縣農業農村工作會議講話稿（精選5篇）

縣農業農村工作會議講話稿 篇1

按照會議安排，我就做好20xx年全縣農業農村工作講幾點意見，一會兒，李縣長將要作重要講話，請大家深刻領會，全面落實。

一、20xx年農業農村工作回顧

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉鎮及有關部門的共同努力下，全縣農業農村工作呈現出快速健康的發展勢頭。

(一)糧食生產提質增效。完成全膜雙壟溝播玉米11.8萬畝，馬鈴薯種植10萬畝，同時按照“壓縮規模、提高質量”的思路做精做優小雜糧產業，先後引進蕎麥、糜子、穀子、油　　料等優良品種20個，小雜糧良種普及率達到90%以上。五穀城鄉桐寨村小雜糧全部使用農家肥，採用傳統種植、加工的方式，目前已通過國家質量技術監督局食品安全生產許可認證，市場前景較好。

(二)產業建設初具規模。新建成日光温室430座，累計達到2317座;大棚520座，累計達到5790座;設施蔬菜種植3萬畝，瓜菜總產量8.24萬噸，總產值9100萬元。新建千隻羊場(小區)23個，千頭豬場5個，300只、500只羊場(户)60個，半封閉豬舍310個。目前，全縣累計發展百隻羊場230個、千隻羊場116個、百頭豬場60個、千頭豬場30個、萬頭豬場(小區)2個、萬隻雞場2個。

(三)科技水平日益提升。全年引進推廣農業新品種38個;引進農機具2328台(套)，機械化耕作率達61%;新建沼氣池100口，恢復利用1050口;新成立農業合作社7個;圓方集團生產蕎麥香醋3512噸、糧油209噸，加工地毯63824平方英尺、服裝23780件(套)，完成銷售收入1.3億元，實現利税2619.2萬元。

(四)造林綠化成效顯著。深入開展生態系列創建活動，認真實施新一輪退耕還林、重點部位綠化和流域治理工程，全面加強封禁管護，生態環境持續改善;完成新一輪退耕還林8.1萬畝、補植補造11.2萬畝、流域治理105平方公里，綠化重點部位1.2萬畝、井場站點877個、生產道路1404公里;營造三北防護林2萬畝、能源林1萬畝，撫育改造2.2萬畝。

(五)水利建設紮實推進。通過基本口糧田建設和治溝造地工程，新修高效農田5600畝;薛岔水源地供水工程主體工程基本完工，正在打壓試水階段;農村人畜飲水條件持續改善，新建水窖1048孔、水井300眼、集水場547處，養殖場打井40眼，維修工程36處、小型集中供水8處;治理水土流失面積26.92平方公里;堅持以“一河兩庫一縣城”和全縣392座淤地壩為重點，認真做好防汛保安工作，累計清理河道42.9公里，清除河道渣土垃圾32.6萬立方米，確保了縣城河道行洪暢通。

(六)扶貧開發卓有成效。完成移民搬遷3000户10700人;啟動實施了8個村的整村推進項目;扶持貧困户發展產業163户、扶持農村貧困殘疾人10人;資助農村家庭貧困大學生92名;培訓農民7000人次，“雨露計劃”培訓130人，補助資金21萬元;世行五期項目、百名領導幹部包扶低收入村及駐村聯户工作順利推進。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣農業和農村工作還存在一些不容忽視的困難和問題：一是農業產業結構不合理，特色優勢不突出，如何培育優勢主導產業，促進農民增收，解決“縣富民窮”的問題，任務艱鉅而繁重;二是農村青壯年勞力大量外流，留守的多為老弱婦孺，思想保守，組織化程度低，參與現代農業產業積極性不高;三是農業產業化鏈條不全，產品附加值低;四是農技服務體系作用發揮不夠，農業生產信息和科技服務工作滯後。

二、20xx年農業農村工作重點

20xx年，我縣農業農村工作的總體要求是：堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神和20xx年中央1號文件精神為指導，按照“穩糧、興果、強畜、擴菜”的發展思路，堅持改革創新、制度創新，以現代農業園區建設為抓手，以產業提質增效為突破口，強化基礎設施建設，完善服務體系，擴大產業覆蓋面，全面提升農業產業發展水平。主要目標是：實現糧食產量6萬噸;實現農業生產總值8.77億元，增長5%，農民人均純收入達到11830元，增長14% 。

(一)以園區建設為引領，努力提高產業發展水平

要進一步加快現代農業園區建設，充分發揮示範園區的輻射帶動效應。繼續鞏固提高鐵邊城和吳起—白豹鎮2個園區建設，搞好吳起-白豹園區倉儲庫、交易市場等重點配套工程建設。加快建設完善長城、吳倉堡現代農業園區，並積極做好周灣、廟溝等現代農業示範園區的規劃申報工作。

一是種植業要在穩步生產的基礎上突顯特色。大力推廣以五穀城桐寨村“肥土地”牌小雜糧為代表的穀物類小雜糧，要在做精、做優上動腦筋、下工夫。今年起要以五穀城、周灣、長城為重點，建立兩個千畝以上無公害穀物基地，並由此輻射帶動全縣小雜糧生產。完成馬鈴薯種植10萬畝，地膜玉米種植12萬畝，小雜糧種植7.4萬畝，糧食產量達到6萬噸。

二是棚栽業要在提升技術的進程中形成規模。年內新建日光温室200座，新建周灣工廠化育苗點一個，推廣秸稈生物反應堆技術和水肥一體化滴灌各200座，集中育苗400萬株以上，實現瓜菜總產8.5萬噸。蔬菜中心今年起要專門聘請一名高級蔬菜專業技術人員，在指導好我縣棚栽業發展的同時，為我縣培養出更多的蔬菜技術人才。在種植品種的規劃佈局上，要逐步由分散種植向一村一品、一鄉(鎮)一品或是一區域一品的模式轉變，形成規模種植的格局。

三是養畜業要在創新模式的探索中增加效益。今年，養畜業主要以發展300只羊場和半封閉豬舍為主，新建300只羊場50個，半封閉豬舍200個。縣畜牧部門要抓住正大集團已有同我縣合作意向的機遇，積極協調，主動對接，找準適合我縣實際的合作養殖模式，確保儘早達成協議，為我縣養畜業標準化、規模化發展奠定堅實基礎。同時要加快10萬噸飼料加工廠建設進度，儘快組織人員培訓並做好飼料配方調研工作，確保早日投入使用。

四是林果業要在學習借鑑的起點上抓出典型。各鄉鎮、各相關部門要統一思想，提高認識，堅定抓好蘋果產業的信心和決心 ，今年要以吳起鎮、白豹、長官廟、廟溝4鄉鎮為重點，抓一條萬畝山地蘋果產業示範帶。上述鄉鎮要及早選好地塊選好人，做好土地流轉，果業部門要拿出總體規劃，做好苗木的選配工作，要學習借鑑周邊縣區山地蘋果種植的成功經驗，將其打造為我縣山地蘋果種植的樣板，為我縣做大做強蘋果產業起到積極的示範引領作用。其它鄉鎮也要根據各自實際，抓點帶面，將蘋果產業作為我縣今後一項重要的主導產業來抓。年內蘋果新建園面積要達到3萬畝。同時縣果業中心要利用我縣同洛川縣對口幫扶的平台，年內引進20名蘋果專業技術人才，做好技術指導和業務培訓，為我縣發展蘋果產業奠定堅實基礎。

(二)以創森工作為抓手，全力搞好林業生態建設

一是林業部門要加大工作力度，進一步加快創建國家森林城市工作步伐，確保年內達到目標責任書的要求，迎接明年創森驗收。二是做好林業保護體系建設。林業部門要充分發揮工作職能，做好林地徵佔用、林業行政執法、野生動物保護、濕地保護等常規工作，並會同各鄉鎮繼續將禁牧工作作為一項長期重點工作抓緊抓好，嚴防反彈。年內要建設森林防火通道40公里，積極爭取土地荒漠化區封禁試點工程15萬畝。三是要認真實施好今年的30萬畝財政補貼造林項目。苗木要堅持就近消化的原則，一律使用我縣的油松容器苗，堅決禁止外調，以解決我縣油松容器苗木滯銷的問題，同時要嚴把工程質量關，驗收不合格的堅決不予兑付補助資金。四是進一步加強林業文化體系建設。要做好省級和市級重點鎮駐地綠化工作，加強林業資源監管信息系統等林業信息化建設，繼續抓好精品流域和生態文化村建設工作。要通過清明節、植樹節等節日和美麗鄉村建設活動，大力開展義務植樹活動，年內完成義務植樹100萬株。

(三)以貼近民生為目標，不斷提升水利工作水平

一是抓好縣城供水工程後期建設工作，確保今年5月1日順利通水。二是抓好農村飲水安全工程建設。今年計劃投資300萬元，解決農村居民20xx人飲水安全問題，水務部門要做好規劃，嚴格質量標準，確保我縣農村飲水安全。三是加快水保生態治理。今年計劃投資1600萬元，完成大吉溝生態示範園新建主體工程。四是做好新建5座骨幹壩、10座中型壩的淤地壩建設任務，並對32座舊壩進行配套加固。五是加強防汛抗旱工作。今年計劃投資220萬元，對7處石壩、5處防汛應急工程進行修復，突出抓好防洪河道、周灣、邊牆渠2座水庫及全縣392座淤地壩的防汛工作，確保行洪安全。要完善抗旱指揮系統和重點涵閘、水庫視頻監控系統，推廣應用墒情測報系統，改造完善墒情自動測報系統，提高抗旱信息化水平，全面提升抗旱應急能力。六是全力實施好鞏固退耕還林基本口糧田項目建設任務，年內完成建設任務2萬畝。七是做好項目儲備。水務部門要積極做好項目申報及儲備工作，主動與省市有關部門對接，掌握信息、溝通情況、銜接項目，做好有關項目的申報和儲備工作。

(四)以統籌城鄉為總攬，切實加快扶貧開發步伐

一是抓好移民搬遷工作。縣扶貧辦在做好往年移民搬遷後續工作的同時，突出抓好20xx年3900户13500人的避災移民搬遷工作，要科學規劃，整合資源，加快進度，用好資金，確保將好事辦好。二是做好世行五期項目。要按要求安排好今年世行五期43.5萬元扶貧項目資金，並對歷年尾留的CDD項目進行整改實施。三是組織協調好“兩聯一包”、“百名領導幹部包扶低收入村”、“駐村聯户”工作。四是抓好整村推進項目。要在完善20xx年啟動實施的8個整村推進項目村尾留工程的基礎上，繼續申報20xx年6個整村推進項目。

