副市長農業農村工作會議講話

我國是農業大國，農業和農村經濟發展的狀況直接影響到我國農村改革的效果，從而影響到整個國民經濟的發展。下面就是本站小編給大家整理的副市長農業農村工作會議講話，僅供參考。

副市長農業農村工作會議講話(一)

同志們：

這次會議的主要任務是：進一步學習貫徹中央農村工作會議、全國農業工作會議，全省農村、農業工作會議及全市農村工作會議精神，總結“xx”特別是20xx 年全市農業工作，通報20xx年度農業工作目標考核結果和在省、市農業工作中成績突出單位，交流典型經驗，安排部署20xx年農業重點工作, 確保“十三五”全市農業工作開好局、起好步。下面，我講四個方面的意見，供大家參考。

一、認真總結經驗，把握髮展態勢，充分肯定20xx 年及“xx”農業發展成就

20xx 年全市各級農業部門深入貫徹落實中央一號文件精神, 在強產業、轉方式、調結構、抓改革、惠民生上展現新作為，保持了農業發展形勢又好又快發展的良好勢頭，為全市經濟社會穩定發展提供了強有力的基礎性支撐，成為全局工作中的亮點，得到了市委、市政府的充分肯定。一是在產業發展上取得新突破。農業生產連年豐收，糧油、茶、藥穩定增產，“四百萬”工程強力推進，新建重點特色產業基地26.7 萬畝，千畝以上專業村達281 個，萬畝以上專業鄉鎮達23個，規模經營面積達115.4 萬畝。二是農業提質增效展現新亮點。20xx 年全市農產品加工業預計350 億元，同比增長25% ，高於全省10 個百分點，在工業經濟下行中逆勢增長。國家生態循環農業示範區、省級現代農業示範區、農產品質量安全示範縣創建等工作有序推進。全市農產品質量安全抽檢合格率達到98% 以上，新創建部級園藝作物標準園4 個、市級茶葉標準化示範基地15 個。三是農業部門工作取得新佳績。全市農業工作圓滿完成市委市政府目標考核任務，絕大多數指標超額完成考核目標，各縣市區也較好完成了市農業局目標考核任務。十堰農業部門工作地位在全省得到提升，市農業局連續兩年被省農業廳表彰為綜合類先進單位，竹山縣農業局也受到省廳綜合表彰，市能源辦、經管局和各縣市區的突出工作也得到省農業廳充分肯定，受到表彰。

20xx 年全市農業工作奮發有為，呈現出新亮點，展示了新作為，為“xx”農業工作圓滿收官添上了精彩之筆。回顧分析“xx”農業工作，快在主要經濟指標年均增速明顯高於全國、全省水平;跨在農業農村經濟躍上了個新台階;轉在農業發展方式發生深刻變化。全市農業部門緊緊圍繞現代農業發展，充分發揮山區農業比較優勢，突出推進高效生態農業，着力促進農業產業化，有力促進了農村繁榮、農業增效、農民增效。

(一)農業農村經濟實現新跨越。 “xx”十堰農業發展全面超規劃，大部分5 年規劃指標都在2 到3 年內全面完成，農業農村經濟躍上了新的發展水平，為農業轉型發展和推進農業現代化奠定了良好的基礎。經濟總量加速增大。農林牧漁業總產值從20xx 年的133.2 億元增加到20xx 年的286.8 億元，超規劃目標(200 億元)86.8 億元，年均遞增16% 。農民收入加速提高。農村居民人均可支配收入由20xx 年的3499 元增加到20xx 年的7891 元，五年跨越4000元、5000 元、6000 元、7000 元四個千元大關，超過規劃目標1891 元，增速明顯快於全國、全省平均水平。發展動力加速激活。農民工資性收入佔農村居民可支配收入近半壁江山，比重達49.8% 。隨着農村改革的深入深化，農民財產性收入和政策帶來的轉移性收入也成為農民收入的一個重要來源，佔比達23.8% 。

(二)“四百萬”特色產業取得新突破。 深刻認識市情，瞄準特色優勢，聚焦產業建設，科學論證規劃，確定“茶葉、中藥材、核桃、山羊”等四百萬重點特色產業建設，聚焦聚力，推進突破。一是聚焦壯規模。針對全市特色產業基地“多、濫、散、小”，特色農產品產品多、商品少、質量好、批量少的實際，把規模經營作為產業發展的聚焦點，圍繞“四百萬”產業，強化規劃引領，改進考核辦法，“四百萬”為主的特色產業基地每年以30 萬畝以上的速度遞增，是歷史上發展最好、最快的時期。經過五年努力，中藥材、核桃、山羊已實現“百萬”目標，茶葉基地也達67 萬畝，初步形成規模化經營的基本格局。二是聚力抓投入。千方百計每年爭取財政資金1000 萬元，實行以獎代補，撬動縣市區涉農資金項目整合，引導民營、工商資本投入產業開發。三是聚力提質效。壯大規模的同時，逐步把主攻方向轉移到提質增效上來，創建“三品一標”示範基地150 萬畝，經濟作物標準園15 個，特色產業對農民收入的貢獻率由20xx 年的36.8% 上升到20xx 年的45% 左右。

(三)農產品加工業發展躍上新台階。 千方百計突破農產品加工業的瓶頸之困，以培植企業為核心，以園區建設為平台，以招商引資為抓手，實現突飛猛進發展。20xx 年全市農產品加工值不足60 億元，20xx 年全市農產品加工產值達350 億元，超規劃目標150 億元，“xx”期內年均遞增45.6% ，與農業總產值比值將達到1.2:1 。“xx”以來，全市農業產業化市級以上重點龍頭企業達到169 家，其中，國家級、省級以上重點龍頭企業40 家，12 家農業產業經營龍頭企業在武漢、天津、深圳場外交易市場掛牌上市。丹江口、竹山被列為省級農產品加工園區予以支持，引進企業52 家，產值突破100 億元。十堰市(長嶺)農產品加工園區已入駐農產品加工企業16 家，已建成投產的7 家，即將投產和正在建設的9 家，二期新入駐企業5 家，總投資近9 億元，20xx 年實現農產品加工產值40 億元。這三大園區正在加速向年產值百億元的宏偉目標邁進。市級農產品加工園區

(四)農業品牌實力實現新提升。 堅持實施品牌戰略，“三品一標”品牌累計達308 個，其中，20xx 年新增29 個，累計認證基地面積達150 多萬畝。“武當道茶”等6 個農產品品牌成功創建為“中國馳名商標”，實現了零的突破。“武當道茶”等8 個品牌入選“中國好食材候選品牌目錄名單”，“武當道茶”品牌價值達40.65 億元，名列全國農產品類第三名，茶葉品牌價值第一名。房縣小花菇榮登央視《舌尖上的中國》欄目，品牌影響力大幅提升。堅持每年組織企業參加中國農交會、武漢農業博覽會等大型重要會展，20xx 年第十三屆中國(福州)農交會上，十堰展館首次在中國農交會湖北展區亮相，武當道茶和房縣黑木耳進入全國地標產品展館，武當山珍和榮耀木瓜獲得金獎，獲獎數名列全省第一。成功主辦“中俄‘萬里茶道’走進武當暨首屆武當道茶博覽會”，促進茶產業走出去，首批出口茶葉40 噸。精品名牌提高了十堰農業知名度和市場競爭力，促進了農產品出口創匯，20xx 年全市農產品出口創匯達3000 萬美元。

