十八屆三中全會政策解讀

黨的十八屆三中全會，中國改革開放的一個新出發點。15日播發的《中共中心關於全面深化改革若干重大題目的決定》是對全面深化改革進行整體部署的綱領性文件，迴應了社會關心的民生期盼。

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【決定看點】堅持計劃生養的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生養兩個孩子的政策，逐漸調劑完善生養政策，增進人口長時間均衡發展。

【解讀】國家衞生計生委新聞發言人毛羣安説，“啟動‘單獨兩孩’政策是應對人口紅利降落、勞動力短缺等題目的積極措施。”

2 大小城市門坎“高低有別”

【決定看點】全面放開建制鎮和小城市落户限制，有序放開中等城市落户限制，公道確定大城市落户條件，嚴格控制特大城市人口範圍。

【解讀】中共中心黨史研究室主任歐陽淞説，“‘鬆緊有別’的落户制度既能滿足中小城市和小城鎮增強產業發展、增加活力的需求，也有益於減緩大城市人滿為患的現狀。”

3 探索統考減少科目、不分文理科

【決定看點】逐漸推行普通高校基於同一大學聯考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。

【解讀】“決定內容一針扎到現行考試體制的弊端，是打破‘分數決定命運’現狀的需要，也是培養綜合型人才的需要。”中國教育科學研究院儲朝暉説。

4 推動資源價改，必須品加大“人文關懷”

【決定看點】完善主要由市場決定價格的機制。推動水、石油、自然氣、電力、交通、電信等領域價格改革， 放開競爭性環節價格。

【解讀】“重點領域資源性產品價格改革，既保障穩定供給，又增進了產業結構調劑和節能減排。” 國家發展改革委能源所原所長周大地説。

5 農房農地能抵押能擔保能轉讓

【決定看點】保障農户宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推動農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。

【解讀】中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英説：“建立城鄉同一的建設用地市場，顯示了土地制度改革的一個方向。”

6 加快房地產税立法並適時推動改革

【決定看點】逐漸建立綜合與分類相結合的個人所得税制。加快房地產税立法並適時推動改革。

【解讀】中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌説：“全會的提法意味着對整體房地產税收體系的調劑。對房地產税的立法和改革可能觸及到一攬子的增減調理，而不單單是房產税一項。”

7 社保改革新探索：漸進式延遲退休

【決定看點】研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

【解讀】中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文説：“以條件‘研究’，這次明確為‘研究制定’，體現了改革的決心，意味着延遲退休進入到實質操縱層面。”

8 建立社區醫生和居民契約服務關係

【決定看點】建立社區醫生和居民契約服務關係。

【解讀】北京協和醫學院校長曾益新説，“契約制度一旦建立，醫生便要負責相干家庭的病史、健康教育、慢性病預防、大病早期發現等事務。像家庭醫生一樣的保健、診療在未來是可期的。”

9 實行鼓勵高校畢業生自主創業政策

【決定看點】實行鼓勵高校畢業生自主創業政策，整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金。

【解讀】人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮説，決定誇大了政府責任，着力破除“拼爹”等就業不公平制度障礙，更大範圍地增進社會向上活動。10 廢除勞教制度，司法保障重大進步

【決定看點】廢除勞動教養制度，完善對違法犯法行為的懲辦和矯正法律，健全社區矯正制度。

【解讀】“廢除勞教制度是對***的迴應，是我國司法保障制度的重大進步。”中國政法大學副校長馬懷德説。