農業工作會議講話（精選13篇）

農業工作會議講話 篇1

同志們：

這次全市農業工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省、市農村工作會議和省農林工作會議精神，總結交流20xx年全市農業工作，表彰先進，研究分析新形勢下農業發展新要求、新任務，動員部署20xx年重點工作，落實市委、市政府提出的目標任務。漆市長又親臨會議，並作了重要講話，我們要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、圍繞現代農業建設，20xx年全市農業工作成效顯著

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市農業系統廣大幹部職工，以糧食增產、農業增效、農民增收為中心，貫徹執行各項強農惠農政策，狠抓關鍵措施落實，大力發展現代農業，全面完成了市委、市政府確定的各項目標任務。實現了糧食連續五年增產，高效農業成效顯著，農產品質量建設取得新進展，農村清潔能源、農民培訓工程超額完成任務，農業增效農民增收幅度較大。

1、糧食實現連續五年增產。糧食生產克服頻發的自然災害和多種病蟲害的影響，20xx年糧食生產再奪豐收，全市糧食總產達79.6億斤，增產4.7億斤，實現了連續五年大幅增產。小麥平均單產780斤，創歷史最高水平;水稻面積278.7萬畝，單產達1052斤，比上年增加53斤。銅山縣、新沂市榮獲全國糧食生產先進縣稱號。

2、高效農業成效顯著。全市設施農業發展取得新突破，新增設施農業面積16.4萬畝，總面積達140萬畝以上。設施農業的發展，帶動了全市經濟作物保持較好發展勢頭。全市蔬菜播種面積582萬畝，同比增加17萬畝。全市高效農業面積發展到434.7萬畝，新增50萬畝，佔全市耕地面積的48.4%，高於全省平均水平15個百分點;全市高效農業總面積、新增面積、佔耕地面積比重等指標均居全省首位。以縣為單位，我市有5個縣(市)位列全省高效農業前十名、有4個縣(市)位列全省設施農業前十名，在全省20個單打冠軍中，銅山縣的設施蔬菜、食用菌，邳州的出口白蒜等8個位列其中，銅山縣、沛縣、睢寧縣被省政府表彰為全省高效農業先進縣。

3、農產品質量建設取得新進展。新制定省級農業地方標準6項，新增無公害農產品產地2.2萬畝、無公害農產品26個、綠色食品15個、有機食品5個，超額完成了省、市下達的指標任務。蔬菜農藥殘留速測合格率在99.3%以上。對已認證的三品進行監督抽檢，合格率為100%，處於全省領先水平。建成省級以上農業標準化示範區10個，其中豐縣蘆筍被列為國家農業標準化示範區，邳州(大蒜)被列為農業標準化示範基地縣，50萬畝大蒜/水稻標準化生產示範基地被批准為全國綠色食品原料基地。

4、農村清潔能源、農民培訓工程超額完成任務。全市新建“一池三改”户用沼氣工程10400户、規模畜禽養殖場沼氣治理工程73處、秸稈氣化集中供氣工程4處，創建3個省級、15個市級新農村生態家園示範村，建成村級沼氣物業管理服務站32個。完成農業實用技術培訓110萬人次，農民創業培訓達1.3萬人。兩項工程均超額完成任務。

5、農業增效促進農民大幅增收。全市糧食總產值69.34億元，增加8.4億元，全年農業補貼資金6.15億元，比上年增加3.22億元，全年糧食增效達11.62億元。全市經濟作物增效15億元。全年種植業增效26.62億元左右，扣除農資價格上漲和新增設施投入，促進農民人均增收300元左右。

20xx年，全市農業系統按照市委、市政府關於農業工作的一系列決策部署，重點抓好了以下幾個方面工作：

1、主攻糧食單產，提高糧食綜合生產能力。認真落實糧食補貼政策，大力推廣主導品種和主推技術，狠抓抗災救災應變措施落實，奪取了糧食豐產豐收。一是落實惠農政策。全年落實水稻直補和良種補貼276.6萬畝，小麥良種補貼245萬畝，農資綜合補貼715萬畝，各類糧食補貼資金達到6.15億元，比上年增加3.2億元。二是推廣新品種、新技術。小麥重點擴大應用了煙農19、淮麥20等優質強筋小麥品種，面積達318.5萬畝，佔小麥面積68.8%以上。水稻重點推廣了華粳6號、徐稻3號等一批高產優質品種，粳稻達國優三級以上品種面積佔85%。加快糧食生產先進實用技術推廣應用，全面提高栽培技術到位率。三是狠抓抗災應變措施。加大抗災應變措施的落實，有效地減輕了自然災害的影響，確保了糧食產量的持續增長。四是開展高產創建活動。按照農業部糧食高產創建年和省糧食高產增效創建活動要求，建設了一批百、千、萬畝小麥、水稻、玉米高產示範方，起到了很好的高產示範帶動作用。銅山萬畝小麥示範區通過了農業部專家組驗收，1.25萬畝小麥平均單產達到603公斤，是全省唯一通過國家驗收的示範區，刷新了全省小麥單產歷史最高記錄。

2、大力推進設施農業，帶動現代高效農業深入發展。我市在充分調研和論證的基礎上，對發展設施農業、高效農業進行了科學佈局，堅持系統推進，現代高效農業發展勢頭良好，去年設施蔬菜發展是近幾年來最快的。全市新建成日光温室、鋼架大棚、竹木大棚、中小弓棚等各種類型的栽培設施16多萬畝。在建設季節上，改過去秋收後建設為夏收後建設，行動較早，建設速度較快。如邳州市港上鎮萬畝連片的鋼架大棚，種植的草莓在春節前全部上市，取得了十分喜人的經濟效益。在規劃設計上，堅持高標準、大規模，新建設施以徐州標準節能日光温室、鋼架大棚為主體，銅山縣南部一萬畝設施基地，做到了統一建設標準;沛縣南部設施基地東西長達幾十裏，全部是高標準鋼架大棚。在新品種引進上，各地採取合資合作等方式，全市引進了20多個適合設施栽培的優新品種，豐富了品種資源，優化了品種結構。在機制創新上，確立農民作為投入主體的同時，實施“三資”開發，加強產業招商。今年引進千萬元以上的項目12個，有效解決了設施農業的投資問題。

3、推進農產品質量安全建設，提高農產品市場競爭力。深入貫徹實施《農產品質量安全法》，全面實施農產品質量安全工程，農產品質量安全水平得到有效提升。推進農業標準化生產。完善農業標準體系，認真實施農業標準入户工程，新增標準入户13萬户，大力推廣農業標準化生產技術，不斷提高農業標準覆蓋率。發展優質安全農產品。大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品，累計認定無公害農產品產地面積567萬畝，累計獲全國統一認證無公害農產品390個、綠色食品82個、有機食品36個，“三品”認證數量居全省前列。強化市場準入監管。加強了農產品質量安全檢測和基地準出、市場準入監管，加強生產基地、批發市場和農貿市場的蔬菜農殘速測檢驗，全年開展以蔬菜農藥殘留速測為重點的例行檢測10000多批次;加強對獲證產品、產地及定點產地和市場上的農產品例行監督抽檢。打造農產品品牌。等4個品牌農產品獲**名牌農產品稱號，“張黎明”牌保鮮大蒜獲“中國名牌農產品”稱號。

4、加強農業招商引資，提高農業外向化水平。再次成功舉辦省農洽會。市農業局作為會議承辦牽頭單位，在市委、市政府的領導下，精心組織實施，辦出了新意、辦出了特色、辦出了水平，大會取得圓滿成功。在省組委會總結評比中，市農業局榮獲了“最佳組織獎”和“突出貢獻獎”兩項榮譽。推行農業招商選資。引資規模不斷擴大，單體投資強度不斷提高，在省十屆農洽會期間，我市簽約項目達98個，其中，外商投資農業項目24個，總金額2.82億美元;工商民營資本投資農業項目72個，總投資額48.14億元;農產品貿易合作項目2個，總金額1500萬美元。推進農產品出口基地建設。以企業為主體，培育一批農產品出口重點鎮、重點品種和重點企業,全市農產品出口總額達1.4億美元，出口總額列全省第六位，與上年基本持平。邳州、豐縣位列全省出口20強，宿羊山鎮獲全省農產品出口第一鎮。徐州黎明食品有限公司榮獲國家農業產業化重點龍頭企業稱號。

5、加強農業項目建設，推進農業科技創新。積極爭取國家、省和市各類農業項目，強化農業基礎建設。去年全市共爭取國家和省各類農業項目80多項，項目資金達7.3億元，增加3.55億元，增幅達94.7%，有力地促進了我市項目農業建設和農業科技創新。大力實施品種更新工程，在開展農作物主推品種的基礎上，引進示範推廣了稻、麥、棉、蔬菜等名特優新品種50多個，主要農作物優良品種率達90%以上;農業部品種區域試驗站基本建成。加快推廣應用優質高產高效生態新技術，重點推廣應用了無公害標準化生產、水稻超高產栽培、精確定量栽培、蔬菜設施化週年栽培、高品質棉輕型集約化栽培、多元高效生態栽培、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等新技術10多項，各類新設施、新材料、新農資10多種。積極推廣“一池三改、秸稈氣化”等農村再生能源技術，實施“三清”工程，發展循環經濟模式。強化農業技術培訓，加快培育新型農民，組織實施了農業部勞動力轉移培訓的“陽光工程”、農業實用技術培訓工程、農民創業培訓工程、農民上網培訓的致福工程、農業科技入户等富民工程，提高了農民增收致富能力。

6、全面加強作風建設，不斷提高為農服務水平。加強機關效能建設。深入開展“機關效能建設年”活動，進一步發揚農業系統“獻身農業、奉獻農民”的精神，提高了工作效率和為農服務質量。加強黨風廉政建設。突出長效管理，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，全市農業系統形成了為民、務實、清廉的良好風氣。加強耕地質量建設。認真開展了測土配方施肥項目建設，推廣測土配方施肥技術，全市共採集土樣1.1萬個，安排田間試驗863個，舉辦各類培訓班252場次，培訓技術人員、農民10萬餘人次，發放測土配方施肥建議卡、入户手冊120.6萬份，推廣測土配方施肥面積達440餘萬畝。加強農作物病蟲草害防治。抓好農作物病蟲草害防治，共防治病蟲害7000多萬畝次，化學除草900多萬畝次，有效地減輕了病蟲草危害，為奪取農業豐產豐收提供了保障。加強農資打假專項治理。強化農資源頭治理、市場檢查和案件查處，規範農資市場秩序，維護農民合法利益。共立案查處各類違法違規案件242起，搗毀製假窩點2個，挽回經濟損失225萬元。查獲甲胺磷等五種禁用高毒農藥490公斤，按省廳的要求統一銷燬。加強農業信息服務。區域農業信息網絡保持良性運轉，網絡結構與層次持續優化，農業信息服務組織有了新的發展，服務了農業工作需要。及時向上級報送農業信息、農業生產進度和農業工作情況，信息被批示率、錄用率保持了較高的水平。認真發佈政策、市場、技術信息，及時把好政策、好經驗傳遞到基層。去年，編髮了徐州農業工作簡報、農業信息52期。加強隊伍業務素質建設。全系統新晉升中級職稱技術人員93人、副高職稱技術人員32人、正高職稱技術人員2人，發表學術論文150多篇;有50多個集體、139名個人分別受到了部、省、市的表彰獎勵。豐縣農林局渠立強同志20xx年度獲得全省十佳感動農民先進人物，20xx年又獲得了“全國農田節水農業先進個人、徐州市十大勞動楷模”稱號;睢寧縣農業局席遠順同志獲得了“**省農業科技推廣標兵”和“睢寧縣幹部標兵”、銅山縣農業局史慶香同志獲得了“銅山縣十佳道德模範”、沛縣農林局吳香美同志獲得“全國農村科普帶頭人”稱號。所有這些先進單位、先進個人的好做法、好經驗，都值得我們認真學習借鑑。

20xx年農業工作取得的成績來之不易。這是中央和省市高度重視“三農”工作，不斷加大強農惠農政策支持力度，有效保護和調動農民生產積極性的結果;是各地各部門大力支持、密切配合的結果;是全市農業系統廣大工作者創新創業、奮力拼搏、服務基層和農民羣眾付出辛勤努力的結果。在此，我代表市農業局對大家並通過你們向全市農業系統的廣大幹部職工一年來對全市農業的貢獻、對市農業局工作的支持表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!

總的來看，20xx年農業增效和農民增收的形勢較好，但是,我們必須清醒地看到，當前農業發展還面臨着不少困難和問題。受國際金融危機影響，世界經濟明顯減速，國內經濟有所放緩，對我國農業農村經濟的衝擊不斷加深。當前和今後一個時期農業農村經濟發展面臨的不確定因素增多，挑戰十分嚴峻。一是農產品價格有走低趨勢。國際市場需求減弱，農產品出口難度加大;受國際農產品市場價格快速下降的影響，國內農產品價格呈普遍下降態勢。我市水稻、小麥、玉米等大宗糧食價格穩中有降，大豆、油料、棉花等與國際市場接軌的農產品價格快速回落;蔬菜價格略有回落。二是農業生產經營規模小。我市仍然以一家一户分散承包經營為主，給現代高效農業的規模集約經營增加了難度;加上大量的骨幹勞動力轉移輸出，造成農業勞動者體力減弱、文化降低，影響了新品種、新技術、新模式的推廣應用。三是農產品質量監管手段不強。由於農業生產仍以分散的一家一户為主，投入品監管和標準入户難度大;化肥、農藥、農膜等化學化工製品的長期大量使用，加上生活污染、工業污染和水、大氣污染等對農業生產環境的影響，同時，我市農產品質量監管手段不強，農產品質量安全水平的提升任務艱鉅。四是農技推廣難度加大。主要是鎮級農技服務體系改革後，人員較少，專業結構不盡合理，服務手段比較落後，面對發展現代農業的要求存在很大差距。五是農業增效農民增收難度加大。經濟增長放緩對農民轉移就業和農民收入增長造成很大壓力，明年農業增產、價格上升、政策性增收的空間較小，加之農資價格仍然偏高、氣候不確定、農業抗災能力不強等因素，農業增效農民增收的難度較大。對這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更加充分一些，把應對措施準備得更細緻一些，把工作做得更紮實一些，全力以赴做好今年的農業工作。

二、明確工作思路，全力完成20xx年目標任務

今年是新中國成立60週年，也是全面貫徹落實中央《決定》和省市委《貫徹意見》的關鍵之年。應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，對“三農”工作提出了更高的要求。在困難和挑戰面前，中央和省市更加重視“三農”工作，黨的xx屆三中全會、省委十一屆五次全會和市委十屆六次全會對推進農村改革發展作出了全面部署，形成了全黨全社會關心農業、關愛農民、關注農村的濃厚氛圍，形成了推進“三農”發展的強大合力。從“三農”發展環境看，中央和省市強農惠農政策鼓舞人心、催人奮進，提出了“三個最需要”的重要論斷，即農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。從“三農”工作要求看，中央和省市的工作部署具有時代特徵、年度特點。把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長。我們要在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，凝心聚力，創新體制機制，解決突出問題，推進全市農業科學發展。

今年全市農業工作的總體要求是：認真貫徹落實xx屆三中全會和中央、省市農村工作會議精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“保供給、促增收、強基礎、重民生”的總體目標，着力提高糧食綜合生產能力，大力推進高效農業規模化，做大做強優勢主導產業，全面提升農業效益和產業化水平，促進農業持續增效、農民持續增收、農業經濟平穩較快發展，實現我市由農業大市向農業強市的跨越。

今年全市農業工作的主要目標任務是：全年糧食總產確保60億斤以上，確保水稻面積在280萬畝以上;高效農業面積新增35萬畝以上，設施農業佔地面積新增12萬畝以上;農業增加值增長5%以上。新認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品32個。農產品出口年增長率在12%以上。全市新建農村“一池三改”户用沼氣工程15000户、秸稈氣化集中供氣工程4處，規模畜禽養殖場沼氣治理工程60處。完成農業實用技術培訓35萬人、創業培訓1.2萬人、勞動力轉移陽光工程培訓2萬人。實現土地產出效益提高5%以上，農民人均增收200元以上。

實現上述目標任務，是做好農業工作的具體體現。全市農業系統的廣大幹部，要進一步統一思想，狠抓政策措施落實，創造性地開展工作。

(一)圍繞一個主題，加快發展現代農業、促進農業增效農民增收。一是加快發展農業適度規模經營，提高集約化生產水平。積極探索和推進多種形式的農業適度規模經營，提高農業生產的集約化、規模化水平，提高農業效益，增加農民土地收益。二是加大農業結構調整力度，建設現代農業基地。堅定不移地推進農業結構調整，着力在特色規模效益上求突破，以優勢主導農業為重點，加快培育一村一品、一鎮一品。力爭每個縣區培育2-3個10億元以上的優勢主導產業。三是推進農業產業化經營，提升農業產業發展層次。加強優勢農產品基地建設，做大做強優勢產業。圍繞高效外向特色產業，積極發展產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工龍頭企業和農產品出口企業，提高農產品加工轉化能力。加強農產品市場體系建設，促進農產品流通銷售。

(二)突出兩個重點，推進高效農業規模化和糧食高產普及化。一是大力發展設施農業，推進高效農業規模化。以加快發展設施農業為突破口，帶動我市高效農業深入持續推進，要重點發展設施蔬菜、設施瓜果、設施食用菌、設施花木四個產業，不斷優化四個產業的內部結構，積極培育農民增收新的增長點。二是推進糧食高產普及化，提高農業綜合生產能力。以全面開展糧食高產增效創建活動為平台，配套集成糧食高產技術體系，主攻糧食單產。優化糧食品種結構，穩定擴大水稻面積。增加高產糧食作物比重，推進糧食高產普及化。

(三)加強“五個一”建設，構築農業增效農民增收平台。拓展農業發展內涵，延長農業增效鏈條，推進農業產業化經營，重點是加強農業園區、優勢基地、批發市場、加工小區和品牌建設。六縣(市)、賈汪區應在現有基礎上，整合資源，發揮優勢，圍繞優勢主導產業分別重點建設一個以育苗為主的現代農業科技示範園區，一個應用新品種、新技術、新設施、新材料、新生產模式集成的萬畝優勢核心基地，一個具有集散功能、價格信息形成功能、批發調劑餘缺功能的農產品批發交易市場，一個具有吸引三資開發、彙集當地資源特色的農產品精深加工產業園區，一個代表當地資源優勢、生產優勢、產品優勢，依靠企業運作的知名品牌。

(四)精心組織實施，紮實推進現代農業十項工程建設。全面完成各項目標任務，促進農業持續增效、農民持續增收，必須圍繞現代農業發展要求，創新工作載體，使目標任務項目化、項目內容工程化，成為各級農業部門的有力抓手。重點組織實施現代農業“十項工程”。

(1)優質糧食產業工程。組織實施好國家優糧工程，提高糧食綜合生產能力。開展糧食高產增效創建。加快推進高產技術普及化，重點建設好25個部省級稻麥高產增效創建示範區，六縣(市)、賈汪區都要建立水稻、小麥高產增效創建萬畝示範區。加強新品種推廣和監管能力建設。建設一批優質新品種展示示範基地，加強農作物品種區域試驗站建設，加強種子質量監督檢驗分中心和縣級種子質量檢測室建設。加強農業有害生物預警體系建設，進一步提高病蟲害監測預警水平。

(2)現代高效農業工程。以設施農業為重點，創新發展機制，轉變發展方式，努力推進生產規模化、裝備現代化、經營集約化。重點建設10個省級設施農業高效基地，每個基地設施佔地面積不少於1萬畝，按照“五個一”的要求，加快培育產業化運行機制，完善建設工廠化育苗中心、產後商品化處理中心、冷庫、農資服務和技術培訓中心，提高輻射帶動能力。培育做強優勢特色產業。大力發展農產品精深加工業，建設一批農產品加工示範基地、農產品加工創業基地、農產品加工技術研發專業分中心。重點扶持14個縣級主導產業和特色農產品，全力打造一批特色鄉鎮、專業村，推廣一批規模千畝以上或效益萬元以上的農業規模經營典型。

(3)農產品質量安全工程。按照質量安全和綠色生態理念，推進農業標準化，加大例行監測力度，強化監管能力建設，完善農產品質量安全保障體系，全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力。開展農業標準化實施示範創建，重點建設1個省級、7個市級、30個縣級農業標準化實施示範區。大力培育農產品品牌，爭取新認證省級以上名牌農產品1-2個，無公害農產品、綠色食品、有機農產品以及地理標誌32個。開展農產品質量安全試點示範工作，探索農產品質量監管新模式，強化監測手段，建設好市縣農產品監測中心，提高監測能力，發揮示範效應。扶持建設和認定一批出口農產品示範基地和示範區。推行從“田頭到市場”的農產品質量全程監管，擴大例行監測範圍。建立健全農產品質量安全應急和預警機制，提高農產品質量安全事故應急處置能力。

(4)農業科技“三新”工程。加強農業新品種、新技術、新模式的創新與成果轉化，為現代高效農業發展提供科技支撐。引進、示範、推廣應用優質稻米、強筋小麥、設施蔬菜、高檔食用菌、名貴花卉等一批增產增收作用顯著的農業新品種。集成組裝無公害標準化生產、精確定量栽培、設施化週年栽培、多元高效生態栽培等一批重大實用技術，集中解決制約我市現代農業發展的關鍵技術難題，大力提升現代農業產業科技競爭力。推廣應用水旱輪作栽培、立體高效種植、純經作栽培、反季節多熟栽培等一批種植新模式，搭建農業增效新平台。

(5)耕地質量建設工程。加強標準糧田建設，按照項目要求和序時進度完成14萬畝標準糧田建設任務。鞏固發展測土配方施肥，全市實施面積達到500萬畝以上，大力推進有機肥與無機肥平衡施用，繼續開展商品有機肥推廣應用補貼項目建設，提高耕地質量。加強農業面源污染治理，繼續做好第一次農業污染源普查工作，積極推廣減量施肥、減量用藥新技術，大力發展生態立體種養模式，推廣農業清潔生產技術，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率，減少農業面源污染。

(6)新型農民培訓工程。加強農廣校、農民科技教育培訓中心建設，強化農民培訓功能，加強農民務農本領、創業能力和職業技能培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為現代農業發展和新農村建設提供人才支撐和智力支持。圍繞高效設施農業、優勢特色產業發展，完成農業實用技術培訓35萬人。圍繞現代農業發展，培養一批具有較高專業技能、較大生產規模和較強創業能力的生產經營者，完成農民創業培訓1.2萬人。選拔3000人開展農民上網“致福工程”培訓。加強對返鄉農民創業培訓力度，以創業帶動就業。重點圍繞涉農工種完成農村勞動力轉移培訓“陽光工程”任務，技能鑑定通過率達到80%以上。突出培育生產型、經營型、服務型三類人才，完成農村實用人才培訓任務。

(7)農業信息服務工程。着力推進農業信息技術應用與集成，提升信息服務水平。加快“四電合一”信息服務綜合平台建設，延伸服務網絡。保持所有鄉鎮農業網站良性運轉，推進鄉鎮農業信息大聯播。加強農業商務網聯盟建設，進一步強化農業商務網營銷功能。加強農業地理信息系統和數據庫建設，加大“精確農業”技術應用推廣，加強農業模型、“3S”技術在農業上的試驗、示範。加快“網上農業部門”建設，加大政務信息上網力度，加快業務工作網絡化進程。加強農情信息體系建設，做好農情信息報送工作，提高農情信息的及時性、準確性、全面性。

(8)農村清潔能源工程。按照建設資源節約型、環境友好型社會的總體要求，提高農村廢棄物資源利用率，加大農村清潔能源工程建設力度。重點推進以實施“一池三改”生態家園為主線，加快改圈、改廁、改廚，優化農村用能結構，改善農村衞生環境，加快推進農村户用沼氣建設;推廣應用規模畜禽場沼氣治理工程，發展循環經濟，保護生態環境，促進農業增效、農民增收;着力做好秸稈氣化集中供氣工程建設，改善農民生產生活條件，推動新農村建設。全市新建“一池三改”户用沼氣工程15000户、畜禽場沼氣治理工程60處、秸稈氣化集中供氣工程4處;農村清潔能源鄉村服務網點40個;新農村生態家園示範村10個。

(9)農業投入品監管工程。圍繞現代農業發展，強化農業投入品安全監控，為農產品質量安全提供保障。以源頭治理、市場整頓、農資產品質量監督和長效機制建設為重點，以開展放心農資下鄉進村示範為着力點，促進農資市場秩序進一步好轉。要明確重點區域、重點產品，加大對農資生產企業的監管力度。要加強執法抽檢，提高抽檢覆蓋率，及時發佈預警信息，提醒廣大農民不要購買不合格的農資產品。要建立協作機制，加大對跨地區案件、製假售假和造成農民重大損失的大要案件的查辦力度，從重從快查辦損害農民利益的大案要案。要進一步強化執法隊伍建設，按照“三有、三好”的標準，建立健全規範化的執法隊伍，做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法。

(10)農技推廣體系建設工程。積極爭取必需的農業技術推廣工作經費，建設“有先進服務手段、有優秀專業人員、有規模示範基地、有嚴格責任制度、有穩定財政保障”的“五有”鄉鎮農業技術推廣綜合服務中心。完善服務手段，配備適應現代高效農業發展需要的先進儀器設備，今年要力爭50%的鄉鎮建成“五有”農業技術推廣綜合服務中心。提升農技人員素質，大力開展農技人員培訓，今年完成800餘名基層農技人員培訓任務。建立試驗示範基地，在每個鄉鎮建立1個現代高效農業試驗示範基地。推行責任農技推廣制度，建立以“包村聯户”為主要特徵的農技推廣制度。

關於糧食高產增效創建、現代高效農業發展、農產品質量安全建設、全市農業工作要點等，市局已發了工作意見，各地要按文件要求，結合本地實際，認真研究，落實措施，切實抓出成效。

三、強化隊伍建設，全面提升為農服務水平

加強農業系統自身建設、提升服務能力和水平，是全面貫徹落實中央和省市“三農”工作部署的必然要求，也是建設現代農業的迫切需要。各級農業部門要全面把握新形勢、新任務和新要求，切實加強自身建設，着力提升為農服務能力、政策執行能力和依法行政能力，以更加積極的態度、更加良好的作風、更加出色的本領，為促進農業經濟平穩較快發展提供有力保障。

(一)加強創新型人才建設，着力提高隊伍素質。要適應農業經濟新形勢和農民羣眾的新需求，切實加強創新型人才隊伍建設，拓寬服務領域、提高服務工作針對性。一要培養農業領軍人才，着力提高科技創新水平。二要培養農業推廣人才，全力打造農技推廣服務品牌，真正成為農技推廣的主渠道、農業科技創新創業的主力軍、農民增收致富的主心骨。三要培養農業管理人才，着力增強推動科學發展的能力。立足打造一流的農業管理人才隊伍的目標，切實加強學習型機關建設提高農業管理幹部素質。

(二)加強行政效能建設，切實履行部門職責。各級農業部門要始終把行政效能建設擺在突出位置，切實履行好部門職責。一要加強調查研究，當好黨委政府的決策參謀。二要加強目標管理，落實工作責任，抓好重點工作落實。三要加強督促檢查，確保上級關於“三農”重大決策部署得到及時有效地貫徹落實。

(三)加強政風行風建設，全面提升行業形象。全面加強農業系統政風行風建設，樹立為民、務實、清廉的良好形象。一要切實抓好支農惠農政策落實。各級農業部門要不折不扣把各項強農惠農政策落實到基層、兑現到農户。二要切實加強黨風廉政建設。加快構建農業系統的懲防體系，加強黨風廉政制度建設，全面落實黨風廉政建設責任制。三要切實維護好農民利益。深入開展農資打假專項治理行動，嚴厲查處假劣農資坑農害農違法行為，紮實開展“放心農資下鄉進村”行動，讓廣大農民買上放心農資。

四、抓當前保農時,全力抓好以抗旱為中心的春季農業工作

春季農業生產已經開始，各地要精心安排，一着不讓地抓好以抗旱為中心的春季農業工作措施的落實，為全年目標任務的完成打下好的基礎。

1、認真抓好抗旱保春管奪豐收工作。自去年10月份以來，我市降雨持續偏少，4個月沒有下過一場透雨。去年10月1日至今年2月16日累計降雨量僅為38mm，比常年同期減少70%以上，是近40年同期降雨量最少的一年。據2月5日土壤水分測定，丘陵山區及高亢地區，耕層土壤相對含水量平均為44.5%;平原旱作區，耕層土壤相對含水量平均為58.4%;沿湖沿運稻麥輪作區耕層土壤相對含水量平均為68.6%。秋冬連旱，旱凍交錯，旱情嚴峻，全市高亢山區、旱作區土壤含水量均在作物生長臨界值以下，嚴重影響了在田作物正常生長。全市483萬畝小麥全面受旱，乾旱成災面積達到368萬畝，其中嚴重成災面積205萬畝，36萬畝點片死苗，其中15萬畝死苗更為嚴重。220餘萬畝露地蔬菜，因旱嚴重成災面積59萬畝。14.8萬畝油菜全都受災，死苗嚴重，基本絕收。由於乾旱冷凍影響，全市小麥小苗弱苗增加，苗情素質下降。據目前苗情分析，全市一類苗面積216.4萬畝，佔總面積的44.8%，比越冬期下降10.7個百分點;二類苗面積128萬畝，佔總面積的26.5%，比越冬期下降5個百分點;三類苗面積138.6萬畝，佔總面積28.7%，比越冬期增加15.7個百分點。

夏熟是全年農業生產的基礎，事關全年農業生產目標的實現。2月8日下午到夜裏，通過氣象人工增雨，全市普遍下了一場小雨，雨量3.2-8.4mm，平均5mm左右，對旱情起到一定緩和作用，但由於旱情嚴重，加之小麥返青期需水量大，這場小雨不能解決旱情問題，仍需要進一步抓好抗旱保春管奪豐收。一是要進一步加大宣傳發動力度。目前全市已抗旱面積不足需抗旱面積的30%，抗旱保春管工作也是剛剛起步，任務相當繁重。各地重視程度不一，抗旱行動不平衡，各地要克服麻痺思想，不等不靠，進一步加大抗旱保春管行政推動力度，進一步掀起全面抗旱高潮。二是進一步加大水源調度力度。要進一步協調好水源調度工作，把抗旱水源送到地頭，做到大溝、小溝、田頭溝都有水，確保農民抗旱用水。三是進一步加大重災區抗旱力度。近日雖降了小雨，但對山區、高亢地區等受災嚴重田塊的旱情緩解作用不大，各地要突出抗旱重點，加快重災田塊的抗旱進度。四是進一步加大技術指導力度。要求2月底以前，要突擊灌水、澆水抗旱，對有灌溉條件的稻茬，要進行清溝理墒，灌一次透水;對無灌溉條件高亢山區和旱作區，要充分利用一切水源進行澆灌，儘量加大水量，力爭做到畝畝澆灌。各級農業部門要深入受災區一線，調查瞭解災情、苗情，搞好分類技術指導工作，努力提高抗旱質量。要積極做好小麥春季田間管理工作，確保夏熟農業穩產增收。

2、抓緊蔬菜種苗準備，確保春季無空棚。從去年蔬菜設施建設情況看，今年早春設施蔬菜定植面積在60萬畝左右，大約分為三種類型，其中春提早日光温室面積約3萬畝，已建早春大棚面積約7萬畝，春季簡易及季節性中小棚面積約50萬畝。目前，要重點抓好三項工作。一是加強蔬菜苗牀管理，多育苗育壯苗。在管理上重點是抓好增光保温，對小苗温室要增加地温;有條件的地方，使用反光幕進行增光。另外，在晴好天氣注意通風、煉苗。二是加快棚下整地進度。重點是新建大棚，要施足有機肥，及時耕翻土地，抓緊進行田間溝、渠、涵、路整修配套。三是及時定植。要抓住氣温回升的有利時機，加快定植進度。要按照設施類型，分類指導，春提早日光温室要力爭在2月下旬前完成移栽定植;早春大棚要力爭在3月上旬前完成移栽定植;春季簡易及季節性中小棚要力爭在3月下旬前完成移栽定植。

3、搞好春季田間管理和春耕備種工作。一是要根據當前氣候特點、苗情長勢等情況，搞好小麥、大蒜、洋葱等作物春季田間管理工作，對苗情較差、明顯脱肥田塊，結合灌水追施返青肥。二是要積極搞好內外三溝清理疏通，防止可能出現的雨澇災害。三是要搞好病蟲草害防治，隨着天氣的回暖，在田農作物的病蟲草害將進入迅速發展和危害階段，要及時開展病蟲草綜合防治工作，突擊搞好春季化除，適時開展麥田第一次病蟲防治總體戰。四是要抓好水稻面積落實，搞好秧田培肥，育足秧苗，確保280畝水稻面積的落實。五是要抓好“三苗”培育，堅持推廣水稻肥牀旱育秧技術;堅持棉花雙膜覆蓋育苗，早打缽、打足缽;抓住有利時機，抓好山芋排種育苗。

4、抓好農村清潔能源建設和農民培訓工程啟動。抓住春季有利時機，及早啟動農村清潔能源建設和農民培訓工程。農民培訓工程，要圍繞優勢主導產業建設，集中精力，組織技術力量，利用廣播、電視、報紙、信息網絡等新聞媒體，通過開辦培訓班、電視講座、專欄等形式，把先進實用的節本增效技術送到千家萬户。農村清潔能源建設工程，要明確工作責任，抓好任務指標的落實;積極籌措資金，做好配套資金的落實;搞好技術培訓，規範建設程序，嚴格監督管理，確保工程建設質量;加強建設管理，着力做好物業化管理及服務體系建設。力爭上半年完成任務指標的60%以上。

5、認真抓好春季農資市場整治。農資市場整治是春季農業生產順利進行的有效保障，為此，從2月10至5月20日在全市範圍內開展以農作物種子、農藥、肥料為重點的農資市場專項整治活動。各地農業部門要按照《行動方案》要求，提高認識，認真組織，堅持立足當前、着眼長遠、標本兼治的原則，突出重點，整體推進，嚴厲打擊農資生產經營活動中的違法行為，確保“打假護農保春耕”任務的完成。

同志們，今年農業工作任務艱鉅而繁重。站在新的起點上，按照市委、市政府的決策部署和工作要求，大興求真務實之風、大興開拓創新之風、大興艱苦奮鬥之風，凝心聚力，團結協作，盡職盡責，紮實做好各項工作，促進農業持續增效、農民持續增收，為開創農業工作新局面作出應有貢獻!

農業工作會議講話 篇2

同志們：

剛剛結束的全市農村工作會議，為今年及今後一個時期農業農村工作指明瞭方向。我們要認真學習和深入貫徹落實政才書記關於“三農”工作的一系列重要指示以及奇帆市長的重要講話精神，按照國清副書記和張鳴副市長的工作部署，加大改革創新力度，加快現代農業建設，紮實做好農業農村各項工作。

這次全市農業工作會議的主要任務是，總結過去一年的農業農村經濟工作，分析當前“三農”發展面臨的形勢，緊緊圍繞中央和市委、市政府決策，研究部署今年的重點任務，不斷開創我市農村改革發展的新局面。下面，我講四點意見。

一、緊緊圍繞“保供增收”，農業農村經濟在攻堅克難中實現穩中有進

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市農業系統深入貫徹落實中央和全市“三農”工作部署，緊扣“保供給”“促增收”兩大任務，着力穩生產、抗風險，調結構、增效益，促改革、建機制，強基礎、惠民生，農業農村經濟繼續保持良好發展勢頭。歸納起來，主要體現在“四個有力有效”和“兩個顯著增強”。 “四個有力有效”：即保障供給有力有效，主要農產品量足價穩，糧食總產1144.5萬噸，連續七年穩定在1100萬噸以上，肉類、蔬菜、水產品產量分別增長1.1%、5.5%、9%;全年沒有發生較大農產品質量安全事件，沒有出現區域性重大動物疫情。農民增收有力有效，農業增加值1076.7億元，增長4.4%;農村常住居民人均可支配收入9490元，增長11.7%，增幅繼續快於城鎮居民，城鄉居民收入差距在連續20xx年3:1以上情況下，去年縮小到2.65:1。農村改革有力有效，統籌城鄉重點改革不斷深化，重點改革專項紮實推進，全國農村改革試驗區等試點項目全面展開。結構調整有力有效，區域佈局更加合理，產業結構不斷優化，特色效益農業加快發展，百億級產業鏈日趨形成，“一縣一業、一村一品”格局正在加快構建。“兩個顯著增強”：即農業綜合生產能力顯著增強，耕地畝均產值達到4362元，比上年增長5.2%，農業科技進步貢獻率預計達57%，主要作物良種基本實現全覆蓋，農作物耕種收綜合機械化率達到39%。農業安全防控能力顯著增強，農機、漁船安全實現“零死亡”目標，受到了市政府的表彰。

回顧過去一年，主要抓了六個方面的工作：

(一)千方百計穩定生產。積極爭取支持，全年市級以上投入超過63億元，比上年增長4%。建立糧食高產創建萬畝片255個，強化馬鈴薯和中稻-再生稻增產模式攻關;加快蔬菜品種更新換代，促進淺丘、平壩、中山和高山協調生產，全市人均蔬菜佔有量565公斤，超過全國平均水平;推廣池塘“噸魚萬元”、“一改五化”、“魚菜共生”等技術，促進了漁業健康發展;研發推廣新型農機產品169個，推廣補貼農機具38.7萬台套。新建高標準農田37萬畝，蔬菜基地達到185萬畝，新改擴建生豬、奶牛養殖場、養殖小區325個，新增標準化畜禽養殖場32個，建成鄉鎮標準化畜牧獸醫站369個，推進4個區縣獸醫實驗室能力建設，成功創建部級水產健康養殖示範場23家、全國休閒漁業示範基地4家。同時，面對相繼出現的低温陰雨寡照、暴雨洪災等自然災害，以及生豬價格長時間低迷的不利形勢，及時組織開展“科技避災百日行動”，採取規模養殖扶持、能繁母豬補助、擴大生豬保險、加大收儲力度等措施，有效減輕了損失，穩住了生產。

(二)深入推進結構調整。緊緊圍繞五大功能區域發展戰略，堅持“穩豬糧、壯牛羊、擴菜果、增水產”的思路，統籌推進都市現代農業、城郊特色效益農業和生態特色效益農業發展。加快長江三峽柑橘產業帶建設，繼續推進結構調整，全市90%以上的柑橘集中在三峽庫區及長江干支流河谷區域，早中晚熟比例調整為20：42：38，去年總產量達到234萬噸、增長4.9%，總產值190.4億元、增長28%，創20xx年來新高。充分發揮渝東北和渝東南資源優勢，大力發展草食牲畜，牛、羊、兔分別增長8.9%、9.9%、11.3%。加快推進農業標準化，有效期內“三品一標”達到2284個，市級名牌農產品增加到152個，果蔬茶標準園、畜禽水產標準化養殖場示範創建取得明顯成效。積極拓展農業功能，促進休閒觀光農業提檔升級，發展休閒觀光果園5300多個;創建13個全國休閒漁業示範基地，休閒漁業增加到4.9萬畝;開闢了“巴渝•醉美鄉村網”，打造和推廣鄉村旅遊精品路線75條，3個村獲得全國“最美休閒鄉村”稱號。大力推動農業走出去，鞏固武隆、黔江等出口蔬菜基地生產能力，支持中一種業等企業投資東南亞、非洲等市場，開闢了出口俄羅斯的農產品“綠色通道”。

(三)不斷完善扶持政策。加強資金整合，創新支農模式，在支持領域上向糧食生產基礎設施、重要農產品生產、標準化基地建設等傾斜，在扶持對象上向種養大户、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體傾斜，重點安排有利於保供增收的農業項目。完善農業補貼辦法，及時足額兑現良種補貼、農資綜合補貼和種糧大户補貼，開展農機報廢更新補貼試點。創新農業投入機制，籌建運行農業產業引導股權投資基金、新型農業經營主體創業投資基金。持續增加農業基本建設投入，落實新增千億斤糧食工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果專項等基礎建設資金12億多元，增長5.8%。規範預算管理，加快預算執行，健全管理機制，對農業項目實行申報、評審、驗收、績效評價全過程管理，加強審計監督，有效提高了農業項目資金使用效率和效益。

(四)全面深化農村改革。開展農村集體資產清產核資，4211個村、3.3萬個組(社)完成資產清理、價值認定，佔總數的45.1%、42.2%;積極穩妥推進量化確權，237個集體經濟組織開展試點，其中28個全面完成了試點任務。建立健全新型農業經營體系，家庭農場達到1.1萬家;農民合作社增加到2.18萬家，其中股份合作社發展到2600家;縣級以上農業產業化龍頭企業增加到2608家。在5個區縣開展農業農村改革綜合試點。完善承包經營權確權頒證後續工作，推進規範化管理和服務，累計流轉承包地1400萬畝，佔農村家庭承包面積的39.7%。積極發展農村合作金融，擴大農業信貸擔保，新增擔保貸款11.5億元、累計67億元，農村土地承包經營權抵押貸款107.2億元。擴大水稻、玉米和馬鈴薯保險，開展蔬菜和生豬目標價格保險試點，農業保險險種擴大到28個，保額110億元，參保農户突破100萬。爭取到全國農村改革試驗區、農業生產全程社會化服務試點、農民合作社創新試點等5個國家級試驗試點。

(五)辦好農村民生實事。牽頭實施、協同推進高山生態扶貧搬遷，完成搬遷17.1萬人，累計達到35.9萬人，超額完成年度任務。推進生態文明體制改革，加大農村環境整治力度，深入開展重金屬污染普查和農業資源環境保護，推進主城區56個湖庫整治、主要次級河流畜禽污染防治，完成650個村環境連片整治，推進157個市級美麗鄉村示範村建設，新建户用沼氣4.31萬户、養殖小區聯户沼氣1115個。全面完成生態家園建設項目，累計建成生態家園農户7.5萬餘户。推進農業綜合開發，完成土地生態綜合治理22萬畝，推廣測土配方施肥面積3867萬畝，開展耕地質量提升314萬畝，酸化土壤改良取得突破。

(六)努力提高保障能力。面對不斷增多的牽頭協調任務，以及日益加劇的自然災害、市場風險和突發事件，充分發揮統籌職能，主動擔當、積極應對、認真履職、妥善處置，較好地完成了各項急難險重任務，保障了農業農村持續穩定發展。紮實做好重大動物疫病防控，成功處置了30起輸入性小反芻獸疫疫情、有效攔截了11起輸入性疑似動物疫情、妥善防控了紅火蟻檢疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生產環節監管職能，實現了順利移交，保持了平穩過渡，落實了監管責任，開展了有效治理。積極投身農業農村搶險救災，配合開展災後重建，組織災後生產恢復，全力幫助困難農户。