(五)高效生態農業呈現新格局。 堅持生態立市戰略，着力培植現代生態產業。一是做大生態有機農業。依託山區生態經濟資源，創造性地用活用足退耕還林政策，在適宜區域大力推進退耕還茶、還果、還藥、還草、還特，一個“南部茶葉北部橘、城郊蔬菜高山藥、山區菌特畜牧業”的高效生態經濟格局基本形成。二是加大示範創建力度。鄖陽區建設全國生態循環農業示範區和省級生態循環型現代農業示範園區，茅箭區建成野生獼猴桃原生境種質資源保護區，鄖西縣成功申報湖北大梁省級自然保護區。三是複合高效生態農業模式得到全面推廣。研發制定各類生產技術標準15 項，綠色有機農業標準化種植、水產健康養殖、林下經濟等一批生態農業模式得到推廣應用。四是以沼氣為紐帶，大力發展種― 養― 沼循環農業。爭取農村能源建設資金3.17億元，全市共新建農村清潔能源入户工程5.84 萬户、新建大中型沼氣工程10 處、新建小型聯户沼氣工程486 處。

(六)農業經營方式發生新轉變。 加大新型經營主體培育力度。截止20xx 年底全市農民合作社達1534 家，增長22.2% ;家庭農場達355 家，增長102.9% ;專業大户達2084 家，增長94.9%。全市國家級示範農民合作社已達22 家，省級示範農民合作社已達21 家，市級示範農民合作社已達100 家，22 家家庭農場入選全省示範家庭農場，正成為現代農業生產經營的骨幹力量。着力推進生產要素規範有序流轉。全市已累計完成土地流轉面積73.34 萬畝，增長25.88% ，催生多種形式的適度規模經營。着力拓展農業多功能，促進一、二、三產業融合發展。休閒觀光農業正在成為十堰農業農村經濟發展的新亮點。創建國家級休閒農業示範點2 個、國家級一村一品示範村4 個、省級休閒農業示範點12 家。積極培育農業新業態。農產品電子商務、農業物聯網、物流配送等“互聯網+ 農業”新業態呈現新態勢。

(七)農業科技創新增添新活力。加快農業農村人才隊伍建設。 以農科院為依託，着力推進中國農科院、農業部環資總站、湖北省農業廳和十堰市政府共建丹江口庫區生態農業研究院，建設農業科技創新中心和主攻平台，農業科技研發成績斐然。以市科技學校為依託開展“陽光工程”培訓、新型職業農民培訓等培養科技示範户2.25 萬户。深入推進市委“3331 人才工程”、“一村多名大學生計劃”。加強與中國農大、中國農科院、華中農大、省農科院等院所的合作共建，建立院士農業工作站4 個。大力實施科技興農工程，着力實施全國基層農技推廣體系改革與示範縣項目。深入推進糧油高產創建，測土配方施肥等重點科技項目，推廣地膜覆蓋抗災減災技術300 萬畝次，農作物新優特品種520 萬畝，測土配方施肥1500 萬畝次，病蟲害綜合防治技術推廣普及率達到90% 以上。進一步辦好十堰農業信息網、《十堰惠農手機報》，建立專家服務隊伍，加大“12316 ”信息平台宣傳推廣力度，促進信息進村入户。

“xx”農業農村經濟實現又好又快發展，在許多方面實現新突破、新發展，關鍵在於市委市政府堅持了農業強、農民富、農村美的工作方略，堅持加大對三農工作的領導力度，不斷深化農村改革;關鍵在於各級農業部門認真貫徹落實省委省政府的重大戰略部署，大力推進農業現代化，在工作實戰中，我們始終做到“六個堅持”：

一是始終堅持在科學謀劃發展中提高履職擔當能力。 面對十堰農業發展滯後於全省、農民收入遠低於全省的最大實際，始終堅持把加快發展作為第一要務。深入實際調查研究，加快參謀服務，謀劃了“四百萬工程”、“高效生態農業”等重大戰略，得到市委市政府和省農業廳的充分肯定;信息服務持續在全省考核中名列前茅。舉辦中俄萬里茶道暨武當道茶首屆博覽會與高層論壇、武當大興600 年農業招商引資推介會、特色農產品進京、考察福建茶產業、高效生態農業和武當道茶新聞發佈會等一系列重大活動，都取得了良好反響。謀劃推進秦嶺山區農業綜合開發等一批重大項目，在強農惠民促發展上發揮了重大作用。

二是始終堅持在體制機制創新中破解深層次矛盾。 堅持把深化農村改革作為破解謀層次矛盾的第一動力，穩步推進農村土地承包經營確權登記頒證工作試點，探索農村耕地三權分置改革，組建農村土地流轉服務中心，加強農民負擔監管等方向都取得了良好成效。探索涉農資金、項目整合辦法，湧現出鄖陽區等一批先進典型。搶抓南水北調與北京對口協作的機遇，一方面組織農業幹部、農技人員、龍頭企業管理者走出去，另一方面引智、引商、引項目，加大十堰特色農產品進京服務力度，推進合作共贏。積極推進農業對外開放，茶葉、柑橘、食用菌率先走向國際市場。搭建建設生態農科院、漢江生態經濟帶農村實用人才培訓等一批平台，增強了事業發展活力。

三是始終堅持在推進農業產業化經營中促進農業發展方式轉變。 着力培植扶持龍頭企業，湧現出龍王埡茶葉有限公司這樣農業產業化經營國家級重點企業，實現了零的突破。組建農業產業化龍頭企業協會、武當道茶協會，為產業發展提供服務支撐。在困難中、挫折中探索組建武當道茶產業集團，勇於改革、鍥而不捨、集團主體、發展機制、運作模式等方面不斷完善。加大對農業產業化的宣傳力度，近兩年每年投入十餘萬元資金，開展多種形式的宣傳活動，擴大了影響。

四是始終堅持在發展高效生態農業中破解農業發展的資源環境約束。 走具有十堰特色的農業現代化路子，積極參謀推進。發展高效生態農業的意見建議寫進20xx 年市政府工作報告，寫進了《十堰市委關於十三五經濟社會發展綱要建議》，進一步凝聚了共識。開展農業環境突出問題整治工作，制定化肥、農藥零增長行動計劃，推進農產品基地土壤重金屬污染普查和農村面源污染治理，積極開展試驗示範。鄖陽生態循環農業示範區等一批重大生態農業項目率先實施，起到了良好的引領示範作用。

五是始終堅持在落實強農惠農政策中激活農業發展動力。 配合相關部門積極落實農資良種補貼、農業保險等相關強農惠農政策，加大對農業行政執法力度，深化行政審批改革，廣泛持久開展種子、農藥、化肥與植物化學添加劑、魚獸藥飼料添加劑等專項整治活動，查出大案要案，保持高壓整治態勢，有力促進了依法護農。加強農業投入品監管，完善農產品准入準出制定，明確屬地管理資源，積極推進以市級農產品質量檢驗檢測中心建設為龍頭的檢驗檢測體系建設，確保農產品質量安全。

六是始終堅持在加強部門自身建設為促進農業發展提供堅強保障。 堅持把加強學習和教育幹部放在突出位置，建立激勵機制，激勵創新、創造、創業和開明、開拓、開放，着力提高農業系統幹部的理念素質、知識水平、責任意識和業務本領。堅決貫徹落實中央八項規定，堅決反對四風，倡導“求是、創新、敬業、為民”的部門精神，自覺踐行羣眾路線，部門作風持續改進。認真落實主題責任、監督責任和監管職責，農業系統反腐倡廉建設不斷加強。各級農業部門的工作作風更加務實，為民服務更加高效。深入推進文明創建，和諧推進檔案、綜治、計生、工青婦等工作。市農業局被評為市級文明單位，湧現出一批全省五一勞動獎狀單位、工人先鋒號單位和人才工作先進單位等，樹立了農業部門更加良好的現象。

五年克難奮進，贏得豐碩成果;五年春華秋實，全憑創新奉獻。五年來，全市農業部門齊心協力，共謀發展，農業工作成為全市的重要亮點，向全市人民、市委、市政府交上了一份滿意的答卷，各級農業部門的幹部職工付出了辛勤努力，在此，我謹代表市農業局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、切實認清形勢，科學謀劃“十三五”發展，全面啟動“61 ”特色產業強農計劃