(五)以服務三農為宗旨，統籌推進各項工作進程

一是圓方集團要全力加快醋業公司和社會福利總廠遷建工程進度，力爭於今年6月前投產使用;要加強無公害農產品、綠色食品、有機食品品牌創建，促進產品向優質化轉型;要搞好農產品營銷配送，增強區域農產品營銷能力，不斷拓展農產品市場，切實幫助農民做好農產品銷售。二是治溝造地辦要儘早規劃，嚴格質量，確保20xx年5000畝治溝造地土地整治任務按期高標準完成。三是要抓好農產品質量安全監測及農資市場監管。加快推進農業標準化生產，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，強化農產品質量安全監管，全力實施好農產品質量安全檢驗檢測及植保工程建設項目;嚴厲打擊假冒偽劣農資的坑農、害農違法行為，確保農民利益不受損害。四是要認真組織實施“平安農機”工作。進一步做好國家級“平安農機”示範縣的創建工作和互助保險參保工作，實現農機作業規範化、農機維修法制化，全面提高我縣農業機械化水平。五是強化農民教育及農村實用技術培訓。要進一步完善全縣村級信息服務站建設，確保農村信息服務暢通。緊扣農民實用技術和政策法規知識，加強培訓工作力度。

三、關於當前幾項重點工作

一是抓好春耕備耕工作。驚蟄已過，氣温逐漸回升，春耕在即，各鄉鎮及農口相關部門要抓早動快，儘早調運儲備化肥、農藥、農膜、農機具等物資，為春耕生產打好基礎。二是要抓好春季造林和“三防三禁”工作。今年節氣早，各鄉鎮、街道辦及林業部門要儘早動員，全力抓好春季造林補植工作，同時，要強化“三禁三防”措施，特別是要重點抓好禁牧和森林防火工作，嚴禁偷牧、夜牧，要強化防火措施，健全防火制度，確保森林資源安全。三是要抓好重大動物疫病防控工作。春季正是動物疫病高發季節，畜牧防疫部門一定要加強動物疫病防控工作，杜絕重大動物疫情發生。四是各鄉鎮及民政部門要認真組織好第九次村民委員會換屆選舉工作，確保依法有序進行，並及時掌握信息，有效化解因換屆選舉工作引發的矛盾和問題。五是縣農經站要會同各鄉鎮儘快完善去年的土地確權登記頒證尾留工作，要採取得力措施，儘快完成剩餘803户的確權登記工作。

同志們，做好今年全縣的農業農村工作，任務艱鉅，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，創新工作思路，堅定工作信心，鋭意進取，真抓實幹，為實現我縣農業農村工作跨越式發展作出新的更大的貢獻!

縣農業農村工作會議講話稿 篇2

今天召開農業工作會議主要任務是，認真落實縣委、縣政府年初總體部署，總結去年農業和農村經濟工作，安排部署今年任務，開拓創新，克難攻堅，真抓實幹，保增長，上水平，促進農業增效、農民增收，努力開創該縣農業和農村經濟工作新局面。剛才，農口5位局長就各自職能安排部署了今年重點工作，我完全同意，要抓好落實。下面我再講兩點意見。

一、20xx年全縣農業保持良好發展勢頭，各項工作取得新的進展

20xx年，該縣農業工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市有關部門的大力支持下，創新實幹，強力推進各項重點工作，使全縣整體農業經濟保持平穩發展態勢。全年實現農業增加值13億元，其中養殖業增加值6.5億元，佔農業增加值的比重達到50%，進入農業產業化體系的農户達6.8萬户。

1、植樹任務超額完成。

經過全縣幹部羣眾共同努力，克服資金短缺、苗源緊張等困難，去秋今春植樹造林12.9萬畝，植樹1038萬株，超額完成縣下達的任務，共打機井300眼，動土257.7萬方。

2、糧食生產喜獲豐收。全年農作物總播面達102.8萬畝，其中糧食作物57.9萬畝，經濟作物44.9萬畝，預計糧食總產2.3億公斤，其中秋糧2.1億公斤。完成了57.9萬畝的糧食直補工作，向13萬種糧農户發放補貼款4172.17萬元。

3、畜牧業生產保持平穩增長。在出現“三聚氰胺”事件後，克服了社會、市場等諸項不利因素的衝擊，全縣畜牧業生產繼續保持穩定發展。

4、蔬菜生產保持穩步增長。全縣蔬菜播種面積10.5萬畝，產量36萬噸，全縣保護地面積達3.47萬畝，其中今年新增設施農業面積8331畝，特別是萬畝都市型農業示範園新建設施面積1530畝，王口鎮西嶽莊、南茁頭、台頭鎮姜家場1500畝林地食用菌，陳官屯鎮西釣台、良王莊鄉王家院、十里堡壽光式温室，均取得了較好的經濟效益，帶動了農民增收，為全縣設施農業的發展樹立了典型。

5、重點工程建設進展順利。一是水利工程進展順利。完成了馬廠鹼河右堤、大清河左堤加固工程，獨流鹼河右堤度汛復堤、馬廠鹼河左堤獾洞處理工程，七排幹清淤工程。實施了9條防洪撤退路工程。農村飲水安全工程，完成王口、台頭、中旺3處集中除氟降鹽供水站，配置除氟降鹽設備3台套;農村管網入户改造工程，新建12處農村集中供水廠。全縣新打農用深井30眼。新增農機具918 台套。二是完成了5.5萬畝農業綜合開發工程。

7、農產品質量安全水平明顯提升。一是突出源頭控制，規範了投入品使用。全年共組織了16次專項整治檢查行動，對發現問題進行了及時處理。二是加強了無公害產品基地的管理和產品認證，對生產不規範、記錄不完善的基地提出整改意見，增強依標生產的能力。三是認真做好奧運期間農產品質量安全監管。四是強化飼料生產企業、奶站監管，確保該縣生鮮牛奶質量安全。“三鹿奶粉事件”發生後，制定了專項整治行動實施方案，成立了奶站監管領導小組、飼料生產企業監管領導小組，層層落實整改任務，建立健全生產和管理制度，使該縣在這次事件中平穩度過。

這些成績的取得是與在座各位分不開的。在此，我代表縣委、縣政府對大家一年來的辛勤工作表示感謝!

雖然該縣農業工作取得了一定成績，但還必須清醒地認識到，在該縣農業經濟發展進程中，還存在許多困難和問題需要我們在下一步工作中認真加以解決。

二、努力做好20xx年各項重點工作，實現農業發展新突破

20xx 年該縣農業工作思路是：深入貫徹黨的xx屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，以促進農民增收為目標，以發展沿海都市型現代農業為方向，以推進農業產業化、生態化、設施化、標準化建設為重點，以項目建設為載體，加強基礎設施建設，依靠科技支撐，落實各項措施，努力構建質量效益型、資源節約型和環境友好型農業，促進該縣農業經濟持續快速發展。

20xx年農業工作的主要目標是：農業增加值達到14億元，同比增長7.4%。糧食種植面積確保70萬畝，蔬菜播面12萬畝，植樹10萬畝，531.1萬株(其中育苗1萬畝)。養殖業增加值達到7.5億元，生豬飼養量65萬頭，奶牛存欄2.75萬頭，肉雞飼養量2200萬隻，肉牛飼養量1.5萬頭，肉羊飼養量40萬隻，蛋雞存欄95萬隻，牛奶產量17萬噸，禽蛋產量1.4萬噸。水產業投產水面3.8萬畝，水產品產量2.8萬噸。

年內抓好以下幾項重點工作：

1、抓好生態林建設工程。全縣造林10萬畝，包括子牙循環經濟產業園綠化造林1.2萬畝，完成土方150萬方，新打深井144眼，架設高壓線路105公里，整修機耕路80公里;林海循環農業示範區綠化造林4萬畝，完成土方180萬方，新打深井80眼，架設高壓線路115公里，整修機耕路95公里;唐津、京滬等高速公路綠化工程，新增植樹1.7萬畝，186.1萬株，花灌木3.5萬株。完成土方300萬方;其它綠化工程新增植樹3.1萬畝。

2、抓好設施農業(種植業)建設工程。新建設施種植業面積1.5萬畝，其中林地食用菌5000畝，日光節能温室1000畝，大棚9000畝。

3、抓好現代農業示範區建設。做好3000畝示範區規劃，明年啟動核心區1000畝建設工程，包括新建日光温室500畝，完成核心區的基礎設施配套工程。

4、抓好文明生態村創建工程。創新文明生態村50個，建設重點包括：鋪設地下排水管道110公里，道路硬化100公里，里巷硬化60公里，建設沼氣設施3套，購置垃圾車100輛，垃圾箱1000個，修建健身廣場8萬平米。

5、完成5.5萬畝農業綜合開發工程。完成5.5萬畝中低產田改造，新建揚水站2座，新打機井78眼，架設輸變電線路35公里，開挖疏浚渠道415公里，埋設地下暗管66.64公里，新建涵洞28座，整修機耕路51.03公里。

6、完成農用閘涵橋維修工程。對全縣重點流域的72座閘涵橋進行維修、除險、加固。

7、完成八堡揚水站更新改造工程。完成八堡揚水站機電維修、土建工程、設施更新。

8、抓好飲水安全工程。在後明集中除除氟站安裝5t/h水處理設備和灌裝設備1台套，解決49個村街5.7萬人安全飲水。總投資1140萬元，爭取市資金支持798萬元，需縣配套資金342萬元。

9、抓好管網入户工程。新建11處集中供水廠，涉及111個村街，13萬人。

10、抓好菌棒廠建設。年內完成王口2個，台頭1個年產1000萬棒的菌棒廠建設。

11、抓好林地設施養殖業建設。新發展村地散養禽類5000畝，新建標準化散養雞舍12萬平米，新增散養雞蛋規模52萬隻。

12、按照新建標準化飼養設施、自動飲水、消毒防疫設施、糞污處理設施、環境綠化美化等標準，完成4個生豬養殖場、1個奶牛養殖場、1個肉雞養殖場國家級示範場建設。

13、搞好土壤深鬆、激光平地項目建設。利用3年時間(20xx—20xx)每年實施深鬆土作業5萬畝，激光機械化平整土地作業1萬畝。

14、加快農機專業合作社建設。新建農機專業合作社5個，每個合作社服務輻射面積達到2萬畝。

15、加快農田保護性耕作項目建設。年度實施面積5.5萬畝，通過實行土壤深鬆、免耕播種、秸稈還田、病蟲害綜合防治等措施，提高地力。

16、抓好農產品安全建設。購置設備、儀器、培育人員，重點加強對乳製品、瘦肉精、蔬菜藥物殘留等項目核測。

17、抓好政策性農業保險試點項目建設。對部分設施種植業、養殖業開展政策性農業保險。

18、抓好“三個一”工程建設。涉及低收入農户1951户，主要建設冷棚1000畝，温室500畝，新植速生楊2萬畝，培訓轉移農村勞動力1000人。

19、搞好農業科技示範項目建設。重點抓好生態林科技示範引領工程、村地散養蛋雞健康養殖關鍵技術集成、西甜瓜栽培技術示範園應用。

20、抓好農產品質量監督工作，確保農產品質量安全;抓好重大動物疫病防控工作，確保不發生大的疫情。

同志們，農業工作條件相對較差，工作辛苦，但做好“三農”工作直接關係到農民的切身利益，關係到全縣經濟發展大局。我們一定要增強責任感、使命感，一門心思放在工作上，敢於吃苦，默默奉獻。要有大局意識，處處以事業為重，以為爭位。各部門、各鄉鎮要相互溝通、配合和支持，齊心協力做好今年各項工作。