過去一年，在市委、市政府的重視關懷下，通過農業戰線廣大幹部職工的共同努力，農業農村發展實現了在困難中突破、探索中創新、發展中提升。成績來之不易，經驗彌足珍貴。在此，我代表市農委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

二、主動適應新常態，加快轉變農業發展方式

當前，宏觀經濟增速放緩進入新常態，農業農村發展面臨的外部環境和內部形勢正在發生深刻變化，資源環境約束越來越緊、直接從事農業生產的勞動力越來越少、以超小規模為主體的農户增收空間越來越窄、農業生產的自然和市場風險越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰、新考驗。中央和市委、市政府統攬全局，對當前形勢作了精準判斷、科學把握，對農業現代化建設作了系統部署。我們要深刻領會新要求、正確樹立新思維、主動適應新常態，在加快轉變農業發展方式中謀求大發展、開創新局面。當前，要着力推進“六個轉變”。

(一)着力推動由主要追求產量和依賴資源消耗向數量質量效益並重轉變。人口多、底子薄、人均農業資源少，是我市的基本農情。過去，我們年紀大點的同志都經歷過糧食短缺的年代。改革開放後，為了填飽肚子，我們千方百計擴大生產、挖掘產能、增加供給，有效滿足了城鄉居民農產品消費需求。主要農產品持續穩定增產，確實為經濟社會發展做出了重大貢獻。但也要清醒地看到，這些年的增產除了科技的作用之外，還使用了大量的化肥、農藥、農膜等農業投入品。據統計，去年全市化肥(折純)施用量達到96萬噸，30年增長了近3倍，化肥用量大幅增加，土壤邊際報酬卻在遞減，增產空間越來越有限。這不僅加劇了面源污染、白色污染，農產品質量安全受到威脅，而且這種粗放生產方式透支了地力，使地越種越瘦、越種越薄。同時，隨着城市化加快推進，耕地面積呈剛性減少，即使通過佔補平衡，耕地總體質量也在不斷下降。克強在中央農村工作會上，把生態環境束縛和資源條件制約比作兩道“緊箍咒”。如果我們朝着拼資源、拼投入品、拼生態環境的增產之路繼續走下去，很明顯已行不通了。這種形勢，倒逼我們必須加快轉變農業發展方式，由單純追求數量轉向穩定數量、提高質量、增加效益並舉，讓農村生態資源得以休養生息，走農業可持續發展之路。此外，隨着人們生活水平不斷提高，對優質、營養、安全的農產品需求日益旺盛，也為轉變發展方式打開了市場空間。

(二)着力推動農業由超小規模向適度規模經營轉變。目前全市農户户均耕地僅4.9畝，不到全國平均水平的70%，特別是像庫區等耕地資源緊張的地方，户均耕地更少。對一個農户來講，這樣的規模，只能解決温飽，很難增收致富，這也是目前一些農民不願種地的根本原因。解決這個問題，必須引導和推動農業適度規模經營，讓農民種地能掙錢，而且能掙到與外出務工大致相當的錢。應當看到，這些年，隨着户籍制度改革不斷深入，農村勞動力加快轉移，為發展農業適度規模經營創造了條件。同時，習在去年中央農村工作會議上指出，要保障集體土地所有權、穩定農户承包權、放活土地經營權;去年11月，中辦、國辦又下發了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，為發展農業適度規模經營提供了政策支撐。可以説，當前推動這項工作正當其時。需要注意的是，户均規模一定有個“度”，有一個經濟規模，並不是越大越好，規模過大反而不利於管理，邊際收益會遞減。對此，《意見》也作了界定，“現階段，對土地經營規模相當於當地户均承包地面積10至15倍、務農收入相當於當地二三產業務工收入的，應當給予重點扶持”。我們在實際工作中，要堅決防止人為“壘大户”，充分尊重農民自願，根據當地條件確定合適的規模。

(三)着力推動由分散經營向聯合合作轉變。户户種田、自給自足，是過去很長一個時期農業生產的基本模式。隨着改革開放的深入，市場化程度的提高，這種模式弊端越來越明顯，特別是產銷信息不對稱，農民生產憑經驗、憑習慣、憑感覺，一些地方還跟風種養，農產品走不出“多了多、少了少”的週期循環，而且每次市場波動，“受傷”的往往是農民。可以説，這種千家萬户的小生產，已很難適應千變萬化的大市場。對此，克強在今年的中央農村工作會議上鮮明指出，不僅要在“內部優化”上花氣力，還要在“內外聯動”上下功夫，讓農民從產業鏈增值中獲取更多收益。這就要求我們，要引入現代產業的發展理念和組織方式，以龍頭帶動、合作社聯合合作等形式，通過利益聯結機制，把分散的農户有效地組織起來，走產加銷一體化發展之路。這些年，我市農民合作組織發展很快，但農業進入市場的組織化水平並不是很高，其中一條重要的原因，是合作組織的質量不高，甚至有的是濫竽充數，“空殼社”、“掛牌社”的現象比較突出，很多合作社沒有起到實質性的帶動作用。要大力推進農民合作社的規範化建設，引導更多農民走上聯合與合作之路，讓他們積極參與、真正受益。

(四)着力推動由簡單粗放向集約高效轉變。總體講，目前我們的農業還處於傳統農業向現代農業過渡的階段。主要表現是：自給自足式的生產比較多，專業化、商品化、市場化生產比較少;靠大量農資和勞動力投入進行簡單生產的比較多，實行集約生產、運用高新技術、推行品牌營銷的比較少。這些因素，導致了農產品成本高、效益低、競爭力弱。以大米來説，近期國際米價每斤1.3元左右，而我們的均價在2.3元，高出國際市場70%多，即使按到岸價1.6元來比，也高出40%以上。近幾年，糧食連年增產，庫存持續增加，而進口卻大幅增長。什麼原因?就在於比較效益低，國內外農產品價格倒掛問題嚴重，企業寧可進口，也不用國內糧食。其他主要農產品的境況也大體如此，最近的奶農“倒奶事件”，就是一個縮影。隨着對外開放不斷深入，我國經濟將深度融入國際市場，國際農產品對國內的衝擊還將進一步加劇。我們必須積極主動轉變方式，苦練內功，加快推進土地集約化、科技集成化、農民職業化、生產市場化、服務社會化發展，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，增強農業競爭力。只有這樣，才能鞏固農業的基礎地位，才能實現農業現代化。

(五)着力推動由外力拉動為主向增強內生動力轉變。從農民收入看，過去20xx年我市農民人均純收入增加了2.3倍，這裏面工資性收入佔比從37.1%提高到了49.1%，轉移性收入從5.1%提高到了10.5%，但經營性收入從56.5%下降到了37.6%。這説明農民增收很大部分是靠外出務工和政府補貼，內部增收能力還比較弱。從目前形勢看，今後要繼續大幅度增加對農民的補貼空間已經不大，繼續通過大量轉移農村勞動力增加務工收入餘地也不太多。要促進農民持續增收、縮小城鄉居民收入差距，更重要的在農業農村內部做文章。一方面，要深化農村改革，創新體制機制，優化資源配置，激活各類要素，增強發展活力;另一方面，要強化基礎保障，大力推進農業基礎設施建設，努力營造有利於農業農村發展的環境和條件。

(六)着力推動由農民的一般性維權向依法治農、依法興農轉變。黨的xx屆四中全會確定了依法治國的重大戰略。市委四屆五次全會作出了全面推進依法治市的決定。這是實施依法治農、依法興農的根本遵循。政才書記在聽取全市貫徹中央農村工作會議精神彙報時強調，要牢牢把握以農民為本的根本原則，依法興農護農保障農業現代化，善於運用法治思維和法治方式開展“三農”工作。過去，我們在維護農民合法權益過程中，比如減輕農民負擔、幫助農民工討薪、徵地補償等方面，運用法律來系統解決的還不夠;在法律宣傳普及方面，農業農村還很薄弱，農民懂法、用法的意識還不強、水平還不高;在農業執法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。我們要站在依法治農、依法興農的高度，全面樹立法治理念、增強法治精神、提高法治水平，運用法律武器來治農、護農、興農，這要成為我們每個農業人必須具備的一項基本素質。

總之，這“六個轉變”，既貫徹了中央精神、又結合了重慶實際，既立足當前、又着眼長遠，既是奮鬥目標、又是發展路徑。這應作為我們農業系統今後推進農業農村發展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落實重點任務，開創農業農村改革發展新局面

今年的農業農村工作意見已明確了改革發展的重點。這次農村工作會上，奇帆市長、國清副書記和張鳴副市長又作了全面部署。我們必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。

(一)加快推進現代特色效益農業發展。要堅持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農民為主體、市場為導向，因地制宜、分類推進。一是在優化結構中穩定糧食。基本要求是穩產量、調品種、增效益。立足重點區縣、產糧大鎮，建設一批優質商品糧、特色雜糧、“雙低”優質油菜等重點基地，大力發展馬鈴薯產業。縱深推進高產創建，實施糧食穩定增產行動，集成推廣一批農機農藝結合的綜合技術和重點項目，完善糧油防災救災體系。加強落實糧食生產扶持政策，切實用好產糧大縣獎勵資金，確保50%以上用於糧食生產相關領域。積極培育種糧大户，提高糧食規模化水平。二是在增量提質中保障“菜籃子”。繼續以蔬菜基地建設和結構調整為重點，以蔬菜專業村和標準園創建為抓手，推進渝遂時令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫區加工蔬菜產業帶建設，穩定發展蔬菜產業，力爭全年新建改建基地5萬畝以上。以市政府出台《促進畜牧業發展的意見》和實施《畜禽規模養殖污染防治條例》為契機，深入推進現代畜牧業示範區建設，深化畜禽養殖標準化示範創建，用好生豬產業扶持政策，持續推進生豬穩定生產，大力發展禽、兔、蜂等產業。紮實推進水產健康養殖，規範完善養殖證制度，重點發展庫區及水庫生態魚、稻田魚、冷水魚等生態漁業，加快發展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閒漁業。三是在優化佈局中壯大特色產業。持續優化區域佈局，推進優勢產業帶區建設，促進特色產業向優勢區域集中。深入建設長江三峽柑橘產業帶，繼續發展晚熟柑橘，推進高接換種，不斷優化品種結構。搶抓國家扶持牛羊生產發展政策機遇，以渝東北、渝東南等優勢區域為重點，加快山羊、肉牛產業發展。各區縣要充分結合當地特色資源稟賦和產業基礎，持之以恆地培育“一村一品”、“一鎮一特”、“一縣一業”的區域特色產業。四是在完善鏈條中提升產業化水平。牢固樹立“全產業鏈”思路，做到產、加、銷同步推進、一體發展。在生產環節，注重引導和帶動農户，發展以家庭適度規模經營為基礎的產業基地;加工環節，發揮工商資本、農業龍頭企業、農民合作社的規模優勢，推進產地加工或精深加工;銷售環節，着力抓好營銷體系建設和品牌培育，積極融入國家“一帶一路”發展戰略和長江經濟帶建設，繼續辦好西部農交會。要特別注重利益聯結機制的建設，通過入股分紅、二次返利等有效形式，切實把各類經營主體有機聚合攏來，把產加銷各個環節緊密聯繫起來，形成產業發展合力，打造完整產業鏈條，不斷提升特色效益農業發展水平。

(二)引導和推動適度規模經營。一是規範土地流轉。創新流轉形式，在農民自願的前提下，只要有利於放活土地經營權的新形式、新辦法都可以探索。要嚴格規範土地流轉行為，加強土地流轉管理和服務，不折不扣地貫徹“一個堅持、四個嚴禁、兩個堅決”的土地流轉用途管制基本原則。各區縣要採取有效措施保障流轉土地用於農業生產，可以通過停發農業補貼等辦法遏制撂荒耕地行為。二是創新經營模式。經營模式的好壞一定程度上決定規模經營的成敗。要結合產業特點、基礎條件、生產習慣等因素，引導各類主體選擇合適的經營模式。比如，種植業更適合於家庭經營，可以探索“大基地、小單元”的模式，通過一家一户的適度規模經營共同構築大產業集羣;又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強的生命力，通過有效的聯結機制形成利益共同體。再如，有的農户自願聯合搞聯耕、聯種、聯收等聯户經營也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠實現規模經營。各區縣農業部門要通過政策引導和試點示範，進一步鼓勵和支持新型農業經營主體創新實踐。三是完善社會化服務。規模化經營需要完善的社會化服務。要通過政策引導培育社會化服務市場，探索開展農業生產全程社會化服務，重點推行分段服務、全程託管等模式，為規模經營主體解決好耕種收、防病治蟲、技術管理等服務問題。

(三)全面推進重點改革。一是對已部署的重點改革，要深入統籌實施。進一步發揮牽頭職能，協調配合相關部門和單位深化户籍制度改革、地票交易、產權抵押融資及農村流通等統籌城鄉重點改革，着力在提高轉户農民土地及復墾土地利用水平、擴大土地承包經營權抵押融資、完善農產品流通體系等方面下功夫，注重建立常態化、長效性推進機制，形成可複製、可借鑑、可推廣的改革經驗，不斷鞏固改革成果。二是對進行的改革試點，要分類指導強化落實。紮實推進農村集體資產量化確權改革試點和建立健全新型農業經營體系兩個重點改革專項。清產核資要突出細、實、準，做到“應清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”，保質保量按時完成任務。量化確權改革試點，區縣農委要做到全程參與，實施精細化指導，在充分尊重農民意願的前提下，紮實做好資產界定、價值認定、成員界定、量化確股等各項環節的工作，確保有序推進、不留隱患、平穩過渡。在此基礎上，及時總結試點經驗，適時適宜擴大改革範圍，推動量化確權改革逐步向面上拓展。新型經營體系建設，要着重在主體培育、機制創新、社會化服務等方面下功夫，結合特色效益農業，針對專業大户、家庭農場、農民合作社及龍頭企業等新型主體，分類制定有針對性的扶持政策，重點完善利益聯結機制和風險防範機制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5個區縣要認真組織開展好農業農村改革綜合試點，圍繞發展家庭農業適度規模經營，重點在土地流轉、扶持政策、基礎配套、利益聯結、產銷對接等方面進行積極有效的探索實踐。紮實推進11個區縣的農業生產全程社會化服務試點，通過政府購買服務等方式，支持經營性服務組織從事公益性服務，探索適合當地實際的農業社會化服務機制和模式。要按照預期目標和實施方案有力推進這幾項改革及試點，努力確保改革進度、質量和成效。三是要研究新的改革措施或試點。重點強調兩件事。其一，要抓緊抓好農業部第二批全國農村改革試驗區建設，永川、梁平農委要高度重視，圍繞涉農建設性資金整合試驗、糧食生豬等農產品目標價格保險、土地承包經營權流轉管理及退出等6個方面的試驗任務，做實方案、落實措施、紮實推進。其二，要積極研究財政農業項目補貼資金股權化改革試點。市裏今年準備啟動這項改革。主要思路是財政扶持農業企業的資金，安排適當比例作為企業所在地村集體和農户的持股，並享有分紅收益。各區縣要深入調研、提前謀劃、完善對策，可以在本級農發資金或特色效益農業切塊資金中，安排一定資金開展此項改革試點。此外，還要堅持問題導向，抓住當前農業農村發展關鍵及突出問題，比如規範家庭農場發展、農民合作社聯合社建設、特色產業保險、農村合作金融、基層服務體系改革等等，有針對性地研究出台一些新的改革措施，豐富改革內涵，拓展改革範圍，將農業農村改革不斷引向深入。

(四)多渠道增加農民收入。一要突出增收重點。對農民增收實行分類指導，重點支持以農業生產經營為主業、外出務工6個月以內的純農户和兼業農户，加強政策激勵和引導，有針對性地幫助這些農民發展適度規模經營，努力實現與外出務工相當甚至更高的收入，讓農村能夠留住農民、農業能夠致富農民、農民能夠安心務農。二要深挖農內潛力。積極引導農民調結構、轉方式，發展特色、優質、高效的農業項目，因地制宜地推行種養結合的生態循環農業創新模式，實現農業經營效益最大化。三要拓展農業功能。推進產業化經營，重點支持發展農產品產地初加工，圍繞特色產業，開發一些讓農民在家門口就能開展或參與的初加工項目，促進增值增效增收。依託花、菜、果、魚等農業項目，大力發展休閒觀光農業、鄉村旅遊，支持有條件的農户發展週末度假農莊、體驗採摘基地等多種形式的農家樂。四要廣闢外部渠道。繼續推進農村勞動力轉移就業，增加農民工資性收入，同時也為留在農村的農民騰出更多的農業發展空間。用好小微企業等政策，吸引外出農民工返鄉創業，通過積累的資金、技術、經驗等發展特色產業和項目，帶動引領周邊農户增收。五要釋放改革紅利。加快推進農業擔保貸款、承包經營權抵押融資、農業保險等改革向農户拓展，不斷擴大覆蓋範圍，加快創新以獎代補、先建後補等財政投入方式，健全專業大户、家庭農場等專項扶持政策，建立土地流轉促進機制，通過政策創新、制度創新、機制創新，讓更多農户分享改革帶來的實惠。

(五)加強質量安全監管。一是強化安全體系建設。着力完善市、區縣、鄉鎮三級質量安全監管體系，重點加強鄉鎮監管站規範化建設，抓好人員隊伍配備和素質培訓，提升基層質量安全監管水平。完善檢驗檢測體系，重點強化縣級質檢機構的計量認證和機構考核，不斷提升檢驗檢測水平。推進質量安全追溯體系建設，規範運行市級追溯平台，支持龍頭企業等規模主體開展質量追溯試點。加強農產品產地準出和市場準入的有機銜接，探索構建食用農產品全程監管制度。二是深化安全專項整治。加強源頭治理，強化重點地區、行業、環節和產品的隱患排查和風險管控，進一步推動落實高毒農藥定點經營管理和實名購藥制度，全面推行飼料生產全程質量安全管理制度，嚴防高毒禁用農藥、違規使用添加劑等問題反彈。強化畜禽屠宰監管，實施生豬屠宰企業跟蹤監測制度，嚴厲打擊和防範病死畜禽產品流入市場。三是推進標準化生產。強化農業標準的推行和實施，大力推廣安全、綠色、高效、實用的安全生產技術，抓好菜果茶標準園和畜禽水產標準化養殖示範創建。建立規範完善的生產記錄制度，加強生產過程管控。實行“准入嚴控、證後嚴管”，穩步發展“三品一標”，推進農業品牌建設。四是加強疫病疫情防控。推進動物疫病監測、報告、預警及動物衞生監督體系建設，在基層畜牧獸醫推行“以監促防、以檢計酬”的工作機制，全面落實強制免疫制度，重點加強養殖場、交易市場、屠宰場、動物醫院、散養村(社)、隔離場、指定道口檢查站等關鍵環節的檢驗檢疫和疫情報告，切實加強動物調運管理。推進病死畜禽無害化處理機制建設。着力建設農業有害生物預警與控制體系，強化實時監控和及時處置。

(六)紮實推進民生實事。一方面，高度重視市委、市政府部署的重點民生實事，主動履行牽頭職責，協同相關單位紮實做好高山生態扶貧搬遷工作，在實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的過程中，農業部門重點要在產業發展上着力，支持和幫助搬遷農户發展優勢特色產業，實現持續增收、穩定增收。同時，今年新增了4000公里村社便道建設任務，要會同財政部門，認真做好規劃、佈局和選點，把建設區域放到重點核心產業基地，確保這項建設順利啟動、見到實效。另一方面，充分發揮農業部門自身的職能作用，紮實推進美麗鄉村建設，繼續發展農村户用沼氣，搞好人居環境整治，改善農村環境條件。紮實開展生態農業創新試點，建設生態田園、推行生態耕制、發展生態產品、培育生態文化和扮靚生態家園，努力改善農民羣眾生產生活條件。

(七)加強基礎設施建設。一是推進農業綜合開發。實施“糧倉計劃”，推進1000萬畝高標準農田保障工程建設，今年完成高標準農田建設45萬畝。二是加強基本農田保護。配合國土部門，推進永久基本農田劃定工作。以基本農田為重點，大力實施測土配方施肥、有機質提升和酸化土壤改良等項目和技術，不斷改善地力，提高綜合生產能力，實現“藏糧於地”。三是強化面源污染治理。加快推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，加強土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復治理試點。推進規模化養殖場(户)的糞污治理，大力發展“豬沼糧(菜、果)”、“魚菜共生”等生態循環農業。四是加快農機化發展。建設水稻等大田作物全程機械化作業高產示範基地，圍繞農產品生產、加工、銷售環節推廣普及適宜農機具。繼續實施“千社一條龍”計劃，探索不同形式的農機社會化服務模式。繼續實施丘陵山區農業機械創新型生產獎補項目，加快發展農業小微型機械加工製造業，爭取將適合丘陵山區耕作條件的農機具納入中央補貼範圍。推進農機維修社會化服務網絡建設。

(八)強化農業科技支撐。一是構建現代產業技術體系。圍繞柑橘、山羊、生態魚等優勢特色產業，建立由首席專家領銜的現代農業產業技術團隊，加強良種繁育、生產管理技術創新、加工工藝開發等重大關鍵技術研發，實現全產業鏈技術研發集成，促進優勢特色產業“強筋壯骨”。二是深化新型農民培訓。全面實施新型職業農民培育工程，分類開展生產型、服務型和技能型的新型農民培訓。加快建設和發展農民田間學校，以此為平台廣泛開展新型農民培訓。創新培訓機制，引導和鼓勵專業大户、家庭農場負責人、農民合作社骨幹人才等“土專家”充實師資隊伍，採取現身説教、現場指導、現場示範等形式，增強新型農民培訓實效。三是加快信息化建設。開展信息進村入户試點，在所有行政村建設信息服務站。依託“金農”一期、“12316”，建設“雲”數據中心，構建農業系統內部信息共享和對外統一的綜合信息服務平台。建立多部門會商機制，加強主要農產品成本收益監測分析和信息發佈，增強權威性。繼續推進國家級生豬市場建設，力爭全年交易量達20萬頭，註冊交易商1000户，構建以活體交易為基礎、以電商平台為支撐的全市生豬價格形成中心。

四、加強系統能力建設，不斷提高為農服務水平

全面深化農村改革、加快發展現代農業，需要構建一支素質過硬、戰鬥力強、富於創新、敢於拼搏的農業幹部隊伍。這是各級農業部門和單位尤其是“一把手”的分內之事、首要之責。

(一)強化資金監管。近些年，惠農政策越來越好、“三農”投入越來越多，有力促進了農業農村發展。但是，要把涉農資金使用好、管理好、監督好，不是一件容易的事。這幾年農業系統發生的違紀違規甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓。農業系統的全體幹部和同志一定要深刻認識到，涉農資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作幹得再好，如果在這個方面出問題，一切“歸零”。要進一步加強涉農資金監管，最近將印發《農業項目資金監督管理暫行辦法》，各區縣農業部門要嚴格落實，並加強對農村基礎建設、農業生產發展、農民補貼等各類資金的監督管理，建立規範透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發揮內部審計、紀檢監察等機構的職能作用，加強日常檢查和審計監督，及時發現問題和解決問題。落實違規違紀使用涉農資金的懲罰措施，對資金使用管理不當造成損失的，將在下一輪相關資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農業切塊資金已經撥付，各區縣要認真研究謀劃，把專項資金用好用實，用出成效。今年市裏將繼續對特色效益農業專項資金開展績效評價，評價結果與下個年度的資金分配掛鈎。

(二)推進依法治農。一是樹立法制思維。各級領導幹部和同志要切實增強法制觀念，嚴格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束，也是保護。新從事“三農”工作的同志，尤其要抓緊繫統學習農業農村的法律和政策，堅持用法制思維、法治途徑去推動改革、推進發展、服務農民。二是營造法治環境。加強農業法律法規的宣傳普及，提高廣大農民羣眾特別是新型農業經營主體的法律意識，採取多種有效形式幫助他們學法、用法、守法。強化農業法律法規的貫徹執行，在改革、發展、管理、服務等各個方面，必須做到依法依規、合法合規。三是增強執法能力。以推進農業綜合執法為重點，加強農業執法機構、執法隊伍建設，要着重提高查案辦案水平，嚴厲打擊和震攝農業違法行為，為農業農村營造良好的發展環境。

(三)加強隊伍建設。經濟進入新常態、改革進入深水區、發展進入新階段，需要我們解放思想、轉變作風，以更加務實的作風、創新的精神來推進改革和發展。去年9月中央農村工作座談會上，中農辦陳錫文主任要求農口的同志面對當前情勢要做到“三精”，即精細調查、精心研究、精準落實。大家要認真對照落實這三點要求，進一步做好農業農村工作。要切實增強五種能力。一要增強學習能力。向書本學、向實踐學、向羣眾學，着力解決知識恐慌、本領危機問題。二要增強謀劃能力。面對繁重複雜的改革發展任務，做到“謀早”、“謀細”、“謀深”、“謀遠”，增強工作系統性。三要增強統籌能力。吃透上情、把握縣情、瞭解農情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強協調能力。注重溝通協調，爭取各方支持，善於團結幹部羣眾，凝聚改革發展合力。五要增強執行能力。把心思和精力放在興產業、助增收、促發展上，強化爭先進位的意識，堅持求真務實的品格，樹立雷厲風行的作風，率先垂範，一抓到底。這裏特別提一下，各區縣農業主管部門要加強鄉鎮農技、畜牧獸醫隊伍建設，加強行業指導和工作考核，強化到崗履職，着力優化這支隊伍的年齡、專業結構，做到新老接替有序、專業分工合理，不斷提高基層農業綜合服務能力。

同志們，在改革攻堅、發展轉型的關鍵時期，在“”規劃的收官之年，我們肩負的任務更重、壓力更大、挑戰更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創新、勇於突破，為加快推進現代特色效益農業、實現農村全面建成小康社會目標而不懈努力。

農業工作會議講話 篇3

同志們：

今天參加全市農業工作會議，主要是看望大家，共同研究深入貫徹中央一號文件精神，做好今年全市農業工作。過去的一年，全市農業系統在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實中央農村工作會議和省委六屆五次全會精神，開拓創新，紮實工作，全市農業保持了持續穩定發展的好勢頭。科教興農、無公害農產品生產、農業法制建設、生態家園富民工程建設、減輕農民負擔、項目建設等重點工作都取得了新的進展。糧食生產扭轉了連續四年下滑的勢頭，在播種面積比上年減少37.8萬畝的情況下，生產總量和效益全面提高，總產達到57.2億斤，比上年增加2.2億斤，增長4%，實現了自20xx年以來的首次增長。農民收入出現多年未有的兩位數增長。落實各項惠農政策，農業税税率降低3個百分點，減輕農民負擔1.87億元;兑付糧食直補、農機購機補貼、良種補貼等三項資金7815萬元，全市農民受益2.65億元，人均79.2元，加上農產品價格上漲和勞務輸出力度加大，農民人均純收入達到3184元，同比增長11.5%，1998年以來首次實現兩位數增長，近6年來增速首次超過城鎮居民。種植業結構調整持續推進，優勢農產品面積擴大。棉花播種面積達到221.6萬畝，比上年增加58.7萬畝，總產3.19億斤，增長53.4%，創歷史最高水平;蔬菜播種面積144萬畝，設施菜面積進一步擴大。生態家園富民工程建設全面鋪開，新建沼氣池2.94萬個。

20xx年是我市農業工作取得明顯成效的一年，是進入新世紀以來農業農村經濟形勢最好的一年。成績來之不易，農業戰線的同志們為此付出了辛勤勞動。藉此機會，我代表市政府，向全市農業系統的同志們表示親切地慰問和衷心地感謝!下面，我就貫徹落實中央農村工作會議精神，進一步做好今年全市農業工作，講三點意見。

一、深入學習，提高認識，準確把握工作面臨的新形勢

近幾年來，特別是黨的xx大以來，黨中央、國務院對於新階段、新形勢下“三農”工作的判斷把握和對農業農村工作的部署，堅持與時俱進，工作紮實推進，實踐證明是完全正確的。做好新形勢下的農業工作，必須深入系統地學習，不斷深化對新階段、新形勢的認識，進一步統一思想。當前最重要的就是要按照統籌城鄉經濟社會發展的方略，按照把“三農”擺在全黨工作重中之重位置的要求，按照“兩個趨向”的重要論斷，按照“艱難的爬坡和攻堅階段”的清醒認識，去深入學習、提高認識，統一思想、總攬全局。同時要準確把握提高農業綜合生產能力這個主題，着眼於構建糧食增產、農民增收的長效機制，推動“多予、少取、放活”方針的落實，去完善工作思路、突出工作重點、制定具體措施。上述一系列重要指導思想、大政方針、重要診斷和判斷、明確的政策和工作指向，是做好“三農”工作最為重要的基本依據，必須全面系統地深入學習，深刻理解精神實質，緊密聯繫工作實際，準確科學把握，在工作實踐中認真貫徹落實。只有這樣，才能把握好農業工作的大局和方向。

在農村經濟發展出現良好勢頭的情況下，我們要保持清醒的頭腦。應當看到，制約我市農業發展的深層次矛盾還未得到根本解決，農業農村經濟發展還面臨一些困難和挑戰：第一，糧食穩定增產的難度較大。我市水資源匱乏，人均水資源量僅佔全國平均水平的1/20和全省平均水平的1/3。去年雖然糧食生產實現恢復性增產，但全市糧食綜合生產能力並沒有大的實質性提高，發展糧食生產與水資源承載能力、提高農業效益的矛盾仍然比較突出。第二，保持農民收入持續增長的壓力增大，城鄉差距擴大的趨勢沒有根本扭轉。去年全市農民收入出現兩位數增長，農產品價格上漲是決定性因素。當前農業內部增收空間越來越小，農村二、三產業發展和農村勞動力轉移就業還面臨很多困難，保持農民收入持續快速增長仍然是面臨的突出問題。從政策因素看，今年農業税比去年少降一個百分點，“一降三補”直接帶來的農民收入增幅有所減小;從價格因素看，去年第四季度以來，糧食、棉花價格開始出現波動，今年農產品價格將難以大幅上漲，農產品價格拉動農民增收的空間有限;從物價走勢看，受宏觀形勢的影響，煤、電、油、運價格上升，農資價格會隨之上漲，綜合各種因素，農民增收的形勢不容樂觀。第三，雖然去年農業投入增加較多，但總體上看，農業和農村基礎設施建設薄弱的問題還沒有得到有效解決。水利工程老化失修、耕地質量下降、自然災害頻繁、病蟲害等對農業生產存在很大威脅，農業可持續發展面臨許多新問題。與此同時，農民組織化程度低、農業科技創新和支撐能力不足，農業產業鏈條短、農產品市場競爭能力不強、農業法制體系不健全等問題，也還沒有從根本上解決，發展農業和農村經濟的任務還十分艱鉅。這些都表明，我市農業和農村工作仍處於艱難的爬坡和攻堅階段。我們必須認清形勢，把思想統一到中央對當前農業農村發展形勢的判斷上來，把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把措施想得周全一些，進一步增強責任感、使命感，在農業“爬坡攻堅”的階段，尤其應該以“爬坡攻堅”的精神狀態，艱苦紮實的工作作風，不斷開創農業工作新局面。

二、明確思路，突出重點，努力提高農業綜合生產能力

今年中央一號文件明確農村工作的主題，就是提高農業綜合生產能力。加強農業綜合生產能力建設，是解決當前矛盾和促進長遠發展的有機結合，也是面臨的一項緊迫任務和增強農業發展後勁的治本之策。目前，全市農業綜合生產能力雖然有了明顯提高，但農業科技水平和現代化程度仍然比較低，還存在許多亟待解決和需要長期研究攻堅的問題。農業部門要緊密聯繫實際，結合工作職能和行業特點，在工作中一定要突出提高農業綜合生產能力這個主題，重點加強和促進七個能力建設，下大力量深入推進，力爭取得明顯成效。

第一，充分發揮政策調控和保障能力。去年以來，黨中央、國務院出台了一系列更直接、更有力的政策措施，對於推動農業發展、農民增心、農村穩定發揮了巨大作用。實踐證明，政策在促進“三農”發展中有很強的調控和保障能力。促進農業綜合生產能力的提高，農業部門的首要任務就是要加大政策落實的執行力度，把政策落實到位，充分發揮政策調控保障功能，讓農民真正得到實惠。要繼續穩定家庭承包經營，落實土地承包法律政策，抓好土地承包合同糾紛仲裁，妥善處理和解決農村土地承包中的各種問題;要積極推進和參與農村税費改革，確保農業税減免政策落實到位;要深入開展農民負擔專項治理，堅持執行“四項制度”，加強監控和督查督辦工作;要把對糧食、農機的各項補貼政策和扶持農業的各項重點項目落實好、執行好;要繼續淨化農資市場，維護農民合法權益。通過落實政策，充分保護和調動廣大農民的積極性。

第二，努力提高耕地綜合產出能力。耕地是農業發展的基礎，是廣大農民最基本的生產資料和最根本的社會保障。農業部門要配合有關部門嚴格管理土地，在加強基本農田數量保護的同時，把加強耕地質量建設擺到重要位置，認真開展基本農田的質量調查與監測工作，切實搞好基本農田的質量建設。要繼續實施旱作農業工程，推進旱作基本農田建設和旱作節水技術的推廣，力爭取得更大進展。要加大生態家園富民工程實施力度，推進保護性耕作、秸稈還田工作，提高農業資源綜合利用能力。要大力推廣測土施肥和平衡施肥技術，逐步形成工程、農藝、生物、化學措施相結合的提高地力綜合技術體系，全面提高耕地投入產出水平。

第三，全面提高農產品市場競爭力。要以設施蔬菜為重點，全面提高農產品質量安全水平。繼續實施“無公害食品行動計劃”和“菜籃子”放心工程，圍繞產前、產中、產後關鍵環節，建設綠色環境，加快綠色生產，培育綠色產品，推進綠色流通，引導綠色消費，推進“從田間到餐桌”全過程質量安全控制。要大力發展農產品加工業。農產品加工業連接農業、工業、流通領域，是延伸產業鏈條，變原料農業為產品農業、變產品優勢為產業優勢的重要一環，是實現以工促農、增強農業競爭力的有效措施。農業部門要把發展農產品加工業作為推進農業產業化經營的重要內容，研究制定各項配套措施，為加工業發展創造有利條件，積極支持培育支柱產業，大力培育名牌產品，不僅要積極組織農民闖市場，更要做大做強重點企業和名牌產品去佔領市場，全面提升農產品市場競爭力。

第四，強化科技支撐和服務能力。科技是第一生產力，科技進步和創新，是提高農業綜合生產能力的根本途徑。要繼續實施以種子工程為核心的科教興農戰略，以加強體系建設和提高農民科技素質為重點，促進農業科技含量的提高。要按照“高新技術建龍頭、示範園區抓帶動、科技服務進村、農技電波入户”的總體思路，完善農業科技推廣服務體系。全面實施農業科技入户工程，推進科技進村服務站建設，技物結合、增強功能，全方位開展農業科技服務。同時，要抓住當前農業發展中的重點、難點問題，堅持高新技術抓引進、關鍵技術抓突破、常規技術抓普及的思路，研究今年新一輪的推廣計劃，以適應新形勢需要。要穩定基層農技推廣隊伍，合理擺佈公益性與經營性的關係，積極探索以市場為導向的新的管理運行機制。要多層次、多渠道開展農業科技培訓，加強農業廣播電視教育，廣泛開展送科技下鄉活動，推動農民科技文化素質的提高，增強農民自我發展能力。

第五，增強物質裝備能力。增強物質裝備能力，是發展現代農業必不可少的基本條件，也是提高農業綜合生產能力的重要環節。種子、肥料、農藥、農機是農業物質裝備的主要內容，要在不斷增加投入的基礎上，下大力量提高科技含量。種子工作要加快新品種更新更換步伐，高產與優質並重，提高主要農作物優種率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促進地力提高。農藥工作要嚴查國家明令禁止生產使用的高毒、高殘留農藥，大力提高生物農藥、低毒低殘留農藥的比重，減少環境污染，促進無公害生產。要加快推進農業機械化，以節本增效為目標，以農機社會化服務為切入點，繼續組織好小麥跨區聯合作業、玉米聯合收穫機械作業、秸稈綜合利用、保護性耕作等重點工程，嚴格按照市場經濟規律辦事，把服務放在第一位，使之成為農民增收新的增長點。

第六，推進農業產業化經營，完善體制創新能力。農業部門要按照突出抓好一個重點(龍頭企業)、兩項建設(專業合作經濟組織和農產品基地)的思路，立足職能，找準切入點，推動農業產業化經營整體水平的提高。在農民專業合作經濟組織建設上，要完善機制，切實加強引導、保護和支持。要按照“民辦、民管、民受益”原則，以“農民自辦、聯户自律”、“科技領辦、技物服務”、“企業聯辦、產銷銜接”等形式為重點，鼓勵和支持不同形式的農民專業合作經濟組織。要重點抓好蔬菜業農民專業合作經濟組織建設，以此為突破口，帶動全市農民專業合作經濟組織的全面發展。在基地建設上，要進一步抓好各優勢特色產來基地規劃和建設。

第七，提升服務保障能力。農業部門要圍繞農業部“七大體系”建設，抓住機遇，以項目建設為載體，爭取更多更大支持，力爭通過幾年的努力，逐步形成支持保障有力、服務快捷高效、監管規範有序的農業綜合支持保障服務體系，使農業科技創新與應用能力得到顯著提升，重大植物病蟲害得到有效控制，農產品質量安全水平明顯提高，農業資源和生態環境得到有效保護，農業社會化服務與管理能力進一步增強。

三、改進作風，狠抓落實，努力提高工作水平

完成今年農業工作的任務目標，最重要的就是真抓實幹，狠抓落實，把各項工作往深裏做、往實裏做，確保取得實效。

要堅持求真務實、真抓實幹的作風，確保各項工作取得實效。抓落實，是推進各項工作的基本要求，也是各級各部門尤其是各級領導幹部必須具備的工作能力。各級農業部門要圍繞今年全市農業工作的總體部署、任務目標和重點工作，在狠抓落實上花大力氣、下真功夫，務求實效。要把出發點和落腳點放在解決問題上。要有腳踏實地的工作態度，從大處着眼，實處着手，逐級負責。領導幹部要樹立高度的事業心和責任感，不僅要想幹事，還要會幹事，而且能夠幹成事。要有求實的勇氣、紮實的作風、創新的精神、科學的態度，盯着薄弱環節做工作，盯着弱項抓落實，做到工作層層負責，事情件件有着落，在解決實際問題上出成效。

要加強幹部隊伍建設，為推動各項工作提供有力保證。建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風過硬的農業幹部隊伍，是做好農業工作的一項十分重要而緊迫的工作。要加強思想作風建設。紮實開展保持共產黨員先進性教育，強化宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益，作為一切工作的根本出發點和落腳點。要改進工作作風，深入農村、深入農民、調查研究，解決實際問題，關注農村、關愛農民、為農民辦實事、辦好事。要探索建立結構合理、配置科學、制度嚴密、制約有效的工作機制，把部門職能轉變到“支持、引導、保護、調控”上來，努力提高行政效能。要加強能力建設，提高執政為民的水平。幹部隊伍的整體能力決定着農業部門的管理和工作水平，必須把能力建設擺在隊伍建設的突出位置，在抓好各項業務工作的同時，開闊思路，拓展視野，着力提高政治鑑別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習創新能力、溝通協調能力和處理複雜矛盾的能力。

要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，弘揚開拓創新、勤政高效、清正廉潔的政風。要始終保持爭創一流的精神狀態，圍繞中心、服務大局、突出重點工作，推動全系統不斷提高工作水平，帶動全局工作不斷取得新突破。要繼續深入紮實推進行風建設，把各項工作與農民生產生活緊密聯繫起來，積極為農民為實事、辦好事。

同志們，今年是十五計劃的最後一年，也是為“”打基礎的關鍵一年，做好今年的農業工作意義重大。我們要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷提高農業工作整體水平，為全市全面建設小康社會做出新的貢獻!