“十三五”是十堰市統籌城鄉發展，增加農民收入的攻堅時期，是深化農村改革、發展現代農業、促進轉型升級的跨越階段，面臨的機遇和挑戰前所未有。

(一)充分認識新機遇、新挑戰。 從宏觀上看，“十三五”十堰農業仍然處於力爭又快又好發展的黃金期，發展面臨着四大重要機遇。一是“十三五”期間將實現全面建成小康社會目標，十堰屬於秦巴片區扶貧攻堅重點區域，農業農村發展滯後於全國、全省，將迎來跨越發展、轉型發展的重要戰略機遇期，也將是我市“三農”迎來可持續、跨越式和轉型發展的“三型”發展疊加期。二是“十三五”是國家推進新型城鎮化戰略的關鍵時期，核心是人的城鎮化，重點是農村剩餘勞動力的轉移，重要的支撐是健全體制機制，將形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。三是農村改革全面深化，城鄉要素雙向流動加速，市場配置資源的力度進一步強化，工商資本不斷向農業領域滲透，促使土地等生產要素向龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大户等聚集，在帶動農民增收方面將發揮更強大、更顯著的作用。四是現代農業深度推進，着力“四化”同步發展，農業發展方式正在發生深刻變改變。特別是通過農業農村經濟結構戰略性調整，農村生態高效種養業快速發展，撬動農產品加工業的突破性發展，促進農業農村三產服務業不斷激活，正在催生“接二連三”的“第六產業”，傳統農業的格局將會徹底突破，農業產業鏈條延伸，功能拓展，效益也會有較大的提高。

從十堰自身實際看也面臨四大機遇。一是十堰作為南水北調中線工程核心水源區、全國生態文明先行示範區、國家秦巴山片區社會統籌發展與扶貧攻堅重點區和北京、天津等地的對口協作區，將享受國家、省的政策疊加，特別是生態文明和綠色發展、可持續發展必將成為經濟社會發展的優先戰略，農業作為生態建設和經濟建設中的重要基礎，必將受其益。二是無論是對外大交通，還是農村內部小交通條件都有了歷史性的提高，為十堰農業農村人流、物流、信息流的加速流通創造了條件，農業將在流通領域中獲得更多增收增效的機會。三是十堰的農業生態環境優良，農村土壤、水質、大氣都污染度低，優質農產品是十堰農業的一大比較優勢，打好“調水牌”、生態牌、有機牌，十堰具有得天獨厚的優勢，面臨巨大發展機遇和空間。四是“xx”十堰農業發展為“十三五”奠定了良好基礎。重點特色產業初具規模，特別是“四百萬”重點特色產業已成為發展的強大基礎;農業產業化深入推進，龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大户等新型農業經營主體不斷湧現，適度規模經營加速推進，農業生產方式、經營方式正在發生深刻變革，十堰農業正在進入一個厚積薄發，轉型升級和跨越發展嶄新階段。

在搶抓機遇的同時，清醒認識到，“十三五”十堰農業也處在“爬坡換擋期”，面臨着諸多的挑戰。首先，最大的挑戰在於城鄉二元結構。全面建成小康社會的短板在農村，瓶頸在產業，產業精準脱貧和農村剩餘勞動力轉移的任務異常艱鉅。其二，最大的差距在於農民收入水平低下。全國農民人均收入每增1 個百分點，十堰農民需增1.6 個百分點才能保證相對差距不縮小，加快農民增收步伐和拓寬農民增收渠道的任務異常艱鉅。其三，最大的制約在於科技興農。農業科技體系機制不順，農業標準化水平低，農業科技推廣艱難，科技創新能力不足，務農農民素質不適應，培養農村新型經營主體和培育現代新型農民的任務異常艱鉅。其四，最大的實際是農業產業化經營發展不夠。基地素質不高，企業實力不強，產業鏈條不長，產品品牌不響，提質增效轉方式和突破性發展農產品加工的任務異常艱鉅。其五，最大的矛盾在於農業投入不足。投入不多和投入分散的矛盾並存，企業資金緊和融資難的矛盾並存，創新體制機制的任務異常艱鉅。

(二)切實明確新思路、新目標。

搶抓新機遇、迎接新挑戰，面對“十三五”，十堰農業的發展思路是：全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念，以增加農民深入為主攻，以推進十堰特色的農業現代化為目標，以高效生態農業為引領，着力推進基地生產標準化、農產品加工規模化、技術應用集成化、生產經營集約化、農產品品牌化和三產發展融合化，全面實施“61 ”特色農業強市計劃(即到20xx 年，把茶葉、中藥材、林果、蔬菜、畜牧、水產飲品六大特色產業均建成綜合產值達百億元產業，農產品加工產值突破一千億元)，努力建設特色產業強市。

“十三五”農業發展的具體目標定位是：力爭到20xx 年，糧食總產穩定在20 億斤左右，特色產業基地面積達到600 萬畝，培植六大綜合產值過100 億元的優勢特色產業，農產品加工業產值達到1000 億元，農村居民可支配收入達到14000 元，山區現代農業體系初步建成，農業資源利用和生態環保水平穩步提高，產業素質顯著增強，開發效益大幅提升，使十堰成為在全省乃至全國都具影響的優質農特產品生產加工基地和高效生態農業示範區。

( 三) 着力培植新支柱、新動力。

新支柱就是全面啟動“61 ”特色產業強市計劃，把六大百億元產業和農產品加工業培育成農村繁榮、農業增效和農民增收的支柱。新動力就是深化農業供給側改革，創新農業發展動力。

1 、全面啟動“61 ”特色產業強農計劃：

茶葉產業：以武當道茶為龍頭，以竹溪、竹山、房縣南三縣為主的秦巴百公里茶葉長廊建設為重點，輻射北三縣(市)沿漢十公路適宜茶葉種植的部分鄉鎮。在鞏固名優綠茶開發的同時，適度擴大紅茶、烏龍茶生產規模，大力發展以茶多酚、茶色素、茶鹼、茶飲料為主的精深產品加工，加快推進武當道茶產業集團建設。積極促進茶產業走出去，着力開拓俄羅斯等國外市場。把茶葉產業培植成百萬畝基地、百萬從業人員、綜合產值達百億元的支柱產業。

中藥材產業： 以武當道茶為平台，以南部山區為重點，北三縣中、低山適宜中藥材種植的鄉(鎮)為補充，建設秦巴武當地道中藥材標準化基地。在進一步擴大地道中藥材飲片加工的同時，重點開發以中藥材為主的深度加工，大力發展生物激素類藥物、單方和複方類中成藥。到20xx 年，全市以中藥材為主的生物醫藥產業綜合產值達到150 億元以上，帶動藥農人均增收1000 元以上。

畜牧業： 以山羊等草食畜牧業為龍頭，以房縣和鄖西為重點，其它縣市區為補充，適度發展生豬、家禽等畜牧業，努力把房縣和鄖西建成全國山羊大縣。到20xx 年，畜牧業綜合產值達到135億元以上。

林果業：以核桃、柑桔產業為龍頭，以房縣、鄖西縣、竹溪縣為重點，其它縣市區為輔助的優質核桃基地;以丹江庫區沿岸1 公里的區域為重點，建設我國北緣地帶最大柑桔生產基地。到20xx年，核桃產業綜合產值達到60 億元;柑桔產業綜合產值達到20 億元，其他特色小林果產值達到20 億元。

蔬菜產業： 以綠色、有機蔬菜產業為龍頭，重點發展以南部和西部高山、二高山鄉鎮為重點的高山特色菜基地，以房縣為中心的香菇、木耳袋料栽培生產基地，以竹溪縣、房縣為重點的魔芋基地，在十堰城區周邊及縣市近郊建設以棚室設施和地膜覆蓋為特徵的保護地蔬菜生產基地，到20xx 年綜合產值實現100 億元。

