在全縣創建文明衞生縣城工作動員大會上的講話

同志們： 今天召開的全縣創建文明衞生縣城工作動員大會，主要任務是，認真貫徹市委、市政府創“三城”工作會議精神，安排部署我縣創建文明衞生縣城工作，動員全縣上下齊心協力，真抓實幹，加大工作力度，爭取今年年底把我縣創建成為全市衞生縣城、文明縣城。剛才，王縣長對我縣創建“雙城”工作作了全面的安排部署，我完全同意，希望各單位認真貫徹，切實抓好落實。下面我再強調三個問題：

第一、思想認識要到位

當前，全市上下已掀起了創“三城”工作熱潮，按照市委、市政府的統一部署，結合我們通許縣的實際，縣委、縣政府作出創建市級衞生縣城和文明縣城的決定，這既是我們貫徹落實市委、市政府工作部署的迫切需要，也是進一步加快我縣城鎮化進程，優化發展環境，推動經濟發展和社會進步的一項重大舉措。近年來，我縣城建城管工作堅持“規劃、規模、規範”並舉的工作方針，加大投入，強化管理，城鎮面貌有了明顯改善，縣城城市框架進一步拉大，提高了城市品位。這為我縣爭創文明衞生縣城打下了良好的基礎。同時，我們也應清醒地看到，目前我縣在城建城管工作中還存在一些薄弱環節，城鎮化進程與全面建設小康社會的要求還有一定差距，城鎮居民的城市意識、文明意識還比較淡薄，特別是城鎮建設與管理等方面的差距還很大，我們必須從優化發展環境、加快通許發展的高度，從堅持科學的發展觀、實現三個文明協調發展的高度，從實踐“三個代表”，堅持立黨為公、執政為民的高度充分認識創“雙城”工作的重要意義。

（一）開展創“雙城”工作是優化發展環境，加快通許發展的需要。環境是擴大開放和加快發展的生命。一個城市的建設狀況如何，是一個地區對外開放的名片。縣委九次全會提出了圍繞“三個增收”，加快“三化”進程，實現全面建設小康社會的宏偉目標。其中加快城鎮化步伐是全面建設小康社會的重要途徑，因此，我們必須進一步理清城建工作思路，加快城市建設步伐，通過開展創“雙城”工作，促進良好的政務環境、法制環境、市場環境、人文環境和生態環境的形成，把一個開放的通許、文明的通許、發展的通許展現在世人面前。當前，各縣在創建工作中明爭暗賽，力度很大。我們通許縣在這項工作中決不能甘當落後，決不能拖全市的後腿，全縣上下要以此為動力，把創“雙城”工作作為提升社會文明程度、促進通許發展的重要載體，全面提高市民素質和城市文明程度，加快城鎮化進程，進一步增強經濟發展的競爭力和支撐力，推動全縣經濟持續快速發展和社會全面進步。

（二）開展創“雙城”工作是堅持科學發展觀，實現三個文明協調發展的需要。堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應全面建設小康社會需要作出的重大戰略決策。全面建設小康社會，就是要實現物質文明、政治文明和精神文明共同進步，經濟社會協調發展。單純的經濟增長不是全面小康，單純的物質積累也不是全面的小康。堅持科學的發展觀，全面建設小康社會，要求我們把精神文明建設擺在更加突出的位置，不僅要滿足人民羣眾日益增長的物質需求，還要更好地滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求。創“雙城”活動是落實科學發展觀，推動我縣三個文明共同進步的有效載體，是促進通許經濟社會協調發展的戰略舉措，是全縣人民共同創造美好生活、美好家園的具體實踐。我相信，隨着創“雙城”工作的健康深入開展，必將有力地推動我縣精神文明建設邁上新台階，全縣人民的學習、生產、生活環境一定會有一個明顯的改善。

（三）開展創“雙城”工作是實踐“三個代表”，堅持立黨為公、執政為民的需要。立黨為公，執政為民，以人為本，促進人的全面發展，是落實“三個代表”重要思想的根本要求。近年來，我們狠抓了縣城綠化、廣場建設、道路整治、河道治理、經營環境整治、公共健身設施建設等工作，舉辦了豐富多彩的週末文化廣場活動和節日羣眾性文藝活動，豐富了羣眾的精神文化生活，受到了人民羣眾的普遍歡迎。創“雙城”活動既是精神文明創建活動的進一步深化、拓展，又符合全縣人民的要求和願望。實踐證明，精神文明創建活動只有從人民羣眾的願望出發，切實解決羣眾迫切需要解決的實際問題，才能贏得羣眾的真心擁護和廣泛參與，才能把廣大羣眾的利益維護好、實現好，把立黨為公、執政為民的要求落實好。

第二、工作重點要明確

我縣開展的創“雙城”活動，要以縣城為中心，以城鎮基礎設施建設為重點，以提高居民文明素質和社會文明程度為核心，以管理體制創新為手段，統籌兼顧，重點突破，軟硬並重，標本兼治，經過2—3年的努力，在經濟持續快速健康發展的同時，使城鎮基礎設施建設提高到一個新水平，居民居住條件明顯改善，社會文明程度和居民素質顯著提高，為加快通許發展打下堅實的基礎。

