在農業農村工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市農業農村工作會議，主要目的是總結分析～年農業農村工作形勢，研究部署～年農業農村工作。這是我市農業農村工作一次十分重要的會議。剛才，市農業局、水利局、林業局、氣象局四個單位的領導分別就各自職能工作作了發言，我很贊成，請各縣（市、區）結合本地實際,認真抓好落實。我相信，只要全市上下齊心協力，真抓實幹，～年我市農業農村工作就一定能夠再上一個新台階。下面，我就有關問題談幾點意見：

一、～年我市”三農”工作的總體情況

～年，是農業農村工作迎接新機遇、接受新挑戰的重要的一年，也是經受嚴峻考驗的不平凡的一年。一年來，各級各部門認真貫徹落實中央1號文件和中央、全國農業農村工作會議以及盛市農業農村工作會議精神，以鄧小平理論和”xxxx”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，圍繞”建設粵北經濟強市、爭當全省山區發展排頭兵”的目標，按照市委、市政府”工業強市、農業穩市、第三產業旺市”和”招商引資、城市建設、民營經濟”三大戰略的工作部署，切實加大解決”三農”問題的工作力度，把農業增效、農民增收、農村發展作為農業農村工作的根本出發點和落腳點，結合韶關農村的實際，採取了一系列切實有效的措施，戰勝了高致病性禽流感疫情、”五十年一遇”夏秋冬連旱和局部龍捲風、冰雹等自然災害，贏得了農業農村經濟持續發展、農民收入穩步增長、農村社會保持穩定的良好局面，較好地完成市委、市政府年初制定的農業農村經濟目標。預計全市農業增加值（當年價）達58億元，農民人均純收入3461元，扣除物價因素，實際分別比上年同期（下同）增長3.6%、3.8%。

成績來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果，也是各級各部門和全市人民共同努力的結果。綜觀全市農業農村工作，我想，主要有以下幾方面的特點：

（一）政策驅動，為農民增收創造了良好的社會環境

年初，中共中央、xx發出了高含金量的”一號文件”，這充分體現了黨和政府對”三農”工作的高度重視，體現了科學發展觀指導下新的”重農”思想，給農民平等的權利，給農村優先的地位，給農業更多的反哺，為農民增收創造了更加優惠的政策環境。一年來，國家和盛市出台的一系列扶持農業生產的政策、措施，從～年起，我市農業税税率再降低3個百分點，對30畝以上的種糧農户實行直補，制定了糧食最低收購價，並在財政支農方面加大支持力度，全年從市級預算中安排農業投入資金5250萬元，爭取中央和省財政資金3.23億元，僅少繳農業税一項，農民人均純收入增加10多元。由於政策的驅動，廣大農民羣眾的生產積極性空前高漲，生產季節提前，投入增加，效益明顯，從而促進了農民增收。

（二）抗災減災，確保大災之年農民不減收

～年，我市各地遭受了高致病性禽流感疫情、乾旱和局部龍捲風、冰雹、雷雨大風等多種自然災害的影響，特別是上半年高致病性禽流感疫情和下半年”五十年一遇”夏秋冬連旱，給農業農村經濟帶來較大的衝擊，但在災害面前，我市領導高度重視，集中精力，集中時間，集中人力、物力、財力，精心組織，周密部署，做到認識、領導、措施”三到位”，有效地減輕了災害對農業農村經濟的損失。在抗擊高致病性禽流感疫情的工作中，全市投入防治專項資金225萬元，其中市財政100萬元，在短時間內，有力、有序、有效地防止高致病性禽流感疫情的發生與擴散。在抗擊”50年一遇”夏秋冬連旱的工作中，全市投入抗旱救災經費2635萬元，其中市級安排抗旱救災資金180萬元，抗旱高峯期，全市組織出動抗旱人員40多萬人次，出動抗旱機械1.37萬台套，組織開展人工增雨作業30多次，發射增雨火箭彈170枚，增加降水量19億立方，直接經濟效益3.8億元。經過兩個多月的努力，全市受旱面積減少了20.76萬畝，嚴重旱情得到有效遏制，把冬種作為一造來抓，把災害損失減少到最低限度。可以這麼説，在各種災害面前，各地工作是積極主動的，措施比較有力，效果也比較明顯，保護了廣大人民羣眾的生命和財產安全，維護了正常的生產生活秩序和社會穩定，減輕了災害損失，為確保市委、市政府年初制定的農業農村經濟各項目標、任務的順利完成奠定了堅實的基矗