水產(飲)業： 以優質飲用水和水產養殖為龍頭，以丹江口庫區、黃龍庫區為重點，着力建設丹江口市、房縣、鄖陽區等地興建飲料製品加工業基地，大力發展生態健康養殖。力爭到20xx年，將水飲與水產業打造成產值過百元產業，其中水飲品綜合產值60 億元，水產養殖業綜合產值40 億元。

農產品加工千元工程： 以農產品加工園區建設為載體，以龍頭企業為支撐，突破性發展農產品加工業。努力實現丹江口市、鄖陽區、房縣三個園區規上農產品產值過百億元，竹山、竹溪園區規上農產品加工產值達到60 億元以上，鄖西、茅箭、張灣園區規上農產品加工產值達到40 億元以上等目標任務;積極推進農產品初加工及精深加工突破性發展，全市農產品加工業重點開發茶葉初加工及精深加工、林果貯藏保鮮及深加工、畜產品及水產品精深加工、中藥材初加工及深加工、蔬菜產品貯藏保鮮及初加工、特色飲品及酒類加工、特色糧油初加工、特色休閒方便食品加工、林產品加工、生物有機肥料加工等十大領域，提高特色資源開發利用率，延伸產業鏈，增加附加值。

2 、積極推動農業供給測結構性改革

抓住“去庫存、降成本、補短板”關鍵點，結合十堰實際，優化生物鏈，以發展高效生態農業推動農業結構調整，按照農、林、牧、漁結合，種養加循環利用的原則，堅持適度規模經營，開發高效生態農業模式，降低生產成本。延伸產業鏈，培植主導產業，加快農產品加工轉化，提高產業附加值，提高農業質效，補齊農業低效短板，構建價值鏈，發展休閒農業、電子商務、物流配送等新業務，拓展農業生態旅遊、文化、教育等多功能，讓農民在三產服務中分享更多價值，推動農業供給由生產導向向消費導向轉變，面向市場，推動“三品一標”生產規模化，打響綠色有機品牌，形成結構合理、保障有力的農產品有效供給，防止農民種什麼，什麼跌;賣什麼，什麼難。

三、突出工作重點，落實工作措施，奮力開創20xx年農業工作新局面

20xx年是“十三五”開局之年，全市農業工作以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市農村工作會議和1 號文件精神，堅持生態為本、穩糧強特、提質增效的工作方略，以高效生態農業為主題，以產業建設為根本，突出工作重點亮點，強化工作措施落實，奮力開創農業工作新局面。

20xx年全市農業工作的具體目標是：實現農業產值種植業170 元;糧食總產量20 億斤以上，油料總產量2.5 億斤以上，水產品總產量1.2 億斤;新建特色產業基地8 萬畝，改造中低產園20萬畝;新增市級農業產業化重點龍頭企業20 家、規模以上農產品加工企業10 家，新認證“三品一標”品牌10 個，農產品加工產值440 億元。保證主要農產品的穩定有效安全供給和質量安全。重點做好以下幾方面工作：

(一)進一步提升科學謀劃農業發展的水平。 圍繞 “61 ”特色農業強市計劃，摸清產業發展現狀，找準產業發展的瓶頸制約，明確基地佈局、龍頭培育、品牌打造、園區建設等重點工作，研究提出具體的工作措施和支持政策。進一步論證編制《十堰市“十三五”現代農業暨高效生態農業發展規劃》，分產業、分專業制定規劃或實施方案，明確規劃實現的路線圖和時間表，對規劃目標分年度實施，力爭“611 ”特色農業發展計劃良好開局。

(二)進一步提升農業產業化經營效益的水平。 把發展農產品加工業作為推進農業產業化經營的重要途徑，全面推進農產品加工業千億元工程建設。積極爭取出台扶持政策，完善目標考核，促進農產品加工業持續快速健康發展。積極引導和支持有實力、有條件、有積極性的龍頭企業創建國家級和省級重點龍頭企業。積極創建省級農業產業化示範園區。加大項目資金支持力度，有針對性地招商引資，幫助建立園區企業融資平台，協調解決園區企業在發展壯大過程中的資金需求。整合科研資源，加大科技研發力度，引導農產品加工企業開展科技創新、產品創新，增強產業科技含量。鼓勵科技人員到園區領辦、合辦、服務企業，加大人才引進力度，設立人才獎勵機制，吸引科技人才參與園建設，努力解決園區企業人才緊缺問題。

(三)進一步提升三產融合發展的水平。 着力開展標準園創建活動和園藝作物“ 三品” 提升(提升品種改良、提升品質改進和提升品牌創建)行動，不斷提高基地素質，評選一批市級標準園。加快發展農業服務業，創新流通方式，完善流通網絡。充分開發農業的多功能性，挖掘鄉村生態休閒、旅遊觀光、文化教育價值，大力發展休閒農業，推進農文旅融合。引導民間資本，投入休閒農業開發，提升休閒農業質量，使之在帶動農民增收、提高農業效益、美化鄉村環境等方面發揮作用。加大國家級“ 一村一品” 和休閒農業示範點的創建工作力度。着力引導農業走出去，進一步開拓食用菌、茶葉、柑桔等農產品國際市場，力爭由產品走出去向企業走出去、產業走出去發展。做響品牌文化，提升品牌價值，舉辦武當道茶博覽會。積極組織企業參加全國、全省重點農業展會。

(四)進一步提升科技興農的水平。 建立健全“ 一個主導產業、一名首席專家、一個示範基地、一套技術模式、一個服務團隊” 的“ 五個一” 產業服務機制。堅持立足產業、政府主導、多方參與、注重實效的原則，健全新型職業農民培育體系，着力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，培養一批農業實用人才，開展新型職業農民培訓5000 人次。開展第三批農業特色產業示範基地及領軍人才評選工作。深入推進高產創建，加強綠色高效化技術推廣運用及科技攻關，進一步加大種子新品種引進與實驗示範、農作物病蟲害防治、測土配方施肥工作。深入實施基層農技推廣體系改革和建設補助項目，帶動農技推廣服務效能提升。圍繞農業科技研發團隊，依託重點科技研發機構、高等院校等科技創新資源，聯合十堰農業科研單位及企業共建技術研究中心、院士工作站、博士後科研工作站等創新平台，推動一批先進適用技術和科技成果在十堰轉化。推進丹江口庫區(十堰)生態農業研究院建設，充分發揮漢江生態經濟帶農村實用人才培養示範基地的科技支撐作用。

(五)進一步提升農業信息化建設的水平。 加強涉農部門協作，促進跨部門、跨領域的信息資源整合，圍繞農業生產、加工、流通、銷售等環節，依託龍頭企業、合作社等新型經營主體，支持農村電子商務和農業物聯網的發展，建立一批示範基地和示範企業。加強農業信息統計工作，圍繞成本調查，生產預測、市場監測、價格預警等重點環節，努力實現農業統計和市場監測預警工作提檔升級。科學規劃，精心組織實施農產品質量安全可追溯體系建設，力爭建成市級公共平台。提高12316 農業信息服務平台的應用水平，完善專家隊伍和信息員隊伍，進一步辦好《十堰農業信息網》、《十堰惠農手機報》，推進農業信息服務進村入户。

(六)進一步提升農業環境綜合治理的水平。 按照“ 一控兩減三基本” 的原則要求，打好農業面源污染攻堅戰。充分發揮市農業環境突出問題治理領導小組的綜合協調作用。深入實施化肥農藥零增長行動。積極推進“一大項目全覆蓋，兩項替代辦示範，三改技術抓推廣”，即：測土配方施肥技術全覆蓋，綠肥種植和有機肥應用替代化肥辦示範，全面推廣化肥撒施改深施、低濃度肥料改高濃度肥料、速效性肥料改緩釋肥料等三項技術改革。農藥零增長行動要全面禁用高毒農藥，開展綠色防控技術攻關與示範，擴大綜合防治、統一防治技術推廣應用。積極推廣示範以沼氣為紐帶，種― 養― 沼結合的高效生態農業模式。推廣秸稈肥料化、燃料(能源)化、飼料化和基料化利用技術，開發畜禽糞污無害化處理與資源利用模式，推進地膜無害化處理與資源化利用，辦好農業面污治理示範點。加強耕地質量建設與保護工作。堅持發展農村能源，新增清潔能源入户工程10000 户，新建户用沼氣2500 户，新建小沼工程100 處，新建大型沼氣工程3處，推廣太陽能熱水器20xx 台，推廣生物質爐3000 台。