“雨水”將至，春耕在即。各鄉鎮、各部門要按照今天會議的部署，爭時間、搶速度，做好當前各項工作，努力完成全年各項目標任務，推進農業持續發展，促進農民增加收入。

縣農業農村工作會議講話稿 篇3

同志們：

這次全縣農業農村工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，深入貫徹落實中央、省市關於農業農村工作的一系列重大決策部署，認清形勢，明確方向，主動作為，勇於爭先，不斷推進體制機制創新，努力推動我縣農業農村工作再創新成績。下面，就今年的農業農村工作，我兩個方面的意見。

一、總結成績，深入分析，科學研判當前農業發展面臨的新形勢

應該説“”期間，我縣農業農村工作得到了長足發展，特別是在一些重點領域和重要層面取得了重大突破。五年來，我們按照產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路的總要求，累計投入涉農資金12億元以上，推動了農業農村工作持續向好發展。

在科技應用推廣方面，我們建成了國家級中俄農業科技合作園，為實現農業科技創新打下了堅實基礎;在農業基礎設施建設方面，實施了黑龍江干流遜克段堤防達標工程，以及阿廷河防洪、界河護岸、水庫除險加固等工程，有力增強了農業基礎保障能力;在農村社會事業建設方面，建設鄉鎮衞生院3所、鄉鎮國小教學樓5200平方米、中心幼兒園2900平方米、鄉村文化廣場3.4萬平方米;在農村社會保障方面，農村居民基本醫療保險實現全覆蓋，新農保參保率達到100%，報銷封頂線由5萬元提高到10萬元;農村五保户、重點優撫對象大病救助報銷比例達到100%。與20xx年相比，糧食總產增長22.8%，年均增長4.2%;農村常住居民人均可支配收入增長83.8%，年均增長12.9%。五年間，我縣先後被農業部批准為國家級現代農業示範區，被列為國家級小型農田水利重點縣，被確定為“國家重點生態功能區縣域生態環境保護”試點縣。這些發展的硬實力，為“十三五”期間我縣農業農村工作大發展、快發展提供了有力的基礎保障。

雖然我縣的農業農村建設取得了令人矚目的成績，但是，綜合分析當前的農業發展形勢，特別是國家關於農業政策的調整，給我們這樣的地區帶來了巨大的挑戰，現代農業建設面臨着更加突出的問題，農業農村發展依然任重道遠。

一是農業種植結構調整面臨着根本性轉變。去年底，國家農業部出台了關於“鐮刀彎”地區玉米種植結構調整的指導意見，明確指出，要加快調整玉米種植結構，構建合理的輪作體系，我省第四、第五積温帶作為玉米生產的非優勢區，調減種植面積已是形勢所趨。今年，中央一號文件中又明確指出了“要適當調減非優勢區玉米種植”。前段時間，在省委農村工作會議上，憲魁書記指出“要推進農業結構戰略性調整，減玉米、穩定並適當增加水稻、增大豆雜糧、擴草蓿和果蔬，拓展市場，提升農業產業鏈和價值鏈”。當前我縣的農業種植結構面臨的最大問題就是玉米獨大的問題，再像以前通過提高產量，依靠國家保護收購的時期已經過去。我縣的玉米麪積從20xx年的22.6萬畝，激增到20xx年的99.8萬畝，種植面積佔到了全縣耕地總面積的41.3%，可以説，能夠種植玉米的五、六積温帶幾乎全部種植了玉米，種植結構極度不平衡。不可否認，大面積的玉米種植，提高了糧食產量;國家較高的託底收購，增加了農民收入。但是，今年的形勢發生了根本性轉變，中央一號文件明確提出，“要按照市場定價、價補分離的原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革”。從當前的市場來看，進口的玉米價格比國產玉米每噸低600元左右，國家玉米沒有競爭力;從我們這樣地區種植的玉米品質來看，德米亞玉米膠質含量高、澱粉含量低，做為牲畜飼料和酒精原料都不適宜，國家收儲的德米亞玉米庫存積壓嚴重，銷不出去。目前，德米亞品種已經不做為推薦種植品種。因此，我們一定要清醒的認識到，像我們這樣依靠國家收儲增收的時期已經過去了。

二是“種強銷弱”成為制約農業發展、農民增收的瓶頸問題。從內部矛盾看，過去，我們只考慮種的問題，地種好了，糧食產出來了，有國家保護收購政策的託底，糧食怎麼都能賣出去，農民根本不用考慮銷售的問題。但是隨着國家政策的變化，銷售出路問題的嚴峻性就顯現出來。那麼，今後種什麼、怎麼賣，就要根據市場需求來確定，市場需求大的、需求多的，我們就要向這方面傾斜，多種這方面的作物;市場需求小的、沒有銷路的，我們就不要種。比如説：玉米的市場前景已經不樂觀，庫存太大，銷路不好，那麼我麼就要考慮“米改豆”“米改稻”“米改飼”的問題。從市場導向看，隨着經濟社會的快速發展，新常態下的消費需求發生了根本轉變，低端產品賣不出去，中高端產品供不應求，傳統的農產品已經不適應市場導向，這就要求我們緊盯新常態下市場需求的變化，依託遜克得天獨厚的資源優勢、生態優勢，大力發展綠色、有機、高效農產品，打造特色品牌，提升產品檔次，向中高端市場發展。

綜合以上分析的情況，可以説，當前農業發展的外部環境和內在動因正在發生深刻變化，呈現出玉米庫存過剩、收儲政策調整、農民增收難度增大等新的階段性特徵。我們不能再用過去的方法解決現在的問題，這就要求我們要積極適應供給側改革的新要求，通過農業產業升級擴量，走出一條產品結構佈局合理、向中高端延伸、質量效益好的現代化農業新路子。力爭通過幾年努力，實現農業大縣向農業強縣轉變。

二、突出重點，明確方向，努力推動農業農村工作實現新突破

20xx年，我們要堅持以“五大發展理念”為統領，以建設國家級現代農業示範區為目標，以深化農村改革為動力，以發展現代農業為總抓手，以調整結構、轉變方式、提質增效、穩糧增收為主線，繼續加強規模化生產、合作化經營、產業化發展、社會化服務，加快構建現代農業經營、農業產業、農業服務、農業政策、農村產權和農產品流通體系，厚植農業發展新優勢，推動農業現代化取得新進展、美麗鄉村建設實現新突破，為農業大縣向農業強縣邁進夯實基礎。下面，我講6個方面的工作。

第一，要迎合市場和政策，積極發展優質高效農業。要在尊重農民意願和市場導向的前提下，充分發揮市場配置資源作用，科學把握結構調整方向，促進農民持續增收。我們要重點打好農業發展的“三張牌”：第一張牌，要科學謀劃“結構牌”。 目前，國家農業部已把我省特別是第四積温帶區域列為了大豆的優勢產區，並啟動實施了東北地區“米改豆”試點工作。可以説，實施“米改豆”工作，已是我縣種植業結構調整的重要方向，我們要堅持科學引導農民調整種植結構，不搞行政式命令，力爭播種大豆125萬畝，增長54.9%;玉米95萬畝，減少36.2%;小麥7萬畝，增長451%;水稻5萬畝，增長67%;雜豆3.55萬畝，增長54.3%;薯類0.7萬畝，增長40%;高粱1萬畝;其它作物4.38萬畝，增長46%。在保證總播種面積241.6萬畝的基礎上，努力通過市場調結構，有關鄉鎮和部門要通過跑訂單、跑市場的方式，引導東南部山區和半山區麥豆主產區發展高蛋白食用大豆和強筋小麥種植;要充分發揮大豆種植補貼政策作用，引導沿江第四積温帶農業種植合作社進行“米改豆”調整;要穩步發展好高粱、南瓜、雜糧等高值高效經濟作物，千方百計拓寬農民增收渠道。總之，我們要通過政策、市場等方面因素組合成結構調整的組合拳，不斷把我縣農業種植結構調優、調出特色、調出效益。第二張牌，要積極打造“品質牌”。近年來，我縣糧食產量顯著提高，農民收入也保持了持續增長的態勢，但是從當前形勢看，糧食產量上升的空間已經有限，加之生產成本的增加和土地價格的影響，農民收入增加的幅度是十分有限的。我們要看到當前在糧食安全已經得到基本保證的前提下，結構性的改革是當前糧食生產的重中之重，農業發展已經由產量型向素質型轉變，因此我們要積極順應當前形勢，積極生產無公害、綠色、有機食品。今年，我縣無公害、綠色、有機農產品種植面積將發展到175萬畝，申請綠色、有機食品使用標識4個，我們要把綠色、有機農產品作為遜克高緯寒地優質農產品“代言人”，積極通過各類展會、訂單和外銷平台賣出去，把品牌樹起來。第三張牌，要努力抓好“特色牌”。要堅持種、養、加一體的思路，積極發展北藥、食用菌、畜牧等特色產業，穩步發展道地藥材撫育和種植，力爭新增北藥面積2700畝以上;要加快推進奇克鎮常勝食用菌(園區)擴建工程，帶動新興、新鄂、寶山、克林等食用菌主產區發展優質食用菌生產，力爭今年全縣生產食用菌突破800萬袋;要看到我縣畜牧業發展的空間和契機，緊緊把握和承接全國畜牧業生產力北移機遇，發揮《遜克縣畜牧業發展扶持政策》的牽動作用，加快發展以肉牛、生豬為主導的畜牧產業，今年要改擴建畜牧養殖場6個以上。我們的鄉鎮幹部、村“兩委”班子要發揮宣傳引導作用，積極打造一批飼草種植和畜禽養殖的專業村和專業社，特別是要結合新興果蔬雜糧深加工項目，把我縣農副產品的冷鏈環節和加工環節建立起來，帶動冷水魚養殖業和畜牧產業的長足發展。

第二，要順應潮流和趨勢，不斷推進“互聯網+農業”。當前“互聯網+”已經是發展趨勢，我們必須要緊跟步伐，藉助“互聯網+”推動我縣的農業由“種得好”向“賣得好”轉變，再靠“賣得好”倒逼“種得好”。我們要在農業生產 “互聯網+”方面做好兩件事。一要謀劃好“互聯網+營銷”。農業、商務糧食等部門要出實招，想辦法，採取一系列的有效措施，引導各類農業新型經營主體和廣大農業農村幹部，由“重產輕銷”向 “重產會銷”轉變。

我們在藉助淘寶、京東、一號店等國內較大電商平台的基礎上，還要大力藉助北緯49度網上商城、上海西郊國際農產品直銷中心、北京名優特農產品外銷展示中心等這些我們自己的營銷平台，推介遜克的木耳、有機大豆等優勢農產品，積極發展訂單式、點餐式銷售模式，通過以銷定產、以銷促產，不斷拓展農產品銷售空間;農業、商糧、招商等部門要積極藉助中俄博覽會、中國國際農交會、綠博會等大型經貿活動，深入開展招商引資，尋求合作伙伴，找訂單、找銷路，打出綠色有機糧食、雜糧、食用菌、蜂蜜等農產品品牌。二要謀劃好“互聯網+生產”。今年要全面啟動實施13個“互聯網+基地”標準化和4個“互聯網+物聯網”試點基地建設，這是陸昊省長在去年全省“互聯網+農業”會議上佈置的任務，我們必須抓實抓好。同時，我們要藉助“互聯網+”，不斷探索農業科技推廣新途徑，繼續加大農技寶、農機寶信息服務平台建設，擴大終端的覆蓋率;農經、農機和農技推广部門要積極拓寬農業科技下鄉新渠道，通過建立農技推廣微信公眾號、訂閲號和服務號等方式，使農業科技服務更加便利、更加系統、更加具有針對性和互動性，將其建成“千里眼”和“順風耳”，為農民、合作社等經營主體提供形式多樣、內容豐富的信息化服務，切實提高農業信息化服務水平。