（三）價格拉動，促進農業增效、農民增收

從～年我市主要農產品價格情況看，除部分農產品受季節影響，價格有起有落外，大部分農產品銷售暢通，價格穩中有升，特別是糧油產品價格升幅較大，不存在積壓爛市、菜賤傷農現象。據調查，我市大宗農產品市場價格普遍較上年增長10%以上。其中糧食價格上升幅度最大，普通早稻穀收購價為每擔78元左右，優質谷在93元以上，樟市的馬壩油粘高達98元，比上年同期每擔谷可增收20--25元，升幅高達40%左右。其它肉類、魚類、蔬菜類農產品價格較去年同期有所提高，升幅在5%左右。其中每頭生豬出欄毛重每50公斤400元，同比增加50元，增幅達15%以上。農產品合理的市場價格，促進了農業增效，確保了農民增收。

（四）加大招商引資力度，為農民增收注入新的活力

我市各地堅持把招商引資工作作為經濟發展工作的重中之重來抓，樹立”招商引資人人有責”、”人人都是投資環境”的意識，積極改善投資環境，不斷創新招商引資的方式、方法，採取一系列的優惠政策，着力抓好園區招商、產業招商、中介招商和小分隊招商，並積極組團參加盛市組織舉辦的國內外各種交流會、洽談會、產品展銷會、推介會，吸引了一大批外商、外資參與我市農業開發和建設，取得了顯著成效。～年全市農口招商引資（含農業、林業、水利、氣象）項目108宗，合同投資金額10.45億元,實際到位資金5.06億元。合同投資1000萬元以上的有10多宗。爭取中央和省級農業項目（含農業、林業、水利、氣象）80項，已兑現的項目資金2.84億元。農業招商引資和上級農業項目資金的引進，為我市農業注入了新的活力，帶動了農村經濟的發展及農民收入的增加。

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bsp;（五）農業各項工作穩步推進，從農業內部促進農民增收

1、農業產業化成效顯著，農業綜合生產能力不斷加強

一年來，我市各地從實際出發，因地制宜，突出抓好農業七大主導產業的農產品基地建設，積極培育新興特色產業，努力培育和發展壯大農業龍頭企業，積極開展農業實用技術培訓和新品種、新技術推廣，全面實施品牌戰略，大力發展無公害、綠色、有機食品，精心打造韶關特色的馳名農產品品牌，湧現出一批專業鎮、專業村、專業户，農業產業化水平逐年提高。～年全市主要農作物良種覆蓋率均達88％以上，三元雜交豬和優質家禽覆蓋率80%。優質魚種及時得到繁育和組織供應。推廣各種實用技術的面積超過500多萬畝次。全市通過無公害產品認證的農產品有17個，經認證的面積近2萬畝；通過綠色食品認證的農產品有18個，經認證的面積7萬多畝；通過有機食品認證的農產品1個。30家市級農業龍頭企業的輻射帶動能力不斷加強，緊密帶動農户14萬户，帶動農户户均收入XX元以上。乳源、新豐兩縣已創建全國綠色食品示範縣，韶關市無公害蔬菜、新豐佛手瓜、曲江沙田柚三大生產基地成為省級農業標準化示範區。農業七大主導產業的產值已佔農業總產值的80%以上，成為我市農業的主要經濟支柱。

2、造林綠化工作成績斐然，資源保護和利用水平不斷提高

一年來，我市林業工作認真貫徹落實中央《關於加快林業發展的決定》和全省林業工作會議精神，圍繞創建森林生態市這一中心工作，堅持林業分類經營方針，大力加快生態公益林和商品林基地建設，加強森林資源的保護和管理，實現了資源增長、生態環境優化、效益提高的林業建設目的。～年全市共完成造林作業面積24.06萬畝，其中荒山造林14.59萬畝，低產林改造1.36萬畝，跡地更新8.11萬畝，完成義務植樹320.8萬株。城區出口造林完成1.95萬畝，綠色通道工程造林2.5萬畝，生態公益工程造林3.2萬畝，全市活立木總蓄積量為6600萬立方米，森林覆蓋率達71.1%。市林業局、仁化縣政府、新豐縣政府、始興縣深渡水林業站被評為全省林業先進集體。繼仁化縣後，始興縣、新豐縣通過了省森林生態縣檢查驗收，成為廣東省林業生態縣。

3、水利水電建設和水資源管理工作紮實有效，防洪抗旱能力不斷加強

一年來，我市水利工作堅持以鄧小平理論、”xxxx”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照建設水利現代化的目標，踏踏實實地抓好水利水電建設與水資源管理，推進全市防洪體系建設，為全市社會經濟發展、農業生產和農村經濟提供了可靠的保障和有力的支撐。～年完成水利水電建設工程量：土方98.39萬立米，石方467.62萬立米，砼30.14萬立米，建設總投資達7.5億元。新增灌溉面積0.42萬畝，改善灌溉面積11.04萬畝，治澇面積0.06萬畝；小型水庫除險加固99宗，恢復灌溉1.23萬畝；水電新增裝機17.5萬千瓦。水利水電建設保持良好勢頭，城鄉水利防災減災工程建設進展順利，水利基礎設施不斷改善，防汛抗旱能力不斷加強，農村食水困難逐步改善。