(七)進一步提升新型農業經營主體培育的水平。 積極開展省級示範社、示範農場創建，做好市級示範社、示範家庭農場、示範專業大户評選活動。完成100 個重點村審計任務。新增註冊登記農民合作社100 家以上、家庭農場100 家以上，培育專業大户1000 家以上。在規範和充分發揮新型農業經營主體的運行機制和活力上下功夫，農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，土地流轉健康有序發展，推進適度規模經營。

(八)進一步提升產業精準脱貧工作的水平。 積極貫徹落實中央、省、市對精準脱貧工作的統一安排部署，切實抓好以農業特色產業脱貧為造血功能的精準脱貧工作。一是會同發改、扶貧、財政、旅遊等部門，做好農業產業脱貧規劃。選好產業脱貧項目、建好產業扶貧基地，着力目標精準到位，夯實產業精準脱貧的基礎。二是積極探索產業精準脱貧工作機制。積極引導企業、新型農業經營主體等參與產業精準脱貧。建立政府主導、企業幫帶、農民參與、農企利益共享的產業精準脱貧工作機制。三是抓好部門駐村幫扶工作。進一步夯實基礎設施建設，加大產業基地建設的力度，加強村兩委班子自身能力建設，培育文明鄉風，提高村民幸福指數。

(九)進一步提升招商引資和對口協作的水平。 完成市委、市政府下達的招商引資工作任務，充分發揮產業招商的牽頭職能，着眼招大商，力爭在500 強企業的引進中有所突破。做好已簽訂協議的跟蹤服務工作;實施好特色農業產業創新團隊培育、特色產品進京項目;推進進京農產品質量安全可追溯平台、農業面源防控綜合治理、沿丹江口庫區農作物病蟲害綠色綜合防控技術示範區建設等項目立項。

(十)進一步提升農業綜合開發項目實施的水平。 切實加快IFAD 項目實施。秦巴片區十堰市農業特色產業開發項目是國際農發基金(IFAD )與中國政府聯合扶貧項目，是國家精準扶貧戰略與IFAD 國別扶貧戰略的有效對接，各項目縣、市、區農業局要站在“為國爭光、為民造福”的高度，圍繞加快項目實施進度，以提高項目管理工作效率為核心，以“造血式”產業扶貧為重點，以扶貧模式創新為抓手，支持十堰農業特色產業做大做強，農民如期脱貧致富。按照“大穩定、小調整”的原則，認真謀劃項目中期調整，使項目又快又好地實現預期目標，樹立國家農發基金(IFAD )在十堰扶貧的新形象。

(十一)進一步提升農產品質量安全監管的水平。 圍繞不發生重大農產品質量安全事件的目標，落實屬地監管職責，堅持“ 產” 、“ 管” 結合，健全市縣農產品質量安全監管體系和鄉鎮基層農產品質量安全監管服務機構，進一步提升源頭監管能力，確保農產品質量總體合格率穩定在98% 以上。充分發揮市級農產品質量安全檢測機構的效能。全面完成鄖陽區、竹山縣省農產品質量安全縣創建工作任務。加大對各縣市區開展質量安全抽檢工作力度。出台食用農產品質量安全產地準出及市場準入管理辦法，加大對各地農產品生產基地明查暗訪力度，及時通報安全隱患，督辦整改處罰到位。深入開展農資打假專項整治行動，突出抓好春、夏、秋季農資監管集中執法行動。新創建100 家農資經營示範店，進一步完善農業投入品經營備案制度。加大漁業執法力度。抓好“ 七五普法” 工作，組織開展系列宣傳活動，強化各類農業法制教育培訓，着力提高農產品質量安全羣眾知曉度和滿意率。

四、堅持抓好當前工作，掀起春耕生產高潮，確保“十三五”開好頭、起好步

今年春來早，立春在年前。各級農業部門務必要抓好中央、省、市農業農村工作會議和一號文件精神貫徹一手抓好當前的工作。以春耕生產為中心，緊鑼密鼓，環環相扣，轉變作風，主動擔當，紮實有效的工作，確保“十三五”全市農業經濟發展開好局、起好步。

一是切實抓好當前農業生產。 首先，抓好在田作物管理。高度重視這次強降温對果茶糧油作物帶來的影響，調查摸清底細，切實當好參謀，深入農企服務，千方百計把災害損失降到最低程度。突出抓好小麥條鏽病、白粉病、紋枯病、赤黴病，紅蜘蛛、穗蚜，油菜菌核病、霜黴病、蚜蟲等病蟲害的監測與防治工作。狠抓“一噴三防”技術措施的落實。加強肥水管理，千方百計奪取雙夏農業豐收。其二，抓好春播備耕。首要任務就是組織春耕物資調運，備足備齊春播農用物資，保證隨時將春耕物資送到農民手中, 確保春耕生產順利開展。全面落實春播計劃，20xx年全市計劃糧食春播面積430 萬畝，其中，小麥113 萬畝，水稻54 萬畝，紅薯45 萬畝，豆雜糧46萬畝，油料作物124 萬畝。各地要及時將任務分解落實到村組、責任落實到企業和新型經營主體、農户，全面完成春播任務。其三，抓好產業基地建設。紮實做好基地建設工作，迅速剎好去冬農業開發基地建設的尾子，穩步推進特色產業發展，高標準、高質量建設特色產業標準園基地。在加強基地改造上下功夫，通過改良品種、測土配方施肥、病蟲害防治，進一步完善基礎設施建設等措施，實現基地提質增效。其四，切實轉變工作作風。認真落實中央八項規定，力戒“四風”現象，組織農業幹部深入農村、農户、企業、新型經營主體，宣講中央一號文件精神和市委市政府對農業的決策部署，開展調查研究，指導服務生產經營。積極辦好示範樣板，形成工作亮點，引導農業發展，加強督辦檢查，建立問責機制，整治不作為、亂作為，以親民、務實、清正的作風，保障各項工作任務、重點措施落到實處。

二是切實抓好農產品質量安全和農資打假。 深入開展農資執法打假保春播生產專項治理，要突出重點產品、重點環節、重點時段，嚴把市場準入關，對農資市場開展拉網式檢查，依法加強案件查處力度，保證農業投入品質量，維護農民的合法權益，確保農業生產安全。切實抓好農產品質量安全，保障節日市場蔬菜供應。

三是切實抓好農業科技服務。 堅持開展農業科技大培訓，舉辦好農業標準化、國際農發基金項目管理、新型職業農民培訓等各類實用技術培訓，提高勞動者科技素質。加大常規技術推廣力度和關鍵技術創新力度，着力提高農業科技含量。充分利用十堰農業信息網、惠農手機報等平台，及時發佈農情信息，指導農民科學生產。

同志們，“十三五”的大幕已經開啟，20xx年農業工作光榮而艱鉅，希望大家鋭意創新，奮發進取，放眼“十三五”，聚焦抓發展，聚力抓當前，為加快農業現代進程做出新的更大貢獻。

最後，祝大家春節愉快。新的一年事業有為、身體健康、萬順吉祥!