農業工作會議講話 篇4

同志們:

這次農村工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆三中全會和中省農村工作會議精神，回顧總結去年農業農村工作，分析當前面臨的新形勢，安排部署今年農業農村工作。薛書記、楊縣長對做好今年的農業農村工作高度重視，對開好會議也提出了明確要求。會前，有關部門也做了認真的調查研究和準備工作。上午，大家又集中半天時間，實地觀摩了畢家三農養豬場、下廟姜田設施大棚、蓮花寺東羅東大萬頭豬場和村陣地建設、華州鎮王什字村設施大棚、辛莊沙彌新農村建設等典型。一會兒，薛書記還要作重要講話，大家要認真領會，結合實際抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，堅定信心，增強做好新形勢下“三農”工作的緊迫感

回顧20xx年工作，總結起來講有四句話：一是熱情高，面對國際金融危機的嚴峻挑戰和諸多發展困難的不利影響，全縣新農村建設、產業結構調整、有黨的惠農政策，各級各部門始終熱情高漲，都把“三農”工作放在重中之重的位置，特別是農工部、農牧局、財政局等部門，在20xx年的工作中克服種種不利因素，工作取得了驕人的成績。二是勢頭猛，全縣湧現出了蓮花寺東大、畢家三農、東陽綠野、高塘煥民等10個萬頭養豬場，全縣生豬存欄達到20萬頭，增長了近三倍，畜牧業成為促進農民增收的新亮點，全年新增柿子林3000畝，新增板栗、花椒等經濟林4000畝。建成了秦嶺北麓10萬畝幹雜果林帶。建成了姜田千畝設施大棚等六大蔬菜基地和四個菜果示範園區，一年內發展以蔬菜為主的各類合作社90多個。三是規模大，在畢家、下廟、柳枝建起了3萬畝優質蘆筍基地，在瓜坡、赤水、杏林、辛莊建起了4萬畝地膜洋芋基地，以下廟姜田為中心建起了千畝甜瓜示範園區。四是效果好，糧食種植面積保持穩定，單產大幅提高，總產達到14.5萬噸，創歷史最好水平。蔬菜產業使全縣農民人均純收入增收近千元。廣大農民羣眾齊聲稱讚黨的惠農政策好。20xx年全縣農民人均純收入達到2947元，比上年淨增577元，增長24.3%，超過全省平均增幅和增速，是近十年來最多最快的一年。這些成績的取得來之不易，既是縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實科學發展觀以及中省一系列強農惠農政策的結果，也是各級黨委政府、各有關部門和廣大農村基層幹部羣眾齊心協力、共同奮鬥的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向奮戰在農業戰線的廣大幹部羣眾表示親切的慰問，向關心支持“三農”工作的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到，當前，國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速，保持農業穩定發展、農民持續增收的難度明顯增大。特別是作為傳統農業縣，我縣農業農村自身發展中仍然存在較多矛盾和問題：一是雖然綜合生產能力顯著提高，但農業基礎仍然薄弱，抵禦自然災害的能力還不強;二是雖然特色優勢產業初具規模，但產業化水平較低，發展方式粗放，農產品質量不高、加工轉化能力不足，特別是畜牧業發展滯後，“短腿”問題表現突出;三是雖然農業支持保護力度逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全，自我發展能力較弱;四是雖然農村勞動力轉移步伐加快，但農民素質同勞務市場需求不相適應的問題比較突出，新型農民培育和技能培訓任務變得更加迫切;五是雖然農村社會事業和公共服務得到加強，但欠賬較多、發展滯後，加快建設的任務十分艱鉅。這些充分表明，我市農業生產仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快;農業農村工作仍然處在夯實基礎、發揮優勢、加快由傳統農業向現代農業轉型的重要發展階段。

我們還要看到，儘管當前影響我縣農業農村發展的困難和問題較多，但是發展的基本面沒有改變，黨的xx屆三中全會和今年中央農村工作會的召開，中央和省、市連續出台一系列推進農村改革發展的政策措施，使農業農村發展具備了諸多有利條件和積極因素。特別是隨着改革發展的不斷深入，我縣廣大幹部羣眾思想觀念發生了重大變化，求富思變的願望非常強烈，盼發展、謀發展的積極性空前高漲，為加快農業農村經濟發展注入了強大動力。只要我們對未來充滿信心，切實增強緊迫感，自覺順應發展趨勢，充分發揮自身優勢，全力推進農業穩定發展、農民持續增收，就一定能實現華縣農村經濟平穩較快發展。

二、明確任務，突出重點，努力推動全縣農業農村經濟持續較快發展

按照中央和省、市農村工作會議精神，今年和今後一段時期，我縣農業農村工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和中、省、市農村工作會議精神，堅持把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，緊緊圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”的要求，全面落實惠農政策，優化產業結構，發展現代農業，着力實施六大增收工程，着力加強基礎設施建設，着力深化農村改革創新，着力推進社會主義新農村建設，確保農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力保障。全年糧食麪積穩定在45萬畝次，總產達到15萬噸以上;全年新增日光温室大棚1000棚、大拱棚5000棚，確保全年新增蔬菜面積2萬畝，總面積達到20萬畝次;全年新增花椒林20xx畝、柿子林4000畝，總面積達到11萬畝。全年牛存欄3萬頭、生豬存欄30萬頭、雞存欄120萬隻。農民人均純收入達到3447元。農村勞動力轉移就業穩定在6萬人以上。圍繞這一要求和目標，要重點在以下五個方面狠下功夫：

(一)在加快農村產業發展上狠下功夫。發展農村經濟、增加農民收入，產業發展是載體、是關鍵。要在穩定糧食播種面積、確保糧食生產安全的前提下，切實把菜畜果等區域特色產業做大、做強、做優。一是狠抓糧食生產不放鬆。認真落實中省市支持糧食生產的各項政策措施，全面推行良種和農機具購置補貼，嚴格落實糧食最低收購價保護制度，切實保護和調動農民種糧積極性;要依靠科技提高單產，突出抓好良種推廣和地膜玉米增產技術，確保實現增產增收。二是突出發展主導產業。堅持發展特色農業，以集約化、標準化、組織化和產業化為方向，突出菜畜果產業發展。不斷擴大提高菜畜果三大主導產業規模和效益，着力打造優勢產業帶、產業區。在果業和蔬菜產業發展上，通過近年來各級各部門的強力引導、不懈工作，羣眾的種植習慣已經養成，管理技術已經成熟，產業發展已具規模，產業效益已經顯現。今年，關鍵是要進一步強化引導、擴大規模、提升品質、拓展營銷、提增效益。特別是要充分利用省上扶持設施蔬菜發展的獎補政策，引導羣眾大力發展設施蔬菜，努力把我縣建設成“關中特色蔬菜基地”。這裏，我重點強調強勢推進畜牧業。畜牧業是一項強市富民的產業，也是我們目前農業發展中的一條短腿。比較我們與渭北幾個縣在農業發展上的差距，實質就是畜牧業發展不足不快、龍頭企業不多不強上的差距。但客觀分析我縣畜牧業發展現狀，當前又是資源優勢、後發潛力、政策機遇同在。我們必須乘勢而上、奮起直追，力爭用一到兩年時間打一個畜牧業發展的“翻身仗”，邁上一個新的台階，着力提高華縣在全市畜牧業發展中的地位。要抓好產業佈局，堅持因地制宜的原則，充分尊重農民意願，真正做到什麼地方適合養什麼就發展什麼;要堅持規模養殖，按照家庭適度規模和規模小區養殖的要求，引導羣眾養殖出户出村進小區，堅決防止多而散、多而雜，努力做到專而大、專而強;要抓好示範引導，善於發現典型、培養典型，特別是每個村、每個鄉都要明確提出重點培養的不同層面的典型，列出名單，跟蹤推進，真正實現抓一個帶一片、抓一村促一鄉、抓一鄉興一業。要強化扶持服務，主要是在技術培訓、資金投放、龍頭企業發展、市場開拓、產品營銷上要強力扶持，在疫病疫情監測、預防、診治上要跟蹤服務，在輿論引導、典型宣傳、樹立榜樣上要營造氛圍。從全縣來講，今年重點要抓好蓮花寺、畢家、東陽等4個萬頭豬場，瓜坡、高塘等一批養雞示範小區建設，真正通過抓示範、強扶持、優服務，促進畜牧業規模擴張、效益提升。三要培育扶持龍頭企業。圍繞提升農業產業化，重點扶持一批與特色產業發展相適應、與終端市場相聯結的龍頭企業，對經營規模大、科技含量高、輻射帶動力強的龍頭企業，要在政策、資金、技術上繼續予以傾斜，促其上規模、上水平。四要大力發展農民專業合作社。堅持“自願、互惠、互利”的原則，積極發展多種形式的農民專業合作組織，積極推廣，鼓勵支持各類農民專業合作組織依法開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工貯藏和農資統購統銷，切實提高農民組織化程度，增強抵禦市場風險和生產風險的能力。從今年起，縣上每年抓5個示範合作社，同時，每個鄉鎮抓建1-2個示範合作社。每年表彰獎勵一批在農民增收中發揮重要作用的農民專業合作社。

(二)在持續增加農民收入上狠下功夫。促進農民持續增收始終是農業和農村經濟發展的核心。實現縣上提出的到20xx年我縣農民人均純收入達到5197元以上、到20xx年達到8323元的目標，今後幾年我縣農民人均純收入必須每年至少淨增500元以上。我們必須從現在起，採取更直接、更有效的措施，一步一個腳印地完成年度增收任務。當前，一是要大力挖掘農業內部增收潛力，重視發展特種養殖和庭院經濟。通過典型示範，引領周邊羣眾大力發展特種養殖，多途徑增加收入。還有在市上特別推崇的富平老廟庭院經濟，院內栽葡萄、院外種柿樹、屋後搞養殖，這些都是很好的農民增收典型和方式。希望我縣各鄉鎮、村要積極學習借鑑和大力推廣這些經驗和做法，大張旗鼓的引導廣大羣眾充分利用房前屋後的宅基地、自用地種菜、種樹，開展多種經營和特種養殖，通俗的説就是“農忙忙大田，農閒忙庭院”，通過辛勤的勞動增加收入，達到致富的目的。二是要大力拓展非農產業增收空間，發展壯大縣域經濟。堅持用工業化、城鎮化理念指導和謀劃縣域經濟發展，大力發展非公有制經濟，扶持農村二、三產業，支持家庭工業等多種形式的鄉村工業，加快縣域工業經濟發展，用工業化和城鎮化推動農業產業化，輻射農村，帶動就業，不斷提高農民非農產業收入。三是要大力促進農民就業創業，增加農民工資性收入。緊緊抓住省上今年出資3億元用於農民工小額擔保貸款的重大機遇，鼓勵支持農民工返鄉創業，在貸款發放、税費減免、工商登記、信息諮詢等方面予以支持;發揮職教優勢，大規模開展農村勞動力轉移培訓，結合重大建設項目，組織勞務公司直接與工程項目部聯繫落實，政府投資的基礎設施建設項目和新增公益性崗位，儘量多用農民工，力爭勞務經濟實現新突破;在積極開拓外部務工市場的基礎上，着力引導農民就近就地轉移，採取以獎代補、以工代賑等方式，組織農民大規模植樹造林、整治土地、修橋築路，在改善農村生產生活條件中拓寬就業空間、增加收入。

(三)在改善農村生產生活條件上狠下功夫。一要抓好農業農村基礎設施建設。在開展以修田造地、土地復墾、中低產田改造、灌區土地平整為主要內容的基本農田建設和以橋峪、瓜坡、小夫峪三大灌區改造為重點的小型水利設施建設等一批重點水利工程建設的同時，重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事。二要推動農村流通現代化。重點抓好縣城中心農貿市場建設的基礎上，加快瓜坡、赤水、下廟、辛莊等蔬菜主產區蔬菜批發市場建設。創新農產品零售經營方式，扶持龍頭企業和農民專業合作組織到超市設立專櫃，到城市開辦農產品超市、專賣店、直銷店，搞活農村商品流通，加大“家電下鄉”實施力度，開拓農村市場。三要加強農村人居環境治理。繼續抓好以新農村建設重點村、310國道和老西潼公路沿線村以及鄉鎮政府周邊村為重點的農村環境衞生綜合治理工作。大力實施農村清潔工程，全面開展“三清、五改、兩建”為主要內容的農村環境綜合整治，積極爭取中省投資，抓好農村巷道建設試點工作，不斷改善農村人居環境。

(四)在深化農村改革上狠下功夫。黨的xx屆三中全會對深化農村改革和加強農村制度建設作出了全面的部署，我們必須抓好貫徹落實。一要深化農村土地制度改革。重點抓好我縣的土地流轉試點工作，按照依法、自願、有償的原則，鼓勵農户通過轉包、轉讓、租賃、入股、聯營等多種形式流轉土地承包經營權，為發展現代農業、促進適度規模經營創造條件。二要全面啟動集體林權制度改革。以明晰產權為核心，在堅持集體林地所有權不變的前提下，確立農民經營主體地位，真正做到山定權、樹定根、人定心。三要加快農村金融體制改革。推進農村擔保方式創新，探索建立政府支持、企業和銀行多方參與的農村信貸擔保機制，引導和支持各類金融機構將業務範圍向農村延伸，讓更多的資金流向農村，着力解決農村貸款難的問題。四是穩步推進鄉鎮機構改革。着力增強社會管理和公共服務職能，紮實推進鄉財縣管改革，積極穩妥地化解鄉村債務，力爭年內全面完成基層畜牧獸醫、農技推廣、水管、農機、種子管理體制改革任務，不斷激發農村經濟發展的活力和動力。

(五)在維護農村和諧穩定上狠下功夫。構建和諧社會，不僅要實現農村經濟平穩快速增長、農業穩步發展、農民持續增收，而且要維護農村的和諧穩定，這是全面建設小康社會的關鍵性問題。一是要着力改善民生。緊扣農民羣眾普遍關心、關注的熱點、焦點和難點問題，嚴格落實中省市各項惠農政策，紮實做好農村教育、文化、衞生和社會保障、扶貧開發工作，認真搞好各項惠民工程，着力改善農村民生民計，努力使廣大農民羣眾共享改革成果。二是着力加強農村精神文明建設。始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實加強對農民的思想政治教育和科學文化教育，有針對性地對農民尤其是青年農民進行培訓，不斷提高他們的思想道德水平和科學文化素質。大力開展爭創文明村(鎮)、文明家庭等多種形式的羣眾性精神文明創建活動，不斷深化文化、教育、科技“三下鄉”活動，移風易俗，樹立新風，用健康向上的文化生活佔領農村思想文化陣地。三是要着力維護農村穩定。農村穩，則天下安。當前，尤其要高度重視和加強因金融危機導致的企業倒閉裁員、農民工返鄉以及農村土地流轉、拆遷補償、集體資產處置等引發矛盾糾紛的排查調處工作。堅持“立足基層，着眼苗頭，重在調解”的工作方法，做到“早排查，早發現，早處理”。特別要注重通過調解的方式化解矛盾，切實加強調解隊伍建設，力爭把農村各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。要加強農村治安防控體系建設，反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，確保農村社會穩定和諧。

三、加強領導，強化措施，確保“三農”工作各項任務全面落到實處

一要統一思想認識，加強組織領導。加強對農業農村工作的領導，是中央和省市提出的明確要求，也是我們做好工作的重要保證。各鄉鎮、各相關部門要堅持把農村工作擺上重要議事日程，決不能因為農業在國民經濟中的比重下降就放鬆農業這個基礎，決不能因為農業人口逐步減少、農民生活水平逐步提高就忽視對農民的關心和保護，決不能因為工業化和城市化進程的加快就放鬆對農村的支持力度。要按照省委和市委《實施意見》的要求，把主要精力和工作重心放在抓好農業農村工作上;要加強黨委農村工作領導小組辦公室力量，充實人員，增加經費，改善辦公條件，充分發揮好協調、督查和指導職能;各涉農部門要充分發揮職能作用，儘快組建支農巡迴服務隊，緊扣“三農”工作需要，定期不定期地深入農村一線開展巡迴服務，着力形成全黨、全社會關心“三農”、支持“三農”、服務“三農”的良好氛圍和工作合力。

二要狠抓基層基礎，提供堅強保障。堅持把加強農村基層組織建設作為做好“三農”工作的基礎性工作，以開展“三級聯創”活動為載體，以“升級晉檔、科學發展”活動為抓手(即：從生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主五個方面，具體設置主導產業、農民人均純收入、黨員隊伍建設等15項考核評價指標，對村級黨組織實行百分制考核，依次評為一、二、三、四類村級黨組織，一類得分在85分以上包括85分，二類得分在65至85分包括65分，三類得分在50至65分，四類得分在50分以下包括50分。目標是創建一類、擴大二類、提升三類、減少四類，力爭到20xx年，一、二類村黨組織佔全縣村級黨組織總數的50%以上，四類村黨組織減少到總數的10%以下)，切實加強農村基層黨組織建設。繼續抓好縣級領導農村基層黨建聯繫點，全面落實縣鄉幹部“三三工作制”(即：三分之一的幹部在機關開展業務工作，三分之一的幹部到農村開展包村幫扶，三分之一的幹部赴外開展招商引資)，紮實開展鄉鎮幹部駐村工作和選配大學生到村任職工作，逐步建立健全農村基層幹部激勵保障機制，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。着力抓好村級組織活動場所建設，加強鄉村幹部培訓，幫助鄉村幹部解決“幹什麼、怎麼幹”的問題，切實增強農村基層幹部貫徹執行農村政策的本領;民主管理、依法辦事的本領;帶領羣眾發展經濟、增收致富的本領;做好羣眾工作、建設和諧社會的本領;“兩手抓”、推進精神文明建設的本領。

三要強化目標考核，狠抓工作落實。做好今年的農業和農村工作，關鍵在於狠抓落實。抓落實，必須夯實責任。責任出勇氣，責任出智慧，責任出生產力。勇於擔當責任，再大的困難也能克服，再複雜局面也能應對。要儘快建立橫向到部門、縱向到縣鄉村的推進農村改革發展目標責任制，對農民收入、產業發展等重要任務制定出詳實的實施規劃，把任務明確到產業、細化到年度、落實到部門、到鄉鎮、到村組、到農户，做到領導有責任、層層有任務、人人有擔子。抓落實，必須轉變作風。要注重在羣眾“最盼”的地方贏民心，在羣眾“最急”的地方見真情，在羣眾“最怨”的地方改作風，多謀一些富裕百姓的實策，多幹一些促進發展的實事。從今年起，圍繞促進農村發展和增加農民收入，在全縣開展部門幫扶增收活動，要注重在產業發展上動腦子、出點子、找路子，在產業發展佈局、示範引導、扶持服務上做文章、下功夫、求實效，努力使包聯幫扶村組農民增收做到人人有打算、户户有計劃、村村有措施。抓落實，必須嚴格考核。農業農村工作有自己的特殊性，內容多，領域寬，季節性較強，要在繼續實行領導幹部工作目標責任制的基礎上，按照今年的任務目標、工作重點，科學合理的制定量化指標，特別是把產業發展、農民增收、勞務經濟、環境治理、和諧穩定，作為考核的重要內容，把平時考核與年終考核緊密結合，定性與定量考核結合起來，通過平時督查促進，年終考核獎罰，確保中省市縣各項農村工作部署落到實處。

這裏，我要特別強調，根據中央安排，市縣兩級從今年3月、鄉村兩級從9月開始，將分別開展深入學習實踐科學發展觀活動。各級各部門要嚴格按照省、市、縣部署，認真組織，周密安排，圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠，聯繫本地“三農”工作實際，把貫徹落實中、省、市、縣農村工作會議精神作為重要內容，幫助農民解決生產生活中的實際困難，把農民增收成果作為檢驗活動成效的重要標準，切實搞好學習實踐活動。

同志們，農業是安天下、穩民心的戰略產業。應對挑戰、克服困難，保障在農業;擴大內需、促進增長，潛力在農村;改善民生、保持穩定，重點在農民。面對當前嚴峻形勢，做好今年農業農村工作，我們必須堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，堅定信心、迎難而上，團結一致、埋頭苦幹，確保農業穩定發展、農民持續增收，努力開創我縣“三農”工作新局面，以優異成績迎接新中國成立60週年!

謝謝大家。

農業工作會議講話 篇5

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央和全省農村工作會議精神，總結交流20xx 年農業工作，研究“十三五”發展思路，部署20xx 年工作，同時用一天時間為大家作中央一號文件、農業項目資金管理、轉基因與生物安全科普、農產品質量安全監管等方面的培訓，增強農業幹部應對新的形勢、解決實際問題、推動農業發展的能力和水平。

在上午召開的農村工作會議上，李軍副書記、何西慶副省長作了重要講話，剛才傳達了全國農業工作會議精神，為新形勢下推動農業發展指明瞭方向。剛才通報了去年兩個責任狀的落實情況和確權工作的推進情況，各市縣要在比較中看到差距，爭取今年工作有新的突破。海口、三亞、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個市縣和羅牛山、潤達兩家企業，圍繞現代農業的關鍵環節介紹了很好的做法和經驗，希望各市縣加強學習交流。

下面，我再講四點意見：

一、關於20xx 年農業工作

20xx 年是農業轉型升級的關鍵之年。面對錯綜複雜的經濟形勢和乾旱、颱風等自然災害的不利影響，全省各級農業部門認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調結構、轉方式、創品牌、促增收為主線，開拓創新，紮實工作，較好地完成了全年主要目標任務，實現了農業穩中有進、穩中提質、穩中增效。

農業經濟快速發展，農民收入持續增加。 農業增加值881.69 億元，同比增長5.5% ，增速排名全國前列;農民人均可支配收入10858 元，同比增長9.5% ，比20xx年增長近一倍。 農業調結構轉方式取得新突破。 調整了13 萬畝甘蔗發展桑蠶、雪茄、油茶等替代產業，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態循環農業加快發展，提出“兩減三增三結合”的基本思路，養殖場環保改造行動、化肥農藥減施行動啟動實施，全省27 家規模養殖場完成環保改造，新增有機肥產能10 萬噸，屯昌創建全域性生態循環農業示範縣取得明顯成效，為全省生態循環農業發展探索了寶貴經驗;在5 個萬畝田洋開展統一機耕、統一測土配方施有機肥、統一生產標準、統一回收田間廢棄物的農業轉方式試點，取得積極進展。 農業園區化、信息化、資本化、國際化進程加快。 百家省級現代農業示範基地創建行動拉開序幕，首批14 家正式掛牌，桂林洋國家熱帶農業公園啟動建設，經過兩年的努力，《國家南繁科研育種基地(海南)建設規劃(20xx-20xx)》經國務院批准印發，南繁事業將迎來贊新篇章;互聯網信息技術在農業各領域廣泛應用，全省農產品電商達3143 家，去年銷售額85 億元，同比增長25% ，海口石山等10 個互聯網農業小鎮開業運營，在全國引起強烈反響;天地人生態農業股份有限公司在新三板掛牌，融資5000 多萬元，全省在各類資本市場掛牌交易的農業企業達到21 家。 農村改革深入推進。 農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面鋪開，進展總體順利;新型農業經營主體發展壯大，省級農業龍頭企業達173 家，農民合作社新增1084 家，累計達13189 家，多種形式的適度規模經營加快發展;東昌農場農業用地清理規範試點工作順利開展，得到省農墾改革領導小組的充分肯定。

一年來，我們着力抓了六件事：

一是立足於農業增效、農民增收，推進產業結構調整。 大力調減低效產業規模，出台了《海南省糖蔗產業結構調整指導性意見》，以西部市縣為主，發展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產業。做精做優特色主導產業，制定了《今冬明春瓜菜產銷工作指導性意見》，大力推廣適銷品種和配套技術，實現了冬季瓜菜產量、出島量、效益較快增長。着力推進熱作產業標準化改造，新創建了46 家熱作標準化生產示範園，投入6000 萬元支持建成4300 套檳榔綠色烘乾設備。調整優化畜牧養殖結構，全年家禽出欄量增加720 萬隻、禽蛋產量增加5900 噸、肉牛存欄量增加5 萬頭，特色優勢和自給不足品種加快發展。

二是立足於農業可持續發展，實施生態循環農業工程。 針對地力下降、畜禽養殖污染、病蟲害多發等問題，深入系統地開展調研，形成《關於發展生態循環農業的報告》和《20xx 年農業可持續發展工作方案》，提出“兩減三增三結合”的基本思路，策劃了無疫區建設、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農藥減施、秸稈綜合利用、農業廢棄物回收利用、病蟲害綠色防控、農產品質量安全、生物有機肥轉化等十大工程。支持屯昌創建生態循環農業示範縣，集中推進規模養殖場環保改造，集成應用種養結合模式和生態循環技術，建成示範基地28 個，規模養殖場廢棄物綜合利用率達50% 以上。我們聯合省生態環保廳召開現場會，學習借鑑屯昌、海口等地的經驗，有力促進了全省生態循環農業加快發展。

三是立足於增強農業內生活力和外部動力，推進產業融合、科技進步與對外合作。以休閒農業為載體，推動農業與旅遊業融合發展，延伸產業鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評為全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣，文昌龍泉鄉園等12 家企業被評為全國休閒農業與鄉村旅遊示範點，瓊海北仍村等7 個村被農業部認定為中國最美休閒鄉村，截止去年底，全省休閒農業點達到226 家，吸納就業1.85 萬人，營業收入10.1 億元，同比增長15% 。去年是“互聯網+ 農業”迅速發展的一年，召開了全省農村電子商務暨互聯網農業小鎮發展大會、中國(海南)農民創業創新互聯網+ 大會，積極響應省政府打造百個特色產業小鎮的部署，啟動建設10 個互聯網農業小鎮，石山、會文等小鎮已初具規模。大力發展農業電商，供銷大集網在冬交會期間銷售海南農產品2 億公斤、成交額37.5 億元，海南農產品B2B 平台“優電聯盟”上線運行，首場競拍會成交額30 億元，陵水、白沙“農村淘寶”項目啟動實施。大力推進農業科技集成應用， 建設了60 個科技示範基地，重點推廣了70 個新品種、70 項新技術。培訓新型職業農民11639 人、農技指導員1400 人。積極開展農業對外合作，與農業部國際合作司簽訂了《關於加強國際熱帶農業戰略合作的協議書》，與農業部外經中心和熱科院達成三方合作協議，成立了海南省農業對外交流合作促進會，舉辦了瓊台農業青年企業家創業交流與合作研討會、海上絲綢之路戰略研討會等。

四是立足於品牌農業發展，加強農產品質量安全監管與動植物疫病防控。 我們把農產品質量安全作為我省農業的生命和品牌農業的基礎，特別是絕大多數市縣農業、畜牧、農業執法等部門，層層落實責任，採取有力措施，付出艱辛努力，對農業投入品嚴格監管，把生產監測、上市檢測、持證出島制度落到實處，全年共檢測農產品86.7 萬份，冬季瓜菜及畜產品全部持證出島，我們主動致信全國重點農產品批發市場，建立更加順暢的協調溝通機制，妥善應對青島西瓜中毒事件，有效防控了系統性、區域性風險。在此基礎上，積極推進品牌農業戰略，落實6000 萬元品牌農業發展資金，編印了《海南省農業行業地方標準》，組織實施了11 個海南特色品牌農產品標準，加強“三品一標”認證管理，成功舉辦“冬交會”，簽訂農產品訂單4019 份，金額394 億元。

五是立足於發展適度規模經營，深化農業經營管理體制改革。 全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，出台了年度工作方案，印發了《海南省農村土地承包經營權調查規程》等政策指南，建立了定期督導通報制度，經過一年的紮實工作，全省測量面積640.1 萬畝，審核公示面積417.7 萬畝，分別佔國土“二調”農村耕地面積的67.2%、43.8% ，進展總體順利。依法推進農村土地經營權有序流轉，通過入股、託管等方式發展多種形式適度規模經營，東方市去年土地流轉面積16.4 萬畝，僅地租收入就增加3280萬元。聯合有關廳局印發了《關於加強工商資本租賃農地監管規範農村土地流轉的通知》，防範“三過”和非農化等風險。大力培育新型農業經營主體， 開展農業 企業上市融資服務年活動，舉辦了2 期專題培訓班，會同財政、金融等部門實施“惠農貸”擔保基金，探索設立海南熱帶現代農業產業發展基金;對190 家省級農民合作社示範社和68 家國家示範社進行監測和幫扶，在4 個市縣開展了家庭農場試點。紮實開展東昌農場農用地清理規範試點，對農場3076 份合同及4 萬畝農用地逐一審核，對8 個方面的突出問題依法依規提出針對性的處置意見，目前正在穩步向前推進。

六是立足於打造王牌產業，謀劃“十三五”發展思路。 既立足當前，又着眼長遠，圍繞把農業打造成為富裕農民、服務全國的王牌產業這一目標，開展了做大做強熱帶特色高效農業專題調研，將調研成果轉化為了《省人民政府關於加快轉變農業發展方式做大做強熱帶特色高效農業的意見》，明確了“十三五”農業發展的思路、目標和7 個方面30 條具體舉措。去年還在陵水縣召開了全省轉變農業發展方式現場會，對轉變農業發展方式進行了總體部署。

同志們，過去一年農業發展的好形勢來之不易，實現了“”圓滿收官，為“十三五”新的發展奠定了堅實基礎。這是省委省政府堅強領導的結果，是各地方重視和各部門支持的結果，也是各級農業部門、廣大農業幹部創新實 乾的結果。藉此機會，我代表省農業廳，向奮戰在一線的農業系統幹部職工、農業科教工作者和農民羣眾致以親切問候!向關心支持農業發展的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

二、“十三五”農業發展形勢和工作思路

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，全面建成小康社會的重點和難點在農村，未來五年，農業發展面臨的擔子之重、責任之大前所未有。韓長賦部長將“十三五”農業農村經濟發展形勢概括為“六期同至”：全面建成農村小康社會的決勝期、鞏固農業農村好形勢的關鍵期、農業發展方式的轉型期、提升農業競爭力的爬坡期、全面深化農村改革的攻堅期、推進城鄉一體化的深化期。

從我省的情況看，經過“”的快速發展，農業面臨的內外部環境發生了深刻變化，突出體現為四重壓力交織疊加。 一是資源環境約束的壓力日益加大。 耕地平均複種指數達200% ，農藥、化肥過量施用，土壤酸化，農業面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢。二是農業比較效益受成本“地板”和價格“天花板”擠壓的壓力日益加大。 農業規模偏小、偏散，生產資料價格逐年上漲，農業生產成本的“地板”越抬越高;國內農產品價格普遍高於國外農產品到岸税後價，貿易逆差、價格倒掛成為常態，普通農產品價格已經逼近“天花板”。 三是農產品市場競爭加劇的壓力日益加大。 隨着區域一體化加速，東南亞和中國台灣農產品對海南的“熱帶特色”造成前所未有的衝擊，北方大棚和“兩廣”蔬菜擠壓冬季瓜菜市場空間。 四是消費結構升級導致供需矛盾日益加大。 全國農產品供給總量基本平衡，但供給與消費的結構性矛盾突出，特別是高端、生態、安全的農產品供給不足，建立在新的高品質消費需求下的供給平衡，是農業供給側改革的關鍵。在這個過程中，打響海南品牌， 佔據市場先機，將是我省農業面臨的嚴峻考驗，也是重大機遇。

這四重壓力説明，傳統的農業發展模式下，面積擴張和數量增長已經沒有太多空間，生產成本將不斷上漲，農產品市場競爭日趨激烈，低端農產品的供給已經過剩、價格已經觸頂，傳統農業的效益必將越來越低、競爭力必然越來越弱，農業已經到了不轉變發展方式就難以為繼的重要關口。

逆水行舟，不進則退。當前，全國各地都在加快轉變農業發展方式，不少地方已經取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強憂患意識、責任意識，打好農業轉型升級攻堅戰。在供給與消費的結構性矛盾日益突出的形勢下，實現農業轉型升級，關鍵是要推進農業供給側結構性改革，去除落後產能，降低生產成本，提高綜合效益。指導思想是：堅持“一條主線”，抓住“兩個重點”， 深化“三區試驗”，推動“四化並進”。

“一條主線” ，就是調結構、轉方式、創品牌、促增收。調結構，是指針對我省低效產業比例仍然較高、特色產業競爭力趨弱的問題，通過結構調整和佈局優化，挖掘“熱帶特色、生態安全”兩大優勢，調減低效產業，去除落後產能，高水平建設“五基地一區”，把產業結構同更高的消費需求對接起來，切實增強高端、生態、安全熱帶農產品供給能力。轉方式，就是推動農業從資源消耗向生態循環轉變，從產品農業向品牌農業轉變，從單一產業向多產業融合轉變，從分散經營向適度規模轉變，從根本上實現農業轉型升級、提質增效。創品牌，就是以企業為主體、園區為載體、 生態環保為根本、標準化體系為基礎，實施品牌農業戰略，提高海南農產品的市場競爭力。促增收，就是要在全面建成小康社會的決勝期，打響農民增收攻堅戰，綜合施策，挖掘農民增收的內、外部潛力，力爭農民收入趕超全國平均水平。

“兩個重點” ，就是發展適度規模經營和生態循環農業。要把發展適度規模經營作為轉變農業發展方式的核心。只有發展規模經濟，才能從根本上降低生產成本、提升農業效益、增強競爭力，而發展規模經濟的核心是培育一批 新型經營主體 。要高質量地完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推動所有權、承包權、經營權三權分置，探索入股、合作、流轉、託管等多種土地集約形式，大力培育新型農業經營主體，特別是做大做強農業龍頭企業，力爭到20xx 年培育資產超百億的農業企業10 家、超50 億的20 家、超10 億的30 家，同時發展一批專業化服務組織。要把生態循環農業作為轉變農業發展方式的重要方向，以減施化肥和化學農藥，增施有機肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進水肥結合、種養結合、地力改善與病害防控相結合為基本思路，按照物理循環和生物循環兩種技術路徑，實施 無疫區建設、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農產品質量安全、生物有機肥轉化等十大工程， 率先創建一批種養一體化的示範點和示範縣，實現示範點內部小循環和縣域中循環，條件成熟後在全省面上推廣，最終實現全省大循環，力爭建成全國生態循環農業示範省。

“三區試驗” ，就是高水平創建現代農業示範區、農業可持續發展試驗區、農村綜合改革示範區，以點帶面推動全省農業轉型升級。“十三五”期間，將重點創建百家省級現代農業示範基地，從中培育出百強農業企業和百強合作社，建成桂林洋國家熱帶農業公園;建設一批農業可持續發展試驗區和農村綜合改革示範區，在生態循環農業、適度規模經營、農村金融改革、農業支持保護體系建設等方面不斷探索新的經驗和模式。

“四化並進” ，就是着力推進農業的園區化、資本化、信息化、國際化。園區化就是突出園區在現代農業發展中的示範引領作用。資本化就是要通過產業發展基金、貸款擔保基金、股權投資、貼息貸款、企業上市融資等綜合手段，充分發揮財政資金的槓桿作用，引導更多的社會、金融資本支持農業發展，把“強農金融”做大。信息化就是以農業物聯網、農產品電子商務、農業大數據服務平台、互聯網農業小鎮等為載體，把互聯網信息技術應用於農業生產、營銷、服務的全過程，提高農業智能化、現代化水平。國際化就是在農業部的大力支持下，通過政研企協同配合，把我省打造成現代農業國際合作示範區、國家熱帶現代農業對外交流合作基地、熱帶農業國際人才培養平台。

三、關於20xx 年農業重點工作

今年是“十三五”開局之年，是農業調結構轉方式的築基之年，今年的工作抓得好、抓得實，對今後五年的發展有着至關重要的意義。下個月廳裏將出台一號文件，對今年的工作要點進行部署，今天我再特別強調七個方面的重點工作。

(一)加快發展適度規模經營。 適度規模經營是農業轉型升級的核心，是實現農業現代化的基礎。發展適度規模經營的關鍵是要做大做強一批新型農業經營主體，推動企業、合作社、農户之間建立更加緊密的利益聯結機制。要加大新型經營主體的培育力度，相關扶持政策、項目資金要向新型經營主體傾斜，今年我們將配合財政、金融等部門，創新金融支農模式，報請省政府 成立海南熱帶農業發展基金和海南現代農業擔保機構，緩解新型經營主體資金緊缺問題。 要繼續做好農業企業上市融資的指導、服務工作，今年要力爭推動5 家企業掛牌上市。要推進農民合作社規範化管理，開展示範社創建活動，建立合作社統一聘請會計制度。儋州、瓊海、萬寧等市縣要繼續開展家庭農場監測、服務試點，今年力爭培育具有一定規模的家庭農場100 家以上。要加強新型職業農民培育，繼續實施萬名中專生培養計劃，今年要力爭培訓新型職業農民1 萬名。

(二)大力發展生態循環農業。 發展生態循環農業，是轉變農業發展方式、實現農業可持續發展的必然要求和戰略選擇，目前農業發展所面臨的資源環境約束日益加劇，全省正在開展為期3 年的城鎮(村)內河污染專項整治行動，把整治農業面源污染作為重要內容之一。為推進生態循環農業發展，我們制定了《20xx 年海南生態循環農業推進工作方案》，提出了“兩減三增三結合”的基本思路，策劃實施“十大工程”。今年要採取綜合措施，突出關鍵環節，抓好試點示範，集成重點項目，為“十三五”生態循環農業發展開一個好頭。

一是實施無疫區建設工程。 嚴堵外疫，內抓淨化，三亞、屯昌要完成規模養殖場無害化處理設施升級改造試點任務，省市共建海口市動物防疫隔離場，開展屠宰行業執法監管專項行動，實施屠宰企業准入標準，確保畜禽規模養殖場產地檢疫、定點生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實施畜禽廢棄物綜合利用工程。要在更高的環保要求和技術條件下解決畜牧養殖污染問題，按照“ 廢棄物+ 清潔能源+ 有機肥” 三位一體的技術路線，變廢為寶，促進畜牧業與養殖業的良性循環。今年要完成210 家規模化養殖場環保改造任務，繼續支持屯昌創建全縣域生態循環農業示範縣，支持三亞、海口、瓊海等創建生態循環農業示範市縣。扶持發展有機肥產業，規劃建設4 個大型有機肥加工中心。三是實施沼氣工程。農村沼氣要與畜牧養殖統籌規劃、聯動發展。今年要建設20 個大中型沼氣工程、100個養殖小區沼氣工程和5 個以沼氣為紐帶的生態循環農業基地，爭取把沼液管網建設納入農機購置補貼範圍，鋪設到田間地頭。四是實施肥水一體化工程。要結合轉變農業發展方式綜合示範區建設，在三亞、陵水等市縣建設10 個節水農業示範點，輻射帶動100 萬畝農田坡地推廣節水技術。支持企業創建物聯網示範基地，建立健全全省測土配方施肥動態數據庫，引導肥料企業定向生產專用配方肥，推廣肥水一體化技術30 萬畝次。五是實施化肥農藥減施工程。要依託新型經營主體和專業化農化服務組織，推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥等綜合技術，轉變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農藥、生物菌劑替代化學農藥和生物防治模式，力爭實現化肥、化學農藥施用量零增長。六是實施秸稈綜合利用工程。支持樂東、白沙等市縣建立年生產能力20xx-3000 噸的秸稈青貯飼料生產基地，通過2-3 年的努力，力爭青貯飼料產能達10 萬噸以上，緩解牛羊等草食性動物飼料供應問題。在海口等市縣建立秸稈還田示範點，年內推廣秸稈腐熟還田83 萬畝。七是實施農業廢棄物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府購買服務的模式，在澄邁等市縣建設農業投入品廢棄物基層回收網絡，基本實現大面積田洋廢棄物回收網點全覆蓋，力爭廢舊農膜、廢舊農藥包裝物回收量逐年上升。八是實施綠色防控工程。要總結以往經驗，採取強化檢疫、健康栽培、選育抗病脱毒品種、養地等綜合措施，有效遏制重大病 蟲 害的發生與蔓延。對全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實施全面監測，制定防控技術規程。開展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項檢疫執法，加強外來種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點。九是實施農產品質量安全工程。加快推進農業標準化，新制定實施名牌農產品標準10 項，建立100 個農業標準化示範場，把現代農業園區、標準化示範場的創建與“三品一標”結合起來，新認證“三品一標”100 個。着力創建瓊海、澄邁全國農產品質量安全示範市(縣)，確保通過國家考核驗收。健全省、市縣、鄉鎮三級檢測與監管體系，完善檢測設備，充實專業人員，確保所有瓜菜、水果產品全面檢測，持證出島，質量可追溯。十是實施生物有機肥轉化工程。目前國內外利用蚯蚓、水虻等生物轉化畜禽糞污的技術日趨成熟，成為農業生態循環的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示範基地，探索標準化生態循環利用技術體系。

(三)積極推進產業結構調整。 產業結構不合理仍然是當前面臨的主要問題之一。儘管在市場經濟環境下，種什麼、養什麼的最終決定權在農民手上，但政府還是應該進行必要的引導。目前產業結構調整的重點主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關於甘蔗產業，省政府態度很明確，劉省長多次強調，要在3 到5 年內把甘蔗基本調完，發展高效替代產業，這是一項硬任務。去年廳裏出台了指導性意見，目前正在組織更加深入的調研。希望西部幾個甘蔗主產市縣要認真研究推進，既要抓面上的調整，更要抓示範點的建設，今年要力爭打造出幾個甘蔗產業成功轉型的案例，在全省形成示範效應。關於橡膠產業，膠價已經多年低位運行，棄割棄管現象比較嚴重，結構調整勢在必行，但同時橡膠是國家戰略物資，又兼具生態功能，因此，在結構調整時既要積極、又要穩妥。要按照調結構、轉方式、增效益、保生態的基本思路推進甘蔗產業結構調整，要通過推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術，創新經營管理模式， 建設農墾兩百萬畝核心膠園等綜合措施， 降低生產成本，提高國際市場競爭力;同時 ，穩妥推動老膠園的更新和颱風損害膠林的結構調整，大力發展林下經濟，提高橡膠綜合效益。 關於畜牧業，要 優化畜牧業 區域佈局和品種結構，今年將出台畜牧養殖標準，市縣要根據標準劃定禁養區、限養區、適養區，納入省市縣多規合一中;要推進畜牧品種結構調整，擴大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養殖規模，積極發展奶牛產業，填補產業空白。

(四)按時保質完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。 為農民確實權、頒鐵證，給農民吃上“定心丸”，不僅是增加農民財產性收入的重要抓手，更是發展適度規模經營的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項工作。應該説，經過20xx 、20xx 兩年的試點和去年的全面鋪開，這項工作取得了預期進展，積累了寶貴經驗，但接下來的收尾工作才是最艱難的，到了最後的攻堅期、決勝期。因此，要進一步增強大局意識、責任意識，加強組織領導，落實工作經費，積極穩妥推進，確保按時保質完成任務。要堅持進度與質量並重，認真總結、梳理過去工作中發現的突出問題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規定的，嚴格依法依規辦事;法律政策沒有明確規定的，要組織農民進行充分的民主協商，農經處可以就共性問題作必要的政策解讀，着力解決“三過”和集體留用地較多等歷史遺留問題。要強化督察督導，定期將市縣進度彙總排名、公佈通報，把責任制真正落到實處，確保到年底向省委、省政府和農民羣眾交上一份合格的答卷。

(五)紮實推進“三區”試驗。試驗示範、典型引路是非常重要的工作方法。 發展現代農業會遇到很多的新問題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點帶面，以面促全。我們提出“十三五”要抓“三區”試驗，今年一定要有大動作、大突破。要繼續實施百家現代農業示範基地創建行動，去年評定的首批14 家基地要提高建設標準，增強示範帶動能力，建立考核評價及退出機制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲備一批後備基地，指導其按照標準提高建設水平，為今年第二批評選打下基礎。要全力推進桂林洋國家熱帶農業公園項目的建設，廳投融資服務處、對外合作處、海口市農業局等要積極開展招商工作，做好園區建設的相關服務工作，力爭年內開園。要認真抓好5 個轉變農業發展方式示範區，落實主體責任，建立科學嚴謹的數據統計、分析系統，研究可借鑑、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示範區開現場會，總結推廣試點經驗。

(六)認真落實好南繁科研育種基地建設規劃。 去年，經國務院批准，農業部、發改委、財政部、國土資源部和省政府聯合印發了《國家南繁科研育種基地(海南)建設規劃(20xx-20xx )》，這是我省農業發展面臨的一次重大機遇，把規劃落實好，意義深遠、責任重大。去年年底，國家南繁工作領導小組會議和全國南繁工作會議在三亞召開，核心議題就是研究部署規劃的落實工作，近期省政府還將召開全省南繁工作會議作進一步的部署。當前要在現有工作的基礎上，重點抓好六件事：一是要儘快把南繁規劃和省市縣“多規合一”統一起來，結合農村土地承包經營權確權登記頒證，將26.8 萬畝南繁保護區落實到具體地塊，納入永久基本農田進行保護，這項工作已經開展了一段時間，要抓緊落實。二是要對南繁保護區設施用地進行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調查，對7 類用地分別提出了處理意見，待省政府同意後將印發實施。三是組織實施好南繁規劃項目，目前已經下達的南繁水利工程項目、高標準農田改造提升項目、生物育種專區項目、制種大縣獎勵資金項目等，要抓緊組織實施。四是加快推進公共實驗服務和執法管理等基礎設施建設。南繁管理局要會同有關單位儘快編制所需材料，爭取中央資金，建設南繁公共實驗室、生物安全檢測室、南繁管理信息系統等基礎設施。五是建立健全南繁管理機構，省裏已經成立了南繁管理局，加掛國家南繁工作領導小組辦公室牌子，請三亞、陵水、樂東農業部門儘快設立負責南繁管理服務的職能部門，並建議市縣黨委政府在重點鄉鎮設專職人員、村委會設聯絡員。六是健全相關法規。執法稽查處要積極向省人大彙報，爭取修訂《農作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經濟特區南繁管理條例》，為南繁工作提供法制保障。

(七)強化農業科技集成配套應用。 科技是農業轉型升級的核心動力，目前我省農業科技應用方面的主要問題是集成配套不夠、組合效益沒有完全發揮出來。今年要 進一步創新農業科技推廣服務體系，加強與熱科院、省農科院、海南大學等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲害防治、甘蔗和橡膠產業結構調整、生態循環農業等重點問題，實施科技專項行動，開展聯合攻關，推動技術的集成配套應用，釋放綜合效益。要建立健全70 個科技示範基地，重點培育1500 名以上農業技術指導員、5400 户以上農民示範户。

四、切實加強農業系統幹部能力建設

事業興衰，關鍵在人。在座的各位領導幹部是推進海南農業轉型升級的重要力量，大家基層工作經驗很豐富，為農業發展作出了重要貢獻，但隨着農業進入新的發展階段，面對一系列新的形勢、新的問題、新的任務，迫切需要廣大農業幹部特別是領導幹部加強學習，提高能力。

(一)切實提高項目資金管理能力。 項目資金管理能力是領導幹部最重要的能力之一，多數市縣農業幹部這方面的能力有所欠缺，導致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳裏將選擇幾個市縣建立項目資金使用管理試點，把農業資金切塊到市縣，由市縣根據實際確定具體的項目，制定實施方案，市縣政府審定後組織實施，報廳裏備案;廳裏將指導市縣聘請第三方專業機構，為業主提供項目申報、建賬、報銷、驗收、審計等一條龍服務，主管部門不再直接參與驗收;業主只需要按照方案把項目實施好。政府、第三方機構、業主之間既分工又合作，權責對等，項目資金管理的機制就理順了。希望各市縣加強這方面的研究，探索切實可行的管理制度，既激發工作熱情，又確保幹成事、不出事。

(二)切實提高把握運用“三農”政策的能力。 落實好“三農”政策是農業部門的基本責任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農業部門的領導都上任不久，對相關政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運用相關政策的能力，我們這次專門請了農業部領導為大家解讀今年的中央一號文件，希望大家認真學習領會。除了這類宏觀政策之外，每個具體行業都有具體的政策規定，希望各位領導同志帶頭學習，力爭成為政策方面的專家，用政策來 應對新的形勢、解決實際問題、推動農業發展。

(三)切實提高抓黨風廉政建設的能力。 從嚴治黨已經成為黨內政治生活的常態，落實“兩個責任”是各級領導幹部必須擔負的責任，希望大家要認真落實好落實一崗雙責，做到經濟工作和黨風廉政建設兩手抓、兩手硬、兩促進。要進一步貫徹執行民主集中制，落實好“三重一大”集體決策制度，規範程序，做好公示，加強跟蹤審計，及時發現整改問題，把權力放在陽光下運行、關進制度的籠子。各級領導幹部要帶頭廉潔從政，堅決執行廉潔從政的各項規定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實實做事。

同志們，海南農業已經站在了轉型升級的重要關口，“十三五”的序幕已經拉開，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以高度的政治責任感，打好現代農業轉型升級的攻堅戰，努力把農業打造成為富裕農民、服務全國的王牌產業!