4、加強氣象現代化建設，氣象保障服務能力不斷提高

經過不懈的努力，氣象現代化建設取得了新成果，初步形成了由一部具有國際先進水平的天氣雷達、8個氣象遙測站、39個氣象自動站及較先進的通信網絡組成的氣象探測網，進一步提高了我市的氣象監測水平和服務能力。～年，我市氣象工作堅持把防災減災氣象服務放在首位，把為農業服務、公眾服務作為工作重點，按照xx總理提出的”一年四季不放鬆，每次過程不放過”的要求，充分發揮氣象現代化設備和技術的作用，儘可能將氣象服務做到”優質、準確、及時、高效、超前”，最大限度地降低氣象災害所造成的損失和影響。出色地做好了春節活動、2月上旬末至中旬初時任xxxx同志視察韶關、7月5日丹霞山世界地質公園掛牌活動的氣象保障服務以及”五一”、”十一”黃金週的氣象保障服務，還充分利用手機、電視、電話、電台、報紙、網絡等媒體做好公眾服務，全市每天有30萬人通過手機短信獲得氣象信息服務，全年約100萬人次通過”121”氣象信息服務系統獲得氣象服務。

5、扶貧開發工作繼續加強，促進山區貧困地區全面協調發展

～年,我市各地認真貫徹落實中央和省扶貧開發的工作部署，堅持以鄧小平理論和”xxxx”重要思想為指導，紮紮實實開展扶貧開發和老區建設工作，取得了較大成效。一是在全面推進農房改建工作的同時，着重抓好京珠高速公路韶關段沿線兩側500米範圍1500户貧困户危房改造和農村安居工程整村拆舊建新示範試點工作。全市計劃改造危房户8445户，已完成建房4920户，正在建設的2850户，佔計劃動工的92％。其中納入省”百村萬户”安居工程計劃2375户，完成和在建的2249户，面上開展農村安居工程6070户，完成5521户。創辦整村折舊建新安居工程示範點10個，幫扶貧困户改造危房1037户。二是積極抓好農村沼氣工程建設，成立機構，明確職責，落實責任，突出重點，分步實施，穩步推進。今年全市建設（含在建）沼氣池1.44萬個，取得了我市農村沼氣工程建設開門紅。三是認真組織”大禹杯”競賽活動，做好農村貧困家庭子女免收雜費工作和智力扶貧工作，繼續加強老區建設和貧困瑤區移民安置工作，做好沿海市對口幫扶工作，努力促進山區貧困地區全面協調發展。

（六）加快農村勞動力轉移，從農業外部促進農民增收

～年，各地切實把加快農村勞動力轉移工作擺在農業農村工作的突出位置，加大農村勞動力培訓工作力度，加快建立農村勞動力信息資源庫，加強勞動力輸出與輸入的信息服務，加強對外出務工農民的技能培訓，加強組織管理，不斷擴大農村勞動力輸出規模和轉移渠道，促進農村勞動力有效轉移。主要措施是：一是繼續引導農民積極參與產業化經營的各個環節，促進農村勞動力向農業產業化經營轉移。二是繼續調整、優化、改造鄉鎮企業，提高企業經營水平，吸納更多農村勞動力轉移到農村二、三產業上來。三是充分利用各地加快推進

農村工業化、城鎮化的機遇，組織更多農民進廠務工、入城經商。四是繼續做好向珠三角等經濟發達地區的勞務輸出工作，為農民外出就業提供及時、準確的就業信息服務。五是加強職業技能培訓，按照”培訓一人，就業一人，脱貧致富一户”的目標，加強與企業、個體工商户聯繫，切實為農村勞動力提供更多的就業機會。～年全市培訓農村勞動力8000多人，組織農村外出務工人員達28.5萬人，勞務輸出收入10.94億元，增長3.3%。

（七）全面落實黨在農村的各項政策措施，促進農村社會和諧穩定

去年，我市各地認真貫徹落實中央一號文件和全國、全省農業農村工作會議精神，堅持以”xxxx”重要思想為指導，按照《廣東省～年減輕農民負擔工作實施意見》的要求，堅決執行”多予、少娶放活”方針，把減輕農民負擔、增收農民收入工作作為加強黨風廉政建設、反～和農業農村工作的重要內容來抓，加強領導，完善制度，加強監督。進一步落實減輕農民負擔責任制度，進一步落實涉農收費公示制度和規範收費行為，切實抓好農村居民電價的管理工作，認真貫徹落實省有關村級訂閲報刊費用限額制的規定，進一步規範農村中國小收費，認真做好農民負擔來信來電的處理工作，認真開展檢查督促，有效地防患了農民負擔的反彈。今年以來，全市沒有發生因農民負擔問題的嚴重事（案）件。