第三，要把握重點和關鍵，不斷完善生產經營體制。加快並完善農業生產經營體制建設是發展壯大現代大農業的關鍵所在，也是破解新形勢下“三農”問題的重要途徑。一要壯大新型農業經營主體。今年我們要培育農村經紀人20名，扶持種糧大户120個以上;新建現代農機合作社3個，落實農機購置補貼500萬元以上，重點要向農民合作社、種糧大户傾斜。同時，按照成熟一個組建一個的原則，重點支持在種植業合作社基礎上組建現代綜合服務型合作社，實現合作社由種植型向營銷型轉變，不斷解決農業生產“量大鏈短”的問題。二要積極發揮農業配套設施作用。我們要充分利用好現有的優質資源，最大限度發揮其服務的基本功能。比如説：我們投資這麼多資金建設的倉儲烘乾設施，今後不收玉米了怎麼用?現有的糧食倉儲烘乾主體要積極轉變生產經營方式，注重技術改造、加強技術人員引進和培訓，做到能收玉米，也能儲水稻，也能加工青儲飼料，不能光靠賣政策糧賺錢。同時，要主動與農民、合作社建立合作經營關係，在深加工、儲藏、運輸和銷售環節增加收入，把從單純收購、烘乾向深加工、銷售方向延伸。三要加強各類合作社的管理。今年要建設國家級示範社1個、省級規範社2個、縣級標準社10個。農業、農機和農經部門要認真組織開展示範社評比和規範化創建活動，要對入社土地成員少、經營能力弱、經濟效益差的現代農機合作社採取必要的管理手段，並採取市場化機制進行重組，確保合作社示範效應的發揮。四要完善農業社會化服務體系。要不斷加快農業社會化服務支撐工程建設，進一步完善土地流轉中心、會計服務中心和農業信息化中心建設，通過服務規範化帶動各類農業主體的經營規範化;要積極鼓勵各類經營主體成立農資供應、農產品銷售、畜牧防疫等社會化服務組織，實現資源共享，互通有無，不斷降低生產投入和人力投入，達到節本增收效果。同時，要完成50%的集體土地確權任務，並積極開展土地承包經營權抵押貸款試點工作，探索大型農機具、農產品預期收益、糧食補貼、畜牧活體抵押等貸款擔保方式，不斷提升涉農金融服務水平。

第四，要夯實基礎和保障，不斷加大項目建設力度。近年來，我們的涉農部門向上爭取力度都很大，爭取了很多好的項目，我們一定要不遺餘力地實施好，發揮好項目資金的效益。一方面，要加快推進項目建設進度。比如，今年我們計劃投資7579萬元，實施庫爾濱、寶山、白石水電站增效擴容改造工程;投資1200萬元，啟動卜達敏河治理一期工程。對於這些項目，項目主管部門要搶前抓早，做好項目前期準備工作;到施工期，要搶抓工期，加大推進力度，保證按期完工，確保早日發揮作用。同時，要加強與三江建設管理局的溝通協調，給予大力支持和配合，確保全面完成黑龍江干流遜克段堤防達標工程。另一方面，要形成推進項目建設的合力。今年，我縣確定的49個重點項目，其中涉農項目就有14個，涵蓋了農田水利、特色養殖、林下作物等產業，涉及資金達2.38億元。可以説，實施好這些項目，將為我縣國家現代農業示範區建設提供強有力的保障。農業、林業、水利、畜牧等項目實施部門要加強工作配合，心往一處想，勁往一處使，形成強大合力，確保各涉農項目穩步實施，落到實處;發改、財政、環保、土地等部門要切實掌握政策的靈活性，為實施好涉農項目提供更多的資金、環評、用地支持。第三方面，要繼續推進“旱改水”項目實施。20xx年以來，我們實施了一系列灌區工程建設，水田面積不斷增加，20xx年，我們還將繼續向上爭取“旱改水”項目，繼續擴大水田種植面積，但做好這件事有一個前提，就是合作社和種植大户要發揮帶動作用，取得農民的支持，把土地連片起來，這樣我們部門爭取的項目才能落下去。我們各個涉農部門要積極宣傳，動員鼓勵農民轉變思想觀念，主動實施“旱改水”工作。

第五、要精準謀劃和發力，深入實施扶貧開發工作。今年是“十三五”脱貧攻堅戰的開局之年，能否打好脱貧攻堅“第一仗”，事關脱貧攻堅戰全局。經過前段時間各部門的共同努力，我們已基本完成了全縣貧困户和貧困人口的識別工作，下步工作中，我們要認真做好以下幾點：一要重視起來，嚴格落實責任。各包扶單位“一把手”作為包扶工作主要責任人，要切實發揮好表率作用，把幫扶工作擺上重要日程，作為“一號工程”來抓，明確責任，做好對接，細化任務，詳細瞭解包扶户致貧原因、存在的困難和問題;要抓緊制定幫扶計劃，爭分奪秒，快節奏、高效率地推進幫扶工作，確保各項幫扶措施落實落靠。這裏我特別強調一下，脱貧攻堅既是政治任務，也是對我們每一個人的考驗，各包鄉處級領導幹部、各包扶單位不要將包扶户看成“包袱”，我們就是要確保遜克百姓在實現全面小康的道路上一個不落，一個不少。二要行動起來，精準發力施策。目前我縣貧困户致貧原因主要是因病殘、地少或無地等，針對這種情況，一方面，要強化“造血”功能。結合貧困村實際特點，引導扶持貧困户發展特色產業。比如：要發揮新立村傳統畜牧養殖優勢，積極發展狐貉養殖產業，努力將新立村打造成為狐貉養殖專業村，帶動村民脱貧致富;結合平台村生態資源優勢，扶持當地貧困户開發家庭式旅館、農家樂餐館及旅遊配套服務業實現脱貧增收。另一方面，要加大“輸血”力度。教育部門要認真做好義務教育均衡發展工作，不斷提高農村學校辦學條件，提高助學金、助學貸款等濟困助學標準，給予貧困學生更多的幫助。衞生計生、民政等部門要加大貧困户的醫療救助和大病救助保障力度，將符合條件的貧困人口納入低保，切實解決因病致貧返貧問題。同時，扶貧辦要發揮好協調抓總作用，認真做好脱貧人口認定，貧困户建檔、扶貧方式認領、扶貧措施彙總上報等工作;“十百千萬工程”領導小組要發揮好綜合協調、包扶對接、任務落實、成效考核等督導作用，確保完成全年脱貧工作任務。

第六、要突出環境改善和治理，全力推進美麗鄉村建設。建設美麗鄉村是改善農村生產生活條件的重要手段，也是造福百姓的務實舉措，我們要立足縣情實際，加大投入力度，全面提高美麗鄉村建設水平。一要突出抓好農村環境改善。要以國家級衞生縣城創建工作為契機，深入實施農村村容整治工程。今年我們將投入資金2119萬元，修建鄉村鐵柵欄6.35萬延長米，整修邊溝、拓寬路面2.9萬延長米，安裝路燈150盞;安排補貼資金450萬元，改造農村泥草(危)房600户;加強邊疆村特色村寨基礎設施建設，改造俄羅斯特色房屋20户，建設俄羅斯民族風情展館350平方米;全面加強村屯飲水安全工程建設，努力解決農村居民飲水安全問題;同時，深入開展示範村創建工作，重點打造示範村3個，達標村4個。這些基礎建設將極大地改善農村生產生活環境，有力提升農村居民生活質量。二要紮實做好農村公共服務。要以實現義務教育均衡發展為契機，積極開展農村薄弱學校改造，深入推進義務教育學校聯盟發展辦學模式，促進城鄉義務教育均衡發展，讓農村學生享受更好的教育資源。要切實加強農村衞生事業，實現縣鄉公共衞生服務均等化。投資517萬元，建設標準化村級衞生室47個;投資180萬元，改擴建車陸鄉、幹岔子鄉衞生院610平方米。要深入實施文化惠民工程，整合鄉鎮文化站和農家書屋等文化資源，着力構建覆蓋城鄉的文化體系。同時，要鞏固好國家級文明縣城創建成果，全力推動文明禮儀普及、道德模範評選等文明創建活動向鄉村拓展延伸，切實提高農村精神文明建設水平。

同志們，今年的農業農村工作任務艱鉅，責任重大，各鄉鎮、各有關部門一定要統一思想認識，做好宣傳引導，凝聚工作合力，全力做好農業農村工作，為遜克向農業現代化邁進做出積極貢獻。

縣農業農村工作會議講話稿 篇4

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署要求，大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，推進農業結構性改革，總結今年及“”農業農村經濟工作，研究“十三五”發展思路，部署20xx年工作。

在剛剛結束的中央經濟工作會議上，、都對做好“三農”工作作出重要指示，特別強調要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，為推進結構性改革創造良好環境，為改革發展穩定提供有力支撐。今天上午召開的中央農村工作會議，傳達了、的重要講話和重要批示精神，汪洋副發表了重要講話，對20xx年和“十三五”工作作出系統部署，會後還將正式下發明年的中央1號文件。我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。

這裏，我講四點意見。

一、關於20xx年及“”農業農村經濟工作

20xx年，面對複雜嚴峻的國內外經濟形勢，各級農業部門認真貫徹落實關於“三農”發展的系列重要講話精神和中央決策部署，鋭意進取，紮實工作，推動農業農村經濟實現穩中有進、穩中提質、穩中增效。

農業再獲豐收，糧食產量達到12429億斤，比上年增長2.4%，實現“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產品等重要農產品豐產豐收，供應充足。農民收入突破萬元大關，預計達到11000元，連續第6年高於GDP和城鎮居民收入增幅。農業轉方式調結構打開新局面，據測算，三大主糧作物化肥、農藥利用率分別比20xx年提高2.2和1.6個百分點，畜禽養殖規模化率大幅提升，糧改飼、糧豆輪作試點全面啟動，農業科技對增產增收的貢獻率進一步提高。農村改革取得積極進展，土地承包經營權確權登記面積超過3億畝，家庭農場、合作社、龍頭企業等新型農業經營主體達到250萬家，多種形式適度規模經營加快發展，農村集體資產股份權能改革試點有序實施，農村改革試驗區和國家現代農業示範區建設水平穩步提升，《中共中央 國務院關於進一步推進農墾改革發展的意見》正式印發。

農業農村經濟形勢好，為新常態下經濟社會發展大局提供了有力支撐，得到中央充分肯定和社會廣泛好評。這是黨中央、國務院堅強領導的結果，是各地方重視和各部門支持的結果，也是各級農業部門奮力拼搏的結果。一年來，全國農業系統着力抓了以下重點工作：