農業工作會議講話 篇6

這次全國農業工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，總結20xx年和“”農業農村經濟工作，研究“”現代農業發展，部署20xx年工作，促進農業農村經濟持續平穩較快發展。

今天上午，大家列席了中央農村工作會議，聆聽了回良玉副的重要講話。良玉副的講話，充分肯定了今年和“”“三農”工作取得的巨大成就，科學闡述了xx屆五中全會提出的“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的重大任務，對做好明年和今後一個時期農業農村工作作出了全面部署，提出了明確要求。良玉副的講話很重要，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。

下面，我講四點意見。

一、20xx年農業農村經濟發展成就超過預期、“”目標任務圓滿完成，為經濟社會發展全局提供了重要支撐

20xx年是極不尋常的一年。國內外經濟形勢複雜多變，農產品價格異常波動，尤其是特大幹旱、低温寒潮、嚴重洪澇等自然災害多發頻發重發，給農業農村經濟發展帶來極大困難。面對複雜形勢和嚴峻挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地各部門的大力支持下，各級農業部門認真貫徹落實中央提出的“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的要求，緊緊圍繞農業部年初確定的“兩個千方百計、兩個努力確保”工作目標，立足全年抗災奪豐收，齊心協力，迎難而上，開拓創新，紮實工作，圓滿完成了各項任務，取得了超出預期的好成績，保持了農業農村經濟平穩較快發展的好勢頭。

—— 糧食連續第 7 年增產。 這是今年經濟工作的最大亮點。 預計糧食 總產10928億斤，比上年增加312億斤，再創歷史新高，實現半個世紀以來首次連續7年增產，連續 4年超過1萬億斤。今年糧食增產的主要特點是： 主產區增幅較大，13個主產省區增產295億斤，佔全國糧食增產量的94.6%;市場需求偏緊品種增幅較大，玉米增產200億斤以上，粳稻增產80億斤以上，兩者合計超過增產總量的90%;單產增幅較大，達到331.5公斤，比上年提高6.9公斤，單產提高對增產的貢獻率達到72%。同時，油料、糖料平穩發展，棉花遏制了面積大幅下滑的勢頭。

——“ 菜籃子 ” 產品穩定發展。 預計肉類、禽蛋、奶類總產量分別達到7850萬噸、2760萬噸和3740萬噸，比上年增長2.6%、1.5%和0.2%;水產品5350萬噸，增長4.6%; 蔬菜、水果分別達到6.37億噸、1.31億噸，增長3.1%和6.7%。特別是生豬生產克服上半年價格低迷的不利影響，保持穩定發展，預計出欄6.55億頭，增長1.5%。“菜籃子”生產穩定發展，確保了市場有效供應。

—— 農民收入快速增長。 預計全年農民人均純收入將超過5800元，比上年增加650元以上，實際增長10%左右，年增量創歷史新高，增速創1984年以來新高。呈現“雙增加雙提高”的特點：糧食等主要農產品產量增加，價格水平提高;農民外出務工人數增加，工資水平提高。

—— 動物疫情形勢總體平穩。 在周邊國家疫情不斷髮生、傳入風險增加、國內疫源複雜的情況下，全年未發生區域性重大動物疫情，零星散發疫情得到迅速撲滅。禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫和豬瘟等4種重大動物疫病免疫密度均達到95%，流行強度明顯減弱，發病頻次大幅降低，損失明顯減少。

—— 農產品質量安全保持較高水平。 蔬菜、畜產品、水產品監測合格率分別為 96.8% 、99.6% 和 96.7% ，全年未發生重大農產品質量安全事件;新制定發佈農業行業標準 400 項，無公害農產品、綠色食品、有機農產品比重提高。上海世博會和廣州亞運會等重大活動農產品質量安全得到有力保障。

同時，農村其他各業協調發展。 農業機械化發展步伐加快，預計年末農機總動力達到 9.2億千瓦，增長 5.1% ，耕種收綜合機械化水平達到 52% ，提高 3 個百分點。農墾經濟持續快速發展，預計全年生產總值達 3193 億元，增長 13.1% 。鄉鎮企業轉型升級加快，預計實現增加值 10.6 萬億元，增長 11.4% ，新增從業人員 240 萬人;農產品加工產值首次突破 10 萬億元。農產品貿易快速發展。農村各項改革穩步推進，農村基本經營制度進一步完善，農民專業合作社加快發展，農業產業化經營水平不斷提高，農村集體資金、資產、資源管理和農民負擔綜合治理取得明顯成效。

今年農業農村經濟保持了良好發展勢頭，大災之年獲得大豐收，實現了中央要求的“確保糧食生產不滑坡、確保農民收入不徘徊、確保農村發展好勢頭不逆轉”目標，為滿足國內需求、管理好通脹預期提供了重要支撐，為應對各種風險挑戰、保持經濟平穩較快發展發揮了重要作用。

今年增糧增收的好形勢確實來之不易。這是黨中央、國務院高度重視、果斷決策的結果，是各地區各部門全力支持、合力推進的結果，是各級農業部門真抓實幹、科學指導的結果，是廣大農業科教工作者無私奉獻、億萬農民羣眾辛勤勞動的結果。在此，我代表農業部，向奮戰在第一線的農業系統幹部職工、農業科教工作者和農民羣眾致以親切問候!向關心支持 “ 三農 ” 工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

一年來，我們在高起點上開拓進取，在嚴重災害面前奮力拼搏，在複雜形勢面前沉着應對，在繁重任務面前勇於創新，付出的努力極為艱辛，取得的成績極為不易，積累的經驗極為珍貴。

一是提出鮮明的目標任務，推動當前和謀劃長遠兩手抓。 年初，面對複雜形勢和繁重任務，我們着眼大局，確定了 “ 兩個千方百計、兩個努力確保 ” 的工作目標，突出重點，帶動全面，迅速在農業系統凝聚了共識、整合了資源、形成了合力，得到了各地各部門的普遍認同和大力支持。在抓好當前重點工作的同時，我們統籌兼顧，深入開展 “ ” 發展重大問題專項研究，着力謀劃長遠發展的思路措施，組織制定農業農村經濟發展 “ ”規劃、現代農業發展規劃、農村實用人才和農業科技人才中長期發展規劃，以及現代種業、粳稻、國家中長期動物疫病防治等專項發展規劃，提出了目標任務，明確了主攻方向，為爭取政策支持、推動未來發展奠定了基礎。

二是強化政策支持，積極爭取和狠抓落實兩注重。 今年中央出台強農惠農政策數量之多、針對性之強、含金量之高都是多年少有的，農業部門爭取和落實政策力度之大、速度之快、效果之好也是多年少有的。重點是：加快落實今年 1 號文件出台的政策， 我們及時制定方案，加快資金撥付，下派督導檢查組，在最短時間、用最有效的方式，把政策送到千家萬户、落到田間地頭。針對今年春秋兩季關鍵農時的特殊困難，我們及時提出政策建議，積極爭取政策支持，國務院迅速出台了冬小麥弱苗施肥、西南旱區覆膜種植、東北水稻大棚育秧和水稻促早熟施肥補助等扶持政策，補貼資金達到 81.8 億元，有效支持了重大防災增產技術的推廣應用。針對農產品市場形勢變化，適時推動實施調控措施。上半年生豬價格連續 24 周低於盈虧平衡點，我們會同有關部門及時啟動調控預案，臨時收儲豬肉 17萬噸，增加調出大縣獎勵資金，提高規模養殖水平，促進生豬生產穩定發展;為穩定糧油生產，推動適時公佈糧食最低收購價，啟動油菜籽和大豆等臨時收儲政策;下半年為穩定 “ 菜籃子 ” 產品價格，推動出台支持政策，積極採取措施 “ 保種保供 ” 。與此同時，我們還着眼長遠發展，推動出台重大政策措施。按照國務院要求，配合有關部門研究出台了支持糧食主產區、糧食生產大市大縣的扶持政策，在 185 億元獎補資金基礎上，又一次性增加重點大縣獎勵資金 25 億元;推動出台了草原生態保護補助獎勵政策和促進農業機械化發展的指導意見。

三是立足全年抗災奪豐收，大力增產和有效減災 兩促進。 針對今年自然災害特點，我們確定了以豐補歉、減災增產的工作思路，做到重災區少減產、輕災區不減產、非災區多增產，實現了南方損失北方補、夏糧損失秋糧補。 堅持防在災害前面。針對東北低温和西南大旱對春播造成的影響，主動調整技術路線，推廣早熟品種保成熟，推廣水稻大棚育秧爭農時，擴大玉米覆膜栽培促增產。開展冬小麥抗低温促弱轉壯。堅持抗在關鍵時點。加強監測預警，適時啟動應急響應。針對乾熱風、寒露風的危害，大力推廣小麥 “ 一噴三防 ” 、水稻促早熟增施肥措施，發揮農機抗災作用，減輕了災害損失。 堅持救在第一時間。 針對去年入冬後牧區出現的重大雪災，緊急協調調運飼草料，確保母畜安全越冬度春。在玉樹地震、舟曲泥石流和部分地區洪澇災害發生後，迅速派出工作組，調運防疫物資，開展無害化處理、消毒和緊急免疫，確保大災之後無大疫。切實 搞好漁業防颱風、草原防火等工作，確保農業安全生產。

四是加強科技支撐，技術服務和設施裝備兩結合。 科技增糧增收，是今年農業發展的最大亮點。大力開展技術服務。組織百日科技服務行動，開展農田節水示範，普及測土配方施肥，1 萬多名專家和 50 多萬名農技人員進村入户開展技術指導。深入推進糧棉油糖高產創建。強化行政推動，整合資金項目，集成推廣先進技術和新品種，萬畝示範片達到 5000 個，比去年增加一倍，覆蓋全部優勢產區和所有農業縣，示範片糧食畝產高出全國平均 324.5 公斤 ，示範帶動效果十分明顯。加快農業科技創新和基層農技推廣體系改革。 繼續實施轉基因重大專項、農業行業科研專項;加強現代農業產業技術體系建設，研究解決水稻、生豬等50個主要農產品生產關鍵技術問題;在 800 個縣實施 基層農技推廣體系改革示範項目，啟動鄉鎮推廣站條件建設試點，全國 近70%的縣基本完成改革任務;強化農村實用人才培養和農民技術培訓，累計培訓農民超過 1 億人次。積極推進農機作業。 投入“三夏”、“三秋”生產的農機具超過4300萬台(套)，縮短了收穫播種時間，爭取了寶貴農時 。小麥實現主產區全程機械化作業，機械深鬆整地規模擴大。機械化薄弱環節作業水平大幅提高，玉米機收、水稻機插率分別達到25%和20%，比上年提高8個和3個百分點。加強農村能源環境建設。 繼續實施農村沼氣工程，支持建設户用沼氣180萬户、大中型沼氣工程1300處和鄉村服務網點1.4萬個，推進農業面源污染綜合防治和農村清潔工程示範。

五是形成工作合力，內部聯動和外部合作兩加強。 強化“大農業、大合作”理念，強化系統聯動，強化部門配合。通過簽訂合作協議、建立部際聯席會議制度 等方式，積極爭取支持，協同推動 “ 三農 ” 發展的氛圍進一步增強。 充分調動各級農業部門的積極性和主動性，積極推動 農業綜合執法，加強宏觀指導和信息交流， 形成了協調配合的工作格局。充分發揮科研院所和大專院校作用，組織120多批次專家組，深入農業生產一線，開展技術指導服務，受到農民羣眾的歡迎。加強多雙邊和區域性農業對外合作交流，加大國際磋商談判力度，增強我在農業貿易規則制定中的話語權。成功舉辦中非農業合作論壇、上海合作組織首屆農業部長會議。農業外交官派遣工作取得新進展。加強農業宣傳，充分發揮媒體引導作用，為農業農村發展營造良好環境。

今年是“”最後一年。“”農業農村經濟發展主要任務全部完成，劃上了圓滿句號。回顧“”，可以説這5年極不尋常、歷史少有。5年來，農業農村經濟發生了許多顯著變化。一是農業綜合生產能力明顯增強。糧食連續 5 年增產，總產連續 4 年穩定在 1萬億斤以上，這在歷史上是從未有過的。棉花、油料、糖料生產穩定發展。 肉蛋奶、水產品、蔬菜等“菜籃子”產品供應充足，產量比“十五”末增長10%以上，品種豐富，質量安全水平提高。二是農民收入大幅提高。連續邁上4000元、5000元台階，年均增長8%以上，增速超過“七五”以來各個時期，增收幅度之大歷史少有。三是農業科技和物質裝備水平邁上新台階。農業科技進步貢獻率和耕種收綜合機械化率均達到52%，分別提高4個和16個百分點，標誌着科技已成為我國農業發展的主要力量，農業生產方式已由千百年來人力畜力為主轉入以機械作業為主的新階段。四是農村改革和農業對外開放邁出新步伐。徹底取消農業税，對農民實行“四補貼”，農民專業合作社快速發展，農業法律制度不斷健全，農村社會保障制度框架初步建立，農業農村發展活力明顯增強。農產品進出口貿易額突破1000億美元，翻了近一番。農業對外交流合作取得新進展。可以説，這5年，中央高度重視農業，全社會關心支持農業，農業基礎地位顯著加強;這5年，強農惠農政策體系加快建立和完善，農業投入大幅增加，農業綜合生產能力顯著提高;這5年，農業科技進步明顯加快，農機裝備跨越發展，農業現代化水平顯著提升;這5年，農村改革不斷深化，市場體系日趨完善，農業發展活力顯著增強。“”是農業發展最快、農村變化最大、農民增收最多的5年，創造了農業農村經濟持續穩定發展的又一個黃金期。

“”農業農村經濟發展成就巨大，經驗豐富，啟示深刻。概括起來有七個“必須堅持”：必須堅持把農業放在國民經濟全局中去謀劃，放在“重中之重”位置去推動，不斷夯實農業基礎地位;必須堅持鞏固和完善強農惠農政策，切實增加投入，保護和調動地方重農抓糧、農民務農種糧的積極性;必須堅持強化農業基礎設施建設，改善農業生產條件，努力提高農業綜合生產能力;必須堅持加快農業科技創新，提高技術推廣服務水平，不斷增強科技對農業的支撐保障作用;必須堅持統籌城鄉發展，深化農村改革，完善發展體制，不斷增強農業農村發展活力;必須堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力，開拓農業對外開放廣度和深度;必須堅持科學發展理念，創新工作機制，緊緊依靠和調動全系統力量，做到全國“一盤棋”，形成推動“三農”發展的強大合力。

在看到成績，總結經驗的同時，我們也要看到，農業農村經濟發展還面臨許多突出問題，農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快;城鄉失衡仍然突出，最需要統籌。必須做到 強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。 我們要在“”打下的堅實基礎上，堅定發展信心，增強憂患意識，保持清醒頭腦，加快農業現代化和社會主義新農村建設，不斷開創“”農業農村經濟發展新局面。

二、深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，加快推進“”現代農業發展

中央始終高度重視“三農”工作，xx屆五中全會對“”農業農村發展作出了全面部署，提出了新的要求。各級農業部門要緊緊抓住“”大有可為的重要戰略機遇期，紮實工作，開拓創新，努力完成“”加快現代農業發展和社會主義新農村建設各項任務。

(一)準確把握五中全會關於加快發展現代農業的重大決策部署

黨的xx屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，從加快發展現代農業、加強農村基礎設施建設和公共服務、拓寬農民增收渠道、完善農村發展體制機制等四個方面，對農業農村改革發展進行了重點部署，提出了許多新思想和新要求。特別是開宗明義，明確提出“ 在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘’時期的一項重大任務” 。這是一個戰略思想和戰略佈局，具有重大指導意義。《建議》進一步明確提出， 要把保障國家糧食安全作為首要任務，切實提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。《建議》對發展現代農業作出了重要部署， 明確提出要大規模建設旱澇保收高標準農田，全面加強農田水利建設，發展現代種業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。《建議》在統籌城鄉改革方面，明 確提出要在依法自願有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，完善城鄉平等的要素交換關係，促進土地增值收益和農村存款主要用於農業農村，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，改善農村金融服務，把符合落户條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民。《建議》還提出，要認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業農村農民問題新途徑。這些新的思想和重大部署 ，既體現了中央的一貫要求，又反映了新的發展需要，立足全局、城鄉統籌，相互聯繫、融為一體，是做好“”農業農村經濟工作的重要指導方針，我們要深刻領會，認真貫徹落實。

同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，是中央科學把握現代化發展規律、着眼我國經濟社會發展全局提出 的重大戰略思想，與 xx大提出的統籌城鄉經濟社會發展、xx大提出的形成城鄉經濟社會發展一體化新格局、xx屆三中全會提出的着力構建新型工農、城鄉關係一脈相承，是統籌城鄉發展方略的豐富和發展;是中央 立足我國基本國情和“三農”實際作出的重大戰略部署 ，進一步明確了構建新型工農、城鄉關係的方向和目標;對於推進我國社會主義現代化健康發展、加快實現農業現代化具有重大而深遠的意義。

從世界現代化發展的歷程看，工業化、城鎮化和農業現代化相互影響、相輔相成。工業化、城鎮化可以帶動和裝備農業現代化，農業現代化則為工業化、城鎮化提供支撐和保障。工業化、城鎮化不發展，農業現代化就缺乏動力;農業現代化若跟不上工業化、城鎮化發展步伐或者被忽視，就會導致工業化、城鎮化陷入停滯，造成“三化”都難以為繼。“”時期我國工業化、城鎮化進程將深入發展，農產品消費需求將持續增長、結構加快升級，為現代農業發展既提供了廣闊的市場空間，又提出了嚴峻挑戰。我國耕地、水資源緊缺， 農業靠天吃飯的局面還沒有根本改變，特別是在加快工業化和城鎮化的進程中，農村土地、資金、勞動力等生產要素加速外流，如果處理不好， 農業就面臨削弱和萎縮的風險，農村就面臨凋敝和忽視的風險，城鄉失調、工農失衡的矛盾就會更加突出，現代農業就會更加滯後。這方面，國外和我國改革開放前都有過深刻的教訓。

今天上午，良玉副對“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”作了深刻闡述。按照科學發展的要求，大力發展現代農業，加快推進農業現代化，使工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，協調發展，是“”時期農業農村經濟工作的中心任務、戰略目標。我們要科學把握“同步推進”的內在要求和基本規律，充分發揮工業化、城鎮化對發展現代農業、轉移農村勞動力的帶動作用，對加快農村基礎設施建設、提高農村公共服務水平的輻射作用，實現工業化與農業現代化協調發展、城鎮化與新農村建設雙輪驅動。要按照中央的決策部署，立足農業發展實際，進一步理清“”建設現代農業的總體思路和工作佈局，積極主動地在“同步推進”中加快發展農業現代化。

(二)明確“”發展現代農業的目標任務

“”是加快發展現代農業的重要機遇期。我們要深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色農業現代化道路，把加快轉變農業發展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標，把促進農民持續較快增收作為中心目標，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，推進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，強化政策、科技、裝備、人才、體制支撐，力爭通過5年的努力，使現代農業和新農村建設取得階段性明顯進展。

主要目標是：農業綜合生產能力穩步提升，糧食播種面積穩定在16億畝以上，糧食生產能力在1萬億斤水平上穩步提升;棉花、油料、糖料等主要農產品生產能力穩步提高，“菜籃子”產品生產供應充足、質量安全。農民收入持續較快增長，農村富餘勞動力加快轉移。農業產業體系更加完善，產業結構更加合理，區域佈局進一步優化，農業各產業協調發展，農業多功能性進一步拓展。農業科技和物質裝備水平明顯提高，農業科技創新步伐加快，支撐能力明顯增強;農機裝備水平大幅提升，農業信息化邁出新步伐，設施農業規模大幅增加。農業生產經營組織方式不斷創新，農業從業人員素質明顯提升，新型經營主體發展壯大，農民專業合作社加快發展，農業產業化經營水平進一步提高。農業生態環境逐步改善，草原退化和農村面源污染得到初步遏制，水資源、肥料、農藥利用率明顯提高。

(三)積極優化現代農業生產力佈局

優化農業生產力佈局，是根據資源條件配置農業生產要素的重要措施，是實施全國主體功能區戰略的客觀要求。加快建設現代農業，提升農業綜合生產能力，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，必須進一步優化農業生產力佈局。本世紀以來，我國先後實施了兩輪優勢農產品區域佈局規劃，農產品區域化佈局、專業化生產、產業化經營水平不斷提高，品種結構、品質結構不斷優化，市場競爭能力不斷增強。優勢區、主產區在農業農村經濟發展中的重要地位和作用更加突出。但與實現農業現代化的要求相比，農業生產力佈局還不夠清晰，主導產業還不夠突出，支持政策還有待強化。為此，要把進一步優化生產力佈局，作為“”時期建設現代農業的重大舉措，重點加強以下六個區域建設。

一是糧食主產區建設。這是現代農業建設的重點推進區。主要包括新增千億斤糧食生產能力規劃確定的800個糧食生產大縣(農場)，核心是13個主產省(自治區)、21個產糧過百億斤的市、70個過20億斤的縣(市區旗)和270個在10-20億斤之間的縣(市區旗)。“”時期，要突出基礎設施建設，優化品種結構，大力發展產地初加工和精深加工，提高綜合生產能力。

二是特色農產品優勢區建設。這是保障重要農產品供應的主體區域。主要包括棉花、油菜、甘蔗、天然橡膠、蘋果、柑橘、馬鈴薯、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、出口水產品等12種大宗農產品44個優勢區，以及西部地區特色農業區。“”時期，要推動規模化種養、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售，強化質量安全監管，提高資源利用率和加工轉化率。

三是大城市郊區農業區建設。這是穩定城市副食品供應的基礎。主要包括直轄市、省會城市和計劃單列市郊區。“”時期，要加強“菜園子”和肉蛋奶、水產品生產基地建設，增強“菜籃子”產品供給能力;發展現代都市農業，拓展農業多種功能。

四是東部沿海農業區建設。這是實現農業現代化的先導區。主要包括珠三角、長三角、環渤海、海峽西岸經濟區等東部沿海發達地區。“”時期，要穩定發展糧食生產，加快發展高效農業，提高農業效益。

五是農墾經濟區建設。這是農業現代化的示範區。主要包括新疆生產建設兵團和黑龍江農墾、廣東農墾等19個大型集團化墾區和其他大型國有農場。“”時期，要建設成為國家商品糧和棉花、天然橡膠供給重點保障區、主要農產品加工和良種繁育基地，帶動周邊地區發展。

六是草原生態經濟區建設。這是現代農業的生態保障區。主要包括北方和青藏高原草原地區，核心是264個牧區半牧區縣(市、旗)。“”時期，要加強生態環境保護和建設，建立生態補償機制，促進草畜平衡，發展生態畜牧業。

優化生產力佈局是一項長期任務。各級農業部門要加強分類指導，研究制定規劃，推動出台扶持政策，加大支持力度，使這些區域實現發展方式率先轉變、現代農業率先推進、改革創新率先突破，引領全國現代農業發展。

(四)謀劃和實施現代農業發展重大工程

“”時期，要努力謀劃、實施一批重大工程，支撐和保障現代農業加快發展。

一是旱澇保收高標準農田建設工程。要以開展土地平整、建設田間水利設施、提高耕地質量為重點，大規模推進中低產田改造，力爭5年新建旱澇保收高標準農田4億畝，更新提質高產田1億畝。

二是新一輪“菜籃子”建設工程。要突出抓好大城市郊區和優勢產區，重點建設標準化、規模化、專業化生產基地，扶持批發市場、冷鏈系統、質量安全檢測站點建設，促進“菜籃子”產品有效供應和質量提升。

三是現代種業工程。要重點扶持建設大型種子繁育基地，完善重要農產品種質資源和品種選育基礎設施，培育一批育繁推一體化種子龍頭企業，提高國內種業整體競爭力。

四是漁政漁港工程。要重點建設一批國家級大型漁港、大型漁政執法船和漁政碼頭，完善漁船管理信息系統，改善漁政執法條件，提高漁業防災減災能力和維權護漁能力。

五是新型農民培養工程。要大力發展農民培訓和職業教育，重點培養種養大户、農機手、農民專業合作社、農產品經紀人、農業產業化龍頭企業等經營主體，建設適應現代農業發展需要的實用人才隊伍。

六是農業資源環境保護工程。要積極推進草原保護與建設，大力實施退牧還草，建設農村沼氣和農村清潔工程，開展測土配方施肥和水生生物資源養護，保護生態環境，促進農業可持續發展。

七是農業公共服務設施建設工程。要繼續推進鄉鎮或區域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管體系建設，加大農機化、農產品市場、農業信息化建設力度，加強服務設施建設，提高裝備水平，改善手段，創新機制，增強活力，提高服務保障能力。

八是現代農業示範區建設工程。在全國創建200個以上國家現代農業示範區，壯大主導產業，突出重要農產品，推進發展方式轉變和農業經營制度創新，引領區域現代農業發展。

需要指出的是，推進“”農業現代化，還有很多方面、很多領域需要加強建設，包括植物保護、農產品加工提升、農業執法體系、農村經營管理、農業產業化示範區、農村改革試驗區等，都要着力加以推進。各級農業部門要認真研究，精心謀劃，加快推進，爭取早啟動、早建設、早見效，為現代農業建設提供支撐保障。

(五)積極完善發展現代農業的重大政策

發展現代農業，首先要靠政策。要善於抓住機遇，科學設計，精心謀劃一些重大政策，增強政策的連續性、協調性和針對性，不斷完善現代農業發展支持保護體系。一要繼續增加農業投入。推動繼續加大國家對農業農村的投入力度，不斷提高財政、基本建設和國債、土地出讓收益用於農業的比例。加大政策性金融對農業的支持力度，切實落實縣域內銀行業金融機構新吸收的存款主要用於當地發放貸款。加快發展農業保險，擴大保險覆蓋範圍。二要繼續增加農民補貼。加大“四補貼”實施力度，擴大補貼規模，增加補貼種類，提高補貼標準，完善補貼辦法。推動實施農業防災減災和穩產增產關鍵技術與服務補助。三要繼續完善農業補償機制。加大糧食主產區補貼規模，強化和完善大縣獎勵政策，建立與產量直接掛鈎的獎勵機制。全面實施和完善草原生態保護補助獎勵政策。加大水生生物資源增殖放流和海洋牧場建設支持力度。四要繼續完善農產品調控政策。推動穩步提高糧食最低收購價，探索建立目標價格政策。完善農產品臨時收儲辦法，健全重要農產品儲備制度。完善“菜籃子”產品應急調控預案，制定鮮活農產品調控辦法。完善進出口貿易調控機制，保障國內市場穩定。五要繼續完善農村改革政策。穩定和完善農村基本經營制度，健全有利於農業農村發展的體制機制，促進城鄉統籌，完善城鄉平等的要素交換關係，進一步解決農民工問題，推進城鄉基本公共服務均等化。

各級農業部門要把握時機、深入研究，上下銜接、加強溝通，積極爭取和推動政策出台，抓好政策落實。對於屬於農業部門職責的問題，要研究提出解決思路，大膽創新，推動落實;對不完全屬於農業部門職責範圍、卻是亟待解決的問題，要及時提出建議，加強協調，積極爭取黨委、政府和有關部門支持。

三、紮實做好20xx年工作，努力實現“”農業農村經濟發展良好開局

明年是建黨90週年，是“”開局之年，做好農業農村經濟工作意義重大。中央對鞏固農業農村好形勢、穩定糧食生產、保障農產品供應、增加農民收入提出了新的更高要求。明年農業農村經濟發展面臨許多有利條件和積極因素，宏觀經濟回升向好的勢頭進一步明朗，中央強農惠農政策力度進一步加大，各地各部門重視農業、支持農業的氛圍更加濃厚。同時也要看到，明年工作面臨的困難更多、起點更高、任務更重、難度更大。一是糧食生產穩定發展難度加大。糧食產量“七連增”，很大程度得益於這幾年播種面積恢復性增加，繼續增加面積空間很小，穩定面積難度很大。氣候條件和自然災害還存在很大不確定性，農業抗災奪豐收任務繁重。在糧食等主要農產品生產屢創新高的同時，各種問題也在不斷積累。特別是在連年豐收之後，忽視放鬆糧食生產的傾向容易出現。二是保持農產品總量與結構平衡難度加大。我國人口基數大，農產品消費種類多，消費升級快，哪一個品種都關係千家萬户，哪一個品種都不能缺。現在農產品品種結構和地區結構不平衡的矛盾仍然突出，保障農產品總量與結構平衡的難度越來越大。在耕地資源有限的情況下，統籌安排糧棉油糖菜等作物生產的難度越來越大。特別是當前粳稻、棉花、油料、糖料產需缺口較大，一些小品種生產不穩定，增加偏緊產品生產、保持供求基本平衡任務艱鉅。三是保持農產品市場價格穩定的難度加大。現在國內通脹預期加大，明年農產品價格存在很大不確定性。要保持農產品價格合理水平，防止大起大落，防止市場價格過快上漲，同時要防止“田頭價格”走低、損害農民生產積極性。還要關注國際農產品價格異常波動，可能對我國農產品市場穩定造成不利影響。四是農民持續較快增收難度加大。種田比較效益偏低，人工、土地、農資成本較快上漲，家庭經營收入增幅可能收窄。國內經濟轉型加快，農民工“就業難”與企業“招工難”並存，農村勞動力轉移就業的難度增加。此外，保障明年農產品質量安全、做好重大動物疫病防控工作難度也很大。對明年形勢的複雜性和艱鉅性，我們要充分認識，在思想上不能有絲毫的麻痺，在態度上不能有任何的懈怠，在工作上不能有須臾的放鬆，採取更有針對性的措施， 全力做好明年工作。

明年農業農村經濟工作的總體要求是： 認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住我國發展的重要戰略機遇期，牢牢把握加快發展現代農業的重大任務，加快轉變農業發展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，發展生產保供給，提高效益增收入，提升能力促轉變，防範風險保安全，改革創新增活力，全力奪取全年好收成，鞏固“”好勢頭，實現“”好開局，推進現代農業和新農村建設邁出新步伐，為增加有效供給和穩定價格總水平提供重要支撐，為經濟社會發展全局作出新貢獻。

發展生產保供給，就是要立足抗災奪豐收，確保糧食產量穩定在1萬億斤以上，“菜籃子”產品生產穩定發展，促進主要農產品總量和結構平衡，保障市場有效供給，促進物價總水平穩定;提高效益增收入，就是要促進農業增產增效，加快農村勞動力轉移就業，使農民收入繼續有較快增長;提升能力促轉變，就是要夯實農業發展基礎，穩步提高農業綜合生產能力，力爭農業科技貢獻率提高1個百分點以上，耕種收綜合機械化率提高2個百分點以上;防範風險保安全，就是要堅持不懈強化農產品質量安全監管、重大動物疫病防控和市場風險防範，保障農產品質量安全、動物衞生安全、農業生產安全;改革創新增活力，就是要繼續深化農村改革，積極推進現代農業示範區建設，做好農村改革試驗區工作，探索建立和完善調動地方和農民積極性的體制機制。重點做好以下幾方面工作。

一是狠抓強農惠農政策落實。要繼續抓好已出台的政策和項目落實，爭取儘快下達，及早發揮效用。繼續推動強化生產大縣獎勵政策，完善糧食最低收購價和臨時收儲等農產品市場調控政策。繼續推動落實國務院關於促進農機化發展的政策措施。積極爭取和謀劃扶持農業農民的新政策，特別是要結合各地實際，推動出台農業防災減災和穩產增產關鍵技術與服務補助政策，力爭實現冬小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米地膜覆蓋、膜下滴灌、深鬆整地、秸稈綜合利用、機插秧、產地初加工等關鍵技術補助常態化。這裏要強調一下，中央財政從明年開始將安排134億元資金，建立草原生態保護補助獎勵機制。這是中央支持“三牧”發展的重大政策，要儘快完善工作機制和配套措施，確保政策原原本本地落到草場和牧民手中。

二是努力保持糧食生產穩定發展。要層層分解目標任務，確保糧食播種面積。進一步挖掘面積潛力、改善生產條件，增加粳稻生產，積極引導農民擴大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災減災、穩產增產、節本增效等關鍵技術，着力提高單產和品質。主產區是保持糧食穩定發展的主力軍，要推動規劃、項目、資金、科技等進一步向主產區傾斜，支持主產區提高糧食綜合生產能力。要積極整合資源，完善工作機制，大規模推進糧棉油糖高產創建。在全國建設1萬個萬畝高產創建示範片，並選擇基礎條件好、增產潛力大的50個縣(市)和500個鄉(鎮)，實行整鄉整縣整建制推進。要擴大試點範圍，大規模推進農作物病蟲害專業化統防統治。今年糧食作物專業化統防統治率已達到12%，明年要以糧食主產縣、病蟲發生源頭縣和主要經濟作物大縣為重點，大規模開展統防統治，逐步實現整縣和區域聯防聯控。此外，還要統籌抓好經濟作物生產，促進棉花和糖料種植面積適當恢復，基本滿足國內居民消費需求;努力擴大油料面積，積極發展大豆、油菜、花生生產，力爭食用植物油自給率穩定在40%。

當前，要加強小麥、油菜田間管理，及早做好春耕備耕。秋糧是全年糧食生產的大頭，今年糧食增產秋糧起了決定性作用。要對明年的春季農業生產早謀劃、早安排，加強農資調撥和儲備，為奪取糧油生產好收成奠定基礎。

三是穩定發展“菜籃子”產品生產。要大力實施新一輪“菜籃子”工程，制定蔬菜基地規劃，完善扶持政策。推動強化“菜籃子”市長負責制，切實落實城市菜地最低保有量制度，建設好“菜園子”，提高大中城市蔬菜自給能力。加快建設海南等南方冬季瓜菜北運基地。着力提升園藝產品設施化生產水平，推進畜牧水產規模化標準化健康養殖。優化熱帶作物佈局，提高產品競爭能力。加強技術指導，切實提高鮮活農產品產量和品質。加強產地批發市場建設，抓好產銷銜接，強化農業會展促銷，促進農超對接，配合落實好“綠色通道”政策，降低流通成本。加強生產信息調度、市場監測預警和信息發佈，促進生產穩定發展。

當前，要充分利用南方冬閒田發展露地蔬菜，積極發展北方温室大棚蔬菜生產，確保“兩節”、“兩會”期間蔬菜有效供應。

四是更加有效抓好農產品質量安全監管。堅持標本兼治，一手抓執法監管，一手抓標準化生產。深化農產品質量安全專項整治，加強質量安全執法和監督，實施農產品質量安全風險評估，着力解決突出問題。強化源頭治理，嚴格農業投入品的監管，深入開展農資打假專項治理行動，淘汰和禁用一批高毒農藥，開展禁限用高毒農藥專項整治行動和低毒、生物農藥示範推廣補貼試點，在蔬菜主產縣嚴格限制高毒農藥經營。大力推進農業標準化，加快農產品質量安全標準體系和追溯體系建設;強化農業品牌建設，以發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品為抓手，積極開展“菜籃子”產品標準化生產創建活動。明年要新建蔬菜水果茶葉標準園1000個、畜禽養殖標準化示範場500個、水產健康養殖標準化示範場500個，促進標準化生產以縣域為單位整建制推進。加強第二期農產品質量安全檢驗檢測體系建設，全面構建部省市縣四級監測監管網絡，完善聯防聯控、檢打聯動、應急處置制度規範。

五是加強重大動物疫病防控。重點是抓好免疫、監測、撲殺三個主要環節，確保不發生區域性重大動物疫情。制定實施《國家中長期動物疫病防治規劃》，研究制定重大動物疫病消滅計劃，推進馬鼻疽等動物疫病的根除。強化綜合防控措施，加強疫情監測，確保禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫和豬瘟得到有效控制。完善動物疫病區域化防控機制，啟動種畜禽場疫病淨化行動。實施遏制布病三年攻堅計劃，切實加強布病、包蟲病、血吸蟲病等人畜共患病防控。完善疫苗和撲殺補助政策，突出邊境地區防控，確保及時果斷處置各類突發動物疫情。加強動物衞生監督執法，提高動物檢疫能力和水平。強化獸藥質量監管和殘留監控，進一步淨化獸藥經營市場，規範安全用藥。

六是抓好農業防災減災工作。加強與氣象等有關部門溝通協作，提高農業重大自然災害監測預警水平，科學應對可能出現的乾旱、洪澇、颱風、風雹和低温凍害等各類自然災害。加強農業防災減災科研攻關和災變規律研究，根據不同地區災害發生特點，調整作物品種和種植結構，大力推廣防災減災技術措施，做好種子、飼草料等應急救災物資儲備調運。進一步修訂完善《農業重大自然災害突發事件應急預案》，研究建立農業防災減災長效機制，加快構建監測預警、應變防災、災後恢復、農民收入減損等防災減災體系，提高應對自然災害和重大突發事件能力，切實減輕災害對農業的影響。當前，要切實抓好農業安全生產，重點強化草原防火、漁業和農機安全生產等工作。

七是繼續強化農業科技和裝備支撐。全面推進農業科技進村入户，提高主導品種和主推技術到位率，大力推廣節地、節水、節能、節肥、節藥等節本增效技術措施，做好重要季節、重點環節科技服務工作。加強現代農業產業技術體系建設，強化產業技術研究和生產實際結合。加快出台推進現代種業發展的意見，啟動實施新一輪種子工程，培育大企業，建設大基地。實施好轉基因重大專項。以良種良法配套、農機農藝融合、循環農業技術等為重點，啟動一批農業行業科技項目。大力推廣農機化技術，提高重要農時機械化作業水平，積極開展深鬆深耕;合理調整農機裝備結構，力爭水稻機插、玉米機收和甘蔗收割等薄弱環節機械化作業水平有較大提高;完善農機購置補貼管理辦法，加大監管力度。

加強農業科技體制機制創新，推進部部、省部共建農業大學，促進農業科技大聯合大協作，推動農業科研、教學、推廣一體化發展。啟動現代農業人才支撐計劃，大力推進農村實用人才和農業科技人才隊伍建設。農業科研院校要積極立足“三農”發展需要，加快推進農業科技創新和成果轉化，服務農業生產。明年是中央提出三年完成鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構改革任務的最後一年，要加強工作督導，加大投入力度，加快改革進度，創新管理機制，搞好隊伍建設，確保完成任務。