（八）加強農口系統行風建設，確保完成市委、市政府制定農業農村經濟目標

去年，我市農、林、水、氣各部門堅持從農業農村工作的實際出發，”兩手抓、兩手都要硬”，切實加強農口系統行業行風建設，不斷提高農口系統幹部政治思想覺悟和業務水平。一是認真開展形式多樣、內容豐富的學習教育、示範教育和警示教育活動，教育黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的金錢觀、權力觀、利益觀，築牢拒腐防變的思想防線。如市農業局配合紀律教育學習月活動，組織開展了服務觀大討論，並於10月20日舉行了服務觀演講比賽，在農業局系統全面樹立領導就是服務、管理就是服務的意識，確立所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員的觀念，取得了良好的效果。二是加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全各種規章制度，加強內部管理，防止和杜絕～現象發生。三是認真落實政務公開和行業行政執法的各項工作。農口各部門都制定了政務公開工作方案，認真開展行業行政執法工作，促進依法治農。僅農業局系統共出動農業行政執法人員300多人次，印發宣傳資料30000多份，受理舉報投訴案件65宗，檢查農資市場142個，農資企業490個，立案查處違法違規案件31宗，查獲違法經營種子1598公斤，假冒偽劣農藥260公斤、肥料175噸、獸藥105公斤、飼料及飼料添劑310公斤、農機及零配件330件，涉案貨值總額15.9萬元。林業系統切實抓好林地林權登記換髮證工作，依法加強木材採伐加工和流通管理，積極開展了徵佔用林地清理整頓大檢查和代號為”森保行動”的嚴打整治行動，全市森林公安機關共受理各類破壞森林資源案件1908起，偵破、查處1897起，查處率為99.4%。共處理各類違法人員及對犯罪嫌疑人採取強制措施計2749人（次），依法收繳非法木材15910立方米，收繳野生動物18166只（頭），為國家挽回經濟損失251.1萬元。水利系統切實抓好水法規宣傳教育，加強水政監察，加大河道非法採砂的打擊力度。良好的行風建設，為農口部門贏得良好的聲譽，為農口部門樹立了良好的社會形象。

但是，我們也要清醒地看到，一些長期困擾農業和農村經濟發展的深層次矛盾還沒有根本解決。同時，由於農村內外部環境和條件的變化，又產生了許多新情況和新問題。這既是農業和農村經濟結構性矛盾的現實反映，也是國民經濟發展長期積累的深層次矛盾的集中體現。從農業農村自身來看，主要存在”五個不適應”：一是農產品結構不盡合理、質量水平不高，不適應市場日益多樣化、優質化和精細化的需求；二是農村二三產業發展水平不高，不適應農民多渠道擴大就業和增加收入的需要；三是農民進入市場的組織化程度不高，不適應市場競爭特別是參與國際競爭的要求；四是農業投資渠道不足，農業基礎設施薄弱，不適應農業農村經濟發展需要；五是農業管理體制和經營體制不適應服務型政府的要求。所有這些問題，都有待於我們在今後的工作中加以研究解決。

二、～年我市”三農”工作的總體要求

～年，是全面實現”xx”規劃、研究制定”xxx”規劃的承前啟後的重要一年，也是我市建設粵北經濟強市爭當全省山區發展排頭兵的關鍵性的一年。從國內外經濟大環境看，世界經濟發展環境進一步好轉，國際經濟進入新一輪更為穩定的復甦期；國家進一步實施宏觀調控政策，我國經濟保持持續穩定協調發展，處於經濟週期性上升期；我省實施區域協調發展戰略，”泛珠三角”區域合作正式啟動，全省經濟發展進入了新一輪經濟快速增長週期；我市作為廣東區域協調發展戰略的重點扶持地區之一，”泛珠三角”核心圈通往腹地的”黃金通道”，加上豐富的資源、良好的生態優勢和日益改善的基礎設施建設，為我市加快發展提供了良好的機遇。各級黨委、政府和各有關部門必須認清形勢，統一思想，把握全局，抓住全市和當地農業農村經濟發展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，統籌安排，及早準備，抓根本、抓關鍵，早規劃、早部署、早行動，全面推進我市”三農”工作再上一個新台階。這裏，我就～年我市農業農村工作談五點意見：

（一）認真貫徹落實中央”一號文件”，全面落實農業農村各項政策、措施

最近，黨中央、xx以”中央一號文件”印發了《關於進一步加強農村工作，提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，這是繼～年後黨中央、xx在新世紀發出的第二個”一號文件”，～年”一號文件”的核心是促進農民增收，～年”一號文件”的核心是提高農業綜合生產能力，兩份文件是一脈相承的，都是為了解決新的歷史發展階段農業、農村、農民問題的重大舉措。各級各部門要迅速掀起學習高潮，認真貫徹落實中央”一