副市長農業農村工作會議講話(二)

同志們：

為了全面貫徹落實中省農村工作會議、市委二屆八次全會以及剛剛閉幕的全市“兩會”精神，紮實做好今年全市“三農”工作。今天，我們利用一上午時間，集中精力召開全市農業農村工作視頻會議。剛才，長安同志做了很好的報告，我完全同意，會後大家要認真抓好貫徹落實。大會還表彰獎勵了20xx年度農業農村工作的先進集體和個人，簽訂了20xx年農業農村工作責任書，希望各縣區各部門再接再厲，抓好落實。

下面，我就做好今年的“三農”工作，再講幾點意見。

一、抓主線，堅持“三化同步”

落實“三化同步”要求：按照中央農村工作會議精神，“xx”期間農業農村經濟工作的中心任務和戰略目標是大力發展現代農業，加快推進農業現代化，使工業化、城鎮化和農業現代化同步推進協調發展。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是我們黨構建新型工農城鄉關係的重大部署，是“三農”工作總體思路的進一步完善。我們要認真領會，深刻理解，切實貫徹“三化同步”要求。要堅持以工業化提升農業，在推進以能源化工基地建設為核心的工業經濟中更加註重加強農業基礎;要堅持以城鎮化帶動農村，在加快“133599”城鎮化建設進程中更加註重統籌推進新農村建設。在經濟結構戰略性調整中着力夯實農業農村發展基礎，在收入分配格局調整中着力促進農民增收，在保障和改善民生中着力強化農村基礎設施和公共服務，力爭“xx”期間全市農業農村工作再上一個新台階，全市農村面貌發生一個顯著變化。

今年全市農業農村工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“三農”工作是“重中之重”的戰略思想，按照“三化同步”的要求，加快發展現代農業，着力保障農產品有效供給;加快以農田水利為重點的農業基礎設施建設，着力提高農業綜合生產能力;加大扶貧開發力度，着力促進農民增收;加快改革創新，着力推進城鄉統籌和新農村建設，為“xx”全市農業農村工作開好開局。主要預期預期目標是：全市糧食播種面積達到750萬畝，糧食總產穩定在135萬噸以上，農民人均純收入增長13.4%，達到5800元。

二、抓重點，加快建設現代特色農業基地

按照省委、省政府對榆林現代特色農業建設的要求，榆林現代特色農業定位為建設國內一流的現代農業示範基地，在全省率先實現農業現代化，帶動和促進全省現代農業發展。今年，省委、省政府在全省實施5+50現代農業示範工程，榆林定靖高速沿線現代特色農業產業基地成為全省五大現代農業示範基地建設的重點。目前“國家級楊凌農業高新技術產業示範區榆林現代農業示範基地”的戰略構想和規劃已經完成，計劃投資55億元，用三年左右時間建成榆林現代農業示範基地，榆林在全省農業的戰略地位得到了空前提升，已經成為陝西農業發展的新高地。

1、加快落實現代特色農業基地整體規劃。要按照全市現代特色農業總體規劃，優化區域佈局，構築好“東部林果、西部薯菜、南部雜糧、北部種畜、中部加工”四區一帶的現代特色農業產業發展格局。各級各部門要按照榆林“xx”發展思路和奮鬥目標，儘快做好專項規劃，包括農業產業規劃、移民搬遷規劃、小城鎮建設規劃，特別是現代農業園區規劃。各縣區各涉農部門一定要把國家和省市的投資方向掌握準，搞好和省市相關部門的對接。規劃既要宏觀，又要在微觀上便於實施和操作，特別是一些關係今後發展的指標問題，要站在有利於榆林長遠持續發展的角度，根據發展的需要和中省項目安排的需要，真正做到科學準確。

2、加快特色農業產業建設步伐。要按照“三個三結合”：即在功能上實現現代農業、城鎮化建設和移民搬遷“三結合”;在產業佈局規劃上體現一、二、三產業“三結合”;在推進機制上做到政府主導、企業支持和社會廣泛參與“三結合”的要求，加大土地臵換、資金捆綁、力量整合力度，率先在定邊和靖邊啟動建設現代農業基地，加快12個縣區農業科技示範園區建設，為全省發展現代農業搞好示範、創造經驗。

3、加快提升農產品加工轉化能力。全面啟動農業產業化培育工程，突出抓好農產品加工業發展。一要做強。就是創造各種有利條件，優化投資環境，支持國內知名大企業、大集團，通過資本運營、技術合作等形式參與我市農業產業化經營，整合、提升和新建一批優勢農產品加工龍頭企業，迅速形成產業優勢。二要做優。對已經具有品牌影響、市場發展潛力大的124家省市農業產業化重點龍頭企業，要在財政、金融、用地等方面給予重點扶持，促進有實力、有條件的企業加快對同類企業的兼併重組或聯合提高，提高產業聚集效益。三要做活。市場是農業生產的“晴雨表”。要繼續推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場”建設，加快建設綏德物流中心和神木、府谷現代物流園區。建設定邊、靖邊馬鈴薯、蔬菜兩個大型專業批發市場，在國內重點城市設立農產品外銷窗口。鼓勵運銷大户、農民經紀人隊伍的發展，鼓勵農村能人創辦流通協會、專業合作組織或銷售公司，暢通農產品銷售渠道，做活農產品市場。

4、加快提高農畜產品的品質和知名度。要大力發展區域化、專業化、標準化的生產基地，發展無公害、綠色、有機產品。從良種引進繁育、機械化耕種、集成技術推廣應用等多方面提高農畜產品的品質，依靠品質打造品牌。搞好以紅棗節、馬鈴薯節、蕎麥節等為主的農產品推介活動，大力開展農產品招商引資系列活動，大力宣傳特色品牌，精心打造陝北羊子、榆林紅棗、大明綠豆、三邊蕎麥等9大特色產品，着力提高品牌產品在國內外市場的佔有率。加快農產品質量安全監管、動物疫病防控、農產品市場準入體系建設，打響榆林特色農產品牌子。

5、加快發揮科技在現代農業中的作用。現代農業是技術密集型產業，沒有技術支撐，就不可能有高效益。要加強科技研發、成果轉化和技術推廣，不斷推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加強農業科技研發體系建設，進一步整合農業科技資源，建立農科教緊密協作機制。加強農業科技推廣體系建設，加快適用科技成果的組裝配套和推廣示範。認真總結我市近年來高產創建的經驗，不斷擴大創高產的作物種類和規模，為全市大面積推廣做好試驗和示範。加強科技諮詢服務體系建設，繼續開展科技特派員下鄉服務行動，加大科普宣傳力度，增強為農民增收服務的能力。加強科技人員配備培訓體系建設，增加基層科技服務人員總量，加強技術培訓，提高技術水平，培養和造就一支有較高素質的科技服務隊伍。

6、加快農村土地流轉促進土地規模經營。規範、有序的土地流轉是發展現代農業的重要途徑和必備條件。20xx年，我市農村土地流轉面積為69.7萬畝，僅佔農作物播種面積的8%。家庭土地分散經營已成為我市加快現代農業發展的瓶頸。要積極引導農民進行土地流轉適度規模化，促進土地逐步向種植能手、經營大户、龍頭企業集聚，促進農村勞動力向城鎮和二、三產業集中轉移，促進農業增效、農民增收。

三、抓核心，促進農民增收

農民增收始終是農村工作的中心任務。實現今年全市農民純收入增長700多元的目標，必須要堅持兩條腿走路的方針，在大力發展現代農業、充分挖掘農業內部增收潛力的同時，要跳出“三農”抓增收，廣闢農業農村外部增收渠道，狠抓家庭經營性收入和工資性收入這個重點，着力提高財產性和轉移性收入的比重，形成農民多元化增收格局。

一是抓就業創業。要始終堅持把促進就業創業作為增加農民收入的重要抓手，嚴格落實創業優惠政策，大力發展勞務經濟和非農產業，積極引導農民工參與城鄉基礎設施建設和農產品精深加工，鼓勵支持農民工返鄉創業。各縣區要針對實際情況制定完善屬地企業優先本地人員就業的政策，促進農民就業。