八是加強農業基礎設施建設。大力開展農田水利設施建設，重點建設田間末級灌排溝渠、機井、泵站等配套設施，發展小型集雨蓄水設施、應急水源、噴滴灌設備等，增加有效灌溉面積。全力實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，抓好田間工程、農技服務體系、良種科研繁育體系等項目建設。加快編制全國旱澇保收高標準農田建設總體規劃和縣級建設規劃，儘快啟動實施項目建設。開展土地平整、機耕道建設和土壤改良，擴大保護性耕作規模，增加土壤有機質提升補貼項目實施範圍，推進補充耕地質量驗收評定工作。大力發展旱作節水農業。

抓緊編制漁政漁港建設規劃，儘快啟動實施，提高維權護漁能力。繼續加大動物防疫體系、植保體系、天然橡膠基地等農業基礎設施建設。全面完成“金農工程”一期項目，新建一批“三農”綜合信息服務平台。加強農村能源環境建設，繼續實施農村沼氣建設項目，加快沼氣技術創新和服務能力建設，積極實施農村清潔工程。加快農墾現代化大農業建設，鞏固和建設一批大型優質農產品基地。要抓住政策機遇，加快推進草原生態保護建設步伐。穩步推進退牧還草、京津風沙源治理和遊牧民定居工程，全面落實基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧制度。嚴格實施休漁禁漁制度。

九是努力拓寬農民增收渠道。要鞏固農民收入基本面，提高農民收入增長面，加強農民增收扶持面。充分挖掘農業內部增收潛力，在穩定糧食生產前提下科學調整結構，積極發展優勢特色產業，繼續推進“一村一品”強村富民工程。發展農村二三產業，加快推進鄉鎮企業轉型升級，啟動農產品產地初加工惠民工程建設，規範引導休閒農業發展。加大農民就業創業指導服務力度，支持農民外出就業、就地就近就業和農民工返鄉創業。深入開展區域性、行業性農民負擔突出問題治理。推動完善農村金融體系和社會保障體系。加大陽光工程培訓實施力度，強化農民職業培訓，提高農民技能。

十是深入推進農村改革和農業對外開放。農村改革最根本的是要把握好土地政策。在工業化、城鎮化過程中，要切實保護耕地、維護農民的土地權益;在新農村建設中，同樣要尊重農民意願，搞好村莊規劃，保持鄉村風貌，防止求急求大，脱離實際大拆大建;防止農地非農化，宅基地整理新增土地首先要用於農業。要穩定完善農村基本經營制度，開展農村土地承包經營權登記試點，完善土地承包經營權流轉市場，加快健全土地承包經營糾紛調解仲裁體系。完善草原承包經營制度，加快草原承包到户。積極發展農民專業合作社，推進示範社建設行動，鼓勵大學生村官參與領辦創辦專業合作社。大力發展產業化經營，建立國家農業產業化示範區，扶持壯大龍頭企業，帶動農業增產、農產品增值、農民增收。深化農村集體經濟組織產權制度改革，加強農村集體資金、資產、資源管理，積極推進村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點。全面推進獸醫管理體制改革，加快官方獸醫和執業獸醫隊伍建設。推動出台深化農墾體制改革的政策措施，着力打造一批大型現代農墾企業集團。做好新形勢下農村改革試驗區工作，認定第二批現代農業示範區。加快農業“走出去”步伐，推動農業對外投資合作，加大農產品出口促進力度，穩步發展壯大遠洋漁業。積極參與國際農產品貿易規則和標準制定。進一步完善農產品進出口調控機制。

要積極參與和推進城鄉統籌改革。加快建立城鄉要素平等交換和合理補償機制，加大對農村短缺資源的投入力度，引導生產要素向農村合理有序流動。按照中央要求，嚴格規範農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鈎工作，促進其有序健康發展。建立農民工工資合理增長機制，維護農民工合法權益。不斷完善農村社會保障制度，積極推動城鄉社會保障制度逐步接軌。大力推動農村金融產品和組織創新，健全農業保險制度，改善農村金融服務。

四、加強農業系統自身建設，不斷提升推動農業農村經濟科學發展能力

今年農業農村經濟發展之所以能取得這樣好的成績，關鍵是各級農業部門和廣大農業科技人員立足大局、服務中心，深入調研、謀劃政策，培育典型、帶動全面，轉變作風、狠抓落實，把推動農業農村經濟發展與開展創先爭優活動緊密結合起來，做到了在重大任務、重大災害面前反應敏捷，行動迅速，推動有力，處置果斷，充分展現了農業系統特別能戰鬥、特別能拼搏、特別能吃苦、特別能奉獻的精神風貌，為“三農”發展的好形勢作出了應有貢獻。

面對新形勢新任務，我們要切實增強責任感使命感，按照中央的部署要求，緊緊圍繞中心工作，繼續深入開展創先爭優活動，全面加強自身建設，開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，始終保持昂揚向上的精神狀態，始終保持埋頭苦幹的拼搏鬥志，始終保持求真務實的工作作風，為實現農業農村經濟平穩較快發展提供堅強保障。

一要加強學習和調查研究，提高指導農業農村經濟發展的水平。我們處在一個深刻變革、加快發展的重要時期，只有不斷加強學習，深入調查研究，不斷提高能力水平，才能適應形勢發展的要求，才能承擔日益繁重的任務。要以加強學習型組織建設為抓手，強化政策理論學習，注重向實踐學習、向基層學習、向農民羣眾學習，加快知識更新，優化知識結構，建設一支勤於學習、善於思考、樂於實踐的幹部隊伍。要注重調查研究，深入農業生產第一線，深入基層，深入實際，瞭解農民羣眾的意願需求，總結基層的實踐創造，研究關係現代農業發展的全局性重大問題，研究農業農村出現的新情況新問題，謀劃重大政策、重大項目和重大措施，提出建議，完善機制，解決實際問題。

二要加強執法能力建設，提高依法行政水平。要深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關於加強法治政府建設的意見》，紮實推進農業依法行政。大力加強農業法制建設，着重加強農業支持保護立法，推進各項強農惠農政策法律化。開展農業法制宣傳教育。加強農業執法，依法履行職責，強化基層農業執法隊伍建設，完善執法裝備，提升執法水平，20xx年所有農業縣基本實行綜合執法。要全面推進政務公開，創新公開方式，提供高效便民服務。深化行政審批制度改革，完善農業行政審批綜合辦公制度，依法辦事，照章辦事。

三要加強作風建設，提高服務水平。農業部門和農民羣眾關係最密切，與農民羣眾打交道最直接，為農民羣眾服務最具體，轉變工作作風最重要。要大興求真務實之風，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，用改革的辦法解決發展中的問題，用發展的辦法解決歷史形成的難題。轉變文風會風，提高工作效能。要大興服務農民羣眾之風，帶着感情、滿懷熱情、充滿激情，積極宣傳黨的強農惠農政策，及時解決農民羣眾反映強烈的突出問題和生產生活中遇到的實際困難。要創新服務方式，通過手機短信、廣播電視、互聯網、明白紙等，把市場信息、關鍵適用技術、政策法規及時送到田間地頭、送到農民手中。明年農業部將繼續加大為基層和農民辦實事的力度，各級農業部門也要堅持為基層和農民辦實事。要大興勤政廉政之風，加強黨風廉政建設，着力構建懲治和預防腐敗體系，推行廉政風險防控管理。推進政風行風建設，繼續發揚艱苦奮鬥、敬業拼搏、真抓實幹的良好作風，樹立務實為民清廉的良好形象，農業系統絕不能幹吃拿卡要、坑農害農的事情。

四要加強協作，形成推動“三農”發展強大合力。農業農村經濟涉及的行業多、環節多、部門多、層次多，加強協作、加強溝通、形成合力十分必要。要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識，搞好團結協作。農業系統內部要講團結、講大局，加強上下聯動，整合力量，發揮整體作戰能力。尤其在處理應急和突發事件上，一定要有全局觀念，做到密切配合、步調一致。要加強對外溝通協作，積極爭取支持配合，只要是對農業農村經濟發展有利的事、對農民有利的事，都要主動配合，誰來幹我們都歡迎，誰的資金我們都爭取，功勞記在誰的頭上都可以，做到心往一塊想、勁往一起使，齊心協力推動“三農”發展。這裏我要強調一下，在信息化條件下，做好農業宣傳工作非常重要，要善於與媒體打交道，善於利用新型媒體宣傳農業。在關鍵農時、重點工作中，把宣傳工作和業務工作一起研究、一起佈置、一起落實，努力營造發展農業農村經濟的良好氛圍。

同志們，實現明年農業農村經濟平穩較快發展，加快“”現代農業和社會主義新農村建設步伐，使命崇高，任務艱鉅。讓我們緊密團結在周圍，鋭意進取，奮勇拼搏，紮實工作，努力開創農業農村經濟發展新局面，為實現“”經濟社會發展良好開局作出新貢獻!

農業工作會議講話 篇7

同志們：

近年來，在區委、區政府的堅強領導下，全區上下堅持以科學發展觀為統領，嚴格按照新農村建設和現代農業發展要求，緊緊圍繞“強區富民、振興”目標，求實創新，真抓實幹，迎難而上，奮力爭先，農業內部結構持續優化，品牌農業靚點紛呈，產業化經營水平快速提升，農業發展條件明顯改善，農業服務體系不斷完善，農業農村經濟持續平穩較快發展。是完成“”規劃任務、謀劃“”發展、鞏固當前農業農村經濟好形勢的關鍵一年。推動農業農村經濟實現跨越式發展，需要認真把握農業發展新階段的特徵和趨勢，積極研究探索新形勢下加快轉變農業發展方式的思路與對策。

一、強基礎，育龍頭，牢牢把握農業發展方式轉變的主動權

農業是國民經濟的重要組成部分。農業發展方式是指實現農業發展的方法、手段和模式，其實質是在於提高農業發展的質量，即主要通過科技進步和創新，在優化結構、提高效益和降低能耗、保護環境的基礎上，實現包括速度質量效益相協調、投資消費出口相協調、人口資源環境相協調、經濟發展和社會發展相協調在內的全面協調，真正做到農業又好又快發展。

1、產業結構是轉變農業發展方式的基礎。以品種優化、規模發展、提質增效為重點，進一步調整優化農業內部結構，挖掘農業內部增收潛力，拓寬農民持續增收空間。一是抓品種優化。突出抓好以糧食、瓜菜為主的品種結構調整，優化作物種植結構，大力發展品質優、產量高、效益好的名優稀特新品種，做到人無我有、人有我優、人優我強，努力拓寬農民增收結構空間。二是抓質量提升。大力推行農業標準化生產，加快新技術新成果的推廣應用，強化農業“三品”和標準化基地建設。加強農產品質量安全監測，強化農業投入品監管，提升農產品質量安全水平，加快農業由重視“量的擴張”向重視“質的提高”轉變，努力拓寬農民增收質量空間。三是抓規模發展。積極推進糧食、瓜菜、桑蠶、林果、畜產品等主導農產品的規模化發展，加快形成“一村一品、一鄉一業”的特色產業發展格局，努力拓寬農民增收規模空間。三是抓功能轉變。立足資源優勢，積極拓展農業功能，大力發展生態農業、觀光農業和特色農業，突出抓好以採摘、觀景為內涵的生態觀光遊，促進農業功能由“食品保障、原料供給功能”向“生態保護、觀光休閒、文化傳承”等多種功能轉變，努力拓寬農民增收功能空間。

2、產業化經營是轉變農業發展方式的支撐。一是培植壯大農業龍頭企業。實施龍頭企業帶動工程，進一步完善支持農業龍頭企業發展的扶持政策，加大培育力度，擴大農業龍頭企業羣體規模，增強對農業產業的龍頭帶動作用。二是加快發展合作經濟組織。在規範現有農村合作經濟組織的基礎上，積極引導農民創辦各類專業合作社，大力推行“龍頭企業+基地+專業合作社+農户”的產業經營模式，健全完善內部利益聯結機制，提高農民的組織化程度和應對市場能力，使農民在產業化經營中得到更多的實惠。三是完善市場流通體系。加強產地批發市場基礎設施建設，增強配套服務功能，擴大吞吐能力。積極開拓外埠市場，不斷壯大農村經紀人隊伍，實現小生產與大市場之間更好的銜接。

3、科技服務是轉變農業發展方式的保障。一是加快科技轉化。進一步加大農業科技投入力度，強化與山農大、市農科院等高校的合作聯繫，積極組織科技攻關和技術引進。支持涉農企業開展技術創新，鼓勵組建技術研發機構，加快建立產學研相結合的農業科技研發體系。二是加強植保防控體系建設。進一步加強村級統專業化防統治隊伍建設，做好重大植物病蟲害的統防統治工作。三是強化科技培訓。加強農村實用人才隊伍建設，深入實施新型農民教育培訓工程，健全完善基層農業科技推廣體系，加快農業科技成果轉化，不斷提高農民科技素質。四是搞好信息服務。整合各種信息資源，積極探索信息服務進村入户的途徑和辦法，建立以區級廣播電視、農業信息網、農村黨員幹部現代遠程教育網、農業信息服務中心為基礎的“三農綜合信息服務網”，健全農業信息收集和發佈制度，為農民和企業提供及時有效的信息服務。

二、重統籌，求實效，全力推動農業發展方式實現三大轉變

結合我區農業發展實際，加快轉變農業發展方式的基本思路是，以科學發展觀為統領，以提高農產品供給保障水平、農業優質高效安全水平、農業可持續發展水平和促進農民收入持續增加為目標，着力推動三個轉變：

一是加快農業增長由數量規模增長型向質量效益提升型轉變。加大科技創新和管理創新力度，大力提高農產品的質量和檔次，促進由低科技含量向高科技含量轉變。特別是在優質糧食和特色瓜菜生產上，把糧食高產創建成果轉變為全區糧食水平整體提升的科技動力，把特色產業的面積優勢轉變為帶動全區經濟發展的增收優勢，充分發揮科技在增糧增效中的主導作用，全面提升農產品質量安全水平和種植效益。

二是加快農業生產由分散經營型向產業化經營型轉變。加快發展農業產業化龍頭企業集羣，大力發展訂單農業，密切利益關係，拉長產業鏈條，強化對龍頭企業和基地的雙向約束，促進農業龍頭企業與農户形成相對穩定的購銷關係。進一步完善委託生產、訂單農業利益分配關係，規範合同行為，提高合同履約率，使企業與農户形成風險共擔、利益均沾的經濟共同體，推動農業生產由傳統型向現代型、由分散型向產業化經營型轉變。

三是加快農業效益由經濟型向經濟生態統一型轉變。大力推廣測土配方施肥、秸稈還田、深耕改土、增施有機肥等實用技術，積極引導農民科學改進生產管理方式，淨化農業生產投入品源頭，加快發展生態農業、節約農業、循環農業，實現農業經濟、社會、生態效益相統一。

三、促增收，保增長，七大舉措推動全區農業發展轉型升級

，以國家、省、市農業農村工作會議精神為指導，我局遵循“農村政策實中求穩、優質糧食穩產增產、產業化經營優中求強、特色產業提質增效、項目建設抓村建點、科技服務點面並重、機關建設嚴管實考”的總體思路，重點實施“百點強村”工程，年內重點培強10個龍頭企業，10大生產基地，30家合作經濟組織，50個配方施肥專供村，確保年度工作“省內爭強、市內領先”。着力抓好七項工作：

1、農村政策實中求穩。一是強化農村集體資產管理。突出預防和懲治兩大工作重點，紮實推進農村集體資產管理工作，與區監察局密切配合，強化監督管理，抓典型、樹樣板，嚴查各種違規違紀行為，提升農村集體資產管理水平。二是穩定農村土地承包關係。嚴查違規收回或調整農民家庭承包地現象，搞好農村土地承包經營權證書換髮補發工作，強化區級土地流轉中心和鄉鎮流轉大廳建設，進一步健全完善農村土地承包經營權流轉管理和服務體系。三是加強村級財務監管。充分發揮農村財務監控中心的監管職能，強化審計監督，全面掌握農村集體資產、債權債務的運行情況，切實搞好集體資產管理和債權債務化解工作。四是嚴格落實惠農政策。深入開展專項督導檢查工作，及時查處惠農政策落實過程中出現的問題。嚴格審核村級“一事一議”籌資籌勞項目，堅決維護好農民羣眾的合法權益，促進全區經濟穩定發展。

2、產業化經營優中求強。一是抓好招商引資。進一步加大招商引資力度，着力培育發展一批實力雄厚、帶動能力強的重點龍頭企業，積極引導農業龍頭企業進行擴規增量、升級換代，努力推動全區農業產業化整體上水平。二是強化政策扶持。建立區級以上農業龍頭企業信息檔案，加強對鄉鎮對新上農業龍頭企業的考核工作，建立起扶持、考核、監管一體化的產業化發民展體系。充分發揮省、市、區農業產業化扶持政策的激勵和帶動作用，積極引導農業龍頭企業技改擴建，增強農產品加工轉化能力和農民增收帶動能力。三是培樹發展典型。年內重點培樹特色種植、加工流通、倉儲銷售等類型的龍頭企業10家，重點培樹“制度完善、運作規範、增收明顯”的合作經濟組織30家。

3、糧食生產穩產增產。遵循“單項指標創高產、建制總產求突破”的糧食生產總體思路，以實施現代農業小麥產業項目為平台，以高產創建為動力，充分發揮科技在增糧增效中的作用，加快糧食高產栽培技術推廣應用，推動全區糧食生產由小面積高產增收向區域性穩產增產發展，年內重點建設小麥、玉米萬畝高產示範田各2處，力爭糧食單產和整建制鄉鎮達標個數有新的突破。

4、農業發展提質增效。一是建設現代農業示範園。按照高標準規劃、高起點建設的總體要求，全力打造1處核心區面積畝的現代農業科技示範園區;二是深化結構調整。計劃新增有機蔬菜0.5萬畝，新增有機食品0.5萬畝，新增綠色食品1萬畝，無公害農產品3萬畝。三是強化標準化生產。縱深推進農業標準化生產，積極引導農民嚴格按照生產技術規程開展農業生產，年內重點建設蔬菜標準化種植基地2個、三品基地3個。四是加強農業綜合執法。嚴格落實經營台賬和“兩賬兩票、一卡一書”制度，規範建立責任狀、上崗證等各類檔案資料，從源頭上防止銷售使用高毒高殘留農藥行為，依法規範農資經營行為。五是強化質量檢測。認真抓好區級農產品質量抽樣檢測工作，加大對生產基地、批發市場檢測人員的培訓指導力度，擴大檢測範圍和品種，促進全區農產品質量安全水平提升。

5、項目建設抓村建點。一是全面提升現代農業項目建設水平。嚴格按照小麥產業項目實施要求，圍繞技術培訓、科技入户、計劃試驗示範基地建設三大重點，突出抓好核心示範區樣板建設。二是認真實施農技推廣體系建設項目。重點抓好3個農業技術推廣區域站建設，建立起區、鄉、村一體化的農技推廣新框架，全面增強農業科技推廣的有效覆蓋範圍。三是認真實施農村沼氣國債項目。年內重點新建户用沼氣池3000個，培樹沼氣池建設示範村5個，強化技術指導和科技服務，提高沼氣池建管水平。四是大力推廣測土配方施肥技術。依託三大農技推廣服務站，全區建立測土配方施肥專供村50個，進一步擴大測土配方施肥技術覆蓋範圍，在肥料推廣總量上求突破。五是強化植保統防統治隊伍建設。以實施現代農業小麥產業項目為平台，重點加強四大核心示範區鄉鎮植保防治體系建設，每個核心示範區鄉鎮規範化建設10支統防統治隊伍，核心示範區統防統治面積達到100%。

6、培訓宣傳點面並重。一是加快科技入户。整合現代農業小麥產業項目、農技推廣體系建設兩大項目，圍繞糧食高產栽培、蔬菜高產高效栽培、病蟲害防治等培訓重點，深入開展農業科技入户培訓工作，積極引導1000個農業科技示範户，充分發揮在農業新品種、新技術推廣應用中的示範帶動作用;二是搞好信息報送工作。每個科站完成20條動態信息報送任務。每名中高級職稱人員完成20條生產、試驗研究信息報送任務，每名中級以上職稱人員至少獨立完成一篇專題調研報告;三是搞好新聞報道工作。充分藉助網絡、報紙、電視等媒體資源，及時總結工作開展過程中好經驗、好做法，宣傳推介業務工作的特點和亮點，以宣傳強素質促工作，以報道樹形象促發展。

7、機關建設嚴管實考。一是搞好一個結合。堅持黨建工作與業務職能發揮相融合、相促進、同發展，加強機關管理制度和重點指標的調度考核工作，推動機關自身建設與業務職能發揮雙爭先、雙進位;二是抓好一個落實。進一步加強局領導班子的學習能力、決策能力、執行能力、服務能力建設，嚴格落實黨風廉政建設目標責任制，規範服務行為，維護好、發展好“風氣正、幹勁足、精神好、面貌新”的良好氛圍;三是開展三個教育。深入學習實踐科學發展觀，增強全局幹部職工愛崗敬業、奮力爭先的信心和決心;深入開展作風紀律整頓活動，提高全局幹部職工的責任意識和執行能力;深入開展綜合素質教育，積極引導全局幹部職工勇當“立足農業、面向農村、服務農民”的排頭兵。

農業工作會議講話 篇8

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署要求，大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，推進農業結構性改革，總結今年及“”農業農村經濟工作，研究“十三五”發展思路，部署20xx年工作。

在剛剛結束的中央經濟工作會議上，、都對做好“三農”工作作出重要指示，特別強調要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，為推進結構性改革創造良好環境，為改革發展穩定提供有力支撐。今天上午召開的中央農村工作會議，傳達了、的重要講話和重要批示精神，汪洋副發表了重要講話，對20xx年和“十三五”工作作出系統部署，會後還將正式下發明年的中央1號文件。我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。

這裏，我講四點意見。

一、關於20xx年及“”農業農村經濟工作

20xx年，面對複雜嚴峻的國內外經濟形勢，各級農業部門認真貫徹落實關於“三農”發展的系列重要講話精神和中央決策部署，鋭意進取，紮實工作，推動農業農村經濟實現穩中有進、穩中提質、穩中增效。

農業再獲豐收，糧食產量達到12429億斤，比上年增長2.4%，實現“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產品等重要農產品豐產豐收，供應充足。農民收入突破萬元大關，預計達到11000元，連續第6年高於GDP和城鎮居民收入增幅。農業轉方式調結構打開新局面，據測算，三大主糧作物化肥、農藥利用率分別比20xx年提高2.2和1.6個百分點，畜禽養殖規模化率大幅提升，糧改飼、糧豆輪作試點全面啟動，農業科技對增產增收的貢獻率進一步提高。農村改革取得積極進展，土地承包經營權確權登記面積超過3億畝，家庭農場、合作社、龍頭企業等新型農業經營主體達到250萬家，多種形式適度規模經營加快發展，農村集體資產股份權能改革試點有序實施，農村改革試驗區和國家現代農業示範區建設水平穩步提升，《中共中央 國務院關於進一步推進農墾改革發展的意見》正式印發。

農業農村經濟形勢好，為新常態下經濟社會發展大局提供了有力支撐，得到中央充分肯定和社會廣泛好評。這是黨中央、國務院堅強領導的結果，是各地方重視和各部門支持的結果，也是各級農業部門奮力拼搏的結果。一年來，全國農業系統着力抓了以下重點工作：

一是着眼於增強農業發展動力，加強政策創設和落實。完善農業補貼制度，推動種糧直補、良種補貼和農資綜合補貼整合為“農業支持保護補貼”，支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。繼續實施草原獎補政策，啟動實施草牧業發展、東北黑土地保護利用、馬鈴薯主食開發、農村一二三產業融合發展等補貼補助項目。加大金融支農力度，啟動全國農業信貸擔保體系建設，聯合有關部門發佈《金融支持新型農業經營主體共同行動計劃》，擴大財政促進金融支農試點範圍，推動出台農業保險覆蓋主要風險和物化成本政策。推進農產品價格改革，配合實施棉花、大豆目標價格改革試點，積極爭取20xx年稻穀和20xx年小麥最低收購價保持穩定，繼續實施並改進玉米、油菜籽臨儲政策。

二是着眼於構建現代農業產業體系，優化調整農業結構。夯實糧食生產基礎，協同推進高標準農田建設和永久基本農田劃定，深入開展高產創建和綠色增產模式攻關，實施耕地質量保護和提升行動。優化區域佈局，部署調減東北等“鐮刀彎”地區玉米種植面積，推進草食畜牧業發展，調整南方重點水網地區生豬養殖佈局。加快產業轉型升級，積極推進園藝作物標準化生產、畜禽標準化規模養殖和水產品健康養殖，創建產業化示範基地，加大遠洋漁船更新改造力度，清理整治“絕户網”和涉漁“三無”船舶，擴大北方大中城市冬季設施蔬菜開發試點，發展農產品加工業和休閒農業，促進農村一二三產業融合。推動農業“走出去”，謀劃推動農業優勢產能和技術對外合作。

三是着眼於推進農業創新驅動，強化科技裝備人才支撐。推進農業科技改革和條件建設，加強國家農業科技創新聯盟建設，加快農業科技計劃管理改革。主要糧食作物育種、重大病蟲害防治以及以基因組學為核心的現代農業生物技術取得突破性進展，共有33項農業科技成果獲得了國家獎。種業科研成果權益改革取得突破，國家南繁科研育種基地規劃正式出台，實施制種大縣獎勵政策，甘肅、海南國家級育制種基地建設全面啟動。加快推進農業機械化和信息化，開展主要農作物生產全程機械化推進行動，深鬆整地作業面積超過2億畝。推進“互聯網+”現代農業發展，開展農業生產物聯網試驗示範，實施信息進村入户試點，建成並運行村級信息服務站7000多個。加強農業農村人才培養，加大農村實用人才帶頭人、創業創新人才和現代青年農場主培訓力度，開展“全國十佳農民”和“十佳農技推廣標兵”遴選，新型職業農民培育工程擴大到1500多個縣，培訓農民100多萬人。

四是着眼於加強農業生態環境保護，打響農業面源污染防治攻堅戰。推動出台國辦關於加快轉變農業發展方式的意見，並以國務院名義召開了專題現場會，實施全國農業可持續發展規劃，明確提出“一控兩減三基本”的目標任務。大力發展節水農業，積極推廣節水品種和技術，引導華北地下水超採漏斗區農業種植結構調整，壓減井灌小麥面積，減少灌溉用水消耗。開展化肥農藥減量增效試點，集成推廣減量增效技術模式，建立218個統防統治與綠色防控融合示範區。推進畜禽糞便、農作物秸稈、廢舊農膜資源化利用，實施畜禽糞便等農業農村廢棄物綜合利用項目，啟動秸稈全量化試點，支持地方開展農田地膜污染防治回收試點示範，試驗推廣可降解地膜。發展生態循環農業，推廣農業清潔生產技術，加快農村沼氣轉型升級，啟動規模化生物天然氣試點，積極探索生態循環農業發展模式。加強生態環境治理，推進湖南重金屬污染耕地修復、河北地下水超採區綜合治理，完善農業環境監測體系，加強草原重大生態工程建設，加大水生生態環境和資源養護力度。

五是着眼於防範農業風險，加強農產品質量安全監管和動物疫病防控。強化質量安全監管，全年蔬菜、畜禽產品和水產品例行監測合格率分別達到96.1%、99.4%和95.5%。推進農產品質量安全追溯體系和信用體系建設，制修訂農產品質量安全標準798項，開展7個專項治理行動，認定國家農產品質量安全縣103個、質量安全市4個。防控重大動物疫病，開展國家重大動物疫病強制免疫、監測與流行病學調查，建立病死畜禽無害化處理長效機制，推廣有效的病死豬收集、處理模式，全國未發生區域性重大動物疫情。健全屠宰監管體系，完成省一級屠宰監管職責交接，市、縣級調整到位率分別達到95%和90%。

六是着眼於完善農業發展體制機制，積極穩妥抓好農村改革任務落實。穩定和完善土地承包關係，做好土地承包經營權確權登記頒證工作，試點範圍擴大到2246個縣(市、區);引導農村土地經營權有序流轉，促進多種形式適度規模經營發展，加強工商資本租賃農地監管和風險防範。引導新型農業經營主體發展，扶持家庭農場健康發展，開展合作社信用合作試點，加強合作社規範化建設，各類示範社達13.5萬家，開展政府購買農業公益性服務機制創新試點。穩步推進農村集體產權制度改革，組織實施農村集體資產股份權能改革試點，研究起草中央關於推進農村集體產權制度改革的政策文件。加強農業法治建設，參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作，組織開展農業綜合執法規範化和示範窗口建設。

20xx年農業農村經濟取得新的重大進展，實現了“”圓滿收官。“”期間，糧食生產連跨兩個千億斤台階，連續3年穩定在120xx億斤以上，標誌着農業綜合生產能力顯著提升;農民收入年均增長9.5%，連續6年實現“兩個高於”，城鄉居民收入比下降到2.9︰1以下，農民生活顯著改善;農業科技進步貢獻率有望超過56%，農作物耕種收綜合機械化水平達到63%，農田有效灌溉面積佔比有望超過52%，農業現代化建設步伐顯著加快;農村土地制度、農業經營制度、農村產權制度、農村金融保險、農產品價格等改革取得重要進展，新型農業經營體系加快構建，農村改革力度顯著加大。可以説，“”是農業農村經濟發展的歷史最好時期，農業連年增產增收，為穩增長、調結構、惠民生、防風險作出了重大貢獻，成為經濟社會發展的“壓艙石”和“穩壓器”。這些成績的取得凝聚了全國農業系統廣大幹部職工和億萬農民羣眾的辛勤汗水。在此，我代表農業部，向奮戰在第一線的農業系統幹部職工、農業科教工作者和農民羣眾致以親切問候!向關心支持“三農”工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

“”農業農村形勢好，關鍵在於中央始終堅持把“三農”作為重中之重，連續20xx年下發指導農業農村工作的1號文件，持續出台強農惠農富農政策，堅持不懈強化農業、建設農村、富裕農民。各級農業部門堅決貫徹落實中央部署要求，在工作中做到“四個始終堅持”。一是始終堅持從全局出發謀劃農業農村經濟發展。根據中央要求和形勢需要，與時俱進確定農業農村經濟發展思路佈局，提出“兩個千方百計、兩個努力確保和兩個持續提高”的中心任務，強調“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主線，既保持了工作的連續性穩定性，又符合中央決策部署和農業發展實際，起到了統一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始終堅持保護和調動廣大農民積極性。尊重農民主體地位和首創精神，建立健全農業支持保護制度，不斷鞏固完善補貼、價格、金融、保險等政策手段，保護和調動農民務農種糧、地方重農抓糧積極性。三是始終堅持把改革創新作為根本動力。不斷深化農村改革，完善土地根本制度，創新農業經營方式、農業公共服務供給方式、農村集體資產有效實現形式，激發農業農村發展活力。四是始終堅持深入基層深入實際抓落實。注重深入基層、深入生產一線，瞭解基層意願，推動政策落實，盯緊重點工作，形成了上下聯動、狠抓落實的良性工作格局，共同推動“三農”事業穩步發展。這些經驗，來之不易、彌足珍貴，必須長期堅持並不斷完善。

二、關於“十三五”農業農村經濟發展形勢與任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。黨的xx屆五中全會審議通過的“十三五”規劃建議，為今後5年經濟社會發展繪製了宏偉藍圖，為農業農村經濟工作提供了行動指南，我們要以此為指導，科學謀劃好“十三五”農業農村經濟發展。

(一)準確把握“十三五”農業農村經濟發展形勢。當前我國農業發展的內外部環境都在發生深刻變化。一方面，農業發展的物質技術裝備基礎更加雄厚，主要農產品供給充足，新技術、新產業、新業態加速湧現，機遇十分難得;另一方面，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出。可以説，“十三五”農業農村經濟發展，起點之高前所未有，挑戰之大前所未有，任務之重前所未有，可概括為“六期同至”。

第一，“十三五”是全面建成農村小康社會的決勝期。全面建成小康社會，最艱鉅、最繁重的任務在農村，最大的短板在農村貧困人口。農民收入依然不高且不平衡，20xx年末，全國還有7000多萬農村人口尚未脱貧，主要集中在生態脆弱、基礎設施薄弱、公共服務滯後的偏遠農村地區，是脱貧攻堅中最難啃的硬骨頭。迫切需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，打贏脱貧攻堅戰，確保到20xx年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

第二，“十三五”是鞏固農業農村好形勢的關鍵期。“十二連增”“十二連快”的好形勢來之不易，實現高點強攻、高位護盤難度極大，更不容易，稍有鬆懈，高點就可能成為拐點。目前，農業基礎依然薄弱，經營規模小、科技支撐不足等問題突出，農業發展的各種支撐要素特別是資源環境要素已繃得很緊。今年玉米臨儲價格下調引發市場連鎖反應，大宗農產品價格除生豬外普遍下滑，對農民增收和生產積極性產生不利影響。由於農業連年豐收，糧食庫存增加，主要農產品國內外價差拉大，加上財政收入增速下降，社會上出現了一些放鬆農業、乃至忽視農業的聲音。迫切需要凝聚共識，迎難而上，擔當有為，決不能讓農業農村好形勢發生逆轉。

第三，“十三五”是農業發展方式的轉型期。我國農業發展取得了巨大成就，但也付出了很大代價，耕地數量減少、質量下降、地下水超採、農業面源污染加重等問題凸顯，資源環境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農業已經到了迫切需要加快轉變發展方式的新階段。“十三五”時期，農業只能走可持續發展道路，必須在發展思路、技術體系、政策支持、資源配置等方面進行重大調整，大力推進供給側結構性改革，優化產品結構、產業結構，提高農業供給體系的質量和效率。農業系統幹部的思想觀念和工作方法、農民的種植習慣等都要經歷重大轉型，這無疑是一場革命，必將經歷陣痛，需要決斷，需要攻堅。

第四，“十三五”是提升農業競爭力的爬坡期。近年來，我國農產品產量持續增長，糧棉油、果菜魚等大宗農產品總量均居世界首位，人均佔有量超過世界平均水平，但國際農產品市場競爭加劇，我國農業大而不強、多而不優、競爭力弱的問題已經顯現。今年前10個月，糧食進口已達1億多噸，超過去年全年水平，這很大程度上是內外價差引起的。我國農業在與發達國家競爭中處於劣勢，迫切需要增強緊迫感危機感，堅持不懈提升農產品質量和效益，爬坡過坎、突破瓶頸，不斷增強農業競爭力。

第五，“十三五”是全面深化農村改革的攻堅期。目前，農村改革已經進入攻堅期和深水區，健全新型農業經營體系和農業支持保護體系任務艱鉅，尤其是承包地、宅基地、農村集體建設用地和集體產權制度等改革事項，涉及多方利益關係調整，容易引發農村社會矛盾和衝突。但這些都是繞不過去的坎，非改不可，迫切需要攻堅克難，一關一關地闖、一道一道地破，為農業農村發展釋放改革紅利，增添新的活力。

第六，“十三五”是推進城鄉一體化的深化期。當前，城鄉不協調依然是我國經濟社會發展最大的不協調，農村土地、資金、高素質勞動力等優質資源過多地流向城市，農村教育、醫療、社保等公共服務仍然明顯滯後，城鎮化和工業化對農業現代化反哺帶動不足。迫切需要進一步健全城鄉發展一體化體制機制，加快破除城鄉二元結構藩籬，構建新型工農城鄉關係。

這些情況集中到一點，就是我國已經進入傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵時期。成功抓住機遇，有效應對挑戰，農業就能順利轉型升級，實現“四化”同步發展，為全面建成小康社會強基固本、加力助跑;如果應對不力、無所作為，農業農村發展就可能愈加滯後，勢必拖全面建成小康社會的後腿。我們必須切實增強憂患意識和責任意識，拿出應對複雜局面的有效舉措和實際行動。

(二)科學謀劃“十三五”農業農村經濟發展。黨的xx屆五中全會秉持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，對“十三五”農業農村改革發展作出了總體部署和系統安排。“十三五”規劃建議強調，農業現代化是全面建成小康社會、實現現代化的基礎，這是一個新的重大提法，是對農業基礎地位新的戰略定位，進一步凸顯了農業對實現“兩個一百年”奮鬥目標的重要作用。《建議》要求，大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，發揮其在現代農業建設中的引領作用，這是農業發展的基本方向。《建議》還提出，實施藏糧於地、藏糧於技戰略，深化農村土地制度改革，完善農民收入增長支持政策體系，推動城鄉協調發展，健全農業支持保護體系，加大農業生態環境保護治理力度，等等。這些新要求新舉措為做好“十三五”農業農村經濟工作指明瞭方向，為推動政策創設提供了依據，我們要全面把握，創造性地抓好落實。

貫徹落實五中全會決策部署，“十三五”農業農村經濟工作要牢固樹立五大發展理念，圍繞“一個目標”，堅持“一條主線”，突出“一箇中心”，努力實現“六個全面提升”。

“一個目標”，就是農業現代化取得明顯進展。着力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，力爭到20xx年，基本形成技術裝備先進、經營規模適度、一二三產業融合、數量質量效益並重、生態環境良好的現代農業發展新格局，東部沿海發達地區、大城市郊區、大型墾區和國家現代農業示範區率先基本實現農業現代化。

“一條主線”，就是加快轉變農業發展方式。這是“十三五”農業農村經濟發展的主旋律。要以新的理念引領新的發展，大力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益並重上來、由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來、由依靠拼資源拼消耗轉到可持續發展上來。

“一箇中心”，就是促進農民持續較快增收。這是“十三五”重點難點所在，關係農民能否同步進入全面小康。要在穩定糧食生產的基礎上，突出抓好農民增收。完善農民收入增長支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農民增收“兩個高於”的好勢頭，確保農村貧困人口全面脱貧。

“六個全面提升”：

一是全面提升糧食等重要農產品供給保障水平。“十三五”時期，不追求糧食連續增產，根據供需情況，年度產量可以有增減，但必須鞏固和提升產能，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。戰略上要堅持藏糧於地、藏糧於技;戰術上要重點加強糧食主產區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，把飯碗牢牢端在自己手上。

二是全面提升多種形式適度規模經營的引領水平。多種形式適度規模經營是優化資源配置的有效途徑，是把現代生產要素、經營模式、發展理念引入農業的重要載體，因而也是推進農業現代化的必由之路。要在完善“三權分置”辦法、引導多種形式適度規模經營發展、培育新型農業經營主體、健全農業社會化服務體系上多下功夫，提高農業集約化水平和組織化程度。

三是全面提升農業技術裝備水平。強化現代種業、智慧農業、農機裝備等關鍵性技術研發攻關，重點突破一批世界領先、能夠支撐引領現代農業發展、對我國農業轉型升級產生革命性影響的重大品種、共性關鍵技術和現代裝備，力爭到20xx年，完成主要農作物新一輪品種更新換代，農業科技進步貢獻率超過60%，農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上。

四是全面提升農業生產經營效益水平。這是調動農民積極性、增加務農種糧收入、從而穩定農業的重要保證，是提高農業競爭力的必然要求。要大力推進農業節本增效，實施農業品牌戰略，發展高效優質農產品，延長農業產業鏈、價值鏈，發展農業分享經濟，提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率。

五是全面提升農產品質量安全水平。這是“十三五”農業發展的一場硬仗。要堅持“產出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，一手抓標準化生產，一手抓執法監管，加快推進監管體系和追溯體系建設，加大抽檢覆蓋率，力爭到20xx年，農產品質量安全突出問題得到有效解決，質量安全水平穩定提升。

六是全面提升農業可持續發展水平。抓住農業生產能力提高和農產品供給充足的歷史機遇，加強農業資源保護和環境治理，打好農業面源污染防治攻堅戰，大力發展生態循環農業。力爭到20xx年，農業面源污染和環境突出問題治理實現重點突破，初步形成生產、生活、生態協調的現代農業發展格局。

三、關於20xx年農業農村經濟工作

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年農業農村經濟工作意義重大。當前，農業轉方式、調結構任務十分艱鉅，農產品價格下行和農民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，保持農民收入持續較快增長難度加大，農業資源保護和生態環境治理壓力加大，鞏固發展農業好形勢十分不易。20xx年農業農村經濟工作總的要求是，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議、中央扶貧工作會議、中央農村工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”新理念引領農業新發展，以全面深化農村改革為動力源泉，以“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”為工作主線，大力推進農業結構性改革，強化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅持改革創新，推進綠色發展，統籌國內國際，鞏固發展農業農村經濟好形勢，為“十三五”經濟社會發展開好局、起好步提供有力支撐。

“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”，既是對過去“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的堅持和延續，也是適應當前大力推進農業現代化、加快轉變農業發展方式新要求，對原有工作思路的豐富和發展。提質增效轉方式，就是要落實新的發展理念，加快推動農業轉型升級，向現代化進軍，實現農業發展動力轉化、結構優化、方式變化，不斷提高農業質量效益和競爭力，促進農業增效、農民增收。這既是路徑，也是抓手，是今後工作的着力點和主攻方向。穩糧增收可持續，就是要努力實現糧食生產不滑坡，確保口糧絕對安全，糧食總量基本穩定，市場和價格不發生大的波動;農民收入不徘徊，千方百計促進農民持續較快增收，保持“兩個高於”，保持城鄉居民收入差距縮小的勢頭;資源環境有改善，把農業資源過高的利用強度緩下來、面源污染加重的趨勢降下來、質量安全風險較大的隱患控制下來，為農業長遠發展創造條件、留下空間。這既是目標，也是底線，是今後工作的出發點和落腳點。

做到“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”，難點在於兼顧好保供給、保收入、保生態，一定要辯證想問題、統籌顧兩頭。在注重資源環境保護治理中，必須持續提高農業綜合生產能力，能力上去了，只要市場有需要，就可以產得出、供得上，主動權在自己手裏;在注重保障總量、改善環境中，必須始終關注優化結構、提質增效，只有質量效益上去了，才能有效破解價格“天花板”、成本“地板”以及資源環境硬約束，形成競爭優勢，真正實現農業生產發展、農民生活改善、農村生態良好。