號文件”的精神，把學習貫徹中央”一號文件”作為新一年農業農村工作的首要任務，學習好、領會好、掌握好、貫徹好，切實轉變作風，狠抓工作落實，真正把”三農”問題當作全部工作的”重中之重”，樹立科學發展觀和正確政績觀，求真務實，創造性地開展工作，把中央的政策和本地的實際結合起來，細化、實化、具體化，確保不折不扣落實到位，讓農民真正得到實惠。並結合本地區、本部門的實際，制定全面提高農業綜合生產能力、促進農民增收具體方案，周密安排，突出重點，區分層次，精心組織，抓好落實。要動員全社會的力量，以實際行動真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，努力營造支農護農的良好氛圍，儘快實現”三農”工作有新突破，開創農業農村發展的新局面。

堅持”多予、少娶放活”的方針,不斷深化農村各項改革,穩定、完善和強化各項支農政策，全面落實農業農村各項政策、措施,促進農村社會各項事業全面發展。一是要繼續加大”兩減免、三補貼”等政策的實施力度，調動農民生產積極性。二是要全面完成農村土地延包工作。去年底，省委省政府已召開專門會議，要求近期內全面完成農村土地延包工作。針對我市目前一些地方農村土地延包工作未到位，部分地方存在”兩田制”、農户承包土地經營權證書未到户等情況，各地要組織人員深入開展調查研究進行摸底，摸清情況，查漏補缺，儘快解決”兩田制”問題，儘快落實”四到户”，對承包土地年限不足30年的，要補籤承包期30年的合同，對於沒有印發由縣級政府頒發的農村土地經營權證書的，縣（市、區）政府要儘快拿出資金按要求印發到户，對於已印發但證書仍滯留在鎮、村、村小組的，要儘快清理下發到農户手中。全市農村土地延包工作必須在2月底前全面完成，以迎接省組織的檢查。三是以依法、自願、有償為原則，依法推進農户承包地使用權流轉，堅決杜絕和防止違背農户意願強行將其承包地使用權流轉的違法行為發生。四是全面組織推進農村財務管理工作。要採取積極有效的措施，抓好農村財務審計和公開工作，建立健全民主理財制度，全面完成會計代理制，全面實行電算化。五是要切實做好減輕農民負擔工作，鞏固農村税費改革成果。取消農業税後，各地要加大減輕農民負擔監督管理力度，嚴格落實村內事務”一事一議”制度，不能把”一事一議”變相為固定收費項目或隨着收費的項目。嚴格執行涉農收費”公示制”、農村義務教育收費”一費制”、鎮村和學校公費訂閲報刊”限額制”以及涉及農民負擔案（事）件的”責任追究制”四項制度。督促落實《廣東省減輕農民負擔工作部門責任制》工作，建立起減輕農民負擔的長效機制。

（二）與時俱進，明確～年我市農業農村工作思路

當前，農業農村經濟已經進入新的發展階段，農產品供求關係、農村勞動力就業格局和轉移動因、農民增收的主要來源、農村發展對城鎮和國民經濟的依賴程度、農業和農村發展的內涵都發生了重大的變化。這既為農村經濟社會發展帶來了許多新氣象和新機遇，也帶來了不少新課題和新挑戰，對農村經濟增長方式、運行機制和管理體制的轉變提出了新要求和新任務。各地要認真貫徹落實中央”一號文件”和xx大以及xx屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，堅持”多予、少娶放活”的方針，穩定、完善和加強各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

～年，我市農業農村工作必須以鄧小平理論和”xxxx”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，把推進農村工業化、城鎮化和農業產業化進程作為解決我市農業、農村、農民問題的根本途徑，強化農業基礎地位，加大農村支持力度，工業反哺農業，城市支持農村，加強農業綜合能力建設，切實抓好糧食生產，繼續優化農業結構，突出特色，做大做強做優農業主導產業，不斷提高農產品的市場競爭力、農業組織化的協作能力和農業可持續發展的能力，加強農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件，增加農民收入，促進農村經濟全面發展，加快實現農業產業化、農民組織化、農村城鎮化。發展的主要目標是：實現農業增加值增長4%；農民人均年純收入增長4%；農村基礎設施不斷完善，各項事業不斷進步。

各地要根據市的要求，結合本地的實際制定和完善當地農業農村工作意見。要從全局的、戰略的高度看待農業問題，進一步提高對農業農村工作重要性的認識，統一思想，做到在思想上切實加深同農民羣眾的感情，尊重農民，愛護農民；在作風上更加紮紮實實，深入農村，瞭解農村；在工作上真正把農業放在重要位置，關心農業，支持農業，解決農業在發展過程中遇到的問題。這是全面貫徹落實中央農業農村工作會議精神的需要，也是發展農村經濟、增加農民收入、爭當山區發展排頭兵、努力跟上全省率先基本實現社會主義現代化步伐的需要。