一是着眼於增強農業發展動力，加強政策創設和落實。完善農業補貼制度，推動種糧直補、良種補貼和農資綜合補貼整合為“農業支持保護補貼”，支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。繼續實施草原獎補政策，啟動實施草牧業發展、東北黑土地保護利用、馬鈴薯主食開發、農村一二三產業融合發展等補貼補助項目。加大金融支農力度，啟動全國農業信貸擔保體系建設，聯合有關部門發佈《金融支持新型農業經營主體共同行動計劃》，擴大財政促進金融支農試點範圍，推動出台農業保險覆蓋主要風險和物化成本政策。推進農產品價格改革，配合實施棉花、大豆目標價格改革試點，積極爭取20xx年稻穀和20xx年小麥最低收購價保持穩定，繼續實施並改進玉米、油菜籽臨儲政策。

二是着眼於構建現代農業產業體系，優化調整農業結構。夯實糧食生產基礎，協同推進高標準農田建設和永久基本農田劃定，深入開展高產創建和綠色增產模式攻關，實施耕地質量保護和提升行動。優化區域佈局，部署調減東北等“鐮刀彎”地區玉米種植面積，推進草食畜牧業發展，調整南方重點水網地區生豬養殖佈局。加快產業轉型升級，積極推進園藝作物標準化生產、畜禽標準化規模養殖和水產品健康養殖，創建產業化示範基地，加大遠洋漁船更新改造力度，清理整治“絕户網”和涉漁“三無”船舶，擴大北方大中城市冬季設施蔬菜開發試點，發展農產品加工業和休閒農業，促進農村一二三產業融合。推動農業“走出去”，謀劃推動農業優勢產能和技術對外合作。

三是着眼於推進農業創新驅動，強化科技裝備人才支撐。推進農業科技改革和條件建設，加強國家農業科技創新聯盟建設，加快農業科技計劃管理改革。主要糧食作物育種、重大病蟲害防治以及以基因組學為核心的現代農業生物技術取得突破性進展，共有33項農業科技成果獲得了國家獎。種業科研成果權益改革取得突破，國家南繁科研育種基地規劃正式出台，實施制種大縣獎勵政策，甘肅、海南國家級育制種基地建設全面啟動。加快推進農業機械化和信息化，開展主要農作物生產全程機械化推進行動，深鬆整地作業面積超過2億畝。推進“互聯網+”現代農業發展，開展農業生產物聯網試驗示範，實施信息進村入户試點，建成並運行村級信息服務站7000多個。加強農業農村人才培養，加大農村實用人才帶頭人、創業創新人才和現代青年農場主培訓力度，開展“全國十佳農民”和“十佳農技推廣標兵”遴選，新型職業農民培育工程擴大到1500多個縣，培訓農民100多萬人。

四是着眼於加強農業生態環境保護，打響農業面源污染防治攻堅戰。推動出台國辦關於加快轉變農業發展方式的意見，並以國務院名義召開了專題現場會，實施全國農業可持續發展規劃，明確提出“一控兩減三基本”的目標任務。大力發展節水農業，積極推廣節水品種和技術，引導華北地下水超採漏斗區農業種植結構調整，壓減井灌小麥面積，減少灌溉用水消耗。開展化肥農藥減量增效試點，集成推廣減量增效技術模式，建立218個統防統治與綠色防控融合示範區。推進畜禽糞便、農作物秸稈、廢舊農膜資源化利用，實施畜禽糞便等農業農村廢棄物綜合利用項目，啟動秸稈全量化試點，支持地方開展農田地膜污染防治回收試點示範，試驗推廣可降解地膜。發展生態循環農業，推廣農業清潔生產技術，加快農村沼氣轉型升級，啟動規模化生物天然氣試點，積極探索生態循環農業發展模式。加強生態環境治理，推進湖南重金屬污染耕地修復、河北地下水超採區綜合治理，完善農業環境監測體系，加強草原重大生態工程建設，加大水生生態環境和資源養護力度。

五是着眼於防範農業風險，加強農產品質量安全監管和動物疫病防控。強化質量安全監管，全年蔬菜、畜禽產品和水產品例行監測合格率分別達到96.1%、99.4%和95.5%。推進農產品質量安全追溯體系和信用體系建設，制修訂農產品質量安全標準798項，開展7個專項治理行動，認定國家農產品質量安全縣103個、質量安全市4個。防控重大動物疫病，開展國家重大動物疫病強制免疫、監測與流行病學調查，建立病死畜禽無害化處理長效機制，推廣有效的病死豬收集、處理模式，全國未發生區域性重大動物疫情。健全屠宰監管體系，完成省一級屠宰監管職責交接，市、縣級調整到位率分別達到95%和90%。

六是着眼於完善農業發展體制機制，積極穩妥抓好農村改革任務落實。穩定和完善土地承包關係，做好土地承包經營權確權登記頒證工作，試點範圍擴大到2246個縣(市、區);引導農村土地經營權有序流轉，促進多種形式適度規模經營發展，加強工商資本租賃農地監管和風險防範。引導新型農業經營主體發展，扶持家庭農場健康發展，開展合作社信用合作試點，加強合作社規範化建設，各類示範社達13.5萬家，開展政府購買農業公益性服務機制創新試點。穩步推進農村集體產權制度改革，組織實施農村集體資產股份權能改革試點，研究起草中央關於推進農村集體產權制度改革的政策文件。加強農業法治建設，參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作，組織開展農業綜合執法規範化和示範窗口建設。

20xx年農業農村經濟取得新的重大進展，實現了“”圓滿收官。“”期間，糧食生產連跨兩個千億斤台階，連續3年穩定在120xx億斤以上，標誌着農業綜合生產能力顯著提升;農民收入年均增長9.5%，連續6年實現“兩個高於”，城鄉居民收入比下降到2.9︰1以下，農民生活顯著改善;農業科技進步貢獻率有望超過56%，農作物耕種收綜合機械化水平達到63%，農田有效灌溉面積佔比有望超過52%，農業現代化建設步伐顯著加快;農村土地制度、農業經營制度、農村產權制度、農村金融保險、農產品價格等改革取得重要進展，新型農業經營體系加快構建，農村改革力度顯著加大。可以説，“”是農業農村經濟發展的歷史最好時期，農業連年增產增收，為穩增長、調結構、惠民生、防風險作出了重大貢獻，成為經濟社會發展的“壓艙石”和“穩壓器”。這些成績的取得凝聚了全國農業系統廣大幹部職工和億萬農民羣眾的辛勤汗水。在此，我代表農業部，向奮戰在第一線的農業系統幹部職工、農業科教工作者和農民羣眾致以親切問候!向關心支持“三農”工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

“”農業農村形勢好，關鍵在於中央始終堅持把“三農”作為重中之重，連續20xx年下發指導農業農村工作的1號文件，持續出台強農惠農富農政策，堅持不懈強化農業、建設農村、富裕農民。各級農業部門堅決貫徹落實中央部署要求，在工作中做到“四個始終堅持”。一是始終堅持從全局出發謀劃農業農村經濟發展。根據中央要求和形勢需要，與時俱進確定農業農村經濟發展思路佈局，提出“兩個千方百計、兩個努力確保和兩個持續提高”的中心任務，強調“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主線，既保持了工作的連續性穩定性，又符合中央決策部署和農業發展實際，起到了統一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始終堅持保護和調動廣大農民積極性。尊重農民主體地位和首創精神，建立健全農業支持保護制度，不斷鞏固完善補貼、價格、金融、保險等政策手段，保護和調動農民務農種糧、地方重農抓糧積極性。三是始終堅持把改革創新作為根本動力。不斷深化農村改革，完善土地根本制度，創新農業經營方式、農業公共服務供給方式、農村集體資產有效實現形式，激發農業農村發展活力。四是始終堅持深入基層深入實際抓落實。注重深入基層、深入生產一線，瞭解基層意願，推動政策落實，盯緊重點工作，形成了上下聯動、狠抓落實的良性工作格局，共同推動“三農”事業穩步發展。這些經驗，來之不易、彌足珍貴，必須長期堅持並不斷完善。

二、關於“十三五”農業農村經濟發展形勢與任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。黨的xx屆五中全會審議通過的“十三五”規劃建議，為今後5年經濟社會發展繪製了宏偉藍圖，為農業農村經濟工作提供了行動指南，我們要以此為指導，科學謀劃好“十三五”農業農村經濟發展。

(一)準確把握“十三五”農業農村經濟發展形勢。當前我國農業發展的內外部環境都在發生深刻變化。一方面，農業發展的物質技術裝備基礎更加雄厚，主要農產品供給充足，新技術、新產業、新業態加速湧現，機遇十分難得;另一方面，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出。可以説，“十三五”農業農村經濟發展，起點之高前所未有，挑戰之大前所未有，任務之重前所未有，可概括為“六期同至”。

第一，“十三五”是全面建成農村小康社會的決勝期。全面建成小康社會，最艱鉅、最繁重的任務在農村，最大的短板在農村貧困人口。農民收入依然不高且不平衡，20xx年末，全國還有7000多萬農村人口尚未脱貧，主要集中在生態脆弱、基礎設施薄弱、公共服務滯後的偏遠農村地區，是脱貧攻堅中最難啃的硬骨頭。迫切需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，打贏脱貧攻堅戰，確保到20xx年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

第二，“十三五”是鞏固農業農村好形勢的關鍵期。“十二連增”“十二連快”的好形勢來之不易，實現高點強攻、高位護盤難度極大，更不容易，稍有鬆懈，高點就可能成為拐點。目前，農業基礎依然薄弱，經營規模小、科技支撐不足等問題突出，農業發展的各種支撐要素特別是資源環境要素已繃得很緊。今年玉米臨儲價格下調引發市場連鎖反應，大宗農產品價格除生豬外普遍下滑，對農民增收和生產積極性產生不利影響。由於農業連年豐收，糧食庫存增加，主要農產品國內外價差拉大，加上財政收入增速下降，社會上出現了一些放鬆農業、乃至忽視農業的聲音。迫切需要凝聚共識，迎難而上，擔當有為，決不能讓農業農村好形勢發生逆轉。

第三，“十三五”是農業發展方式的轉型期。我國農業發展取得了巨大成就，但也付出了很大代價，耕地數量減少、質量下降、地下水超採、農業面源污染加重等問題凸顯，資源環境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農業已經到了迫切需要加快轉變發展方式的新階段。“十三五”時期，農業只能走可持續發展道路，必須在發展思路、技術體系、政策支持、資源配置等方面進行重大調整，大力推進供給側結構性改革，優化產品結構、產業結構，提高農業供給體系的質量和效率。農業系統幹部的思想觀念和工作方法、農民的種植習慣等都要經歷重大轉型，這無疑是一場革命，必將經歷陣痛，需要決斷，需要攻堅。

第四，“十三五”是提升農業競爭力的爬坡期。近年來，我國農產品產量持續增長，糧棉油、果菜魚等大宗農產品總量均居世界首位，人均佔有量超過世界平均水平，但國際農產品市場競爭加劇，我國農業大而不強、多而不優、競爭力弱的問題已經顯現。今年前10個月，糧食進口已達1億多噸，超過去年全年水平，這很大程度上是內外價差引起的。我國農業在與發達國家競爭中處於劣勢，迫切需要增強緊迫感危機感，堅持不懈提升農產品質量和效益，爬坡過坎、突破瓶頸，不斷增強農業競爭力。

