醫療服務為主的衞生院功能定位，逐步將工作重點轉移到疾病預防保健上來，依法做好計劃免疫和傳染病疫情監測、報告和衞生保健工作。要進一步優化人員隊伍結構，提高人員素質，提高醫療服務水平，完善服務功能，讓農民羣眾得到良好的衞生服務。

三是加強農村重大疾病的預防控制。農村衞生條件比較差，各種流行性痢疾、傳染性痢疾極易流行和暴發。要堅持預防為主的方針，提高農村重大疫情和公共衞生突發事件應急處理能力。加強農民健康教育，深入開展農村衞生環境綜合整治，引導和幫助農民建立良好的衞生習慣，培育文明衞生的生活方式。標本兼治，促進農村疾病預防控制和衞生保健工作取得實效。

（四）繼續深化城鎮醫療衞生體制改革

近年來，我縣城鎮醫療衞生體制改革雖然取得了一些進展，但比較突出的一些矛盾和問題仍然不同程度地存在，主要是醫療補償服務機制不合理，投入渠道單一，管理和運行機制不夠完善，醫療服務監管工作薄弱等。解決這些問題的關鍵依然是體制改革和創新。衞生行業要繼續加大城鎮醫療衞生體制改革的力度，加快衞生事業單位人事與分配製度的改革步伐，大力推進醫療機構全行業管理，改革行業准入管理，放寬政策，規範管理，鼓勵和吸引社會力量興辦醫療事業，促進衞生事業的多元化發展。要進一步推進藥品集中招標採購，擴大集中招標採購範圍，爭取將醫療機構絕大部分藥品和器械材料納入集中招標採購，降低藥品價格，讓利廣大羣眾。要加強醫療衞生單位的內部管理改革，建立醫療質量評估、合理用藥監督、信息公開公示、羣眾評議評價等制度，靠制度來調動積極性，靠管理規範服務行為，靠活力來推進衞生事業超常規、跨越式發展。

三、強化措施，轉變作風，確保衞生事業快速、協調可持續發展

（一）要抓行風

抓行風就是實踐“三個代表”、加強黨的執政能力建設的具體體現，衞生系統要把行風建設始終放在與業務建設同等重要的位置，常抓不懈。要加強醫德醫風教育，大力弘揚白求恩精神，發揚救死扶傷、治病救人的優良傳統。要進一步深化創建文明機關、文明單位、文明科室以及“百姓放心醫院”“放心藥房”等創先爭優活動，繼續開展創新經濟發展環境公開評議活動，大力推動衞生系統精神文明建設，營造和樹立優質服務的大環境，教育廣大衞生專業人員進一步改善服務態度、提高服務質量，創新和優化醫療衞生服務。要緊扣社會反映和關注的熱點難點問題，如糾正醫藥購銷和醫療服務中開單提成、大處方、亂收費、收受回扣、“紅包”等不正之風，大力開展糾風專項治理，進一步落實部門包醫院，院領導包科室、科室負責人包醫務人員的抓行風建設三級包乾目標責任制，確保糾風工作落到實處。

（二）抓管理

國家衞生部今年要在全國各級各類醫療衞生機構中深入開展“管理年”活動，衞生行政部門一方面要轉變工作作風，深入基層，瞭解實際情況，積極幫助基層解決實際困難；另一方面要轉變觀念，以積極的態度和創新的思維，深入研究分析新時期衞生改革與發展的新問題新形勢，超前謀劃，強抓機遇，加快衞生事業的改革與發展，適應全縣經濟和社會跨越式發展的需要。

二是進一步深化鄉鎮衞生院人事和分配製度改革。完善對中層幹部的任期目標責任管理和監督制約機制，繼續推行鄉鎮衞生院院長末位淘汰制，把作風好、懂業務、善管理的優秀衞生技術人才選拔到院長崗位上。大力推行衞生專業人員聘用制，逐步建立起能者上、平者讓、庸者下的動態用人機制；要全面推行院科核算、量化管理的分配製度，打破分配上平均主義，建立管理靠合同、分配靠貢獻的用人分配機制，充分調動工作人員特別是專業骨幹人員的積極性。

二是加強對衞生院院長綜合素質的培養，積極挖掘年青院長身上的潛能，鼓勵他們大膽創新，勇於開拓。增強衞生院院長的管理能力，促進和提高農村衞生工作的整體水平。

三是繼續加大對各醫療衞生單位的財務、藥品審計監督，杜絕管理工作中的漏洞。財務和藥品管理是衞生醫療單位各項工作中的重中之重，去年以來，個別單位在此問題上闖了紅燈，教訓是值得在座各位深思和警惕的。縣衞生局要充分認識到行政監督的重要性，強化對各醫療衞生單位的經常性監督檢查，嚴格管理，尤其是對中層幹部的管理，對於檢查中發現的問題或事故隱患，要按照規定，一查到底，嚴肅處理，決不姑息遷就。各醫療衞生單位也要加強內部監督，增強成本意識，嚴格成本核算，強化監督制約措施，從制度和機制上堵住違規違紀事件發生的漏洞。

（三）抓安全

安全工作無小事，醫療衞生單位要時刻將醫療安全作為醫院的頭等大事來抓，院長要親自管，並把主要精力放在醫療質量與醫療安全的管理上。要進一步建立健全各項規章制度和技術操作規程，加強日常監控，實時掌握醫療質量動態。同時，要認真落實領導責任制和責任追究制，確保各項工作真正落到實處。醫療質量與質量監控是醫療管理工作中既對立又統一的兩個方面。各級醫院一定要增強全員質量意識，建立全方位的質量控制體系，充分發揮醫務人員乃至患者的主觀能動作用，加強與一線醫護人員及患者的交流與溝通，及時發現和化解醫患矛盾和糾紛，提高醫療安全管理的實效，維護穩定的衞生髮展環境。

同志們，今年的目標任務已經明確。讓我們積極行動起來，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央十六屆四中全會和縣委十一屆八次會議會議精神，與時俱進，改革創新，同心協力，紮實工作，為加快衞生事業發展，促進全縣經濟社會快速、健康發展做出更大的貢獻！

謝謝大家！