（三）抓住重點，實現我市農業農村工作新突破

農業農村工作涉及面很廣，是一項繁雜巨大的系統工程。因此，我們在考慮研究和組織實施農業農村工作時，很難做到面面俱到。但是，我們可以在總結分析以往農業農村工作的基礎上，根據形勢發展需要，找出制約當地農業農村經濟發展的帶有根本性、全局性的關鍵環節，抓住重點，制定措施，因地制宜，狠抓落實，促進發展。～年我市農業農村應突出抓好如下幾方面工作：

1、以提高農業綜合生產能力為目標，進一步優化農業結構，做大做強做優我市農業七大主導產業，努力推進農業產業化、農民組織化、農村城鎮化

（1）大力推進農業產業化，促進農業增效。充分發揮我市資源優勢和特色優勢，以七大主導產業為重點，切實抓好糧食生產，發展糧食經濟，切實提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全。進一步做強做大做優我市優質稻、優質蔬菜、黃煙、優質畜禽、優質魚、特色水果、竹類七大主導產業，逐步形成有規模、有品牌、有市嘗有效益，逐步建立具有韶關特色和市場競爭力的

產業帶、產業羣，不斷提升韶關農業競爭力。～年，各地要圍繞七大主導產業，不斷優化優質品種結構和區域佈局，擴大其產量和產值規模，發展區域特色經濟，並選擇2-3個鄉鎮發展專業鎮，提高七大主導產業效益，促進”一鄉一品”和專業鎮的發展。重點是抓好黃煙、蔬菜、三元雜交豬、黑山羊等一批基礎好、特色突出、優勢明顯的產業的發展。要繼續扶持市級30家農業龍頭企業，以企業辦基地帶農户為模式，支持鼓勵農業龍頭企業建立農產品生產、加工和出口基地，增強企業市場競爭力和輻射帶動力。每個縣（市、區）扶持1-2家農業龍頭企業做大做強。

（2）大力推進農民組織化，促進農民增收。堅持”民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵涉農公司組織、大户牽頭、農村能人，以專項為主，以”公司+基地+農户”、”公司+協會+農户”的模式，培育和發展專業協會或合作社，諸如以三華李、張溪芋頭、佛手瓜、馬蹄等產品為紐帶，成立專業協會或合作社，把千家萬户分散經營的小生產與大市場結合起來，通過推廣新品種，使用新技術，把傳統生產方式變為現代化組織模式，通過培育農民專業合作組織，推廣農業標準化生產，帶動信息化”進村入户”，帶動農民增收。各縣（市、區）要圍繞七大主導產業選擇2-3個專業鄉鎮培育發展2-3個農民專業合作組織，按照公司+協會+農户的模式，為農户提供種子、化肥、農藥、技術、管理、銷售等領域的服務。

（3）大力推進農村城鎮化，提高農民生活質量。正確處理經濟與社會、城市與農村、發展與穩定、效率與公平方面的關係，把促進農村人口向城鎮聚集作為統籌城鄉發展的一項根本任務，不斷優化農民進城的政策環境，引導和鼓勵農村人口向城鎮轉移，逐步減少農村人口。認真研究分析有關農民進城務工就業的新情況，採取積極有效的措施，加快建立農村勞動力信息資源庫，加強勞動力輸出與輸入的信息服務，加強對外出務工農民的技能培訓，加強組織管理，不斷擴大農村勞動力輸出規模和轉移渠道，促進農村勞動力有效輸出。～年力爭全年勞務輸出突破30萬人，增加1.5萬人，勞務收入增長6%。堅持”以人為本”，不斷完善農業科技推廣體系建設，加強科技宣傳和普及，提高農民科學文化素質。當前，對農民培訓既要重視繼續抓好農業技術培訓，進一步提高農業產業化水平；又要重點抓好二、三產業生產經營技能培訓，增強農民在城鎮二、三產業就業謀生的技能，適應城鎮社會的生產生活。繼續推進鄉鎮企業改革，調整鄉鎮企業發展戰略和發展模式，加快技術進步，加快體制和機制創新，重點發展農產品加工業、服務業和勞動密集型企業，大力發展農村私營企業等非公有制經濟，促進農村多種經濟成分共同發展，增強農村二、三產業吸納農村富餘勞動力就業能力，增加農民收入。