二是抓培訓。要高度重視農民技術培訓工作，充分發揮市縣每年籌集1億元培訓費的作用，繼續實施“百萬農民大培訓工程”和“人人技能工程”，綜合運用農民工培訓補貼、“陽光工程”補貼、“扶貧雨露計劃”等政策，擴大培訓覆蓋面，提高培訓水平。

三是抓勞動力轉移。繼續實施“百萬農民大轉移”工程，保護外出務工農民的合法權益，解決好農民工勞動合同、工資支付等問題。加快建設城鄉統一的勞務市場，暢通用工信息渠道，搞好用工銜接，促進勞務輸出由勞力型向技能型、數量型向質量型轉變，確保全年輸出勞動力62萬人次以上。

四是抓惠農政策的落實。要進一步擴大糧食直補、良種補貼、農機具購臵補貼、農資綜合補貼的規模和範圍，加大補貼力度。對直接補貼農民的資金，要嚴格工作程序，堅持公開透明，嚴禁截留挪用，確保及時足額落實到户。

四、抓關鍵，切實加強農田水利建設

今年的中央一號文件聚焦水利改革發展，這是建國以來首次就水利專門出台的一號文件。省委、省政府把今年確定為水利建設年，我們要抓住這一千載難逢的機遇，把思想統一到中央對水情和水利戰略定位的科學判斷上來，把行動統一到中央對加快水利改革發展的總體要求和具體部署上來，形成重視水利的共識，營造全社會關注水利的氛圍，凝聚各行各業支持水利建設、社會各界參與水利事業的力量，共同推動水利實現跨越式發展。

一要做好水利項目前期工作。各縣區各部門要切實找準自身發展水利與上級政策要求的結合點，謀劃一批能夠取得國家和省委、省政府政策資金支持的水利大項目、好項目，認真搞好項目的項目建議書、可行性研究等前期準備工作，贏得水利發展的主動權。要主動和上級部門聯繫，宣傳當地的水利資源、部門工作優勢，爭取項目，為全市“xx”水利發展打下堅實基礎。

二要建設重點水源工程。要認真協調推進王圪堵水庫、榆神工業區供水工程和定邊引黃續建工程管線主體工程建設，做好黃河東線引水工程的前期工作。

三要建設民生水利工程。啟動新一輪農村安全飲水工程，實施好中央小型農田水利工程和基本口糧田建設政策，積極爭取省補小型農田水利建設續建工程。重點推進病險水庫除險加固工程和中小河流域治理工程，認真實施國家水土保持重點建設工程，啟動黃河粗泥沙集中來源區攔沙工程。

四要推進水利投融資改革。要將水利作為公共財政投入的重點領域，落實土地出讓收益10%用於農田水利建設的政策，加大地方財政投入，同時通過吸納社會投資、信貸等方式籌措水利建設資金，建立政府主導、社會參與、羣眾投工投勞相結合的水利建設投入新機制。

五要建設節水型社會。積極推進水權制度建設，加快節水技術改造，建立健全節水責任制和績效考核制。開展節水型社會示範區建設和節水型企業、單位和節水社區創建工作及節水器具推廣工作。啟動百萬畝節水灌溉工程，大力發展節水灌溉。在煤炭、石油和石化行業開展水平衡測試試點工作。

五、抓根本，全面推進農村民生建設

堅持各類資源向農村傾斜，促進公共教育、公共衞生、公共文化、就業創業、社會保障服務均等化，積極破解農村入學難、看病難、住房難、創業致富難、困難羣眾生活保障難等問題。

1、認真落實統籌城鄉發展要求。要認真抓好統籌城鄉規劃，完善全市城鄉規劃體系;統籌國民收入分配，促進廣大農民共享工業化、城鎮化和改革發展成果;統籌體制機制，推進金融、財税、就業、社保、户籍等制度改革;統籌產業發展，推進城鄉產業合理分工、相互融合，實現城鄉經濟良性循環;統籌社會事業，讓農民羣眾生活得更幸福、更有尊嚴;統籌資源配臵，形成生產要素有利於流向農業農村的有效機制，着力構建新型工農、城鄉關係，實現工農之間、城鄉之間、市民農民之間在政策上的平等。

2、認真辦好民生實事。醫療方面：要總結推廣神木、府谷等縣的醫療改革經驗，重點抓好兒童保健、傳染病防治、老年人保健等10項基本公共衞生服務。加大新型農村合作醫療籌資標準，由現行每人每年150元提高到300元。教育方面：實施教育百億工程，建設中國小標準化學校55所，新建、改擴建鄉鎮中心幼兒園45所，緩解孩子上學難題。文化體育方面：今年全市要完成84個鄉鎮綜合文化站和4973個文化信息資源共享工程村服務點建設，建設村廣播室3000個，基本實現村村通廣播目標。建成農民體育健身工程15個。社保方面：要提高農村最低生活保障標準和補助水平，實現動態管理下的應保盡保。落實和完善被徵地農民社會保障政策，逐步提高農村五保户集中供養水平，加大對農村殘疾人生產扶助和生活救助力度，確保農村特困人口生活不出問題。

3、認真做好扶貧開發工作。實施扶貧移民板塊推進戰略，啟動白于山區扶貧移民搬遷工程和大保當煤炭開採區整體移民搬遷工程。理清扶貧思路，把移民搬遷與城鎮化和新農村建設結合起來，由建房為主轉向建設功能完善的社區，由重點抓基礎設施建設轉向開發式、產業式扶貧，努力完成全年10萬人脱貧任務。

4、認真落實農民進城優惠政策。推進有條件的農村居民進城落户，是省委、省政府去年作出的重大決策。要以進城願望最迫切的人羣為重點，把推進農民進城落户與避災、扶貧移民搬遷和重點鎮建設等重要任務結合起來，通過對進城農民進行技術培訓、統籌建設保障性住房及公共服務設施等，使他們進得來、落得住、過得好。全年力爭完成12萬農民進城落户任務。

5、認真抓好新農村建設。按照“建設中心村、撤併弱小村、消減空殼村、發展特色村”的要求，大力實施“千村推進工程”，今年重點建設工礦園區帶動型、城鎮輻射型、一村一品型、商貿物流型、企業幫帶型、生態和諧型六種模式的新農村，每種模式培養3-5個典型，以點帶面，全面推進。要大力實施大户戰略，開展萬元村、萬元鄉鎮創建活動，推動新農村建設。要繼續開展“千企千村扶助行動”，充分發揮“府谷現象”的引導效應，動員社會資本參與新農村建設。

六、抓領導，開創 “三農”工作新局面

做好新形勢下的“三農”工作，關鍵在領導、關鍵在幹部，各級黨委、政府要切實加強對農業農村工作的領導。

一是要完善工作機制。縣區主要領導要親自抓“三農”工作，要花更大的精力研究重大問題，解決突出矛盾;分管領導要全力以赴，靠前指揮，一線指導，狠抓落實。農村工作領導小組成員單位要強化大局意識，各司其職，緊密配合，形成合力。要鼓勵和支持社會各界以多種方式參與農業農村建設，在全市上下形成齊抓共管“三農”工作新格局。

二是要落實工作責任。各級各部門特別是農口部門，會後要迅速的將今年的各項任務進行分解細化，逐一落實牽頭領導和包抓人員，切實將工作責任層層夯實。要圍繞工作落實，進一步建立和完善權責清晰、有效管用的責任體系，明確目標，細化任務，嚴格追究，真正形成人人有擔子、個個有壓力的落實氛圍，以嚴格的責任來保障工作成效。在抓好面上工作的同時，選擇基礎好、見效快、立得住的樣板，積極爭取省市的支持，集中打造在全市、乃至全省都有一定影響力的亮點工程。

三是要加強農村基層組織建設。要精心做好鄉村兩級黨組織換屆工作，把德才兼備、羣眾信任的優秀基層幹部選進鄉村領導班子，進一步強化農村基層組織。要不斷完善農村治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，落實維穩責任，切實維護農村持續穩定的良好局面。

四是要切實加強封山禁牧工作。封山禁牧對改變我市生態環境發揮了巨大作用，我們要認清目前封禁工作中存在的問題，夯實各級工作責任，落實各項工作措施，全力以赴鞏固封禁成果，提高封禁水平，確保我市生態環境建設穩步推進。

同志們，做好今年的“三農”工作，對確保“xx”良好開局具有重要意義。讓我們在市委市政府的堅強領導下，團結和帶領全市農民羣眾，開拓進取，真抓實幹，全面開創我市“三農”工作新局面，為榆林跨越發展作出新的更大的貢獻!