為此，明年要着力在三個方面下功夫：一要在調整優化結構上下功夫。當前，農業經濟運行中有總量平衡問題，但結構性問題更為突出，要加快推進農業供給側結構性改革，把結構調整放在重要位置，樹立“大糧食”理念，下力氣推進種植業、畜牧業、漁業結構調整，適應市場需求調優、調高、調精，提高農業供給體系的質量和效率。重點是調減玉米種植面積，調整生豬、牛羊、漁業生產佈局，鞏固提升糧食產能，推動糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。二要在促進節本增效上下功夫。當前，農產品價格普遍下行，節本就是增效，就是增收。要從技術、裝備、設施、服務、加工和流通等多方面着手，從節水、節肥、節藥、節電、節油等多環節入手，降低生產成本，延伸價值鏈條，大力提高農業效益。三要在推進改革創新上下功夫。農業要向改革要紅利，向創新要動力。要抓緊抓好農村各項重點改革任務落實，加快構建適應現代農業發展要求的新體制新機制，發揮好農村改革試驗區和國家現代農業示範區的先行先試作用，創建國家農業可持續發展試驗示範區。

20xx年要在做好常規性工作的基礎上，突出抓好20項重點工作。

1.積極引導發展多種形式適度規模經營。研究提出現有土地承包關係保持穩定並長久不變的具體政策建議，引導農民依法自願有償流轉土地經營權，支持合作社和社會化服務組織託管農民土地，鼓勵農民在自願前提下以土地經營權入股合作社、龍頭企業，形成土地流轉、土地託管、土地入股等多種規模經營模式，讓農民更多參與和分享。探索農户土地承包經營權依法自願有償退出政策。開展新型農業經營主體、新型職業農民和農村實用人才帶頭人培訓，明年再培訓100萬人，抓緊建立新型經營主體生產經營直報信息系統，構建集補貼、金融、保險和設施用地為一體的新型農業經營主體培育政策體系。

2.紮實推進農村土地承包經營權確權登記頒證。按照5年基本完成的要求，倒排時間表，積極穩妥推進。明年再選擇10個省份開展整省試點，切實抓好宣傳培訓、政策執行、督查督導等關鍵環節工作。已經開展整省試點的12個省份要及時組織“回頭看”，抓好各個環節的完善補充。同時，鼓勵有條件的地方結合高標準農田建設，利用確權登記時機，積極引導農民自願將分散零碎的承包地通過互換或流轉等方式，集中歸併，解決地塊細碎化問題。

3.推進農村集體產權制度改革。全面落實中央將要出台的農村集體產權制度改革文件，重點抓好經營性資產量化、資源性資產確權、公共服務性資產管護等工作。繼續開展好農村集體資產股份權能改革試點，在確定集體經濟組織成員身份、發展股份合作以及完善股份有償退出、抵押擔保、繼承等權能方面探索形成一批成熟經驗。抓緊謀劃制定農村集體經濟組織相關法律法規。

4.推動農業金融保險創新。加快全國農業信貸擔保體系建設，明年省級農業信貸擔保機構要全部組建完成，並開始實質運營。各地農業部門要履職盡責，積極參與組建工作，確保農業信貸擔保“姓農為農”。降低產糧大縣三大主糧作物保費補貼縣級配套比例，推動建立農業保險協同工作機制，探索建立口糧作物基本保險普惠補貼制度。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標價格保險試點，拓展水產養殖業保險。要進一步樹立現代農業金融意識，注重農村金融人才的培養和引進。

5.着力推進農墾改革發展。全面落實中央農墾改革發展文件，抓緊細化實化政策措施，研究制定農墾管理體制和經營機制改革實施方案。積極會同有關部門儘快出台相關配套實施辦法，落實支持政策;爭取在墾區集團化、農場企業化改革上取得實質進展，在墾區聯合聯盟聯營、打造具有國際競爭力的現代農業企業集團等方面有新的突破。強化工作指導督導，鼓勵和支持各地積極開展先行試點，以點帶面推動農墾改革發展進程。

6.推動種植業轉型升級。明年糧食生產要保持總體穩定，可以有波動，但不能發生大的滑坡。穩固提升糧食產能，優先在糧食主產區建設高標準口糧田，開展糧食生產功能區劃定，探索建立棉油糖果茶等重要農產品生產保護區，深入開展糧食綠色高產高效創建，加快實施耕地質量保護與提升行動。配合有關部門，完成大中城市周邊、交通沿線優質耕地永久基本農田劃定。積極推進種植結構調整，穩定水稻、小麥生產，明年力爭“鐮刀彎”地區玉米種植面積調減1000萬畝以上，繼續推進馬鈴薯主食產品開發和熱帶農業發展。探索在河北地下水漏斗區、南方重金屬污染區開展耕地休耕制度試點，在玉米非優勢產區進行輪作試點，實現種地養地相結合。

7.推動畜牧業轉型升級。加快推進畜禽標準化規模養殖，調整生豬生產佈局，合理劃定適宜養殖區域和禁止養殖區域，引導生豬養殖向玉米主產區和環境容量大的地區轉移。大力發展牛羊等草食畜牧業和草業，逐步將“鐮刀彎”地區和牛羊養殖優勢區納入糧改飼試點實施範圍。擴大退耕還草，加強草原保護。加強奶源建設，大力推進振興奶業苜蓿發展行動，切實提高國產乳品質量安全水平，推動中國奶業D20提升，振興民族奶業。加強飼料及飼料添加劑生產質量安全監管。

8.推進漁業轉型升級。圍繞提質增效、減量增收的目標，促進漁業發展由數量型向質量型轉變。合理調整漁業養殖佈局結構，減少湖泊、水庫和近海網箱養殖密度，鼓勵發展大水面養殖和離岸養殖，逐步壓減近海和內陸捕撈產能，不斷提高遠洋漁業國際競爭力。拓展水產品精深加工和營銷渠道，發展增殖漁業和休閒漁業等新型業態，繼續推動漁民轉產轉業。加強海洋牧場建設，堅持休漁禁漁制度，清除“絕户網”等禁用漁具，實施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動計劃。加強漁政漁港建設和漁船更新改造，提高漁業執法和設施裝備水平。

9.大力發展農產品加工業和市場流通。爭取出台指導農產品加工業發展的政策文件，大力支持農民合作社發展農產品儲藏保鮮、分等分級、產地初加工、直接營銷、打造農業全產業鏈。大力推進農業產業化，完善農業產業化扶持政策，推動產業化示範基地建設，健全企業與農民的利益聯結機制，推廣土地入股和財政性支持資金折股到户，讓農民分享增值收益。繼續與有關部門密切配合，積極發展“農家樂”和鄉村旅遊，加強重要農業文化遺產發掘保護、公共服務設施和美麗鄉村建設。加快國家級農產品專業市場建設，健全市場體系，發展冷鏈物流，創新農產品流通業態，鼓勵農村經紀人和新農民搞活農產品流通。

10.構建現代農業科技創新推廣體系。啟動實施農業競爭力提升科技行動，加速構建適應農業結構調整和發展方式轉變的創新資源配置體系，着力完善農業科技創新鏈，大力推進原始創新，進一步增強自主創新能力。加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上，慎重推廣。深化農業科研管理改革，創新科研項目和經費管理機制，完成農業領域科技計劃管理專業機構改建工作。實施農業科研傑出人才培養計劃。推動現代農業產業技術體系優化升級，更好適應國家科技計劃管理改革要求和農業現代化發展需要。充分發揮國家農業科技創新聯盟作用，圍繞重大科技問題和共性突出問題，協同推進重點攻關。發揮農業成果轉化平台作用，加快農業科技成果轉化。加快推進現代農技推廣服務信息化工程，努力提升基層農技推廣體系服務能力。

11.加快發展現代種業。貫徹落實好新修訂的《種子法》，抓緊制修訂相關配套法規。深入推進種業領域科研成果權益分配改革，建立健全種業成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理政策機制。實施現代種業建設工程和種業自主創新重大工程，開展新一輪種質資源普查收集，積極推進玉米、大豆等良種科研攻關，加強南繁科研育種和國家級制種基地建設。實施畜禽遺傳改良計劃，加強國家級種畜禽核心場建設，強化畜禽生產性能測定、遺傳評估、資源保護，繼續推進水產種業發展。

12.進一步提高農業機械化水平。深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動，重點突破油菜、棉花、甘蔗等作業瓶頸，進一步提升水稻機插、玉米機收比例，積極發展畜牧業和漁業機械化。配合制定實施《中國製造20xx》農機裝備行動方案，優化農機裝備結構。持續開展深鬆整地作業，大力推廣保護性耕作等新技術，積極推行訂單式、託管式、承包式等農機服務模式，切實提高農機作業、維修、培訓等社會化服務水平。

13.大力發展農業信息化。推進農業農村大數據發展，啟動建設全球農業數據調查分析系統，加強農業全產業鏈信息分析預警。大力實施“互聯網+”現代農業行動，利用互聯網技術和服務改造搞活傳統農業，連接一二三產業融合發展，穩步擴大農產品、農業生產資料和休閒農業電子商務試點範圍。全面實施信息進村入户工程，推進農業遙感技術和物聯網在農業生產上的配套應用。

14.積極發展農業生產性服務業。深入研究支持農業生產性服務業發展的政策舉措，加快培育現代農業服務組織。擴大政府購買農業公益性服務機制創新試點，積極發展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農機承包作業、飼料散裝散運、病蟲害統防統治、測土配方施肥、養殖業糞污專業化處理等服務。鼓勵地方搭建區域性農業社會化服務綜合平台，支持發展糧食烘乾、農機場庫棚、倉儲物流等配套設施服務。

15.加快提升農產品質量安全全程監管能力。開展產地環境污染調查與治理修復示範，加快農產品質量安全追溯體系建設。修訂《農產品質量安全法》及相關法規，制修訂農獸藥殘留標準1000項，推行高毒農藥定點銷售、實名購買制度，在龍頭企業和合作社、家庭農場推行投入品記錄制度。積極爭取支持政策，再創建200個農產品質量安全縣，推動建立健全省、地、縣、鄉四級監管機構，構建網格化監管體系。提高農產品質量安全監管執法能力，強化責任追究，嚴打重罰非法添加、製假售假等違法犯罪行為。

16.全面提高從養殖到屠宰的全鏈條獸醫衞生風險控制能力。從養殖、動物移動、屠宰等環節入手，運用新設備新技術，打造全鏈條獸醫衞生風險管理體系。嚴把養殖業監管關，強化養殖檔案管理，加強網格化日常監管，實施禽流感、口蹄疫等優先防治病種控制計劃，防範外來動物疫病傳入風險。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強獸藥生產銷售使用管理，控制藥殘超標風險。嚴把活動物移動監管關，加強動物衞生檢疫和疫病區域化管理，嚴防動物疫情跨區域傳播。嚴把屠宰業監管關，組織開展生豬屠宰專項整治行動。建立健全養殖業保險與無害化處理聯動機制，推進病死畜禽無害化處理、資源化利用。

17.完善農民收入增長支持政策體系。往年增收主要靠價格帶動、補貼增長和工資提高，明年這幾方面形勢都不容樂觀，繼續保持“兩個高於”面臨很大挑戰。要全面推動“三補合一”改革，探索建立綠色生態為導向的農業補貼制度，實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策並適當提高標準，探索建立農民生態補償、輪作休耕等補貼，推進漁業柴油補貼政策調整，增加農民轉移性收入。完善農產品價格形成機制，繼續實施水稻、小麥最低收購價政策，推動玉米價補分離、價補統籌和收儲制度改革，繼續搞好大豆和棉花目標價格試點，探索實施鮮活農產品調控目錄制度;引導農民主動對接市場，調整產品結構，發展優質優價農產品，穩定農民家庭經營性收入。引導農民外出務工、就地就近就業和返鄉創業，增加農民工資性收入。推動農村土地徵收、宅基地、集體建設用地和集體產權股份化等改革試點，維護進城落户農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自願有償轉讓上述權益，創造條件增加農民財產性收入。

18.紮實推進特色產業精準脱貧。中央明確提出，3000萬農村貧困人口要通過發展產業實現脱貧，這是農業部門的光榮責任和用武之地。要充分發揮農業行業優勢，大力實施“一村一品”強村富民工程，強化致富帶頭人培訓，發揮產業化龍頭企業帶動作用，加大特色農產品市場開拓力度，提高貧困地區特色產業發展水平。抓緊研究制定貧困地區發展特色產業、促進精準脱貧規劃，謀劃具體支持政策，探索精準扶貧、精準脱貧的帶動模式，推動扶貧政策落實到户到人、扶貧資金量化到户到人。

19.繼續打好農業面源污染防治攻堅戰。圍繞“一控兩減三基本”目標，突出乾旱半乾旱重點區域，推廣節水灌溉技術，建設高標準節水農業示範區。紮實推進化肥農藥使用量零增長行動，繼續開展化肥減量增效、農藥減量控害試點，大力推廣高效緩釋肥、有機肥、低毒低殘高效農藥和綠色防控。啟動農作物秸稈及種養業廢棄物資源化綜合利用整縣推進試點，開展重點流域農業面源污染防治綜合示範，推進現代生態循環農業發展。

20.深入推進農業對外合作。努力構建財税、金融、保險、外經貿等農業“走出去”支持政策框架，編制完成《農業對外合作規劃(20xx-20xx年)》。支持建設與“走出去”緊密相關的育種、倉儲、加工、物流等基礎設施，建立境外農業合作示範區。搭建農業“走出去”公共信息服務平台，建立“走出去”企業信用評價制度，打造跨國涉農企業集團。啟動農業科技國際合作行動計劃，特別要加強同“一帶一路”沿線國家的農業合作。落實好在南南合作圓桌會上提出的向發展中國家提供100個農業合作項目。

四、關於加強農業系統自身建設

做好20xx年農業農村經濟工作，完成“十三五”農業農村發展目標任務，必須以改革創新精神加強農業系統自身建設。農業部系統各單位和各地農業部門都要主動破除過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現思想觀念上的新引領、方法路徑上的新突破、工作職能上的新轉變和作風面貌上的新氣象。

一要轉變發展理念。全面貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，用新的理念引領現代農業發展。樹立“創新強農”理念，大力推進農業科技創新、經營方式創新和支持保護制度創新，實現農業創新驅動發展。樹立“協調惠農”理念，大力推進生產消費、一二三產、種養加協調發展，加快形成供需平衡、產業融合的現代農業發展結構。樹立“綠色興農”理念，大力發展資源節約、環境友好、生態保育型農業，促進資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全，打造農業發展新增長點。樹立“開放助農”理念，統籌利用好國內國際兩個市場、兩種資源，拓展農業發展戰略空間，加快形成進出有序、優勢互補、互利共贏的農業對外開放格局。樹立“共享富農”理念，用工業化的設施武裝農業、用信息化的手段改造農業、用城鎮化的進程帶動農業，健全城鄉發展一體化體制機制，讓農民更多分享改革發展成果。

二要轉變工作職能。重點是“一簡、一規、三加強”。“一簡”，就是要繼續簡政放權。20xx年以來，農業部已經累計取消和下放了53%的行政審批事項，下一步還要加大力度。只有把該放的堅決放下去，才有精力把該管的切實管好。各地要繼續做好取消下放行政審批事項的銜接落實工作，確保平穩過渡，防止“中梗阻”和“一放了之”。“一規”，就是要規範制約用權。公權為民，一絲一毫都不能私用。要探索規範制約權力運行的有效機制，積極推進權力清單和責任清單制度，切實強化權力監督，確保公正公開、透明高效行使權力，有效預防公權運行中的廉政風險。“三加強”，就是要加強政策創設。對“十三五”規劃建議和中央1號文件提出的涉農政策舉措逐條梳理研究，加緊謀劃提出一批重大政策和工程項目。加強體系建設。推動農業部門優化職能配置，提升履職能力，進一步理順職責分工，切實發揮事業單位作用，加強地方農業系統自身建設，完善推動工作和服務基層的體系，形成工作合力。加強法治建設。核心是“法無授權不可為，法定職責必須為”，強化涉農法律法規制修訂，加快推進農業綜合執法，提高農業系統依法行政的能力和水平。

三要轉變工作方式。“三農”內外部環境都在發生多年未有的深刻變化，對我們指導農業農村經濟發展提出了新的更高要求。優化決策方式，堅持深入基層調查研究的好傳統，加強對新情況、新問題、新經驗、新模式的調研總結，強化典型示範帶動;更加註重發揮各類智庫和專業研究機構作用，更加註重用數據説話、用數據決策，提高決策科學化水平。優化管理方式，在繼續發揮好我們行政體制一級抓一級、層層抓落實優勢的同時，更多運用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導生產、推動工作、落實政策。優化投入方式，大力加強資金優化整合，將投資重點向主產區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區以及新型經營主體傾斜，逐步實現差異化、精準化、滴灌式支持。更好發揮財政槓桿撬動功能，引導金融、社會資本投向農業農村。我們不能再停留在簡單的批項目、管資金上，要將工作重點轉向事前制定規劃、創設扶持政策、制定建設標準、強化信息引導、加強事中事後督查驗收上來。

四要轉變工作作風。深入踐行“三嚴三實”，以更嚴的標準和更實的作風做好各項工作。大興敢於擔當之風。“十三五”農業農村改革發展任務急難險重，必須大力發揚農業系統“三種精神”，堅決杜絕庸懶散木推，倡導快準嚴細實，要敢於負責、樂於負責、善於負責，做到關鍵時刻能衝得出、頂得住、拿得下。大興狠抓落實之風。説一千，道一萬，還是要靠真抓實幹。要用好績效管理工具，突出重點抓落實，集中力量在明年20項重點工作上發狠力、尋突破、出成效。農業部門的各級領導幹部，都要親力親為，抓重點，抓落實。大興清正廉潔之風。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。堅持管行業必須管行風，加大惠農政策落實情況監督檢查力度，堅決防止跑冒滴漏、虛報冒領。總之，要用過硬作風和一流業績樹立農業系統幹部的良好形象。

同志們，明年及“十三五”農業農村改革發展的任務已經明確，號令已經發出，讓我們緊密團結在周圍，堅定信心、攻堅克難、真抓實幹，鞏固發展農業農村經濟好形勢，為如期全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

農業工作會議講話 篇9

同志們：

這次會議的主要任務，是為了貫徹落實中央、省、市農村工作會議和全國、省農業工作會議精神，交流總結20xx年的工作經驗和成效，研究分析經濟發展新常態下，農業農村經濟工作面臨的新要求、新情況和新問題，部署安排今年的重點工作。下面，我代表局黨委講四個方面的意見。

一、關於20xx年工作

一年來，全市農業系統上下齊心協力、攻堅克難，相繼克服了H7N9流感疫情和低温多雨、光照不足等不良氣候的嚴重影響，緊盯中心工作，狠抓措施落實，圓滿完成了農業水環境治理、農村股份制改革和國家現代農業示範區創建等艱鉅任務，農業農村經濟呈現 “穩中有進、穩中提質、穩中增效”的良好態勢，為全市經濟的提質增效、轉型發展提供了強力支撐，發揮了重要作用。

20xx年，全市實現農林牧漁業總產值431.6億元、一產增加值279.1億元，分別增長1.6%、2.0%。其中，農業增加值155.3億元，增長3.8%;畜牧業增加值23.3億元，下降8.8%。農村居民可支配收入24283元，增長11.0%。全市糧食播種面積218.3萬畝、總產量80.1萬噸, 分別比上年增長2.4%和9.0%。蔬菜播種面積136.6萬畝、總產量295.3萬噸，基本保持穩定。肉類總產量約16.2萬噸，同比減少8.5%。其中，生豬出欄140.9萬頭、家禽出欄1595.2萬隻，分別同比減少7.9%和18.9%。

回顧這一年來，我們重點抓好了六個方面工作：

一是抓進度與保質量並舉，農業“兩區”建設不斷推進。全年新建標準化糧食生產功能區10.1萬畝，落實農業部萬畝片糧食高產創建15個，糧食“雙千”示範方44個，儘管受不利氣候條件影響，仍有35個示範方達到“雙千”目標。全年新建現代農業園區項目40個、總面積4.7萬畝，累計開工建設現代農業園區項目199個，完成驗收123個。新建農業部蔬菜標準園6個，新增省級現代農業園區9個。

二是抓治污與促轉型並舉，生態循環農業不斷深化。乘着“五水共治”的東風，全市病死動物收集體系基本建成，5個縣級病死動物無害化集中處理中心建設全面啟動，其中象山縣已進入試運行，寧海縣已基本完工。全年累計關停、搬遷禁養區養殖場(户)2731家，治理小規模養殖場636家，改造修復規模養殖場1289家。新增沼液利用30萬噸，推廣測土配方施肥325萬畝次，應用配方肥8500噸，實施病蟲害統防統治40萬畝，分別減少農藥、化肥用量227噸和3100噸。象山縣繼鄞州區、寧海縣後，被認定為省級生態循環農業示範縣，工作走在了全省前列。

三是抓改革與維穩定並舉，農村發展活力不斷激發。新增股份制經濟合作社1373個，總數達到1987個，圓滿完成了省政府下達的目標任務。市政府專門出台了關於加快土地流轉的意見，設立專項扶持資金3000萬元，去年新增流轉土地面積2.9萬畝、規模經營面積4.6萬畝，土地流轉率和規模經營率分別達到64.9%和66.3%，分別比上年增加2個百分點和2.3個百分點。農村集體資產管理更加規範，新創建國家級“三資”管理規範縣1個、省級2個、市級標準化服務中心25個，村級財務公開形式更加多樣，公開率達到100%。破解農業融資難題邁出新步伐，我局與人民銀行寧波中心支行聯合下發《農村土地經營權確權抵押貸款指導意見》，與郵政儲蓄銀行寧波分行聯合下發《合力推進現代農業示範區建設的意見》，與泰隆銀行寧波分行合作開展小額農業貸款試點。農民負擔監管和農村信訪處理工作有序開展，全年沒有發生因農民負擔引發的羣體性上訪和惡性事件。

四是抓引導和強服務並舉，新型經營體系不斷完善。全年新增市級以上農業龍頭企業17家，累計達到286家，有18家農業龍頭企業實施了技術改造項目。全市農民專業合作社達到2483家，其中市級示範性合作社達到122家 ，實施合作社“提質工程”項目18個。新評選市級示範性家庭農場評選40家，家庭農場總數達到3297家。全年參加國內外展會20餘個，參展企業550餘家(次)，合同訂單總額超過7億元。農副產品出口額達22.6億美元，繼續保持全省領先。政策性農業保險品種擴大到24個，參保農户17.75萬户，基本覆蓋主要農產品生產，全年保額達到52.55億元。

五是抓創新和重推廣並舉，科技支撐能力不斷加強。現代種業快速發展，全年新增“甬優”系列雜交水稻制種基地面積5000畝，累計達到3萬畝，市種子公司銷售額首次突破億元大關，經營瓜菜種子為主的微萌公司，已育成自主知識產權品種9個，去年銷售額達到3400餘萬元。新品種、新技術和新模式廣泛應用，全年共引進農作物新品種243個,實現糧食“雙千”面積6.7萬畝、經濟作物“萬元地”面積30.1萬畝。舉辦各類實用技術培訓班200餘期，培訓農民3萬餘人次，培育科技示範户3700餘户。有371名大學生享受農業領域創業就業補助，118個鄉鎮(街道)建成基層農業公共服務中心設。

六是抓監管與促提升並舉，質量安全水平不斷提高。以責任落實、示範創建和監測執法為重點，農產品質量安全“百日嚴打”、六個專項整治和“綠劍”集中執法等行動穩步推進，奉化、慈溪成功創建省級農產品質量安全示範縣，畜禽屠宰監管職責順利交接。全年共抽檢農業投入品1019批次、農產品3519批次，立案查處農業違法案件118起，新增無公害農產品178個，總數達到968個、產地面積180萬畝。全年農產品質量總體合格率達到98.6%，重大動物疫病免疫率、動物產地和屠宰檢疫率均達到100%，沒有發生重大農產品質量安全事件和重大動植物疫情。

總之，20xx年農業農村經濟穩健發展的形勢來之不易，不僅鞏固發展了“三農”工作的良好態勢，而且彰顯了廣大農業部門幹部職工不懼困難、能打硬仗的良好風貌。在此，我代表局黨委向大家表示由衷的敬意和感謝!

但是，我們也要清醒地看到，我們的工作中還存在一些突出問題。從思想動態看，幹部隊伍中“多幹多錯、不幹不錯”、“多幹不如少幹”的消極情緒有所蔓延。從工作推進看，一些地方工作主動性不強，推進力度不大，例如病死動物無害化處理廠建設進展遲緩，農業“兩區”建設項目、農村改革等工作推進力度不夠。從工作實踐看，農民“要錢”與政府“要糧”的矛盾日益顯現，農業信息化與“四化同步”的要求相比，差距還較大。對於這些問題，我們要敢於正視，要想方設法加以整改和破解。

二、面臨的新形勢

隨着我國經濟進入新常態、改革進入深水區、經濟社會發展進入新階段，現代農業發展也面臨着新的形勢和任務,主要表現在七個方面。

一是農業適度規模經營將成為今後現代農業發展的主要形式。適度規模經營關鍵是要適度，而不是規模越大越好。説具體點，就是一户家庭的經營規模，要與他的經營能力相適應，要有利於採用現代生產要素和生產方式，有利於降低成本和資源利用，有利於提高效率和效益，要有高的土地產出率、勞動生產率和投資收益率，這樣的經營規模才是“適度”的。雖然，目前我市土地流轉率已達到64.9%，規模經營率已達到66.3%，但在這相對較高的比例下，我市散户經營還是佔主要形式，接近一半的土地還處在分散經營的狀態，户均經營面積僅3.1畝。即便在流轉的土地中，經營規模也不大，100畝以上的規模經營面積只有57萬畝，只佔到流轉總面積的40%，且存在流轉時間短、規模小、穩定性差等問題，這與現代農業的要求還有差距，需要更大力度地推進土地流轉，研究和探索多種形式的適度規模經營。

二是農業社會化服務將成為今後現代農業發展的重要力量。近年來，我市農技推廣體系改革和建設取得了一定成效，但這支隊伍的服務能力與廣大農民、農業主體對農業服務的需求相比，差距還很大，“最後一公里”的問題還沒有在根本上得以解決。從近幾年的實踐來看，這個問題單依靠體制內加強已無法解決，必須依靠社會的力量，加快培育經營性服務組織。從這幾年發展的農機化服務組織、統防統治服務組織、農產品營銷服務組織、農技推廣服務組織的運作情況來看，他們在服務農業生產方面發揮了巨大作用，今後要進一步加大培育力度，甚至一部分公益性服務內容也可以通過購買服務的方式，由經營性服務組織承擔。

三是農業功能已發生很大轉變。隨着經濟社會的發展，農業功能已經從過去解決温飽問題拓展到注重安全、營養、觀賞和生活體驗，這種趨勢已越來越明顯，而且像我們寧波這樣的經濟發達城市更加突出。這就要求我們要更加註重農產品的質量安全，更加註重農產品的口味和營養價值，更加註重農業的休閒觀賞和農耕體驗功能，更加註重農產品加工。總之，要更加註重農產品的多樣性，要以消費為導向，根據市場需求，不斷挖掘農業增效潛力，加快調整農業產業結構，大力發展休閒觀光農業，努力延伸農產品的價值鏈，不斷滿足人民羣眾日益增長的生活需要。

四是農業補貼已接近上限。這是我們遇到的第一塊“天花板”，在世貿組織談判中，我國農業補貼佔農業增加值的比例是有限額的，上限是8.5%，近20xx年來，不斷增加的農業“黃箱”直補，已接近了這個限額，個別品種甚至超過了約束上限，所以對農業的直補，要再增加已不太可能。這就需要我們積極做好黨委政府的參謀，調整財政投入農業的方向，從過去注重顯性的直補轉向加大對農業基礎設施的投入，加強對農業經營主體和服務組織的培育等“綠箱”、“藍箱”類的補貼，努力把現代農業的基礎設施、裝備水平搞紮實，把現代農業經營服務體系建起來。

五是農產品國內外價格倒掛一定時期內將成為常態。這是我們碰到的另一塊“天花板”，在國際大宗農產品價格連續下跌的態勢背景下,農產品國內外價格全面倒掛,農產品價格進一步提高的空間已經很小。同時，農業成本這塊“地板”不斷抬升，造成農產品利潤空間十分有限。在農業成本中，上升比較快的是土地流轉成本和勞動力成本，這就要求我們加強對土地流轉的扶持，加快農業科技創新，大力推進農業“機器換人”，不斷提升農業生產良種化水平，增強農業的競爭力。

六是生態環境約束日益趨緊。在中央農村工作會議上把它比作一道“緊箍咒”。實在的講，儘管農業是個生態產業，但當前農業對環境的影響已成為不得不重視的問題。所以，農業要可持續發展，必須發展生態循環農業，要研究種植業與養殖業之間的平衡，把種植業的廢棄物和養殖業的排泄物綜合利用起來;必須善待農業發展的環境，要把改良土壤、合理科學安排農作制度、減輕對土地利用的強度作為我們研究和工作的着力點。

七是農業對金融的需求更加凸顯。一方面，農業新型經營主體在快速發展，與傳統散户相比，新型經營主體投入大，對資金的需求也大。另一方面，農業是弱質產業，開展農業金融業務的成本高、風險大，特別是農民缺乏抵押的資產，即使擁有的土地、房產等資產，由於缺乏完整的權能而不能作為抵押物。這就要求我們加快建設農村產權交易市場，努力盤活農村沉睡的資產和資源，加強和金融機構的合作，加快農村金融產業和服務方式的創新。

三、關於20xx年重點工作任務

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的謀劃之年。今年我市農業工作的總體思路是：認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央農村工作會議精神，深入實施市委、市政府“六個加快”和“雙驅動、四治理”戰略部署，以建設國家現代農業示範區為總抓手，以加快轉變農業發展方式為主線，以發展高效生態現代農業為目標，穩定糧食等主要農產品生產，推進農業“兩區”建設，完善現代農業經營體系，深化農村改革，強化科技支撐，加強法治保障，促進農業增效、農民增收，確保基本實現農業現代化。

主要目標是：種植業增加值增長3%左右，糧食播種面積穩定在209萬畝、總產量79萬噸，蔬菜播種面積穩定在150萬畝左右，生豬出欄穩定在140萬頭左右，肉類總產量保持在15萬噸以上，農村居民可支配收入增長10%。

為了實現上述目標，重點要抓好以下九方面工作。

(一)紮實推進國家現代農業示範區建設

農業部在去年開展了第三批國家現代農業示範區創建申報工作，在前二批創建工作的基礎上，擴大了創建範圍，支持直轄市、副省級市和地級市整體創建。對此，市領導非常重視，盧子躍市長專題聽取了彙報並作了重要指示，要求我市積極創建，要對照建設要求，努力做到“短板補長、長板更長”;林靜國副市長親自到農業部作答辯陳述。今年1月22日，農業部正式認定寧波市為第三批國家現代農業示範區。“國家現代農業示範區”稱號的獲得標誌着我市現代農業建設進入了一個新時期，但這僅僅是工作的起點，而不是終點。農業部每年要對示範區建設情況進行考核，實行“獎優罰劣、動態管理、能進能退”，我們必須按照要求，紮實推進示範區建設。

根據農業部的測評辦法，我市20xx年的自評得分是73.7分，距離基本實現農業現代化目標值(75分)還差1.3分。從測評情況來看，我市在農業標準化生產、社會化服務、金融支農水平、農產品質量安全和糧食生產水平等方面還存在不足。其中，農業標準化生產方面，我市“三品”認證農產品佔比只有29.5%，基本實現農業現代化目標值是40%;農業社會化服務方面，我市社會化服務水平只有1.33%，基本實現農業現代化目標值是4%;農業金融投入方面，我市農業保險深度只有0.48%，農林牧漁業增加值的信貸資金投入只有0.48元，基本實現農業現代化目標值分別是1%和0.8元;農產品質量安全方面，我市省級以上抽檢合格率保持在98%左右，而基本實現農業現代化的目標值是100%;糧食生產水平方面，我市這幾年基本上處於穩中略降的狀態，而基本實現農業現代化的目標值是年均增幅2%。需要重點指出的是，糧食生產水平這項權重比較高，在100分中佔了7分，但我市糧食生產空間在逐年縮小，特別是水田面積在逐年減少，如果不注重冬閒田的利用，不大力發展旱雜糧，不提高水稻單產水平，要想實現糧食增產是不可能，這方面大家要高度關注。

今年是我市建設國家現代農業示範區的開局之年，市裏已經把創建工作列入了重大改革任務，將成立領導小組，落實責任部門，出台相關政策措施和行動方案，各地、各單位也要加強組織領導和政策保障，形成上下聯動的工作機制，結合本地實際，按照市裏部署，迅速行動起來，對照評價指標，找準問題，分析原因，落實措施，補長“短板”。

(二)大力發展生態循環農業

浙江省是全國唯一的生態循環農業發展試點省，我市要按照試點省的總體要求，結合“五水共治” 的考核目標，加大推進力度，在3-5年內實現“一控兩減三基本”的發展目標。重點要抓好六項工作，處理好三個關係。一是推進畜禽標準化生態化養殖。要積極開展畜禽標準化養殖的研究，包括養殖場的適度規模，養殖過程中節水節料、糞污收集處理等清潔生產技術。二是推進畜禽排泄物資源化利用。要以畜禽排泄物零排放為目標，科學配置種養業，推行農牧結合，發展有機肥加工，綜合利用沼液、沼渣。三是加快病死動物無害化處理體系建設。一方面是要加快收集體系的建設，另一方面是要加快縣級無害化集中處理廠的建設，還沒有完成的幾個縣(市)要加大推進力度，確保在5月底前全面完成。四是推進秸稈資源化利用。要加強對秸稈綜合利用的研究，積極探索農作物秸稈肥料化、飼料化、原料化和燃料化等循環方式。五是推進化肥、農藥減量增效。要加大測土配方施肥、病蟲害統防統治和綠色防控等精準技術的應用，擴大有機肥、配方肥使用，實現“控肥減藥”。六是加快建立廢棄農藥包裝物與農膜的收集處理體系。

同時，要處理好三個關係：一是要處理好政府、企業和市場的關係，加快建立在政府扶持下，以企業為主體的市場化運作機制;二是要處理好生態循環農業產業鏈條中各經營主體間的利益關係，合理設置政策，解決好各經營主體之間的利益分配問題;三是要處理好局部試點與整體推進的關係。生態循環農業的技術措施大部分是成熟的，對一些不成熟的問題，要大膽探索，搞好試點;各地要從整縣域推進的角度來制定規劃，確保在三年內完成，這方面，鄞州、寧海、象山三個省級生態循環農業示範縣今年要先行一步。

(三)深入開展農業“兩區”建設

農業“兩區”建設是我市“”期間建設現代農業的主平台和主抓手，今年要繼續深入推進，確保全面完成“”建設任務。糧食生產功能區方面，今年計劃新建標準化糧功區10萬畝，全面完成市級45萬畝功能區標準化建設任務。重點是要加強項目督查，確保建設質量和工作進度，及時做好完工項目的驗收工作。同時，要認真總結“”期間糧功區標準化建設經驗，謀劃啟動縣級糧功區標準化建設試點，為“十三五”深入推進糧功區建設作好準備。現代農業園區方面，今年計劃新開工建設主導產業示範區10個左右、特色農業精品園項目30個左右。重點是要加強項目的監督管理，及時做好項目驗收工作。今年申報的園區項目將實施新的管理辦法，項目的申報、立項、批覆、驗收等都統一由縣裏負責，市裏改抓項目數量分配和建設管理的檢查考核。另外，要紮實推進省級現代農業園區、農業部蔬菜標準園的創建工作。

(四)穩定主要農產品生產

糧食問題任何時候都不能放鬆，要強化政策支持和科技支撐，千方百計穩定糧食、蔬菜、生豬等主要農產品生產。一是穩定糧食生產。要按照“穩面積、攻單產、增總產、優品質”的總體要求，努力在糧食生產能力上挖掘新潛力，進一步完善糧食生產責任制，研究落實糧食擴面措施，去年冬種大家努力了一把，出台了小麥補助政策，所以春糧面積有所擴大，開了一個好頭。當前的重點要主攻早稻擴面，早稻面積上去了，今年糧食生產就主動了，關鍵是要鼓勵大户多種雙季稻。要大規模推進糧食高產創建活動，深入開展超級稻百畝方千公斤攻關行動，實施農業部糧食高產萬畝片建設和糧食“雙千”工程，糧食“雙千”實施面積擴大到15萬畝左右，開展連作晚稻超高產示範，建立畝產超800公斤的示範方，實現糧食平衡高產。要大力推進“甬優種業雙千工程”，着力提升育種、制種和推廣能力，確保良種供應。二是發展蔬菜瓜果生產。要深入實施蔬菜產業發展規劃，積極發展保障型菜籃子基地和蔬菜標準園，大力建設生產設施和育秧中心，提升蔬菜設施化生產水平，增強蔬菜應急保障能力。積極開展“糧-菜(經)”結合等高效農作制度研究和推廣，經濟作物“萬元地”面積保持在30萬畝以上。三是加快畜牧業轉型升級。要積極調整畜牧產業結構，加快建設畜禽育種平台和種畜禽提升項目，大力發展發展優質肉雞、浙東白鵝、餘姚番鴨等特色精品畜牧業和牛、羊等食草動物養殖，加快養殖場“兩化”(標準化、生態化)改造步伐 ，創建畜禽“兩化”示範場100個以上。

(五)加強農業信息化建設

抓好農業信息化，是改造傳統農業、發展現代農業、培養新型農民的必然選擇。重點要從生產管理、經營管理和行政管理等三個方面入手。一是抓好生產管理信息化。要大力發展“智慧農業”，建立健全畜牧業、種植業生產管理與服務平台，加快建設主要農產品生產和土壤環境質量數據庫;要加強物聯網、雲計算、移動互聯、3S技術(GPS即全球定位系統、RS即遙感技術、GIS即地理信息系統)等現代信息技術在農業生產中的應用，提高農業生產效率。二是抓好經營管理信息化。要大力發展農產品電子商務，加快建設農產品市場價格監測平台，積極與淘寶網等電商平台開展合作，支持農業經營主體發展在線交易。要建立健全農村集體“三資”管理服務、土地確權登記管理服務、耕地經營權流轉管理服務、土地糾紛仲裁服務、農民負擔監管等平台或信息系統，着力提高農業經營管理效率。三是抓好行政管理信息化。要建立健全農資監管、動植物防疫檢疫、病蟲害疫情監測預警、農產品準出和質量安全追溯等信息系統，提高農業安全監管能力;要完善農業行政審批服務平台，推進行政審批和公共服務事項在線辦理，暢通諮詢投訴等問政渠道，提高為農服務能力。

(六)加快構建新型農業經營體系

重點要加強新型經營主體培育，建立健全社會化服務體系，推進農業全產業鏈建設。在主體培育方面，要大力發展家庭農場，鼓勵有條件的種養大户、農村經紀人和投身現代農業的高校畢業生登記註冊成立家庭農場，繼續開展示範創建活動，促進家庭農場數量和質量同步提升;要完善農民合作社內部治理機制，深入實施農民合作社提質工程，推進合作社信用體系建設，鼓勵生產合作、資本合作、土地合作和信用合作，提高合作社服務能力和發展水平，把農民專業合作社建設成為為農服務的骨幹力量;要完善農業龍頭企業扶持政策，支持企業開展技術改造，引導發展“訂單”農業和契約基地，加強與農民的利益聯結，推進農產品產銷對接，拓寬農產品營銷渠道;要積極培育新型職業農民，鼓勵大學生到農業生產領域就業創業，加快建立適應現代農業發展的農民職業教育制度，構建普及型培訓、職業技能培訓和農民學歷教育培訓“三位一體”的新型職業農民和農村實用人才培訓體系。在服務體系建設方面，要在穩定和發展農業公益性社會化服務體系的基礎上，積極培育主體多元、形式多樣、競爭充分的經營性社會化服務組織，大力推行合作式、訂單式、託管式等服務模式，擴大農業生產全程社會化服務範圍;要完善政策性農業保險制度，改革農業保險經營模式，探索建立農業保險差異化財政補貼政策，加快農業險種開發和創新，努力將農業設施、農機具等納入政策性農業保險範疇，構建多層次農險產品體系。在農業全產業鏈建設方面，要制定鼓勵農業全產業鏈發展的政策措施，推動農業生產基地與龍頭企業的有效對接，提高農產品加工轉化率;要注重挖掘農業文化功能，做好農業“接二連三”的文章;要強化品牌推動，在每個主導產業重點打造1-2家領軍企業，作為產業鏈核心主體，不斷提高產業集聚度。今年要力爭創建1個年銷售收入10億元以上的省級示範性農業全產業鏈。

(七)加強農產品質量安全監管

要確保農產品質量安全，關鍵是要加強監管隊伍，提升檢測能力，落實監管措施，推行標準化生產。一是加強監管隊伍建設。市農業局將爭取單設農產品質量安全監管處，負責承擔農產品質量安全監管相關工作，各縣(市)、區農業部門要健全農產品質量安全監管工作機構，配強班子、充實力量，各鄉鎮要進一步強化“三位一體”農業服務功能，確保鄉鎮農產品質量安全監管機構“職能、人員、經費、手段、服務”五到位，各村社要加快建立農產品質量安全協管員制度;要健全市、縣兩級農業綜合執法隊伍，配強執法人員，改善裝備條件，加強法律法規的系統培訓，提高監管、執法隊伍整體素質。二是提升檢測能力。要切實加強檢測實驗室建設，改善檢測裝備條件，加強檢測人員培訓，學習慈溪組建檢測聯盟的做法，進一步提高檢測能力和水平;要充分發揮基層農業公共服務中心的作用，各農產品質量安全快速檢測室要免費向公眾開放。三是強化監管措施落實。要深入推進農產品質量安全六項專項整治，強化農產品質量安全行政執法，嚴厲打擊非法添加、製假售假等行為，切實解決違法違規使用高毒農藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題，積極創建國家和省級農產品質量安全監管縣，完善農資信用評價體系和農產品質量可追溯系統，實施農產品質量安全“黑名單”制度，擴大農產品產地準出制度實施範圍，建立健全長效監管制度和模式。四是推進農業標準化生產。要積極創建國家級農業標準化示範縣，要統籌認證、監測、農技和執法等力量，大力推行以“三品一標”為核心的農業標準化生產，加大質量控制技術的推廣力度，擴大農業標準化生產覆蓋面，切實將標準化生產落實到田間地頭。五是加強動植物疫病防控。要積極開展重大動物疫病防控專項行動和動物衞生監督提素質、強能力行動，加強重大動植物疫情監測和防控，研究H7N9流感疫情防控的新措施，提高突發疫情應急處置能力。六是加強畜禽屠宰監管。要制定全市畜禽屠宰佈局規劃，推進定點屠宰場設施設備改造提升，落實主體責任，規範屠宰行為。要落實畜禽屠宰管理工作聯席會議制度，組建畜禽屠宰聯合執法稽查隊伍，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為。