（4）加快農村社會事業發展，加快小康建設步伐。一是堅持以農房改造為重點，精心組織實施農村安居工程，制定規劃，落實措施，切實把農房改造與建設農村小康、發展經濟、農村”五改”（改廁、改水、改灶、改人畜混居、改路）、扶貧開發有機結合起來，加快農村安居工程建設步伐。～年，全市實施農房改造的農户達1萬户以上。二是堅持”政府引導、政策推動、農民為主、自建自用”的原則，明確職責，落實責任，突出重點，分步實施，穩步推進，加快我市農村沼氣工程建設步伐。～年，全市新建沼氣池4萬個左右，其中石灰巖地區和始興縣新增10%以上農户，其它地區每年新增8%左右的農户。

2、以建設森林生態市為中心，加強生態公益林建設管理，抓好森林防火工作，促進森林資源的有效保護和利用

(1)繼續抓好森林生態市建設。進一步加強森林生態市宣傳，認真組織開展創建森林生態示範鎮、村活動，重點抓好北（東）江水涵養林工程、珠江防護林工程、綠色通道工程等生態公益林工程的建設，繼續加大力度全面完成市區城區出口造林工作任務。～年力爭完成荒山造林7100畝，疏殘林造林2800畝，幼林撫育29000畝。

（2）進一步加強生態公益林建設管理和效益補償工作。進一步落實生態公益林管護目標責任制，層層簽訂並落實生態公益林管理目標責任制，落實管護人員，明確管護責任，切實加強生態公益林管理，積極探討採取統一經營、承包經營的經營形式，努力探索生態公益林經營管理機制，拓寬經營管理空間。目前，國家級和省級生態公益林區劃界定已全面完成，全市國家級生態公益林面積272.91萬畝，省級生態公益林面積548.58萬畝，各地必須按《廣東省生態公益林建設管理和效益補償辦法》的要求，確保生態公益林補償資金到位。

（3）切實抓好森林資源保護管理工作。繼續做好森林資源二類調查，認真實施《韶關市林地利用總體規劃》，實行林地總量平衡控制，繼續貫徹執行徵佔用林地審核批准制度，繼續落實森林採伐限額制度，加強木材經營加工流通管理，加強林地保護管理，加快自然保護區的規劃、建設和管理，認真做好危險性森林病蟲害的防治檢疫工作，紮實抓好森林防火工作，突出建設長1100公里、面積18750畝生物防火林帶工程，從源頭上杜絕山火發生，保護森林資源，提高森林利用率。

3、以防汛抗旱為重點，加快城鄉水利防災減災工程建設，加強農田水利基礎設施建設，改善城鄉居民用水條件，解決農業生產用水問題，滿足社會經濟發展需要

（1）立足於抗大旱、防大汛，確保水安全。加快推進城鄉水利防災減災工程建設，努力完成我市22宗城鄉水利防災減災工程建設任務，加緊做好灣頭、樂昌峽這兩個控制性樞紐工程的前期工作。加強水利信息化建設，認真落實防汛行政首長負責制，建立有效的防汛責任監督機制，繼續完善防洪預案，切實抓好各項防汛抗旱措施的落實。

（2）加強農田水利基礎設施建設，滿足農業生產用水需求。重點抓好三項工作：一是小型水庫的除險加固。進一步加強這項工作，在確保安全基礎上，充分發揮小型水庫的效益，保障農業生產用水需求。～年小型水庫的除險加固50宗，工程總投資為5866萬元。二是機電排灌。加大工作力度，重點解決目前我市機電排灌存在站點

損毀嚴重、設備殘缺不全、管理不到位、生產成本高等問題。～年維修加固項目59宗，投資2030萬元。三是山塘加固。要抓住當前羣眾興修水利積極性較高的有利時機，因勢利導，掀起以山塘加固、渠道清淤等為重點的農田水利建設高潮。～年計劃小型農田水利維修加固項目共1612宗，總投資5853萬元。

（3）加快農村飲水工程建設，解決農村飲水困難問題。農村飲水工程是廣東省十大民心工程之一。目前韶關除乳源、樂昌外各縣（市、區）城區均已用上水庫的清潔水源，由水利工程供水的鄉鎮達20多個。我市將進一步加大改善城鄉居民用水條件的工作力度，力爭用三到五年時間，使全市三分之一的鄉鎮喝上水庫清潔水。～年我市實施農村飲水工程項目181宗，工程規劃總投資7577萬元，受益羣眾達18.19萬人，農村飲水困難將逐步改善。

（4）切實抓好水庫移民、小水電和水土保持工作。抓住實施民心安居工程的機遇，重點抓好移民新村建設，改善移民區生活基礎設施，提高移民的生活水平。～年共有60宗水庫移民項目，工程總投資5374.458萬元，其中省投資1108.8萬元。繼續抓好小水電的管理，建立健全小水電的年度安全審查與持證上崗制度，清查整頓違章小水電，消除安全隱患，繼續做好水土保持工作，同時繼續抓好湞江、武江的規劃，加強河道挖沙管理，提高全市通航能力。蒙裏電站的建成後，100噸船舶能直達韶關，力爭用五年的時間，實現50噸的貨船能通往樂昌、始興、南雄。