第五，“十三五”是全面深化農村改革的攻堅期。目前，農村改革已經進入攻堅期和深水區，健全新型農業經營體系和農業支持保護體系任務艱鉅，尤其是承包地、宅基地、農村集體建設用地和集體產權制度等改革事項，涉及多方利益關係調整，容易引發農村社會矛盾和衝突。但這些都是繞不過去的坎，非改不可，迫切需要攻堅克難，一關一關地闖、一道一道地破，為農業農村發展釋放改革紅利，增添新的活力。

第六，“十三五”是推進城鄉一體化的深化期。當前，城鄉不協調依然是我國經濟社會發展最大的不協調，農村土地、資金、高素質勞動力等優質資源過多地流向城市，農村教育、醫療、社保等公共服務仍然明顯滯後，城鎮化和工業化對農業現代化反哺帶動不足。迫切需要進一步健全城鄉發展一體化體制機制，加快破除城鄉二元結構藩籬，構建新型工農城鄉關係。

這些情況集中到一點，就是我國已經進入傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵時期。成功抓住機遇，有效應對挑戰，農業就能順利轉型升級，實現“四化”同步發展，為全面建成小康社會強基固本、加力助跑;如果應對不力、無所作為，農業農村發展就可能愈加滯後，勢必拖全面建成小康社會的後腿。我們必須切實增強憂患意識和責任意識，拿出應對複雜局面的有效舉措和實際行動。

(二)科學謀劃“十三五”農業農村經濟發展。黨的xx屆五中全會秉持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，對“十三五”農業農村改革發展作出了總體部署和系統安排。“十三五”規劃建議強調，農業現代化是全面建成小康社會、實現現代化的基礎，這是一個新的重大提法，是對農業基礎地位新的戰略定位，進一步凸顯了農業對實現“兩個一百年”奮鬥目標的重要作用。《建議》要求，大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，發揮其在現代農業建設中的引領作用，這是農業發展的基本方向。《建議》還提出，實施藏糧於地、藏糧於技戰略，深化農村土地制度改革，完善農民收入增長支持政策體系，推動城鄉協調發展，健全農業支持保護體系，加大農業生態環境保護治理力度，等等。這些新要求新舉措為做好“十三五”農業農村經濟工作指明瞭方向，為推動政策創設提供了依據，我們要全面把握，創造性地抓好落實。

貫徹落實五中全會決策部署，“十三五”農業農村經濟工作要牢固樹立五大發展理念，圍繞“一個目標”，堅持“一條主線”，突出“一箇中心”，努力實現“六個全面提升”。

“一個目標”，就是農業現代化取得明顯進展。着力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，力爭到20xx年，基本形成技術裝備先進、經營規模適度、一二三產業融合、數量質量效益並重、生態環境良好的現代農業發展新格局，東部沿海發達地區、大城市郊區、大型墾區和國家現代農業示範區率先基本實現農業現代化。

“一條主線”，就是加快轉變農業發展方式。這是“十三五”農業農村經濟發展的主旋律。要以新的理念引領新的發展，大力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益並重上來、由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來、由依靠拼資源拼消耗轉到可持續發展上來。

“一箇中心”，就是促進農民持續較快增收。這是“十三五”重點難點所在，關係農民能否同步進入全面小康。要在穩定糧食生產的基礎上，突出抓好農民增收。完善農民收入增長支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農民增收“兩個高於”的好勢頭，確保農村貧困人口全面脱貧。

“六個全面提升”：

一是全面提升糧食等重要農產品供給保障水平。“十三五”時期，不追求糧食連續增產，根據供需情況，年度產量可以有增減，但必須鞏固和提升產能，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。戰略上要堅持藏糧於地、藏糧於技;戰術上要重點加強糧食主產區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，把飯碗牢牢端在自己手上。

二是全面提升多種形式適度規模經營的引領水平。多種形式適度規模經營是優化資源配置的有效途徑，是把現代生產要素、經營模式、發展理念引入農業的重要載體，因而也是推進農業現代化的必由之路。要在完善“三權分置”辦法、引導多種形式適度規模經營發展、培育新型農業經營主體、健全農業社會化服務體系上多下功夫，提高農業集約化水平和組織化程度。

三是全面提升農業技術裝備水平。強化現代種業、智慧農業、農機裝備等關鍵性技術研發攻關，重點突破一批世界領先、能夠支撐引領現代農業發展、對我國農業轉型升級產生革命性影響的重大品種、共性關鍵技術和現代裝備，力爭到20xx年，完成主要農作物新一輪品種更新換代，農業科技進步貢獻率超過60%，農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上。

四是全面提升農業生產經營效益水平。這是調動農民積極性、增加務農種糧收入、從而穩定農業的重要保證，是提高農業競爭力的必然要求。要大力推進農業節本增效，實施農業品牌戰略，發展高效優質農產品，延長農業產業鏈、價值鏈，發展農業分享經濟，提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率。

五是全面提升農產品質量安全水平。這是“十三五”農業發展的一場硬仗。要堅持“產出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，一手抓標準化生產，一手抓執法監管，加快推進監管體系和追溯體系建設，加大抽檢覆蓋率，力爭到20xx年，農產品質量安全突出問題得到有效解決，質量安全水平穩定提升。

六是全面提升農業可持續發展水平。抓住農業生產能力提高和農產品供給充足的歷史機遇，加強農業資源保護和環境治理，打好農業面源污染防治攻堅戰，大力發展生態循環農業。力爭到20xx年，農業面源污染和環境突出問題治理實現重點突破，初步形成生產、生活、生態協調的現代農業發展格局。

三、關於20xx年農業農村經濟工作

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年農業農村經濟工作意義重大。當前，農業轉方式、調結構任務十分艱鉅，農產品價格下行和農民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，保持農民收入持續較快增長難度加大，農業資源保護和生態環境治理壓力加大，鞏固發展農業好形勢十分不易。20xx年農業農村經濟工作總的要求是，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議、中央扶貧工作會議、中央農村工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”新理念引領農業新發展，以全面深化農村改革為動力源泉，以“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”為工作主線，大力推進農業結構性改革，強化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅持改革創新，推進綠色發展，統籌國內國際，鞏固發展農業農村經濟好形勢，為“十三五”經濟社會發展開好局、起好步提供有力支撐。

“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”，既是對過去“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的堅持和延續，也是適應當前大力推進農業現代化、加快轉變農業發展方式新要求，對原有工作思路的豐富和發展。提質增效轉方式，就是要落實新的發展理念，加快推動農業轉型升級，向現代化進軍，實現農業發展動力轉化、結構優化、方式變化，不斷提高農業質量效益和競爭力，促進農業增效、農民增收。這既是路徑，也是抓手，是今後工作的着力點和主攻方向。穩糧增收可持續，就是要努力實現糧食生產不滑坡，確保口糧絕對安全，糧食總量基本穩定，市場和價格不發生大的波動;農民收入不徘徊，千方百計促進農民持續較快增收，保持“兩個高於”，保持城鄉居民收入差距縮小的勢頭;資源環境有改善，把農業資源過高的利用強度緩下來、面源污染加重的趨勢降下來、質量安全風險較大的隱患控制下來，為農業長遠發展創造條件、留下空間。這既是目標，也是底線，是今後工作的出發點和落腳點。

做到“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”，難點在於兼顧好保供給、保收入、保生態，一定要辯證想問題、統籌顧兩頭。在注重資源環境保護治理中，必須持續提高農業綜合生產能力，能力上去了，只要市場有需要，就可以產得出、供得上，主動權在自己手裏;在注重保障總量、改善環境中，必須始終關注優化結構、提質增效，只有質量效益上去了，才能有效破解價格“天花板”、成本“地板”以及資源環境硬約束，形成競爭優勢，真正實現農業生產發展、農民生活改善、農村生態良好。

為此，明年要着力在三個方面下功夫：一要在調整優化結構上下功夫。當前，農業經濟運行中有總量平衡問題，但結構性問題更為突出，要加快推進農業供給側結構性改革，把結構調整放在重要位置，樹立“大糧食”理念，下力氣推進種植業、畜牧業、漁業結構調整，適應市場需求調優、調高、調精，提高農業供給體系的質量和效率。重點是調減玉米種植面積，調整生豬、牛羊、漁業生產佈局，鞏固提升糧食產能，推動糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。二要在促進節本增效上下功夫。當前，農產品價格普遍下行，節本就是增效，就是增收。要從技術、裝備、設施、服務、加工和流通等多方面着手，從節水、節肥、節藥、節電、節油等多環節入手，降低生產成本，延伸價值鏈條，大力提高農業效益。三要在推進改革創新上下功夫。農業要向改革要紅利，向創新要動力。要抓緊抓好農村各項重點改革任務落實，加快構建適應現代農業發展要求的新體制新機制，發揮好農村改革試驗區和國家現代農業示範區的先行先試作用，創建國家農業可持續發展試驗示範區。

20xx年要在做好常規性工作的基礎上，突出抓好20項重點工作。

1.積極引導發展多種形式適度規模經營。研究提出現有土地承包關係保持穩定並長久不變的具體政策建議，引導農民依法自願有償流轉土地經營權，支持合作社和社會化服務組織託管農民土地，鼓勵農民在自願前提下以土地經營權入股合作社、龍頭企業，形成土地流轉、土地託管、土地入股等多種規模經營模式，讓農民更多參與和分享。探索農户土地承包經營權依法自願有償退出政策。開展新型農業經營主體、新型職業農民和農村實用人才帶頭人培訓，明年再培訓100萬人，抓緊建立新型經營主體生產經營直報信息系統，構建集補貼、金融、保險和設施用地為一體的新型農業經營主體培育政策體系。

2.紮實推進農村土地承包經營權確權登記頒證。按照5年基本完成的要求，倒排時間表，積極穩妥推進。明年再選擇10個省份開展整省試點，切實抓好宣傳培訓、政策執行、督查督導等關鍵環節工作。已經開展整省試點的12個省份要及時組織“回頭看”，抓好各個環節的完善補充。同時，鼓勵有條件的地方結合高標準農田建設，利用確權登記時機，積極引導農民自願將分散零碎的承包地通過互換或流轉等方式，集中歸併，解決地塊細碎化問題。

3.推進農村集體產權制度改革。全面落實中央將要出台的農村集體產權制度改革文件，重點抓好經營性資產量化、資源性資產確權、公共服務性資產管護等工作。繼續開展好農村集體資產股份權能改革試點，在確定集體經濟組織成員身份、發展股份合作以及完善股份有償退出、抵押擔保、繼承等權能方面探索形成一批成熟經驗。抓緊謀劃制定農村集體經濟組織相關法律法規。

4.推動農業金融保險創新。加快全國農業信貸擔保體系建設，明年省級農業信貸擔保機構要全部組建完成，並開始實質運營。各地農業部門要履職盡責，積極參與組建工作，確保農業信貸擔保“姓農為農”。降低產糧大縣三大主糧作物保費補貼縣級配套比例，推動建立農業保險協同工作機制，探索建立口糧作物基本保險普惠補貼制度。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標價格保險試點，拓展水產養殖業保險。要進一步樹立現代農業金融意識，注重農村金融人才的培養和引進。