(八)全面深化農村改革

要以賦予農民更多財產權利為目標，深入推進農村確權賦權改革，加強農村土地流轉，創新農村融資平台。一是紮實推進農村股份制改革。要認真貫徹市政府《關於全面推進村經濟合作社股份合作制改革的指導意見》，加強技術指導和督查推進，集中力量攻克重點村、難點村，確保股改任務基本完成。要加強已完成改制股份合作社的深化完善，健全股份合作社內部管理制度，規範股權流轉和收益分配;對符合條件的近郊村社，鼓勵實行公司化改造或終止退出。二是全面完成農村承包土地的確權登記頒證工作。一方面要着力解決未完成確權登記的14個村的問題;另一方面要積極開展農村集體土地所有權、承包權和經營權 “三權分離” 的工作，探索開展土地經營權證的登記頒證，把土地經營權真正分離出來，充分發揮其可流轉的功能，今年各地可選擇一個鄉鎮試點，取得經驗後在明後兩年全面推開。三是加強農村土地流轉。儘管我市土地流轉率已經較高，但據我們分析，還是有提升的空間，要堅持“依法、自願、有償”的原則，按照“擴大總量、整合存量、提高質量”的要求，加大整村、整組委託流轉和土地股份制等流轉形式的推行力度，減少傳統的小規模經營農户，爭取今年流轉率再提高2-3個百分點。四是創新農村融資平台。要依託現有公共資源交易中心、農村集體“三資”管理服務中心或土地流轉服務中心，加快建設農村綜合產權流轉交易服務中心。要加強與銀行等金融機構的溝通和協調，紮實推進土地經營權、集體經濟股權、林權、水域灘塗養殖權、集體建設用地使用權和農村住房的抵質押貸款試點，盤活農村沉睡資產。

(九)科學編制 “十三五”發展規劃

這是今年的一項重要任務。要貫徹落實中央提出的“加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路”，和省委省政府提出的“加快打造綠色農業強省”的總要求，結合我市實際，認真總結分析 “”現代農業建設的成效和問題，在現有“一圈兩帶四區塊”的總體框架基礎上，以推進農業生態化、機械化和信息化為總抓手，進一步轉變發展方式，優化農業結構，加快現代農業建設步伐。我局已經進行了前期調研，下一步要在此基礎上，進一步深化，完成“十三五”農業發展規劃;各地要結合自身實際，突出地區特色，紮實做好規劃的編制工作。

四、關於幹部隊伍建設

20xx年，我市的農業農村工作機遇與挑戰並存、使命與重任同在。全市農業系統的幹部職工要準確把握農業發展面臨的新形勢、新挑戰、新任務，努力做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。

第一，要以更加完整的法治思維抓農業工作。xx屆四中全會對依法治國作出了全面部署，我們要認真貫徹落實。當前，農業農村工作中的一些問題多源於有法不依、違法不究，我們要切實增強法治觀念，系統學習憲法和與自身工作密切相關的法律法規，弄明白法律規定我們怎麼用權，牢牢把握“法定職責必須為，法無授權不可為”的原則，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，説話做事要先考慮一下是不是合法。各級領導幹部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

第二，要以更加專業的能力素養抓農業工作。當前新業態、新技術、新任務不斷湧現，如果能力素養跟不上，就會説外行話、幹外行事。農業系統廣大幹部職工要立足本職崗位，加強政治理論和業務知識學習，不斷完善知識結構、增加知識儲備，全面提升理論水平、政策水平和工作水平。要完善農業幹部、農技人員聯繫基層的規章制度，加強對農業項目、農業企業、專業合作社、家庭農場等的指導和服務，切實增強農業幹部解決實際問題的能力。

第三，要以更加有為的精神狀態抓農業工作。今年我們的工作任務依然十分艱鉅，大的目標就是要基本實現農業現代化，同時還有許多剛性很強的任務要完成，例如要完成農村確權賦權改革和畜牧業轉型升級的任務，要完成“五水共治”中農業水環境污染治理的任務，要完成“”規劃建設任務，要完成“十三五”規劃編制任務，這些任務決不是躺着不幹就能完成的。各級領導幹部要始終保持奮發幹事、奮勇爭先的勁頭，着力解決好少數幹部“不願擔當、不敢擔當”的問題，堅決有力地抓好各項決策部署的落實。

第四，要以更加廉潔的從政意識抓農業工作。切實加強廉政文化建設，始終堅守廉潔底線，時刻保持自警、自省、自重，提高拒腐防變能力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制，強化黨風廉政主體責任，完善廉政監督機制，推進黨的建設和黨內政治生活制度化、規範化，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。要認真整改落實黨的羣眾路線教育實踐活動中存在的問題，不斷聚焦“四風”問題，聚焦中央八項規定、省委“28條辦法”、“六項禁令”、市委“20條措施”的嚴格執行，加大正風肅紀力度，持續抓好作風建設，作風建設只有進行時，沒有休止符。

同志們，適應農業新形勢，要有新的狀態、新的作為。全市農業系統上下要堅定信心抓發展，堅韌不拔破難題，紮紮實實做好每一項工作，力爭在新的一年裏有新突破，提前基本實現農業現代化。

農業工作會議講話 篇10

各位領導、同志們：

今天，我們召開全鄉農業和農村經濟工作會議，主要任務是認真學習全市農村工作會議精神，全面總結去年的農業和農村經濟工作，安排部署今年的各項工作，表彰獎勵在去年農業和農村經濟工作中成績突出的先進個人，希望大家以今天表彰的先進個人為榜樣，鼓足幹勁，再接再厲，力爭在新的一年裏取得更大的成績。下面，我就做好今年的農業和農村經濟工作講三個方面的意見：

一、客觀總結成績，總結成功經驗，增強做好各項重點工作的緊迫感和責任感

**年，是黨委鄉政府成立後開發建設的一年。一年來，鄉黨委、鄉政府以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策和黨的民族宗教政策，緊緊圍繞解決廣大羣眾生產生活問題和農業增效、農民增收兩大主題，堅持以扶貧開發建設為中心，攻堅克難，真抓實幹，採取一系列更加有力、更加務實、更加富有成效的措施，使全鄉農業和農村工作納入了地方政府管理，並走上了良性發展的路子。總結20xx年的農業和農村工作，主要有六個方面的特點：

1、依託項目建設，固定資產投資快速增長。20xx年，我們把加大基礎設施建設力度作為改變貧困落後面貌、夯實農業基礎條件的重要舉措，全年共實施了**個重點項目，完成項目和基礎設施建設投資**萬元，其中，扶貧項目完成投資**萬元，全年累計完成固定資產投資**萬元，相當於項目開發建設前**年的綜合。各單位、部門扶持項目資金完成基礎設施建設投資**萬元，省疏管局後續項目配套資金及社會各界幫扶資金完成投資**萬元。實施的**個項目均已全部建成或按計劃完成了年度建設任務，特別是人畜安全飲水工程、洗鹽排鹼工程、生態治理、危舊房改造、太陽灶入户、交通道路建設任務的完成，使全鄉農業生產生活條件得到了明顯改善，為推進扶貧開發進程奠定了基礎。

2、培育增收主業，羣眾收入穩步提高。**年，全市推行以促農增收入户項目工程為載體的“先鋒富民”工程，使我鄉“”富民工程(即“户户培育一畝高效田，户均輸轉一個勞動力，户户建成一座暖棚圈舍，户均養羊只以上”)取得了成效。一是產業示範種植獲得成功。去年，引進種植*畝，建成**畝以上連片基地*個，枸杞種植全部推廣與紅花、油葵、大豆、胡麻等作物套種模式，大部分地塊實現了當年種植，當年收益。二是草畜產業規模發展。率先在**村户户建成一座養殖圈舍，全年累計發展規模養殖户**户，建成*户集中連片設施養殖小區*個，集中調引了基礎母羊*只，全部投放給農户;落實優質紫花苜蓿種植面積**畝，扶持培育雜交肉羊改良示範户*户，全鄉牛羊飼養量達頭只，其中羊*只。全面加強動物防疫工作，認真組織開展春、秋兩季動物防疫工作，畜禽免疫率達100%，確保了畜牧業健康發展。三是勞務經濟收入穩定。去年，開展了勞務培訓**餘場次、發放勞務用工信息**餘條，培訓農民**餘人(次)，組織輸轉農村剩餘勞動力*人，其中向外組織輸轉*人，就近本市輸轉**人，實現勞務經濟收入**萬元。

3、夯實農業基礎，農業生產條件逐步改善。一是實施生態治理工程，努力改善人居環境。**年完成《**鄉生態及林業建設五年規劃》，完成義務植樹造林**畝，其中建成寬林帶防風林*條*公里*畝，栽植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳、柳樹等*萬餘株，目前苗木成活率達到了85%。同時制定了《**鄉林木管護辦法》，有序啟動集體林權制度改革工作，使現有林木的管護責任和產權歸屬明確到户。二是實施鹽鹼地治理項目，加快土地改造步伐。利用扶貧項目資金和疏管局配套的後續項目建設資金*餘萬元，完成了“四縱四橫”長**公里支鬥排鹼渠的疏通開挖，基本建成了春柳村和金泉村的排鹼渠系，並新打*眼洗鹽排鹼井，採取犁翻深耙、拉沙壓鹼、集中灌洗鹽排鹼水等措施，集中改造了春柳村和源泉村土地**畝。

4、重視民生問題，廣大羣眾基本生活得到了保障。高度重視民生問題，積極爭取召開**市民族團結進步宣傳月幫扶現場會，跟蹤落實對口部門幫扶物資和扶貧資金多萬元，着力改善移民羣眾生產生活條件。一是投資**萬元，完成了全鄉人畜安全飲水工程，全鄉羣眾吃上了安全水;二是投資**萬元，完成了**户危舊房改造任務，並全部搬遷入住，徹底消除了安全住房問題;三是建立健全一套社會保障體系，認真貫徹落實農村低保、良種補貼、種糧補貼、農機具補貼、新型合作醫療、“兩免一補”及殘疾人、高齡老人、大病救助等黨在農村的各項惠農支農政策，全年發放低保金**萬元，發放臨時救助**萬元，發放大病救助**萬元，落實助殘資金*萬元，種糧、良種補貼**餘萬元，人均享受黨的惠農支農政策資金**餘元，使羣眾的基本生活和就醫就學得到基本保障。

5、強化公共服務，社會事業穩步發展。在社會公共事業發展上，**年通過多方爭取努力，在市直有關部門和專業技術人員指導下，先後完成了《**鄉基礎設施建設和經濟發展十年規劃》、《**鄉村莊及集鎮十年規劃》、《**鄉植樹造林和生態建設五年規劃》、《**鄉土地改造治理五年規劃》及學校、衞生院建設三年詳細規劃。去年，鄉政府先後投資**萬元，規劃並完成集鎮道路和道牙磚安裝，綠化帶的開溝換土及**平方米人行道磚襯砌工程，以及集鎮主幹道的鋪油罩面，實施了鄉集鎮“綠美淨”工程;投資**餘萬元，建成了鄉機關食堂、會議室綜合樓及幹部職工宿舍，多方籌資**萬元，完成民族學校的綠化、美化、硬化工程及校園前圍牆修建、籃球場和三合土標準操場建設以及校舍維修，有效改善了辦學條件;投資**萬元完成了**平方米衞生院業務樓建設及衞生院的附屬工程，所有工程於去年**月底竣工已投入使用;配置了醫療衞生資源，羣眾醫療衞生條件得以完善;全鄉實現廣播電視“村村通”，已安裝衞星微波接受電視套，廣播*個村;整體上全鄉經濟社會各項事業健康發展，宗教和順，人心思定。

6、移民扶貧開發受到了省市各級的高度重視，移民羣眾脱貧致富開始破題。搶抓省政協、省委副書記來我鄉調研移民工作和**市民族團結進步宣傳月活動現場幫扶會在我鄉召開的重大機遇，爭取我鄉列入了全省重點扶貧鄉，**市第**個民族團結進步月幫建現場會在我鄉召開，**市委副書記和市政府**市長帶領多個單位部門及駐*企業領導現場幫扶，有錢的捐錢、有物的幫物、有項目的安排項目，解決了一大批移民羣眾的生產生活難題，增強了移民羣眾脱貧致富的信心和決心。同時，我們發揚領導苦抓、部門苦幫、幹部苦幹的“三苦”精神，實行了全體鄉科級領導和幹部包掛各村、部門單位幫建各村制度，持續推進扶貧開發，移民羣眾由住危房、吃苦水、行路難、土地貧瘠、缺吃少穿、就醫就學沒有着落，發展到目前解決了套存在安全隱患的住房和全鄉羣眾的飲水問題，鋪墊砂石路**公里，油路鋪築罩面**公里，學校、衞生院和各村委會公共設施配套齊全，農村低保實現全覆蓋，確保了移民羣眾的生產生活。這些成績的取得，來之不易，是各級領導高度重視、親切關懷的結果，是社會各界大力支持、無私幫扶的結果，更是全鄉領導幹部和廣大羣眾辛勤工作、艱苦奮鬥、真抓實幹的結果。在此，我代表鄉黨委、鄉政府向所有為全鄉農業農村經濟發展做出貢獻的同志們表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，加快農業和農村經濟發展面臨的困難和問題還很多，全鄉農業和農村工作還存在很多不足和薄弱環節，主要表現在：支柱產業培育才剛剛起步，還沒有形成明顯的經濟優勢;農業增效增收的難度很大，土地治理、農田水利建設、生態建設等任務依然艱鉅，農業生產基礎條件薄弱;羣眾收入水平低，生活仍然比較困難;公共服務體系不健全，缺項多;羣眾科學文化水平普遍較低，種植耕作技術缺乏，法制觀念淡薄。所有這些問題，我們將高度重視，在今後的工作中，採取有力措施，認真研究，加以解決。

要做好今年的農業和農村經濟工作，我們必須分析有利條件和制約因素。當前，從制約因素來看，羣眾生活困難，增收渠道狹窄，耕地鹽鹼化程度嚴重，改造土地缺資金缺技術、缺項目，在短期內實現農業增效、農民增收難度大。從有利條件來看，今年，和**市乃至省上加大移民扶貧工作力度，將進一步完善強農惠農政策，增強涉農補貼規模，有利於我們爭取更多的項目和資金;省市各級高度重視移民工作，資金政策支持力度和社會幫扶力度空前加大，對移民工作從領導力量、財力、物力等方面全面傾斜，為根本上解決移民問題提供了保障。加之，經過我們一年的艱苦努力，我鄉農業和農村經濟發展具備了一定的基礎，積累了許多好的經驗和做法，這些都為我們有效應對各種挑戰打下了良好基礎。我們要準確把握當前農業和農村經濟工作面臨的形勢，善於從省、和**市政策中捕捉信息和機遇，積極爭取對口部門的扶持政策和資金，善於從現有向好的條件中創造新的競爭優勢，審時度勢、趨利避害、真抓實幹，繼續保持農業和農村經濟發展的好勢頭。

二、突出工作重點，靠實工作責任，紮實做好各項重點工作

**年全鄉農業和農村經濟工作的總體思路是：以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導，認真貫徹市委全委擴大會議和全市農業大會會議精神，深入落實科學發展觀，高度關注民生，突出發展支柱產業，強力推進扶貧項目實施，不斷完善基礎設施，統籌發展社會事業，努力促進農民增收，實現全鄉經濟社會持續穩定較快發展。主要奮鬥目標是：完成固定資產投資**萬元以上;農民人均純收入增加*元以上，達到*元，;財政税收較上年增加*萬元，達到*萬元;輸轉剩餘勞動力**人，實現勞務經濟收入*萬元。圍繞上述思路目標，重點抓好以下五個方面工作：

第一，要加大力度培育三大產業，穩步增加羣眾收入。一是嫁接培育高效產業，提高土地投入產出率。**年繼續引進種植*畝，全部推廣與、甜菜、大豆、胡麻等作物套種模式，實現當年種植，當年收益，並引進種植甘草**畝，培育形成連片高效產業基地*畝。二是主攻草畜產業，大力發展設施養殖。**年繼續採取整村整組推進的辦法，修建高標準設施圈舍座，調引基礎母羊只，率先在春柳村和**村實現常住户户户建成1座高標準設施圈舍，户均養羊只以上，落實優質紫花苜蓿、豆青、毛苕子種植面積**畝。三是發展勞務經濟，增加羣眾現金收入。全年培訓農民**人(次)，向外有組織輸轉**人。

第二，要加快土地改造步伐，推進鹽鹼地治理。積極爭取省疏管局、省水利廳對水利工程建設和土地治理項目的資金和政策扶持，開挖排鹼渠系**公里，新打洗鹽排鹼井*眼，集中改造鹽鹼地**0畝，使全鄉耕地可種植面積達到**畝。

第三，要堅持不懈地治理生態，改善生產生活條件。按照《獨山子鄉生態治理和林業五年規劃》，**年植樹造林*畝，其中春柳村**0畝，金泉村**0畝，金旺村**0畝，定植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳等苗木**0餘萬株。同時，完成鄉集鎮及有關單位的綠化工程，做好去年**畝林帶的管護和補植工作。

第四，要加大力度推進基礎設施建設，努力改善人居環境。**年，鄉黨委、鄉政府將整合扶貧項目資金和各項社會發展項目資金**萬元，重點實施六項基礎設施建設工程，努力改善羣眾生產生活條件。一是投資**餘萬元新建**平方米鄉民族學校教學樓一棟，配套完成學校鍋爐房、茶爐房、暖氣管網架設和校園綠化硬化等工程，整合教育資源，在秋季實現一鄉一校集中辦學模式;二是投資**萬元完成鄉集鎮和金泉村*公里油路鋪築和*公里砂石道路鋪墊工程，同時完成鄉集鎮道路鋪油罩面及路燈架設;三是整合計生和司法所建設項目資金*萬元，建成**0平方米計生司法綜合樓;四是投資**萬元完成汽車站建設項目;五是投資**萬元完成**平方米鄉水管站建設項目;六是爭取落實扶貧資金和危房改造資金**萬元，集中改造農户危舊房**户。

第五，要加大扶貧開發力度，統籌發展社會公共事業。高度重視羣眾生產生活條件的改善，按照“規劃先行、因村制宜、分步實施”的原則，加快脱貧致富步伐，重點解決危舊房改造、生態環境改善和支柱產業培育等問題，按照“人均一畝高效田、户均一座設施圈舍、户均輸轉一個勞動力”的目標，大力發展設施養殖業、枸杞、甘草等高效增收產業，新建設施圈舍3座，種植枸杞**畝、甘草**0畝，輸轉富餘勞動力**人，使羣眾人均純收入大幅增長。擴大惠民政策覆蓋面，力爭提高羣眾新農合參合率，適度提高羣眾最低生活保障水平，加快發展社會事業發展，不斷健全社會公共服務體系，努力改善羣眾就醫入學條件，不斷提高廣大羣眾生活質量水平。建立綜治維穩工作中心，形成綜治、維穩、信訪為一體的工作機制，積極創建平安鄉、平安村，加大矛盾糾紛排查調處，妥善解決移民羣眾户口遷移、土地承包、耕地灌溉等問題，切實維護全鄉穩定和諧。

三、加強組織領導，強化工作措施，為農業和農村工作提供堅強保證

今年，市上對做好農業和農村工作、統籌城鄉發展提出了更高的要求，保持我鄉農業穩定發展、農民持續增收的任務仍然十分艱鉅。各站所要進一步加強組織領導，特別是分管領導和站所長，要用創新的思維謀劃今年的好農業和農村經濟工作，以紮實的作風確保農業和各項重點工作任務落到實處。

一要加強對各項重點工作的組織領導。要形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，站所各負其責”的工作機制，在政策制定、工作部署、財力投入、組織力量上形成合力，真正把組織領導放在重要地位。鄉黨委成立、甘草等特色農業組、植樹造林生態建設組、設施養殖組、交通道路建設組和基礎設施建設組共五個工作領導小組。各站所要圍繞農業和各項重點工作，多出有利於落實工作的真招實策，在農民增收、民生上投入更多的精力，力爭農業和農村工作有更大的突破。領導班子分管領導之間要保持常溝通、常商量，分工不分家，在鄉黨委的統籌安排下創造性的開展工作。各村要發揮好羣眾的首創精神，注重挖掘羣眾的潛在優勢，鄉村幹部要加強上下之間的協調配合，形成相互聯動、密切協作、運轉順暢、服務高效的工作合力，把各項工作任務落實到位，確保我鄉經濟社會持續健康發展。

二要加大對支柱產業培育的資金投入。為了落實省上和市上的強農惠農政策，鄉上將繼續加大對三大支柱產業的扶持力度，重點是加大枸杞、甘草、草食畜牧業、示範村基礎設施建設、危房改造、科技培訓的投資扶持力度。今年，我鄉確定對支柱產業培育和重點工作的扶持資金達到**萬元。枸杞種植每畝補助**元，甘草種植每畝補助200元，每座暖棚圈舍補助*0元，並對調引基礎母羊給予一定資金補助。鄉黨委、鄉政府一方面要認真研究和**市對特色高效產業的扶持政策，按照各產業的補助標準，及時與上級部門進行銜接，確保這些補助資金按時下撥到位，使各項工作任務落到實處。另一方面各分管領導積極爭取對口部門的幫扶資金，加強扶持資金的管理，提高資金的使用效率，切實起到推進重點產業發展的作用。今後，我們要對支農資金進行有效整合，進一步加大對農業的投入力度，有計劃、有步驟地改善全鄉農業基礎條件，真正把有限的資金用在最需要的地方，保證扶持資金的效益最大化。

三要增強為農服務意識抓落實。農業和農村工作頭緒多、任務重、難度大，做好這項工作，沒有勇氣不行，不動真格不行。去年、個別包村領導和幹部沒有把主要精力放在抓重點工作落實上，工作作風還很漂浮，工作措施還很一般化，落實工作的措施和辦法不多。還有個別領導和幹部工作大局意識不強，考慮問題不周全，遇事決策太草率，工作方式方法欠妥，在這裏特別強調，科級領導和幹部包掛村不能流於形式，包掛村的領導和幹部要盡到自己的包掛責任，經常到自己的包掛點上，看看自己包掛的村組工作做得怎麼樣，抓的好不好，要把腳步送到田間地頭，現場指導工作，究竟有什麼困難和問題需要解決，拿出合理的解決辦法。領導要重新審視自己的工作，轉變自身的工作職能，將工作的重心放在抓好產業結構調整、基礎設施建設、社會事業發展等涉及農民增收、保障民生、維護穩定等具體工作上來。領導幹部要力戒浮躁，埋頭苦幹，敢於動真碰硬，對鄉黨委、鄉政府決策定下來的事情要不講條件、不打折扣地予以落實，特別是在涉及增收產業發展、民生等事關老百姓切身利益的問題上，要堅持原則，帶頭沉下去，靠前指揮，真心誠意地去解決，確保全鄉經濟社會發展運行良好。

四要完善目標工作考核激勵機制。去年我鄉的考核主要由市委政研室牽頭考核，單項工作指標任務由農口部門下達，又由農口部門進行考核，鄉上重點對個人進行了綜合考核，年初各站所沒有簽訂工作目標責任書，年終只對各村的重點產業完成情況進行了考核兑現了獎金。今年我們要下決心完善考核獎懲辦法，制定符合客觀要求的考核評價體系和獎懲辦法，對全鄉重大項目、重點產業、基礎設施建設和推進開放式扶貧等重點工作要目標責任落實到各站所、量化到人，獎懲兑現到人，全力促進重點工作任務的落實。從今年開始，年終驗收考核時要採取各站所交叉驗收或參與考核的方式進行，鄉黨委成立考核組，各站所和個人逐級層層考核，嚴格按照工作目標責任書的要求進行獎懲，以確保全鄉的重點產業發展取得實實在在的效果。

五要加強農村黨的基層組織建設。要充分發揮基層黨組織保障農村發展的重要作用，全力促進農村重點工作的落實。在這一點上，去年市上推行的以促農增收項目入户工程為載體的“先鋒富民”行動，使我鄉“”富民工程有了抓手。今年，要創新實踐載體，組織鄉村幹部和廣大黨員當好落實工作、服務羣眾、創業致富的先鋒;鄉村領導幹部要包村掛項，聯繫實踐點，實施好助農增收的產業項目;村組幹部要聯組入户，幫助農民算好增收對比帳，向農民宣傳好市場經濟知識，以市場為導向引導農民調整結構，增加收入;農民黨員更要發揮好示範帶頭作用，向廣大羣眾傳播致富經驗，通過“先鋒富民”行動，把“黨建工作”建立在產業鏈上，把特色產業培育成廣大農户的增收主業。同時，鄉科級幹部聯繫困難農民黨員和羣眾、定承諾，開展幫扶活動為主要內容的“雙聯一定”活動，通過幫扶資金、物資、技術，促進惠民項目的實施。要着力抓好村級組織活動場所建設，認真做好乾部包村掛落實工作和選配大學生到村任職工作，不斷完善村幹部養老保險制度，逐步建立健全農村基層幹部激勵保障機制。要進一步完善村級基層體制機制，實行村內重大事項由村黨支部會議提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民議事小組會議決議，做到決議公開、實施結果公開，接受羣眾的監督。要注重提拔使用在推進移民扶貧開發中埋頭苦幹、實績突出、品格優秀的幹部，形成良好的用人導向，增強基層黨組織的凝聚力。

同志們，做好今年的農業和農村工作，推進開放式扶貧任務艱鉅、責任重大。全鄉上下要堅定信心、迎難而上，團結一致、埋頭苦幹，確保農業穩定發展、農民持續增收，確保我鄉的農業和農村工作再上一個新台階!

農業工作會議講話 篇11

黨中央國務院高度重視旱作農業的發展,抓好旱作農業是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。農業部和財政部在甘肅聯合召開部分省區旱作農業工作座談會，主要是貫徹落實中央1號文件和黨中央、國務院領導同志關於大力發展旱作農業的指示精神，總結經驗，研究政策，安排部署當前和今後一段時期旱作農業重點工作，努力使旱作農業為全國糧食生產持續穩定發展作出新的更大貢獻。

這次會議在甘肅召開很有意義。近年來，甘肅省委省政府高度重視旱作農業工作,出台了一系列扶持政策,走出了一條具有鮮明特色的旱作農業發展之路，實現了糧食從調入到調出的歷史性跨越，在全國做出了示範和樣板，很多做法和經驗值得各地借鑑。剛才，陝西省和內蒙古自治區財政廳，甘肅省和雲南省農業廳負責同志作了典型發言，四個省區在發展旱作農業方面都有好的經驗和做法。中國農科院梅旭榮研究員作了“科學發展旱作農業保障我國糧食安全”的專題報告，聽了很受啟發。靜林同志作了重要講話，充分肯定了旱作農業發展成績和各項關鍵技術發揮的重要作用，提出了進一步加大對旱作農業發展的扶持政策。請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下午，與會代表還要參觀廣河縣旱作農業現場。下面，我講三點意見。

一、近年旱作農業取得的成績應充分肯定，經驗值得總結

旱作農業在我國具有悠久歷史，在國家糧食安全和農業發展大局中具有重要的戰略地位。我國有近10億畝耕地為無灌溉條件的旱地，乾旱缺水是制約我國農業發展的主要瓶頸。大力發展旱作農業，緊緊圍繞“集水、保水、用水、節水”做好文章，是旱區農業可持續發展的根本出路，事關國家糧食安全、農產品有效供給和旱區農民持續增收。長期以來，農業部始終把加快旱作農業發展作為一項戰略性措施來抓。“”以來，組織編制了《全國旱作節水農業示範工程建設規劃》，印發了《農業部關於推進節水農業發展的意見》，連續五年召開全國農田節水會議，連續多年安排節水示範項目，推動旱作農業發展。各級農業部門積極探索，增加投入，加大示範力度，推廣集成了全膜覆蓋、坐水種、膜下滴灌、機械深鬆等旱作農業技術，初步形成了分區域、分作物的旱作農業技術體系。以甘肅為代表的“三北”地區實踐證明，發展旱作農業，不僅提高了糧食產量，也積累了堅持行政推動、加大政策扶持、依靠科技進步和遵循自然規律等寶貴的經驗，特別是在以下四個方面取得了明顯進展。

一是技術創新與集成配套步伐明顯加快。各地緊緊圍繞重點作物和優勢產業，根據當地自然條件、經濟水平、水資源狀況等因素，順天應時，主動抗旱、科學抗旱，初步形成了一系列針對性強、實用簡便、投入少、見效快的技術模式。建設了一批不同區域、不同優勢作物、不同水資源條件下的旱作農業示範區。尤其是全膜覆蓋、膜下滴灌等技術在西北地區率先突破，帶動“三北”地區大面積推廣，走出了一條幹旱半乾旱地區農業發展的新路子。隨着旱作農業綜合集成技術的大面積推廣應用，科技在抗旱生產中發揮了重要作用，實現了由被動抗旱向主動避災的轉變，由單一抗旱技術向綜合集成技術的轉變，由傳統抗旱技術向現代抗旱技術的轉變，實現了大旱少減產、小旱不減產、不旱多增產，旱作區由原來的產量低而不穩變成了現在的糧食主產區。充分説明旱作區實現穩產高產大有潛力、大有希望。20xx年，甘肅省廣河縣推廣全膜雙壟溝播技術34.2萬畝。當年降雨量為349毫米，1—7月份降雨量比往年減少3成，屬於乾旱年份，全膜玉米平均畝產達到1446斤，比半膜玉米畝均增產457斤，增產46.2%。全膜馬鈴薯平均畝產6408斤，比露地馬鈴薯畝均增產1912斤，增產42.6%。在大旱之年全縣糧食總產創歷史最高紀錄。

二是發展旱作農業的條件明顯改善。國家加大了農業基礎設施建設的投入力度，先後實施新增千億斤糧食生產能力規劃、旱作農業示範基地、東北四省區“節水增糧”行動、農田水利建設、中低產田改造等項目，為進一步發展旱作農業提供了條件。各級農業、財政等部門，加強資源整合和機制創新，不斷完善設施條件建設，加大關鍵旱作技術推廣應用。據不完全統計，全國已建設旱作農業示範區500多個，示範面積達到1000多萬畝;20xx年，以地膜覆蓋、膜下滴灌為主的旱作農業技術推廣應用面積達4億多畝。

三是種植結構明顯優化。各地順應天時和作物生長規律，壓夏擴秋，調整結構，力求降水和作物需水期同步，大力發展玉米、馬鈴薯等特色優勢產業，着力緩解乾旱對農業生產的影響。我國北方玉米主要分佈在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地區。通過推廣地膜覆蓋技術，玉米種植範圍已擴大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下的地區。如甘肅“壓夏擴秋”，夏秋作物比例由44:56調整為36：64;陝西在陝北推行壓雜擴薯，渭北推行壓小麥擴玉米;寧夏中部乾旱帶大力發展馬鈴薯、地膜玉米;山西積極調減小雜糧，擴大玉米種植面積。旱作農業技術體系不斷完善，促進了種植結構調整優化，旱作區已初步形成特色鮮明、佈局合理、優勢突出、效益顯著的農業生產佈局。

四是農業綜合生產能力明顯提升。旱作農業重大技術的推廣應用，為提高糧食綜合生產能力提供了有力的技術支撐，為確保糧食生產實現“八連增”做出了突出貢獻。甘肅六年累計推廣旱作農業技術3160萬畝，累計增產糧食超過64億斤。陝西五年間全省淨增糧食超過36億斤，主要作物單產增長了10%，其中旱地玉米單產提高100斤以上。山西省長治縣從1995年開始，連續十幾年堅持在玉米種植上推廣整稈半耕半覆蓋技術，單產由上世紀90年代的960斤提高到目前的1120斤，自然降水生產效率達到每畝每毫米生產糧食2.2斤。

總的看，旱作農業發展的成效顯著、思路也越來越清晰，但也還面臨不少困難和問題。一是農業用水資源矛盾越來越突出。隨着人口增長，特別是工業化、城鎮化進程的加快，工農之間、城鄉之間用水矛盾進一步加大，保障農業灌溉用水的難度不斷增加。根據國家水資源發展規劃，未來20xx年農業可用水量將維持零增長，農業缺水形勢日益嚴峻。二是乾旱對農業生產的威脅越來越大。近年來，我國大範圍、大面積的乾旱頻繁發生，從乾旱類型、發生範圍和發生程度上看都呈增加趨勢。20xx年川渝大旱，20xx年東北地區夏伏旱，20xx年北方冬麥區冬春連旱和東北地區夏伏旱，20xx年西南地區冬春連旱，20xx年北方冬麥區連旱、長江中下游地區嚴重春旱，歷史罕見，應對大範圍、長時間的旱情已成為糧食和農業生產發展的常態。據統計，近20xx年來，全國平均每年旱災發生面積4億畝左右，是上世紀50年代的兩倍以上，平均每年成災面積2億多畝，因旱損失糧食平均每年600億斤以上，約佔同期糧食總產量的6%。三是自然條件對農業生產的制約越來越明顯。雖然旱作農業取得了明顯成效，但靠天吃飯的局面還沒有根本性的改變。旱作區乾旱少雨，時空分佈不均，水土流失嚴重，土地貧瘠，生態環境脆弱，基礎設施薄弱，農業發展還面臨嚴重威脅。此外，旱作區大多是貧困地區，經濟條件能力較差，基層農技推廣隊伍素質不高，農民接受新技術的意識和物質基礎均較為薄弱。我們要認真總結旱作農業發展取得的成功經驗，清醒認識面臨的困難和挑戰，堅定信心，迎難而上，在新的起點上推動旱作農業又好又快發展。

二、進一步提高認識，準確把握旱作農業發展的總體思路和主要任務

5月31日，回良玉副在全國農業科技教育工作會議上強調，“新時期的農業科技創新,要立足我國人多地少水缺的基本國情，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，着力提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,促進農業可持續發展”。我們要深刻領會良玉副的講話精神，在旱作農業工作中切實加以貫徹落實。當前,隨着我國人口增長以及工業化、城鎮化的深入推進，糧食需求呈剛性增長。旱作農業區土地資源豐富,光熱條件充足，糧食增產潛力巨大。據專家測算，在旱作雨養農業區，提高自然降水利用率10個百分點，具有多利用400億立方米天然降水的潛力。實踐證明，通過推廣高效旱作農業技術，可以解決光温水不配套的問題，可有效提高耕地綜合生產能力。通過努力，旱作農業區將成為我國糧食生產的重要增長極。

發展旱作農業，必須堅持以科學發展觀為指導，以確保國家糧食安全為目標，以提高旱作區農業綜合生產能力為重點，以堅持可持續發展為前提，以集成配套良種、農藝、農機、農環等綜合技術為突破口，以構建扶持旱作農業發展的政策體系為保障，以加強完善技術服務體系和完善合作協調機制為支撐，全面推進旱作農業發展，實現“一個促進、兩個緩解、三個提高”的總體目標，即：促進糧食增產和農民增收;緩解農業生產缺水矛盾，緩解乾旱對農業生產的威脅;提高水分利用率，提高農業抗旱減災能力，提高耕地綜合生產能力。

“”期間，要緊緊圍繞“集水、保水、用水、節水”，力爭使自然降水生產效率提高10%以上。突出“五個更加註重”，實現“五個轉變”，即：更加註重先進適用旱作農業技術推廣，全面提高自然降水利用效率，實現從對抗性農業向適應性農業轉變;更加註重抗旱減災技術應用，緩解乾旱對農業生產的波動性影響，實現從被動抗旱向主動避災轉變;更加註重農田基礎設施建設，改善農業生產條件，實現從廣種薄收向高產穩產轉變;更加註重區域發展的針對性，確定不同區域的發展方向和模式，實現由分散佈局向特色旱作農業格局形成的轉變;更加註重提升旱作農業科技生產水平，不斷突破制約旱作農業發展的技術瓶頸，實現由傳統旱作農業向現代旱作農業轉變。重點抓好以下幾項工作：

一是加強基礎設施建設。各地要充分依託全國新增千億斤糧食生產能力規劃、農田水利建設、農業綜合開發、土地整理、現代農業生產發展和旱作農業示範工程等項目，加強旱作區農田基礎設施建設，提高耕地綜合生產能力。要加強田間小型集雨蓄水設施建設，提高農田蓄水保墒能力;加強田間基礎設施建設，提高農業機械化水平;加強坡耕地治理改造，建設水平梯田，開展坡面水系治理，防治水土流失，增加雨水攔蓄能力;加大田型調整，聚土改土，增厚土層，改良土壤，建設土壤水庫。

二是構建技術支撐體系。要圍繞作物集成技術。充分發揮技術推廣和科研院校專家的作用，研發一批適合不同地區、不同作物、不同條件的旱作農業技術模式。要抓住關鍵問題集成技術。針對不同地區農業生產面臨的主要矛盾和突出問題，明確主攻方向和技術路線，不斷完善技術模式，逐步建立技術標準和操作規範。要着力加強農環技術的研發和應用，研究探索解決地膜污染的有效途徑，防止殘膜污染。要加快旱作農業配套機具的研發，為大面積推廣旱作農業技術提供支撐。要堅持把工程技術與生物技術相結合、良種與良法相結合、農機與農藝相結合、農技與農環相結合,變單一的抗旱技術為綜合的抗旱技術。技術路線、扶持政策也要根據技術集成的要求，通盤考慮，整體設計。

三是提高物質裝備水平。各地要適應旱作農業發展的迫切需求，加快推進重點領域和關鍵環節的農業裝備建設，着力提高旱作農業發展物質裝備水平。要以提高機耕、機播、機收、機運水平為重點，加快普及各類專用農機產品;以提高農業水資源利用效率為重點，大力推廣膜下滴灌、微灌、噴灌、水肥一體化等節水灌溉設施;以提高抗旱能力為重點，大力建設集雨窖池和配套提灌設備;以發展現代農業為重點，大力推進先進技術、設備及設施的組裝配套。同時，建立健全土壤墒情監測網絡體系，及時監測發佈旱情，為農業抗旱減災提供科學依據。

四是科學編制旱作農業發展規劃。旱作農業發展關係到國民經濟發展全局，必須科學規劃，有序推進。農業部門要發揮自身優勢，結合農業生產實際和發展要求，科學制定旱作農業發展規劃，進一步明確旱作農業發展思路、目標、任務、重點、主攻方向、技術路線和政策措施，突出重點區域、重點作物和關鍵技術，以縣為單位，整建制推進，逐步實現全覆蓋，形成各具特色的旱作農業發展新格局，力爭納入國民經濟和社會發展總體規劃，加快旱作農業發展步伐。

三、切實加強組織領導，強化旱作農業各項工作落實

發展旱作農業，責任重大，任務艱鉅，要加強組織領導、加大政策扶持、創新體制機制、營造社會氛圍，不斷推進旱作農業的發展。

一是加強組織領導。各地要充分認識發展旱作農業的重要性和緊迫性，把發展旱作農業擺上重要議事日程,切實加強組織領導，逐步建立適應旱作農業的工作機制，確保旱作農業各項政策措施落到實處。要成立由有關部門參加的旱作農業發展領導小組，制定發展規劃，協調各方力量，整合多種資源，解決重大問題。

二是創新體制機制。旱作農業工作涉及多部門，農業部門要加強與財政、發改、水利、國土等涉農部門溝通協調，積極爭取支持，形成集中力量辦大事的良好氛圍。農業系統內部要密切配合，發揮自身優勢，整合農業行政、科研、教學、推廣、協會等各方面技術力量，建立農科教結合、產學研對接的旱作農業技術研發新機制，形成科技合力。整合項目資源，充分利用高產創建、標準園創建、高標準農田建設、測土配方施肥等平台，集成技術、集中項目、集約資源，推動旱作農業取得突破性發展。

三是強化典型示範。深入開展旱作農業示範活動，積極創新示範模式，為旱作農業發展樹立典型和樣板。各地要充分利用整合現有資源和平台，針對不同地區的生產條件、資源特點和耕作制度，突出優勢農作物，強化旱作農業技術示範推廣，集成示範一批新的簡便實用旱作農業技術模式，做到縣縣有示範、村村有樣板，不斷擴大示範規模。要根據地膜使用情況，建立一批農田殘膜回收示範點，提高農民撿拾殘膜、企業回收和加工再利用的積極性;鼓勵殘膜回收機械的研製和生產，加快機械化殘膜回收步伐。

四是加強宣傳培訓。要高度重視宣傳工作，既要重視對上的宣傳，及時反映情況，報送信息，爭取黨委政府和有關部門、特別是財政部門的重視和支持;還要重視對外的宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體，廣泛宣傳旱作農業在促進糧食增產和農民增收中的作用，擴大社會影響，增進社會了解，營造全社會關心、支持、參與旱作農業的良好氛圍。要重視對農民的宣傳和培訓，通過科技下鄉、專家講座、現場觀摩、印發明白紙等各種有效形式，宣傳旱作農業新技術、新模式、新機具，宣傳旱作農業的典型，使旱作農業技術進入千家萬户。

同志們,我國旱地面積佔有相當大的比重，在一定意義上講，糧食生產的差距在旱區，增產的潛力在旱區，糧食上新台階旱區肩負重要職責。我相信,只要我們認真貫徹黨中央國務院的決策部署，堅定信心、開拓創新、真抓實幹，就一定能夠開創現代旱作農業發展的新局面，為保障國家糧食安全、加快發展現代農業作出新的更大的貢獻!