（一）狠抓縣城基礎設施建設，完善城市服務功能。近年來，我縣城市建設和管理步伐明顯加快。特別是濱河公園、人民體育場、人民廣場、人民路、迎賓路、北環路建成以後，使我們的城市品位得到進一步提升；由於我們加強了城市管理，市容市貌和居民居住環境也得到了較大改善。但是，由於我縣城市建設歷史欠帳較多，再加上財政困難，城鎮建設的投入跟不上，一些該修的路沒錢修，一些該配套的設施沒錢建，城市硬件建設和服務功能同創“雙城”的目標還有一定差距，特別是在供排水設施、垃圾處理、水衝式廁所、新增綠化面積等方面差距較大。我們要通過創“雙城”工作的開展，進一步加大對城市建設的投入力度，按照創“雙城”的標準，高質量地建設一批基礎設施和公益設施。為加強城市基礎設施建設工作，對各項重點項目、重點工程由縣級領導掛帥，分別成立工程建設指揮部，資金落實的要加快進度，資金尚未落實的要積極爭取資金，能推向市場的要廣泛招商引資，迅速掀起城市基礎設施建設的熱潮。要樹立全方位對外開放的觀念，以開放帶動城鎮化進程，千方百計使資源升值，實現資源效益最大化。要進一步確立經營城市的理念，加大經營城市的力度，拓寬經營城市的範圍，多渠道籌集城市建設資金，經營城市的收入要全部用於城市基礎設施建設，不斷拉大城市框架，提升城市功能。

（二）進一步深化改革，加強城市管理。城市建設是三分建七分管。目前我縣城市建設已取得了一定的成果，但是管理工作嚴重滯後，髒、亂、差的問題長期得不到解決，嚴重影響了縣城的整體形象。所以，必須進一步深化改革，理順體制，創新機制，健全城市管理的各項規章制度，使整個城市管理有章可循、有法可依。今年我縣的城建和城管部門分設工作已經完成，城管辦要切實發揮好職能作用。在城市管理中要反對好人主義和一般化號召，要高標準、嚴要求，獎罰分明。這次會議後，對縣城公共場所的管理，市場秩序、交通秩序的管理，社會治安綜合治理，公共衞生管理等都要按照創“雙城”的要求，各有關部門各司其職，各盡其責，密切配合，集中行動，進行大力度的整治，並建立起長效機制，徹底改變縣城髒亂差的局面。

（三）加強宣傳教育，大力提高市民文明素質。市民素質的高低是城市文明程度的重要標誌。沒有文明的市民，就沒有文明的城市。從一定意義上講，創“雙城”的過程，就是提高市民素質的過程，就是促進人的全面發展的過程。要繼續抓好城鎮居民教育，大力加強思想道德建設，重點抓好兩個方面工作：一是打造誠信通許，深化全社會的誠信教育；二是移風易俗，破除婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習。要繼續深入開展“道德規範進萬家、誠實守信萬人行”和 “三講一樹”活動，增強人民羣眾的文明意識、衞生意識和科學意識，倡導文明健康的生活方式和社會風尚，不斷提高全民的城市意識和文明素質。

（四）推動創“雙城”工作向鄉鎮延伸，加強重點鎮的建設管理。城鎮是工業化的載體、現代經濟的龍頭。把城鎮建設、管理好，對加快縣域經濟發展具有重要作用。希望縣直各部門要加強對小城鎮規劃建設的指導。各鄉鎮要從實際出發，大力開展文明村鎮的創建工作，着力提高軟硬件水平，提高居民素質和社會文明程度，使其在縣域經濟發展中更好地發揮龍頭帶動作用。

第三、保障措施要有力

在開展創“雙城”工作中，我們一定要從通許的實際出發，制定創建目標，確定創建任務。工作中既要積極進取、盡力而為，又要尊重規律、珍惜民力，堅決反對借創建之名搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”、“面子工程”。提倡幹事，反對做秀。創“雙城”工作是一項系統工程，需要全社會的共同參與，必須把黨政各部門、社會各方面的優勢充分發揮出來，把一切力量聚集起來，形成創建合力。為了保證創“雙城”工作的順利進行，全縣上下要做到四個到位：一是組織領導要到位。這次開展創“雙城”活動，縣委、縣政府十分重視，成立了高規格的指揮部，併成立了指揮部辦公室，負責日常工作。各鄉鎮、各單位也要成立相應機構，切實加強對創“雙城”工作的領導，確保各項創建任務的落實。二是責任落實要到位。各部門、各單位要嚴格按照城市創建重點工作目標任務分解書的要求，對照創建標準，切實履行職責。要將目標任務細化分解落實到本單位的責任領導、責任部門和責任人身上，做到人人頭上有要求，個個肩上有責任。需要幾個部門合力完成的任務，要加強溝通、主動配合、共同努力。三是宣傳發動要到位。新聞媒體要大力宣傳創建活動的重要意義和先進典型，對存在問題多的單位和個人要有選擇地予以曝光。要通過強勢宣傳引導，進一步把全縣的力量動員起來，把人心凝聚起來，把資源有效地利用起來，形成人人蔘與、共同努力的良好創建氛圍。四是督查考核要到位。各創建領導小組和辦公室，要加大對創“雙城”工作各責任單位的督查力度。每月通報一次工作進度，好的表彰獎勵，差的通報批評、追究責任，並將督查情況與年度綜合考評、公務員考核以及獎懲掛鈎。

同志們，要在年底前實現創“雙城”目標任務，時間緊，任務重。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，以求真務實的工作作風，以迎難而上、敢打硬仗的精神狀態，萬眾一心，眾志成城，真抓實幹，奮力拼搏，全力打好這場攻堅戰，確保我縣創“雙城”工作取得圓滿成功。