5.着力推進農墾改革發展。全面落實中央農墾改革發展文件，抓緊細化實化政策措施，研究制定農墾管理體制和經營機制改革實施方案。積極會同有關部門儘快出台相關配套實施辦法，落實支持政策;爭取在墾區集團化、農場企業化改革上取得實質進展，在墾區聯合聯盟聯營、打造具有國際競爭力的現代農業企業集團等方面有新的突破。強化工作指導督導，鼓勵和支持各地積極開展先行試點，以點帶面推動農墾改革發展進程。

6.推動種植業轉型升級。明年糧食生產要保持總體穩定，可以有波動，但不能發生大的滑坡。穩固提升糧食產能，優先在糧食主產區建設高標準口糧田，開展糧食生產功能區劃定，探索建立棉油糖果茶等重要農產品生產保護區，深入開展糧食綠色高產高效創建，加快實施耕地質量保護與提升行動。配合有關部門，完成大中城市周邊、交通沿線優質耕地永久基本農田劃定。積極推進種植結構調整，穩定水稻、小麥生產，明年力爭“鐮刀彎”地區玉米種植面積調減1000萬畝以上，繼續推進馬鈴薯主食產品開發和熱帶農業發展。探索在河北地下水漏斗區、南方重金屬污染區開展耕地休耕制度試點，在玉米非優勢產區進行輪作試點，實現種地養地相結合。

7.推動畜牧業轉型升級。加快推進畜禽標準化規模養殖，調整生豬生產佈局，合理劃定適宜養殖區域和禁止養殖區域，引導生豬養殖向玉米主產區和環境容量大的地區轉移。大力發展牛羊等草食畜牧業和草業，逐步將“鐮刀彎”地區和牛羊養殖優勢區納入糧改飼試點實施範圍。擴大退耕還草，加強草原保護。加強奶源建設，大力推進振興奶業苜蓿發展行動，切實提高國產乳品質量安全水平，推動中國奶業D20提升，振興民族奶業。加強飼料及飼料添加劑生產質量安全監管。

8.推進漁業轉型升級。圍繞提質增效、減量增收的目標，促進漁業發展由數量型向質量型轉變。合理調整漁業養殖佈局結構，減少湖泊、水庫和近海網箱養殖密度，鼓勵發展大水面養殖和離岸養殖，逐步壓減近海和內陸捕撈產能，不斷提高遠洋漁業國際競爭力。拓展水產品精深加工和營銷渠道，發展增殖漁業和休閒漁業等新型業態，繼續推動漁民轉產轉業。加強海洋牧場建設，堅持休漁禁漁制度，清除“絕户網”等禁用漁具，實施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動計劃。加強漁政漁港建設和漁船更新改造，提高漁業執法和設施裝備水平。

9.大力發展農產品加工業和市場流通。爭取出台指導農產品加工業發展的政策文件，大力支持農民合作社發展農產品儲藏保鮮、分等分級、產地初加工、直接營銷、打造農業全產業鏈。大力推進農業產業化，完善農業產業化扶持政策，推動產業化示範基地建設，健全企業與農民的利益聯結機制，推廣土地入股和財政性支持資金折股到户，讓農民分享增值收益。繼續與有關部門密切配合，積極發展“農家樂”和鄉村旅遊，加強重要農業文化遺產發掘保護、公共服務設施和美麗鄉村建設。加快國家級農產品專業市場建設，健全市場體系，發展冷鏈物流，創新農產品流通業態，鼓勵農村經紀人和新農民搞活農產品流通。

10.構建現代農業科技創新推廣體系。啟動實施農業競爭力提升科技行動，加速構建適應農業結構調整和發展方式轉變的創新資源配置體系，着力完善農業科技創新鏈，大力推進原始創新，進一步增強自主創新能力。加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上，慎重推廣。深化農業科研管理改革，創新科研項目和經費管理機制，完成農業領域科技計劃管理專業機構改建工作。實施農業科研傑出人才培養計劃。推動現代農業產業技術體系優化升級，更好適應國家科技計劃管理改革要求和農業現代化發展需要。充分發揮國家農業科技創新聯盟作用，圍繞重大科技問題和共性突出問題，協同推進重點攻關。發揮農業成果轉化平台作用，加快農業科技成果轉化。加快推進現代農技推廣服務信息化工程，努力提升基層農技推廣體系服務能力。

11.加快發展現代種業。貫徹落實好新修訂的《種子法》，抓緊制修訂相關配套法規。深入推進種業領域科研成果權益分配改革，建立健全種業成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理政策機制。實施現代種業建設工程和種業自主創新重大工程，開展新一輪種質資源普查收集，積極推進玉米、大豆等良種科研攻關，加強南繁科研育種和國家級制種基地建設。實施畜禽遺傳改良計劃，加強國家級種畜禽核心場建設，強化畜禽生產性能測定、遺傳評估、資源保護，繼續推進水產種業發展。

12.進一步提高農業機械化水平。深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動，重點突破油菜、棉花、甘蔗等作業瓶頸，進一步提升水稻機插、玉米機收比例，積極發展畜牧業和漁業機械化。配合制定實施《中國製造20xx》農機裝備行動方案，優化農機裝備結構。持續開展深鬆整地作業，大力推廣保護性耕作等新技術，積極推行訂單式、託管式、承包式等農機服務模式，切實提高農機作業、維修、培訓等社會化服務水平。

13.大力發展農業信息化。推進農業農村大數據發展，啟動建設全球農業數據調查分析系統，加強農業全產業鏈信息分析預警。大力實施“互聯網+”現代農業行動，利用互聯網技術和服務改造搞活傳統農業，連接一二三產業融合發展，穩步擴大農產品、農業生產資料和休閒農業電子商務試點範圍。全面實施信息進村入户工程，推進農業遙感技術和物聯網在農業生產上的配套應用。

14.積極發展農業生產性服務業。深入研究支持農業生產性服務業發展的政策舉措，加快培育現代農業服務組織。擴大政府購買農業公益性服務機制創新試點，積極發展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農機承包作業、飼料散裝散運、病蟲害統防統治、測土配方施肥、養殖業糞污專業化處理等服務。鼓勵地方搭建區域性農業社會化服務綜合平台，支持發展糧食烘乾、農機場庫棚、倉儲物流等配套設施服務。

15.加快提升農產品質量安全全程監管能力。開展產地環境污染調查與治理修復示範，加快農產品質量安全追溯體系建設。修訂《農產品質量安全法》及相關法規，制修訂農獸藥殘留標準1000項，推行高毒農藥定點銷售、實名購買制度，在龍頭企業和合作社、家庭農場推行投入品記錄制度。積極爭取支持政策，再創建200個農產品質量安全縣，推動建立健全省、地、縣、鄉四級監管機構，構建網格化監管體系。提高農產品質量安全監管執法能力，強化責任追究，嚴打重罰非法添加、製假售假等違法犯罪行為。

16.全面提高從養殖到屠宰的全鏈條獸醫衞生風險控制能力。從養殖、動物移動、屠宰等環節入手，運用新設備新技術，打造全鏈條獸醫衞生風險管理體系。嚴把養殖業監管關，強化養殖檔案管理，加強網格化日常監管，實施禽流感、口蹄疫等優先防治病種控制計劃，防範外來動物疫病傳入風險。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強獸藥生產銷售使用管理，控制藥殘超標風險。嚴把活動物移動監管關，加強動物衞生檢疫和疫病區域化管理，嚴防動物疫情跨區域傳播。嚴把屠宰業監管關，組織開展生豬屠宰專項整治行動。建立健全養殖業保險與無害化處理聯動機制，推進病死畜禽無害化處理、資源化利用。

17.完善農民收入增長支持政策體系。往年增收主要靠價格帶動、補貼增長和工資提高，明年這幾方面形勢都不容樂觀，繼續保持“兩個高於”面臨很大挑戰。要全面推動“三補合一”改革，探索建立綠色生態為導向的農業補貼制度，實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策並適當提高標準，探索建立農民生態補償、輪作休耕等補貼，推進漁業柴油補貼政策調整，增加農民轉移性收入。完善農產品價格形成機制，繼續實施水稻、小麥最低收購價政策，推動玉米價補分離、價補統籌和收儲制度改革，繼續搞好大豆和棉花目標價格試點，探索實施鮮活農產品調控目錄制度;引導農民主動對接市場，調整產品結構，發展優質優價農產品，穩定農民家庭經營性收入。引導農民外出務工、就地就近就業和返鄉創業，增加農民工資性收入。推動農村土地徵收、宅基地、集體建設用地和集體產權股份化等改革試點，維護進城落户農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自願有償轉讓上述權益，創造條件增加農民財產性收入。

18.紮實推進特色產業精準脱貧。中央明確提出，3000萬農村貧困人口要通過發展產業實現脱貧，這是農業部門的光榮責任和用武之地。要充分發揮農業行業優勢，大力實施“一村一品”強村富民工程，強化致富帶頭人培訓，發揮產業化龍頭企業帶動作用，加大特色農產品市場開拓力度，提高貧困地區特色產業發展水平。抓緊研究制定貧困地區發展特色產業、促進精準脱貧規劃，謀劃具體支持政策，探索精準扶貧、精準脱貧的帶動模式，推動扶貧政策落實到户到人、扶貧資金量化到户到人。

19.繼續打好農業面源污染防治攻堅戰。圍繞“一控兩減三基本”目標，突出乾旱半乾旱重點區域，推廣節水灌溉技術，建設高標準節水農業示範區。紮實推進化肥農藥使用量零增長行動，繼續開展化肥減量增效、農藥減量控害試點，大力推廣高效緩釋肥、有機肥、低毒低殘高效農藥和綠色防控。啟動農作物秸稈及種養業廢棄物資源化綜合利用整縣推進試點，開展重點流域農業面源污染防治綜合示範，推進現代生態循環農業發展。

20.深入推進農業對外合作。努力構建財税、金融、保險、外經貿等農業“走出去”支持政策框架，編制完成《農業對外合作規劃(20xx-20xx年)》。支持建設與“走出去”緊密相關的育種、倉儲、加工、物流等基礎設施，建立境外農業合作示範區。搭建農業“走出去”公共信息服務平台，建立“走出去”企業信用評價制度，打造跨國涉農企業集團。啟動農業科技國際合作行動計劃，特別要加強同“一帶一路”沿線國家的農業合作。落實好在南南合作圓桌會上提出的向發展中國家提供100個農業合作項目。

四、關於加強農業系統自身建設

做好20xx年農業農村經濟工作，完成“十三五”農業農村發展目標任務，必須以改革創新精神加強農業系統自身建設。農業部系統各單位和各地農業部門都要主動破除過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現思想觀念上的新引領、方法路徑上的新突破、工作職能上的新轉變和作風面貌上的新氣象。