農業工作會議講話 篇12

同志們：

經鎮黨委、政府研究決定，今天在這裏召開全鎮農業農村工作會議，主要是認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和省、市、縣農村工作會議精神，總結20xx年全鎮農業農村工作，佈置和落實今年農業農村工作任務，動員和組織全鎮農村幹部羣眾認真統一思想，明確任務，理清思路，落實責任，進一步搶抓機遇，克難奮進，大力推進社會主義新農村建設，努力為提前一年實現小康鎮目標作出新的更大貢獻。現在，我根據鎮黨委、政府研究的意見，講以下三個方面的問題。

一、把握機遇，樹立信心，切實增強做好新時期農業農村工作的責任感

20xx年是不平凡的一年。在宏觀環境發生重大變化，經濟發展面臨重大挑戰的大背景下，全鎮上下緊緊圍繞農村改革、發展、穩定大局，堅持以科學發展觀為統領，積極進取，真抓實幹，突出以高效有機農業為重點，以新農村建設為抓手，農業農村工作取得了顯著成效。

一是農業經濟穩步發展。加強高效有機農業建設。20xx年全鎮草莓、花卉苗木、設施蔬菜、漁業養殖、畜禽養殖五大高效農業示範區，實現高效種植面積達24200畝，其中設施種植面積4260畝;高效漁業面積26000畝，其中有機蟹轉換面積3000畝。重視加強農業科技推廣。科技興農、科技強農意識不斷增強，大力推廣運用農業適用新技術、新農藝、新品種，新增插秧機32台，插秧面積15000畝。為農業經濟發展注入了新的活力，20xx年全鎮糧食再獲歷史性高產。加強農村三大合作組織建設。新組建了芡實、螃蟹、蛋雞等6個農民專業合作社。加大農民經紀人隊伍培植力度，20xx年新增農民經紀人280人。新增土地股份合作社3個，入股農户150户，入股面積3200畝。有力推動了全鎮農業經濟的穩步發展。20xx年實現農業增加值2.1億元，比上年增長了5﹪。

二是農村投入不斷加大。水利設施投入。20xx年投入近600萬元，改造新建了大中型機電泵站13座15泵;投入近150萬元，疏浚河道15條，完成土方55萬方，加固圩堤　18公里　，完成土方20萬方，基本能夠解決全鎮防禦特大洪澇災害的能力。農業項目區投入。以北港、西劉堡等村為主投入800多萬元，新增鋼架大棚1100個，設施種植有了較大發展，農業綜合開發成效顯著，爭取國資200萬，改造中低產田3000畝。農業機械投入。20xx年投入近150萬元，新添置大中型農田作業機械20台套，其中，政府以獎代補投入30萬元。農業電氣化鎮通過省級驗收。爭取國家投資1700萬元，改造城區供電户3萬户，農村電網線路　170km　。20xx年，我鎮通過農業項目申報、向上級爭取、鎮財政投入等方式，投入農業農村的資金3600多萬元，其中，鎮財政投入農村建設的資金1000多萬元。

三是“三資利用”成效明顯。積極整合區域資源優勢、農產品優勢，加大招商引資力度，實行專業招商、借“節”招商、以企引商等方式，加強招商信息跟蹤落實。同時，廣泛組織村企掛鈎、村企互動，動員和引導工商企業投資現代高效農業，加快民資投資農業，促進社會資源湧向農業。20xx年共完成農業招商引資項目7個，招商引資總額1.35億元，其中，外資到賬500萬美元。醉翁園生態農業、浙江花卉苗木、大湖子有機稻米轉換等一批體量大、帶動性強的農業項目紛紛落户高效農業園區，為促進農業加快發展增添了新的增長點。

四是農民收入較快增長。堅持突出以農民增收、集體增收為目標，大力實施強村富民戰略，積極拓展農民增收致富渠道，鼓勵和支持農民走出家門，從事第二產業和建築、服務業。重視加強農民勞動技能和實用技術培訓，農民羣眾整體素質明顯提升。20xx年，先後共舉辦各類培訓班15期，參加培訓人員1250人次，新增轉移勞動力500人，全鎮有近33400名農民外出打工，有8000人在本鎮園區企業和城區就業，20xx年農民人均純收入9230元，同比增長25%。

五是新農村建設紮實推進。完善了新一輪村莊規劃。新增農民集中居住區6個。投入255萬元，新建通村公路　34.6公里　，其中通村公路　12公里　，通組公路　22.6公里　。投入90多萬元，改造農村危橋6座。強化農村環境綜合整治。制定了專項考核辦法，每季度檢查評比一次。健全完善了村莊、河塘聯户保潔、管護責任制度，配備了217名衞生保潔員和184名河道管護員。20xx年共完成農村河塘清淤78.2萬方。新建無害化衞生廁所1020座，新增户用沼氣池200座，農村垃圾集中處理率達50%以上，完成植樹造林面積1020畝，村容村貌有了較大改觀，農民居住環境有了較大改善。加強村級便民服務中心建設。投入資金490多萬元，新建了大橋、西郊、北閘、郭莊、劉莊等11個村級便民服務中心，農家書屋、便民超市、醫療保健、健身娛樂等設施也同步配套落實。紮實推進小康村創建活動。對照小康創建目標，精心組織，加強領導，有序推進，20xx年新創市級新農村建設示範村1個，全面小康達標村4個。

六是班子建設顯著增強。充實調整了村級幹部隊伍，堅持從農村一線選拔任用年輕有為、熱愛農村事業、政治文化等綜合素質高、工作能力強的同志擔任村級班子領導崗位。經組織考察，先後調整了9名村的支部書記，副職幹部30人次，村級班子基本達到年輕化、知識化、專業化、革命化“四化”要求，進一步增強村級班子的凝聚力、號召力和戰鬥力，有效推進了農業農村工作的開展。

20xx年，我鎮農業農村工作雖然在宏觀經濟形勢發生重大變化、矛盾和困難明顯增多的情況下，仍然取得較好成績，連續五年在全縣農業條線考核中榮獲一等獎。這些成績的取得離不開鎮黨委、政府正確領導，更是各部門單位共同努力，廣大農村條線幹部羣眾艱苦拼搏，奮力進取的結果。在此，我謹代表鎮黨委、鎮政府，向你們並通過你們向全鎮廣大農業戰線上的廣大幹部羣眾表示衷心的感謝!

當前，我們也應該看到，我鎮農業農村工作儘管取得了顯著成績，但是發展高效有機農業的制約因素還較多，農業產業化發展缺乏新的突破，龍頭農業項目和企業的拉動作用還有待加強，部分村集體經濟基礎仍很薄弱，統籌城鄉發展還待進一步加強。在國際金融危機持續蔓延，對我國經濟帶來的負面影響，對農業農村發展帶來的衝擊不斷顯現的新形勢下，我們要辯證地看到農業農村發展的諸多有利因素。一是全鎮上下正在深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和縣委十屆六次全委(擴大)會議精神，全社會關注“三農”的濃烈正在形成;二是中央和省、市、縣各級都把“三農”作為擴大公共財政支出的優先領域，把增加農民收入、開拓農村市場作為擴大內需、啟動消費的重要內容，還出台了一系列支農政策，大幅度增加對“三農”的投入;三是經過多年的探索，新時期“三農”發展的思路日趨完善農業特色化、規模化、產業化具備了一定工作基礎。更為重要的是，改革開放30年來全鎮經濟社會快速發展，綜合實力和抗禦風險能力顯著增強，我們在應對複雜局面、處理複雜問題方面積累了很多成功經驗，這為我們應對挑戰、化解風險、促進農村改革發展提供了堅強保障。因此，我們要正視困難和挑戰，準確把握形勢，變壓力為動力，化危機為機遇，進一步堅定信心，搶抓先機，乘勢而上，牢固確立做好新時期農業農村工作的責任意識、大局意識、奉獻意識，進一步開拓創新，團結拼搏，務實奮進，奮力開創全鎮農業農村工作新局面，為加快實現小康鎮目標作出新的更大貢獻。

二、突出重點，狠抓關鍵，紮實推進全年農業農村各項工作

今年是我國成立60週年的喜慶之年，也是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面推進農村新一輪改革發展的開局之年，是我鎮率先建成小康鎮的關鍵之年，做好今年的“三農”工作責任重大、意義重大。根據上級要求，結合我鎮實際情況，20xx年我鎮農業農村工作的指導思想和總體要求是：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和省、市、縣農業農村工作會議精神，緊緊圍繞鎮黨委政府提出的“工業突破100億，提前一年達小康”奮鬥目標，加快推進高效農機農業建設，推動農村改革創新，確保農業經濟穩定發展，農民收入持續增長，農村社會和諧穩定，為促進全鎮經濟社會又好又快發展作出新貢獻。主要工作指標是：農民人均純收入同比增長11%;高效有機農業新增17000畝(其中設施農業2200畝);農業利用民資及工商資本1億元，實際利用外資500萬美元;農村“三大合作”組織新增13個以上;新創新農村建設示範村1個，全面小康達標村6個，農村環境整治有較大突破。鑑於以上指導思想、總體要求和主要目標，今年我們要着力抓好以下幾個方面：

(一)、突出高效農業建設，在推進農業產業化上求突破

按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，促進農業增產增效。一是加快農業園區建設，做大高效農業。着力抓好花卉苗木、設施蔬菜、漁業水產、畜禽飼養、有機稻米等高效有機農業園區建設，根據寶應湖有機農業開發區的總體規劃，大力推進高效農業連片開發。圍繞農業產業化，加快高效農業擴規模上水平，以園區建設帶動高效農業基地建設。今年要新增高效有機農業面積17000畝，其中設施農業面積2200畝。二是發揮龍頭作用，做強高效農業。繼續鼓勵和扶持寶泰米業、嘉禾油脂、金雞禽業、花卉苗木等農業龍頭企業和項目建設，加大扶持、培植力度，努力促進規模化擴張，產業化經營，進一步做大規模，拉長產業鏈條，逐步形成產加銷一體化，集羣發展、整體推進的良好格局，不斷提升高效農業發展層次，真正做到培植一個企業，打造一個品牌，帶動一個產業，致富一方百姓。三是強化招商引資，做優高效農業。進一步轉變招商理念，創新招商策略，整合招商資源，着力在招引“高、大、外”項目上下功夫，加快農業項目向高效農業園區集聚。當前要在抓好醉翁園生態農業項目、金雞禽業二期工程項目儘快開工建設的同時，認真規劃實施500畝農業創業園建設，吸引工商企、種養大户、合作經濟組織、返鄉農户投資，加快民資和工商資本注入高效農業，推進高效有機農業快速發展。四是加大資金投入，做實高效農業。要通過爭取國資投入，加大政府財政投入，加快吸引民資投入等方式，不斷加大對高效農業投入的強度、力度。要緊緊抓住國家出台支持“三農”加快發展一系列利好政策的契機，抓好農業項目申報，確保爭取專項資金 萬元以上。通過制訂出台優惠政策，切實調動民間資本投向農業的積極性。

(二)突出強村富民工程，在加快小康創建上求突破

大力推進強村富民，是實現全面小康達標的關鍵。強村富民的前提是致富農民，“要致富農民就必須減少農民”。一要積極開展農民就業、創業培訓。利用鎮成人校、中港職業學校、村黨校和人口學校等陣地，加強對農民羣眾勞動技能、創業知識、文化科技知識、健康知識等方面的培訓，不斷提高農民羣眾的整體素質，培育和打造現代新型農民。今年要確保舉辦各類培訓班40期以上，參加培訓學習農民達3500人次，新增農村勞動力轉移人數1500人，努力為廣大農民就業、創業提供智力支持和保障。加強科技培訓。通過聽講座、看電教片，召開現場會，舉辦科技展覽等多種形式，大力推廣農業科學技術，讓農民羣眾掌握新技術、新農藝，不斷提高糧食種植、水產畜禽養殖產量和農產品品質，培育更多的種養大户和科技示範典型。加強勞動技能培訓。圍繞就地就近轉移，加強企業訂單、訂定培訓，緩解企業勞動用工矛盾，抓好農民外出打工和出國勞務培訓，促進勞動力境外轉移。加強創業培訓。增強農民羣眾的創業本領。二是引導農民創業致富。加強教育引導，營造創業氛圍，激發農民羣眾的創業慾望，讓有一定技能和經濟實力的農民，大膽走上創業之路，儘快通過創業富裕起來。尤其是要積極鼓勵和扶持返鄉農民工自主創業、聯合創業，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。三是大力拓展農民就業渠道。要着力培強水晶玻璃工藝、服裝紡織、亂針刺鏽、電子裝配、出國勞務等特色行業，擴大農民就業面。進一步做大建築業產業。加快發展農業技術服務、農機作業、農資經營等生產服務業，開闢文化娛樂、休閒、購物等生活服務業，教育、醫療、托幼、養老等公共服務業。努力為農民提供更多的就業崗位。今年要確保農民人均工資性收入達4800元。

壯大村級經濟是推動農民致富，加快實現小康目標的有力保障。一要發揮臨城優勢，發展三產服務業，盤活存量資，通過土地招、拍、掛，加快經營城市，搞好城市開發，不斷增加集體積累。二要搞好土地流轉。通過組建土地股份合作社，在土地承包權長期不變的情況，加速土地流轉，為引進項目，解決項目用地瓶頸制約創造條件。確保土地增效、農民增收、集體增收。三要配合園區建設。鎮黨委、政府決定將逐步對基礎條件差，經濟薄弱村的政策補貼，鼓勵經濟薄弱村通過加強招商引資，配合園區建設，吸引項目入住工業園區、創業園，在房屋租金和收益上向村返還，以壯大村級集體經濟實力。四要加強資產管理。積極通過明晰河道、林地及閒散土地權屬，再返租收益，增加集體收入。今年要力爭每個村減免達20%以上，要爭取實現 個無債村。

(三)突出農村改革發展，在推進制度創新上求突破

要以破除城鄉二元結構為重點，不斷深化農村改革，進一步解放和發展生產力。一要大力發展農村“三大合作”。按照“擴面、拓展、規範、提升、扶持”的總體要求，加快擴面增效。要因地制宜，加強引導，狠抓建設，着力抓好組建工作。今年全鎮要新增農村“三大合作”組織13家以上。要注重規範，正常運營，發揮效能。堅持發展與規範並重，在發展中注重規範、在規範中加快發展。繼續開展“四有”合作組織創建活動，提升合作組織發展層次，今年力爭創成省級“四有”合作組織1家、市級3家。要大力扶持，加快推進，整體提高。認真落實中央和省、市、縣有關扶持優惠政策，建立健全指導服務體系，加強合作經濟知識培訓，提供登記輔導、產業發展、市場營銷、運行管理等服務。二要深化農村土地使用制度改革。在現有土地承包關係保持穩定並長久不變的前前提下，積極探索建立鎮級農村土地流轉交易服務中心，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，推進農業適度規模經營。三要完善農業社會化服務體系。加快建立適應農業發展新要求的公益性農技推廣服務體系，強化植物病蟲害防治、動物防疫、共性關鍵技術的推廣應用等公益性職能。鼓勵農業科技人員創新創業，開展農業產前、產中、產後專業化服務。大力發展農村各類服務性、公益性、互助性社會組織，提高農民自我組織、自我管理、自我服務的能力。

(四)突出新農村建設，在統籌城鄉發展上求突破

統籌城鄉發展、推進城鄉發展一體化，是破解“三農”問題的根本出路。要堅持以城鄉規劃、基礎設施、產業發展、公共服務、就業創業、社會保障等一體化為抓手，加快推進新農村建設“十大工程”，加速基礎設施向農村延伸，生產要素向農村流動，公共服務向農村拓展，現代文明向農村傳播，在更高的起點上推進新農村建設。一是統籌城鄉基礎設施建設。進一步加大對農村的投入，今年繼續實施水利工程、環境整治、農機購置等政策以獎代補政策，圍繞新一輪農村實事工程，深入推進農村通達工程，完成農村公路建設　29.2公里　、危橋改造9座;強化農村環境綜合整治，完成河塘清淤45萬方;實行垃圾集中處理,創成生態村1個;大力推進農村清潔能源工程建設，新建“一池三改”沼氣池300座;加強農村水利設施建設，新建80泵1座,改造中小型泵站3座;加快農村飲水安全工程建設，新增農村居民用飲水安全人口1.85萬人;加快綠化造林，完成造林面積20xx畝;加快村級陣地建設,新建改造村部8個,村級便民服務中心合格達標8個。二是要統籌發展農村社會事業。加快發展農村教育事業，加大對農村教育的投入，完成合格達標幼兒園3個;加快發展農村文化體育事業，構建農村公共文化服務體系，推進農村體育設施建設，豐富農村精神文化體育生活，新建村文化室4個;要加強農村人口和計劃生育工作，健全獎勵扶助制度，加快推進人口計生優質服務城鄉全覆蓋;完善農村社會保障體系，認真落實《江蘇省徵地補償和被徵地農民基本生活保障辦法》，被徵地農民基本生活保障覆蓋率達100%;加快實施新型農村社會養老保險制度，新型農村社會養老保險覆蓋率達60%以上;鞏固和發展新型農村合作醫療，新型農村合作醫療人口覆蓋率97%以上，參合農民實際補償比達40%;進一步擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面，完善農村受災羣眾救助等制度，幫助羣眾解決實際困難。

三、團結奮進，創新突破，努力提升農業農村工作組織程度

農業和農村發展的新形勢、新任務，迫切要求我們不斷提高駕馭農業和農村工作的能力和水平。各村(場)、居委會、各部門單位要在鎮黨委、政府的統一領導下，積極開拓創新，務實工作，努力把今年全鎮農業農村工作推上新台階。

一要統一思想，提高認識。黨的xx屆三中全會和今年中央1號文件，進一步明確“三農”工作的地位，把“三農”作為全黨工作的重中之重。我們每個黨員幹部要樹立高度的責任感和事業心，要認真學習，深入貫徹黨的xx屆三中全會和中央1號文件精神，認真統一思想，提高認識，要通過廣泛宣傳發動，動員組織廣大幹部羣眾和社會各界廣泛參與支持，真正營造起齊抓共管的良好氛圍，為推進社會主義新農村建設奠定堅實的思想基礎。

二要細化任務，加強考核。鎮三個文明總結表彰大會上，鎮黨委、政府已經與各村(場)、相關社區居委會簽訂了目標責任狀。在今天的會議上，我們又對農業農村主要工作任務指標進行分解落實。各村(場)、社區居委會、各有關部門單位要結合實際，進一步分解、細化，要及早訂計劃，拿措施、排序時、抓進度，確保早謀劃、早落實。要進一步明確分工，加強考核，要按照鎮黨委[20xx]3號(**鎮20xx年農村經濟工作暨幹部目標考核獎勵意見)和政府[20xx]9號(**鎮20xx年農業條線目標考核細則)要求，牢固樹立爭先創優意識、求真務實、努力工作，取更大成績。

三要協調配合，形成合力。各有關部門單位要圍繞新農村建設要求，尤其是農村“十大工程”建設，轉變工作作風，提高工作效率，既要各司其職，更要同心協力，協調配合，真正形成合力推進，加快發展的良好氛圍。

同志們，“三農”工作事關全局和長遠。我們要深入貫徹落實科學發展觀，在黨的xx屆三中全會精神指引下，搶抓機遇，乘勢而上，全力促進農業經濟穩定發展、農民收入持續增長，努力開創“三農”工作新局面，為在全縣率先實現全面小康鎮作出新的更大貢獻!

農業工作會議講話 篇13

黨的xx屆五中全會描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖。中央經濟工作會議、中央農村工作會議，對“十三五”和明年的農業農村工作提出了明確要求。韓長賦部長在全國農業工作會議上，就貫徹落實中央精神，做好“十三五”和明年農業農村經濟工作進行了部署安排。今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央國務院的決策部署和農業部黨組的工作安排，認真總結“”行業發展的成就經驗，分析面臨的新形勢，研究部署明年和“十三五”的重點工作。下面，我講三點意見。

一、肯定新成績，總結新經驗

“”時期，伴隨我國傳統農業向現代農業轉變，依靠市場拉動、科技驅動和政策推動，農產品加工業保持了較快增長，形成了新的發展格局，成為產業關聯度高、行業覆蓋面廣、中小微企業多、帶動作用強的重要支柱產業和民生產業，是現代農業發展的重要標誌，為“三農”和經濟社會發展全局作出了重要貢獻。

(一)總量規模快速擴大

農產品加工業已成為體量巨大的朝陽產業。20xx—20xx年，規模以上農產品加工業主營業務收入從13萬億增加到20萬億元，年均增長11%，在工業中佔比從16%提高到18%，很多農產品加工大省工業中已是三分天下有其一，加工業與農業總產值比值從1.8:1提高到2.2:1。規模以上企業從6.9萬家發展到7. 6萬家，大中型企業比例達到16.15%，年銷售收入超過1億元的企業近2萬家，超過100億元的龍頭企業達70家(其中超500億元的5家)，成為經營主體融合共生的主導者、產業環節融合互動的引領者、資源要素融合滲透的推動者。

(二)發展動力持續強勁。

“”期間，社會資本加快進入農產品加工業，既不與民爭利，又帶農增收。規模以上農產品加工業完成固定資產投入累計達到16.8萬億元，年均增長19%，其中20xx年預計達4萬億元，同比增長9.7%，高於工業2個百分點;實現利潤總額1.2萬億元，同比增長8%，成為經濟發展新的亮點，為新常態下穩增長髮揮了重要帶動作用。

(三)產業結構優化升級。

特色優勢產業進一步發展，落後產能逐步消化，裝備技術升級加快，為產業發展增強了新的發展動能。目前食用類加工業主營業務收入佔農產品加工業比重達52%。主要農產品加工初步形成齊全的國產化機械設備品種，如肉類加工設備國產化88.5%以上，糧油加工設備逐步替代進口。沿海發達地區和城市周邊地區正在推進騰籠換鳥、機器換人、電商換市，一批名企、名品、名家正在培育成長。

(四)空間佈局更趨合理。

農產品加工業逐步向加工園區、物流節點、優勢主產區集聚，形成了一批特色產業集羣。20xx年農產品加工園區達到1600家，匯聚了3.5萬家企業(其中龍頭企業1.5萬家)，成為優秀企業和名牌產品的聚集地;山東、河南、四川、內蒙古等10個畜禽大省的肉類加工總量佔到全國的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆製品等形成區域特色品牌。

(五)融合發展趨勢明顯。

農村一二三產業融合發展勢頭逐步顯現。農業經營主體接二連三融合，吸引農民直接以資金、農產品、土地經營權入股合作社發展加工和流通業，全國農民合作社中已有53.3%從事產加銷一體化經營。龍頭企業前延後伸融合，將農户、加工企業和經銷商等不同環節的經營主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農業產業化升級版。“互聯網+”等新信息技術滲透融合，將電子商務、加工體驗和中央廚房等新業態引入，模糊產業邊界，實現網絡鏈接，大大縮短了供求距離，降低了經營成本。

農產品加工業的發展，延長了農業產業鏈價值鏈，推動現代農業產業體系、生產體系、經營體系加快構建，實現補農建農帶農。目前農民人均收入9%以上來自農產品加工業工資性收入，加上關聯產業比重更大，每億元加工營收吸納96人就業，明顯高於工業;農業逐步從出售原字號農產品轉向加工製品，我國農產品市場供應量的1/3、“菜籃子”產品供給的2/3以上都是加工製品。可以講，“”是我國農產品加工業大發展的時期。

與此同時，休閒農業和鄉村旅遊風聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現出“發展加快、佈局優化、質量提升、領域拓展”的良好態勢，作為農業新的業態和農業新的增長點，其內涵日益豐富，呈現出旺盛的生命力。如果説農產品加工業是對農產品資源進行開發，將農產品“賣出去”來增加農民收入的話，休閒農業和鄉村旅遊則是對農業農村生產生活生態資源進行開發，將消費“引進來”帶動農民就業增收特別是貧困地區農民脱貧致富。

正因如此，中央扶貧工作會議指出：“有一些貧困地區有良好的自然環境和獨特的人文環境，通過發展鄉村旅遊，農產品變成旅遊產品，農家院變成旅遊設施，綠水青山變成了羣眾脱貧致富的金山銀山”。據不完全統計，目前全國休閒農業經營主體180萬家，預計20xx年經營收入3500億元，接待遊客11億人次，帶動3300萬農民受益，已成為農民就業增收的新亮點，成為城鄉居民望山看水憶鄉愁的好去處。

“”時期農產品加工業及休閒農業發展成就來之不易，凝聚了各級管理部門、廣大企業和億萬農民羣眾的智慧與汗水。可以説，產業有了大發展，工作上了新台階。在實踐中大家積累了不少好經驗。

一是始終把農業提質增效農民就業增收作為推進工作的根本出發點。這些年，我們積極適應經濟發展新常態，更加重視產業發展質量效益，指導企業以農為本，引領農業經營主體按照加工和市場需求組織生產經營，努力為農業注入資金技術管理等現代生產要素，着力破解農產品價格“天花板”與成本“地板”雙重擠壓以及資金技術等要素瓶頸問題，充分發揮產業增長帶動作用，延伸農業產業鏈條、拓展農業產業功能，從縱橫兩個方面為農民開闢了新的就業增收渠道。

二是始終把市場決定和宏觀指導作為推動工作的重要遵循。這些年，我們緊緊圍繞產業需求，充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府的作用，通過政府搭建平台、平台聚集資源、資源服務產業，尊重企業主體地位，尊重基層首創精神，依託社會組織，整合資源要素，針對農產品加工薄弱環節、瓶頸制約和重點領域，發揮政府規劃引導和政策扶持作用，強化各類公共服務，引導政府、企業、社會組織和農户形成了發展產業的合力，有效激發了產業發展的活力。

三是始終把政策引導和項目推動作為推進工作的重要抓手。這些年，我們努力在財政、税收、投資、金融、用地等政策方面為產業發展爭取空間，用政策來推動，用規劃做引領，用標準來衡量，善於把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項目，先後推動出台了糧食加工減損、加強科技創新、技術集成基地、綜合利用、主食加工、合作社發展加工流通、人才隊伍建設、休閒農業與鄉村旅遊、農民創業創新等方面的政策措施，開展主食加工提升等系列活動，有效組織實施了農產品產地初加工補助等財政項目，為產業發展發揮了積極的帶動作用。

四是始終把創新和推廣作為推進工作的重要着力點。這些年，我們努力把創新練就成看家本事，瞄準資源配置、人才培育、體制機制建設、成果轉化等關鍵問題，不斷激發創新主體的積極性和主動性，出實招、下大力，在重大共性關鍵技術研發、產地初加工技術裝備創新、傳統加工技術傳承創新、休閒農業、農業文化遺產、創意創新等方面培養了一支強有力的專家隊伍，在成果推廣應用、標準化進程、品牌培育、創新體系建設完善等方面形成了一套有效的機制，為產業發展提供了強有力的創新支撐。

五是始終把職能和隊伍建設作為推進工作的重要保障。這些年，各級管理部門履職盡責，充分發揮職能作用，不斷加強規劃指導、管理監督、協調服務，整合系統資源，匯聚工作合力，形成了目標一致、上下聯動、部門協作、一起發力、互相支持、攻堅克難、共同推進的工作格局。

二、適應新形勢，明確新思路

黨的xx屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，這是我們做好產業工作的行動指南和遵循依據。全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提出了“促進農產品精深加工和農村服務業發展，拓展農民增收渠道”、“種養加一體、一二三產業融合發展”、“完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平台”等任務要求。

中央扶貧工作會議強調要支持貧困地區發展農產品加工業，讓貧困户更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。中央經濟工作會議提出要加大結構性改革力度，特別是要把供給側結構改革作為重點，支持企業技術改造和設備更新，培育發展新產業，加快推進現代農業建設。中央農村工作會議也就推動農產品加工業轉型升級、大力發展休閒農業和鄉村旅遊、完善農業產業鏈與農民利益聯結機制、推進農村勞動力轉移就業和農民工市民化等工作進行了全面部署。中央的部署要求為做好今後一個時期工作指明瞭方向，我們要認真貫徹落實。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，是傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵期，也是我們產業發展的轉型升級期。一方面，全面小康社會，居民收入倍增、人們消費結構變化、消費檔次升級，形成新的需求，加之現代裝備技術、生物技術和信息技術發展催生新產業新業態，為產業發展開闢了廣闊空間。另一方面，我國經濟進入速度變化、結構優化、動力轉化的新常態，產業發展內外部環境發生了深刻變化，我國是面臨着資源環境約束加大、要素供應趨緊、投入成本上升等嚴峻挑戰，推動經濟轉型升級、推進供給側結構性改革勢在必行。我們要適應新形勢，明確新思路。

(一)堅持以農業增效和農民增收為工作目標。

這些年，我國農業發展取得了巨大成就，糧食和主要農產品連年增產，農民收入也連年增長，但受農業生產成本上升、農產品價格下行等因素影響，農業比較效益下降，農民增收難度加大。不解決好這個問題，農業強起來、農民富起來就會成為空話。這就需要提升新的農業增值空間，開闢新的農民增收渠道。農產品加工業和休閒農業，一端連着田間地頭，一端伸向消費市場，搭建起了溝通城鄉的橋樑，既吸引城市資金、技術、人才、管理等要素向農業農村流動，又拓展了農業多種功能，促進了農產品轉化增值。五中全會提出共享發展，在農村首先要發展那些農民能夠廣泛參與、共享產業鏈價值鏈增值收益的產業。因此，我們要以促進農業提質增效，帶動農民就業增收為工作目標，堅持以農為本，立足農業資源特色優勢，尊重企業和農民主體地位，做大做強產業，完善企農利益聯結機制，為實現農業多重增效和農民多渠道增收做出貢獻。

(二)堅持以農村一二三產業融合發展為工作路徑。

推進農業一二三產業融合發展，是從中國國情出發，加快發展現代農業、促進農業增效、農民增收的重要舉措。國際經驗也表明，農業不僅是農產品的生產，還包括與農業相關聯的第二產業和第三產業，農村一二三產業融合是發展農業現代化的必然要求。農產品加工業具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閒農業則更是農村一二三產業有機融合體。我們要按照“基在農業、利在農民、惠在農村”的要求，努力促進農業產加銷緊密銜接，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升。引導各類經營主體以農業為基本依託，以農產品加工業、休閒農業為載體，通過產業間相互滲透、交叉重組、前後聯動、要素聚集、機制完善和跨界配置，將農村一二三產業有機整合、一體推進。通過採用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，採取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農民共享產業融合發展的增值收益，培育農民增收新模式，形成利益、命運和責任共同體。通過實施農村產業融合發展試點工程，努力推動農村一二三產業融合發展與新型城鎮化和農業現代化協調並進。

(三)要堅持以農產品加工業、休閒農業、農民創新創業三大任務為工作佈局。

經過幾年的探索，我們已形成了農產品加工業、休閒農業、農民創新創業三大任務。這是推動農業提質增效、農民就業增收，促進農村一二三產業融合發展的有效抓手，適應新的形勢，符合職責要求，應當成為今後一個時期的主體任務和工作佈局。

發展農產品加工業，推動農產品初加工、精深加工、綜合利用加工協調發展，在努力提高農產品加工轉化率和附加值的同時，大力推動規模擴張向轉型升級、要素驅動向創新驅動、分散佈局向產業集羣轉變，更加註重提高發展質量和效益，更加註重供給側結構性改革，更加註重促進綠色生產方式和消費方式，更加註重資源環境和集約發展，構建政策扶持、科技創新、人才支撐、公共服務、組織管理體系。到20xx年，農產品加工業總量明顯增長，結構明顯優化，競爭力明顯增強，爭取年均增長7%左右，農產品加工業產值與農業產值比值達到2.5:1左右。

發展休閒農業，要與現代農業、農產品加工業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業建設、農民創業創新融為一體，注重規範管理、內涵提升、公共服務、文化發掘和氛圍營造。要依託農村綠水青山、鄉土文化等資源，發展休閒度假、旅遊觀光、農耕體驗等，培育繁榮農村、富餘農民的新興支柱產業。力爭到20xx年，產業規模年均增長8%以上，佈局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閒農業的農民收入較快增長，發展質量明顯提高，可持續發展能力進一步增強。

引導農民創業創新，要以營造良好農民創業創新生態環境、激發農民創業創新活力為主線，以返鄉農民工等人員在農村創業創新為主體，持續推進農民創業創新行動計劃、農村青年創業富民行動、開發農業農村資源支持農民工等人員返鄉創業行動計劃，引導農民在農村興辦家庭農場、領辦農民合作社和小微企業，發展設施農業、規模種養業、農產品加工業、民俗民族工藝產業、休閒農業、鄉村旅遊、農產品流通、電子商務、養老、家教、生產資料供應、生活生產服務業。力爭到20xx年，形成較為完善的農民創業扶持政策體系、教育培訓體系、孵化助推體系和社會服務體系，使農民創業創新蔚然成風。

三、採取新舉措，開拓新局面

根據新的形勢和任務，今後一個時期，要聚焦重點，集中力量，組織實施好“三大工程”。

第一，大力實施農產品加工業轉型升級工程

在工程實施上，要重點抓好四件事：

一是加快發展農產品產地初加工。完善農產品初加工補助政策並高效廉潔規範實施，充分發揮補助政策的輻射帶動作用，積極推動補助項目向優勢產區、特色產區特別是貧困地區傾斜。加強初加工設施和裝備建設，突破初加工關鍵環節，整體提升初加工水平。積極推進糧食加工減損增效，鼓勵新型農業經營主體建設烘儲設施。加強菜籃子產品和特色農產品產後商品化處理，改造升級貯藏、保鮮、烘乾、分類分級、包裝和運銷等設施裝備。

二是推進精深加工。積極採用生物工程技術、超高温滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術，在提取蛋白質、脂肪、纖維、新營養成分、藥用成分及活性物質等方面取得突破。推動發展優秀國產農產品加工設備裝備，逐步實現進口替代。

三是提升主食加工水平。培育一批產權清晰化、生產標準化、技術集成化、管理科學化、經營品牌化的主食加工示範企業，推動主食加工技術、產品研發推廣，加大品牌培育，推介成熟的發展經驗和模式。

四是推動綜合利用。重點針對秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產品皮骨內臟等副產物，主攻循環利用、全值高值利用和梯次利用，加強綜合利用試點，一定要試點出樣板和成效來。

在推進方式上，

一要抓好政策指導扶持。集中精力研究制定大力促進農產品加工業發展意見，抓緊發佈實施《農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃》，結合優勢農產品區域佈局規劃，合理、科學、有序地對主要農產品加工業進行優化結構佈局。加大供給側結構性改革，生產營養安全、美味健康、方便實惠的食品和質優、價廉、物美、實用的加工製品，提高供給體系的質量和效率。加強規劃和政策引導，促進主產區農產品加工業加快發展，拓展主要農產品加工轉化增值空間。支持糧食主產區發展糧食深加工，形成一批優勢產業集羣。推動解決好農產品加工的税收、用地、用電等問題。

二要抓好科技創新。加強農產品加工技術創新，開發擁有自主知識產權的技術裝備，支持農產品加工設備改造提升，建設農產品加工技術集成基地。推進重大共性關鍵技術攻關，切實解決一批影響產業發展的共性重大技術裝備難題。推廣成熟適用技術，發佈行業重大科技成果，加快推進互聯網與科技成果轉化結合。培育一批科技創新人才、企業家人才、技術骨幹和生產能手。推進標準化進程和品牌培育，發揮生態、安全標作用，集中力量大力實施農產品加工業質量品牌提升計劃，促進農產品加工業優勝劣汰，培育農產品精深加工領軍企業和國內外知名品牌。

三要抓好園區建設。着力強化現有園區基礎設施和公共平台建設，完善園區功能，促進園區前延後伸，創建一批集標準化原料基地、集約化加工園區、體系化物流配送營銷網絡的農村一二三產業融合先導區。

四要抓好公共服務。搭建政府服務公共平台，促進投資、貿易、銀企、科企對接，搭建主銷區向主產區產業梯度轉移的各類平台。不斷壯大農產品加工業行政管理和公共服務隊伍，廣泛開展諮詢、信息、人才、融資、技術等公共服務及專業服務。建立以農產品加工信息網為主體的公共信息服務平台，搭建“中央+地方”聯動的公共信息服務體系，進一步完善農產品加工信息資源數據庫，提高農產品加工信息資源共享水平;創新“互聯網+農產品加工業”形式，大力提升農產品加工業數字化、網絡化、智能化水平。

第二，大力實施休閒農業提升工程

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是培育休閒農業品牌。做好頂層設計，用好的規劃塑造出一個好的產業來。落實支持有條件的地區通過盤活農村閒置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產發展休閒農業和鄉村旅遊的政策。制定好的標準和程序，以全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣示範點創建、農業與鄉村旅遊星級企業創建活動為重點，打造一批最美休閒鄉村、田園，形成一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌，逐步形成休閒農業的品牌體系。鼓勵各地結合工作實際開展休閒農業特色村、星級户、精品線路等創建與推介活動，培育各具特色的地方品牌。

二是持續發掘農業文化遺產。弘揚中華農耕文化，提升休閒農業與鄉村旅遊發展內涵。要按照“在發掘中保護、在利用中傳承”的思路，以帶動遺產地經濟社會可持續發展為出發點和落腳點，開展農村文化遺產普查，加大挖掘、保護、傳承和利用的力度，強化政策創設，完善工作機制，帶動遺產地農民增收。

三是推進休閒農業與鄉村旅遊精準扶貧。休閒農業和鄉村旅遊是精準扶貧的有效形式。對在資源稟賦、人文歷史、交通區位等方面有發展休閒農業優勢的貧困地區，優先扶持發展農家樂、小型採摘園、休閒農業專業村等項目，探索社會資本參與貧困地區發展休閒農業的利益分享機制，積極拓展農業多種功能，帶動傳統種養產業轉型升級，助推農民脱貧致富。

在推進方式上，

一要創新組織經營形式。積極扶持農民發展休閒旅遊合作社。引導和支持社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閒旅遊項目。

二要加大標準制修訂。要在總結休閒農業與鄉村旅遊示範創建經驗的基礎上，研究修訂創建標準，強化後續監管，確保發揮示範的引領帶動作用。圍繞農家樂、休閒農莊、休閒農園和民俗村四大類型，分門別類研究制定餐飲住宿、景觀環境、食品衞生、安全消防和服務禮儀等方面的標準，推動產業的規範化發展、標準化服務、特色化運營。

三要強化基礎設施改造。要結合村莊整潔和美麗鄉村建設，積極爭取基本建設項目，在城市周邊、景區周邊、傳統特色農區、扶貧攻堅地區，扶持建設一批功能完備、特色突出、服務優良的休閒農業專業村和休閒農業園，實現特色農業加速發展、村容環境淨化美化和休閒服務能力同步提升，引領全國休閒農業與鄉村旅遊健康發展。採取以獎代補、先建後補、財政貼息、產業投資基金等方式，着力改善休閒農業與鄉村旅遊重點村基礎服務設施。積極爭取落實將休閒農業和鄉村旅遊項目建設用地，納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排。

四要加大宣傳推介。農產品加工業是工業帶動農業，休閒農業就是城市帶動農村，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農民增收、方便市民休閒的角度，結合時間節點、產業特點和消費人羣的個人化需求，通過報紙、電視等傳統媒體和微信、移動互聯網等新興媒體，有組織、有計劃地向社會推介一批休閒農業與鄉村旅遊精品景點和線路，擴大產業的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋採摘、冬年慶，四季不斷，為產業發展營造良好的氛圍。

第三，大力實施農民創業創新服務工程

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是落實和創設農民創業創新政策。打通創業創新扶持政策落實的“最後一公里”，確保各項優惠政策能落地生根。推動強農惠農富農政策和農業農村補助項目等向農民創業創新傾斜。支持各地根據本地實際創設更加優惠的政策措施。

二是培育農民創業創新帶頭人。以返鄉農民工、中高等學校畢業生、退役士兵、大學生村官為主體，培育一批農民創業創新帶頭人。以成功企業家、職業經理人、電商輔導員、天使投資人、創業帶頭人和科研院校專家為主體，培育一批農民創業創新輔導師。利用現有培訓資源網絡、遠程傳輸、遠程教育服務平台和培訓機構，結合新型職業農民、農村實用人才、職業技能等培訓計劃，廣泛開展農民創業技能培訓，提高農民創業創新能力。

三是搭建農民創業創新平台。利用現有工業園區和農業園區，建設一批農民創業創新園，真正讓農民創業創新園成為好的抓手;利用名村、企業、園區和農貿市場，建設一批農民創業創新見習基地。

在推進方式上，

一要建立工作機制。在部級聯席會議制度框架下，圍繞農民創業創新，加強部門間工作協調，形成工作合力。指導各地建立健全農民創業創新職能，加強上下間工作聯動，形成高效運行的長效機制。

二要開展試點示範。持續推進農民創業創新行動計劃、農村青年創業富民行動、開發農業農村資源支持農民工等人員返鄉創業行動計劃，創建一批農民創業創新試點縣、試點鄉和村。

三要推介典型代表。總結推廣一批農民創業創新模式，引導廣大農民在創業創新中學習借鑑。開展農民創業創新大賽等活動，宣傳推介一批農民創業創新帶頭人。

四要提供公共服務。努力健全農村勞動力轉移就業服務體系，大力促進就地就近轉移就業創業，支持農民工返鄉創業。積極配合實施新生代農民工職業技能提升計劃，開展農村貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、退役軍人免費接受職業培訓行動。鼓勵各類協會、中介組織和社會機構開展農民創業創新綜合性服務和專業類服務，開展各種促進創業創新的公益活動，為農民創業創新創造良好條件。

同志們，面對“十三五”新形勢新任務，我們要切實增強責任感使命感，緊緊圍繞促進農業提質增效，帶動農民就業增收的目標，以改革創新精神繼續加強系統自身建設，為事業發展提供堅強保障。這裏，我提四點要求。

一要加強作風建設。深入踐行“三嚴三實”，以更嚴的標準和更實的作風做好各項工作，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，主動破除一些過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現思想觀念上的新轉變、方法路徑上的新突破、作風面貌上的新氣象，進一步樹立全行業講紀律守規矩、真抓實幹的清風正氣。

二要加強學習和調查研究。加快知識更新，優化知識結構，努力建設一支勤於學習、善於思考、樂於實踐的幹部隊伍。要注重調查研究，深入行業第一線，深入基層，深入實際，瞭解農民羣眾和企業的意願需求，總結基層的實踐創造，研究關係行業發展的全局性重大問題。

三要創新抓手載體。深入挖掘現有各類典型示範的好經驗好做法，抓住那些一舉多得和牽動全局的好措施好政策一抓到底。要充分運用“互聯網+”思維和大數據技術，加強對新情況、新問題、新經驗、新模式的研究總結。

四要加強機構職能和隊伍建設。爭取地方黨委政府的支持，優化內部職能配置，理順職責分工，完善組織管理體系，發揮事業單位作用，加強系統自身建設，完善推動工作和服務基層的體系。增強大局意識、責任意識、使命意識、創新意識，保持奮發有為、開拓進取的精神狀態，構建協同機制，加強上下聯動，加強對外溝通協作，建立領導支持、部門配合、社會參與、行業服務、協調一致的管理服務機制。

明年及“十三五”農產品加工業、休閒農業和農民創業創新的任務已經明確，重點工作已經部署。我們要深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，緊密圍繞農業部黨組的中心工作，鼓足幹勁、拼搏進取、求實創新、攻堅克難，努力推動各項產業發展不斷登上新台階，為促進農業現代化取得顯著進展、確保如期建成全面小康社會提供更加有力的支撐，為穩增長、調結構、惠民生、防風險做出更大的貢獻。