副市長農業農村工作會議講話(三)

同志們 ，剛才市 農業局局長張永秋同志對我市20xx年的農業農村工作作總結並對20xx年工作作安排;市直單位、 鄉(鎮)及龍頭企業代表作了交流發言;我代表市人民政府同鄉(鎮、社區)簽訂了目標責任書;亞林副書記就 充分認識抓好“三農”工作對全市同步小康、改革發展穩定大局的極端重要性，持之以恆強化農業、惠及農村、富裕農民工作講了三點意見：一是認識經濟發展新常態，明確加快推進農業現代化建設的必要性;二是圍繞全面同步小康工作，推進都市現代農業快速發展;三是加強領導、轉變作風，為做好農業農村工作提供有力保證。這三點意見對我們20xx年就如何抓好我市農業農村工作指明瞭方向，大家要組織認真學習和領會，下面我就如何抓好會議的貫徹落實提幾點要求：

一、抓好會議精神的貫徹落實

全市各單位，各鄉(鎮、社區)要認真組織學習，抓好會議的貫徹落實，將會議精神傳達到村居幹部，讓全市上下知道我市20xx年的農業農村工作方向和重點，各鄉(鎮、社區)將會議的貫徹落實情況於3月10日前經主要領導簽字後書面交政府辦六科。

二、抓好幾項工作調度

(一)關於農業項目管理工作

1 .項目申報 。市直部門和各鄉(鎮、社區)在項目申報過程中要認真組織調查研究，認真組織編制項目申報書並經充分論證，加強同業務主管部門的對接，要確保申報項目能批覆。

2 .實施方案編制。 我們部分農業項目就是隻注重申報過程不深入實際調查瞭解，沒有充分考慮項目實施的條件和羣眾意願，前期工作盲目、隨意，導致項目批覆了，在實施的時候因為前期缺乏溝通，缺乏宣傳，導致無法實施，到最後只能將責任上交，造成有的項目長期不能劃句號。所以，今後項目實施方案的編制一定要切合實際，充分徵求意見，特別是項目實施地點村(居)的意見，要確保批覆項目能實施。

3 .項目監管。 凡是政府採購內項目必須按照政府採購程序辦理，應急、救災需要走特殊程序的需報市政府研究決定，嚴格執行有關規定。工程性項目必須嚴格項目四制(法人制、招投標制、監理制、合同制)，要確實施保項目監管到位。

4 .項目維護。 農業項目實施後各鄉(鎮、社區)和業務部門要加強後續管護，要持續的讓產業發揮效益，讓基礎設施發揮作用。有的鄉(鎮)在爭項目的時候積極，做項目的時候慢半拍，管項目的時候變隱形。大家要引起高度重視，特別是全市種植了近10萬畝的核桃，但涉及的鄉鎮有幾個好好過問的，這樣下去沒有兩年，10萬畝的核桃就沒有影子了。所以要加強項目後續維護，確保項目效益能實現。

(二)強化幾項重點工作調度

一是強化一產經濟運行調度。 農業局要牽好頭，按照市政府要求每月對鄉(鎮、社區)進行調度，大家今天簽定的目標責任書上，各鄉(鎮、社區)要完成什麼工作、指標是多少已作了明確，不要拿回去後放着不管，市督辦督查局和市農業局要牽頭對鄉(鎮、社區)完成工作的情況要每月進行排位，對排位靠後的鄉(鎮、社區)重點督促指導，形成有效的調度機制。

二是強化農村土地確權登記頒證工作調度。 今年我們必須完成95%以上頒證率。但個別鄉(鎮、社區)對此項工作重視不夠，人員不到位，資金不落實，有的鄉(鎮、社區)、村居甚至還沒有啟動調查摸底工作。同志們，農村土地確權登記頒證工作是中央農村改革的大事，該項工作的基礎就在對二輪土地承包工作的調查摸底數據和人口信息錄入，這個環節很關鍵，不能疏忽大意，調查摸底工作搞不好，今後的問題就會很多，導致工作無法往下開展，所以務必搞好三個層面的工作調度。一是市級層面的調度，由市政府統籌。二是業務部門的調度，由是農業局來統籌。三是鄉(鎮、社區)級調度，由鄉(鎮、社區)統籌。請各鄉(鎮、社區)回去後抓好調度，一把手要了解本轄區內的整個工作開展情況，要給村(居)創造工作條件，認真查找問題，確保工作順利進行。該項工作是在貴陽市立下了“軍令狀”的，任何鄉(鎮、社區)不能拖全市的後腿。

三是強化創建全國農產品安全示範縣的工作調度。 剛才亞林在講話中已經提了要求，我再次強調責任問題，鄉(鎮)的主要領導是這項創建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，各鄉(鎮)要立即成立相應的機構，並且要向村延伸，人員隊伍要配齊，經費保障要到位，切實開展創建工作。

四是強化全市高效農業示範園區創建工作調度。 20xx年我市的農業園區創建工作取得了一定成績，但仍然存在很多漏洞和不足。在新的一年裏，市農業園區管委會辦公室要充分發揮統籌、調度職能，嚴格園區項目申報和審核把關工作，同時要全面調動全市各級各部門在都市現代農業園區建設工作中的積極性，各相關單位也要按照《清鎮市都市現代農業示範園區建設“三聯動”工作機制》(清府發〔20xx〕80號)加強部門之間的協調聯動，充分發揮各職能部門在全市農業園區建設工作中的作用，形成農業園區建設合力，確保建設目標任務的順利完成。

五是強化“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃工作調度。 市“六項行動”辦公室要抓好聯動、抓好統籌，指導、督促等工作，涉及到的六項基礎設施建設牽頭部門及市農業局要主動加強與鄉鎮的聯繫對接，強化項目實施和調度，嚴格考核和獎懲。各鄉鎮要進一步明確專人負責此項工作，確保工作有人抓、有人管，工程項目順利推進。

六是強化扶貧開發、同步小康等的工作調度。 市政府對這幾項工作都相應出台了推進方案，請各單位，各鄉(鎮、社區)要以飽滿的工作熱情，紮實工作，一環緊扣一環、組織羣眾、發動羣眾、依靠羣眾、服務羣眾，完成好xx收關之年的各項目標任務。

(三)涉農部門加強協作，助推農業發展

一是 水務部門要 搶抓機遇，加快推進我市與中龍愛晚集團的水利合作事宜，及時推進我市席關水庫、戈家寨水庫等骨幹水源工程前期工作，強力推進迎燕水庫至衞城、王莊、新店煙草行業援建水源工程，做好相關水利工程的“建、管、養”，確保工程建設推進順利，有人管理、養護，並能持久發揮效益。 同時要繼續 抓好最嚴格的水資源管理制度的落實，積極爭取第二批全國小農水重點縣建設項目，加快我市農村基本農田建設的步伐，並提前謀劃好“十三五”農村飲水安全工程提質增效規劃工作，通過工程改造、升級、配套、聯網等方式，進一步提高農村飲水安全保障程度和質量。

二是 移民部門要紮實抓好移民搬遷安置、移民後期扶持、扶貧生態移民、生態移民安置區信訪維穩四項重點工作。

三是 氣象部門要做好國家級高效氣象示範園區的建設工作，同時 結合全市農業生產需求，繼續做好氣象信息服務和氣象災害的防禦工作，為全市農業生產保駕護航。