一要轉變發展理念。全面貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，用新的理念引領現代農業發展。樹立“創新強農”理念，大力推進農業科技創新、經營方式創新和支持保護制度創新，實現農業創新驅動發展。樹立“協調惠農”理念，大力推進生產消費、一二三產、種養加協調發展，加快形成供需平衡、產業融合的現代農業發展結構。樹立“綠色興農”理念，大力發展資源節約、環境友好、生態保育型農業，促進資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全，打造農業發展新增長點。樹立“開放助農”理念，統籌利用好國內國際兩個市場、兩種資源，拓展農業發展戰略空間，加快形成進出有序、優勢互補、互利共贏的農業對外開放格局。樹立“共享富農”理念，用工業化的設施武裝農業、用信息化的手段改造農業、用城鎮化的進程帶動農業，健全城鄉發展一體化體制機制，讓農民更多分享改革發展成果。

二要轉變工作職能。重點是“一簡、一規、三加強”。“一簡”，就是要繼續簡政放權。20xx年以來，農業部已經累計取消和下放了53%的行政審批事項，下一步還要加大力度。只有把該放的堅決放下去，才有精力把該管的切實管好。各地要繼續做好取消下放行政審批事項的銜接落實工作，確保平穩過渡，防止“中梗阻”和“一放了之”。“一規”，就是要規範制約用權。公權為民，一絲一毫都不能私用。要探索規範制約權力運行的有效機制，積極推進權力清單和責任清單制度，切實強化權力監督，確保公正公開、透明高效行使權力，有效預防公權運行中的廉政風險。“三加強”，就是要加強政策創設。對“十三五”規劃建議和中央1號文件提出的涉農政策舉措逐條梳理研究，加緊謀劃提出一批重大政策和工程項目。加強體系建設。推動農業部門優化職能配置，提升履職能力，進一步理順職責分工，切實發揮事業單位作用，加強地方農業系統自身建設，完善推動工作和服務基層的體系，形成工作合力。加強法治建設。核心是“法無授權不可為，法定職責必須為”，強化涉農法律法規制修訂，加快推進農業綜合執法，提高農業系統依法行政的能力和水平。

三要轉變工作方式。“三農”內外部環境都在發生多年未有的深刻變化，對我們指導農業農村經濟發展提出了新的更高要求。優化決策方式，堅持深入基層調查研究的好傳統，加強對新情況、新問題、新經驗、新模式的調研總結，強化典型示範帶動;更加註重發揮各類智庫和專業研究機構作用，更加註重用數據説話、用數據決策，提高決策科學化水平。優化管理方式，在繼續發揮好我們行政體制一級抓一級、層層抓落實優勢的同時，更多運用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導生產、推動工作、落實政策。優化投入方式，大力加強資金優化整合，將投資重點向主產區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區以及新型經營主體傾斜，逐步實現差異化、精準化、滴灌式支持。更好發揮財政槓桿撬動功能，引導金融、社會資本投向農業農村。我們不能再停留在簡單的批項目、管資金上，要將工作重點轉向事前制定規劃、創設扶持政策、制定建設標準、強化信息引導、加強事中事後督查驗收上來。

四要轉變工作作風。深入踐行“三嚴三實”，以更嚴的標準和更實的作風做好各項工作。大興敢於擔當之風。“十三五”農業農村改革發展任務急難險重，必須大力發揚農業系統“三種精神”，堅決杜絕庸懶散木推，倡導快準嚴細實，要敢於負責、樂於負責、善於負責，做到關鍵時刻能衝得出、頂得住、拿得下。大興狠抓落實之風。説一千，道一萬，還是要靠真抓實幹。要用好績效管理工具，突出重點抓落實，集中力量在明年20項重點工作上發狠力、尋突破、出成效。農業部門的各級領導幹部，都要親力親為，抓重點，抓落實。大興清正廉潔之風。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。堅持管行業必須管行風，加大惠農政策落實情況監督檢查力度，堅決防止跑冒滴漏、虛報冒領。總之，要用過硬作風和一流業績樹立農業系統幹部的良好形象。

同志們，明年及“十三五”農業農村改革發展的任務已經明確，號令已經發出，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難、真抓實幹，鞏固發展農業農村經濟好形勢，為如期全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

縣農業農村工作會議講話稿 篇5

同志們 ，剛才市 農業局局長張永秋同志對我市20xx年的農業農村工作作總結並對20xx年工作作安排;市直單位、 鄉(鎮)及龍頭企業代表作了交流發言;我代表市人民政府同鄉(鎮、社區)簽訂了目標責任書;亞林副書記就 充分認識抓好“三農”工作對全市同步小康、改革發展穩定大局的極端重要性，持之以恆強化農業、惠及農村、富裕農民工作講了三點意見：一是認識經濟發展新常態，明確加快推進農業現代化建設的必要性;二是圍繞全面同步小康工作，推進都市現代農業快速發展;三是加強領導、轉變作風，為做好農業農村工作提供有力保證。這三點意見對我們20xx年就如何抓好我市農業農村工作指明瞭方向，大家要組織認真學習和領會，下面我就如何抓好會議的貫徹落實提幾點要求：

一、抓好會議精神的貫徹落實

全市各單位，各鄉(鎮、社區)要認真組織學習，抓好會議的貫徹落實，將會議精神傳達到村居幹部，讓全市上下知道我市20xx年的農業農村工作方向和重點，各鄉(鎮、社區)將會議的貫徹落實情況於3月10日前經主要領導簽字後書面交政府辦六科。

二、抓好幾項工作調度

(一)關於農業項目管理工作

1 .項目申報 。市直部門和各鄉(鎮、社區)在項目申報過程中要認真組織調查研究，認真組織編制項目申報書並經充分論證，加強同業務主管部門的對接，要確保申報項目能批覆。

2 .實施方案編制。 我們部分農業項目就是隻注重申報過程不深入實際調查瞭解，沒有充分考慮項目實施的條件和羣眾意願，前期工作盲目、隨意，導致項目批覆了，在實施的時候因為前期缺乏溝通，缺乏宣傳，導致無法實施，到最後只能將責任上交，造成有的項目長期不能劃句號。所以，今後項目實施方案的編制一定要切合實際，充分徵求意見，特別是項目實施地點村(居)的意見，要確保批覆項目能實施。

3 .項目監管。 凡是政府採購內項目必須按照政府採購程序辦理，應急、救災需要走特殊程序的需報市政府研究決定，嚴格執行有關規定。工程性項目必須嚴格項目四制(法人制、招投標制、監理制、合同制)，要確實施保項目監管到位。

4 .項目維護。 農業項目實施後各鄉(鎮、社區)和業務部門要加強後續管護，要持續的讓產業發揮效益，讓基礎設施發揮作用。有的鄉(鎮)在爭項目的時候積極，做項目的時候慢半拍，管項目的時候變隱形。大家要引起高度重視，特別是全市種植了近10萬畝的核桃，但涉及的鄉鎮有幾個好好過問的，這樣下去沒有兩年，10萬畝的核桃就沒有影子了。所以要加強項目後續維護，確保項目效益能實現。

(二)強化幾項重點工作調度

一是強化一產經濟運行調度。 農業局要牽好頭，按照市政府要求每月對鄉(鎮、社區)進行調度，大家今天簽定的目標責任書上，各鄉(鎮、社區)要完成什麼工作、指標是多少已作了明確，不要拿回去後放着不管，市督辦督查局和市農業局要牽頭對鄉(鎮、社區)完成工作的情況要每月進行排位，對排位靠後的鄉(鎮、社區)重點督促指導，形成有效的調度機制。

二是強化農村土地確權登記頒證工作調度。 今年我們必須完成95%以上頒證率。但個別鄉(鎮、社區)對此項工作重視不夠，人員不到位，資金不落實，有的鄉(鎮、社區)、村居甚至還沒有啟動調查摸底工作。同志們，農村土地確權登記頒證工作是中央農村改革的大事，該項工作的基礎就在對二輪土地承包工作的調查摸底數據和人口信息錄入，這個環節很關鍵，不能疏忽大意，調查摸底工作搞不好，今後的問題就會很多，導致工作無法往下開展，所以務必搞好三個層面的工作調度。一是市級層面的調度，由市政府統籌。二是業務部門的調度，由是農業局來統籌。三是鄉(鎮、社區)級調度，由鄉(鎮、社區)統籌。請各鄉(鎮、社區)回去後抓好調度，一把手要了解本轄區內的整個工作開展情況，要給村(居)創造工作條件，認真查找問題，確保工作順利進行。該項工作是在貴陽市立下了“軍令狀”的，任何鄉(鎮、社區)不能拖全市的後腿。

三是強化創建全國農產品安全示範縣的工作調度。 剛才亞林在講話中已經提了要求，我再次強調責任問題，鄉(鎮)的主要領導是這項創建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，各鄉(鎮)要立即成立相應的機構，並且要向村延伸，人員隊伍要配齊，經費保障要到位，切實開展創建工作。

四是強化全市高效農業示範園區創建工作調度。 20xx年我市的農業園區創建工作取得了一定成績，但仍然存在很多漏洞和不足。在新的一年裏，市農業園區管委會辦公室要充分發揮統籌、調度職能，嚴格園區項目申報和審核把關工作，同時要全面調動全市各級各部門在都市現代農業園區建設工作中的積極性，各相關單位也要按照《清鎮市都市現代農業示範園區建設“三聯動”工作機制》(清府發〔20xx〕80號)加強部門之間的協調聯動，充分發揮各職能部門在全市農業園區建設工作中的作用，形成農業園區建設合力，確保建設目標任務的順利完成。

五是強化“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃工作調度。 市“六項行動”辦公室要抓好聯動、抓好統籌，指導、督促等工作，涉及到的六項基礎設施建設牽頭部門及市農業局要主動加強與鄉鎮的聯繫對接，強化項目實施和調度，嚴格考核和獎懲。各鄉鎮要進一步明確專人負責此項工作，確保工作有人抓、有人管，工程項目順利推進。

六是強化扶貧開發、同步小康等的工作調度。 市政府對這幾項工作都相應出台了推進方案，請各單位，各鄉(鎮、社區)要以飽滿的工作熱情，紮實工作，一環緊扣一環、組織羣眾、發動羣眾、依靠羣眾、服務羣眾，完成好收關之年的各項目標任務。

(三)涉農部門加強協作，助推農業發展

一是 水務部門要 搶抓機遇，加快推進我市與中龍愛晚集團的水利合作事宜，及時推進我市席關水庫、戈家寨水庫等骨幹水源工程前期工作，強力推進迎燕水庫至衞城、王莊、新店煙草行業援建水源工程，做好相關水利工程的“建、管、養”，確保工程建設推進順利，有人管理、養護，並能持久發揮效益。 同時要繼續 抓好最嚴格的水資源管理制度的落實，積極爭取第二批全國小農水重點縣建設項目，加快我市農村基本農田建設的步伐，並提前謀劃好“十三五”農村飲水安全工程提質增效規劃工作，通過工程改造、升級、配套、聯網等方式，進一步提高農村飲水安全保障程度和質量。

二是 移民部門要紮實抓好移民搬遷安置、移民後期扶持、扶貧生態移民、生態移民安置區信訪維穩四項重點工作。

三是 氣象部門要做好國家級高效氣象示範園區的建設工作，同時 結合全市農業生產需求，繼續做好氣象信息服務和氣象災害的防禦工作，為全市農業生產保駕護航。