4、以提高預測預報準確率為重點，加強天氣氣候監測，加強氣象服務，積極做好人工增雨作業，更好地為社會經濟服務

氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業。氣象事業對～、社會進步具有重要的基礎性作用，對經濟社會發展具有很強的現實性作用，對可持續發展具有深遠的前瞻性作用。～年，氣象工作着重抓好以下幾方面的工作：一是加強天氣氣候的監測，提高預測預估水平。二是積極做好人工增雨作業，開展經常性的人工增雨作業，實現人工增雨工作從過去應急型抗旱向計劃統籌型防旱轉變，更好地為社會經濟服務。三是做好氣象安全生產工作的監督和管理，加強防雷減災和施放氣球的組織管理、安全督查和事故調查鑑定等工作。四是加強氣象基礎設施建設，加強氣候資源的開發利用，五是加強氣候資源的開發，滿足社會經濟發展需要。

5、以產業招商為重點，努力實現農業招商引資工作新突破

招商引資是市委、市政府提出的”三大戰略重點”之一。各級各部門要在總結近幾年招商引資工作經驗的基礎上，抓住沿海地區產業轉移的有利時機，繼續把招商引資工作擺在戰略位置上來抓，做到農業招商引資與農業結構戰略性調整、農業產業化經營、農業農村經濟發展、農民增收以及農村小城鎮建設相結合，充分利用我市土地、氣候、區域、交通和勞動力等資源優勢，進一步落實科學發展觀，統一思想，提高認識，突出重點，統籌安排，做到早準備、早規劃、早部署、早行動，全面推進我市農業招商引資工作再上一個新台階。～年，我市農業招商引資工作的重點：一是配合我市規劃建設100萬畝優質蔬菜產業化經營項目，引進外資建設以發展無公害蔬菜、反季節蔬菜為主的資源開發與利用的生產、加工基地；二是配合我市規劃建設300萬頭三元雜交瘦肉型豬的產業化經營項目，引進外資建設三元雜交瘦肉型豬的繁育、養殖基地；三是大力發展具有韶關特色的水果、白毛茶、高山花卉、盆景、白果等園藝作物，建設以觀賞、摘果、採製茶、享受田園生活、銷售為主的名優特新產品基地和觀光休閒基地；四是發揮資源優勢，大力發展以蔬菜為主的農副產品加工業，建設農產品加工流通型基地；五是以三雄農業科技有限公司為龍頭，輻射帶動周邊發展農科教相結合，工科貿一體化具有科學示範、教育引導功能的農業科技教育基地。六是以發展非公有制林業為重點，按照”誰造誰有、合造共有”，通過產業扶持和政策優惠，吸引社會資金投資林業建設，發展林業經濟。七是以發展民營水利為重點，吸引外資和民營資本投資我市水利建設，解決我市水利投入嚴重不足的問題。

（四）鞏固農業基礎地位，切實加大農業投入

農業是國民經濟的基礎，是弱質產業。其重要性和弱質性決定了必須加大政府對農業的投入。要繼續完善以財政為引導，以民營投入為主體，以金融信貸為支撐，以社會參與為補充的多元化新型農業投入機制。建立健全財政支農資金的穩定增長機制，切實加大財政支農力度。大力推行農村小額信貸，健全農業貸款擔保基金，積極籌措農業發展資金。同時，要充分調動社會各方面的積極性，積極運用貼息、補助、獎勵、税收優惠等多種手段，推動各類社會資金參與開發農業，參與發展農村經濟社會事業。要加大”跑部進廳”步伐，積極爭取國家級、省級農業項目，增加農業投入總量。切實鞏固農業基礎地位，認真抓好農田基本建設，實行”山、水、田、林、路”綜合治理，不斷提高農業抗禦自然災害的能力。繼續抓好農業綜合開發，最大限度發揮綜合效益。嚴格執行基本農田保護制度，切實保護耕地。切實加強農田水利建設和管理，確保農業用水的需要。合理利用水資源，防止水土流失。加強農業生態環境保護，走農業可持續發展道路。

（五）依法行政，全面提高執政能力

依法行政是建設”廉潔、務實、勤政、高效”政府的要求。各級各部門要以提高執政能力為重點，全面推進農業農村各項工作。一是加強隊伍建設，提高農口系統幹部隊伍素質。認真開展形式多樣、內容豐富的學習教育活動，加大對幹部職工教育培訓力度，加強職工道德建設，全面提高人才素質。深入開展保持共產黨員先進性和”三有一好”的教育活動，堅持用鄧小平理論和”xxxx”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念,不斷增強黨員幹部隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。二是認真落實黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設，加強機關作風建設，強化服務意識，切實為”三農”服務。三是實行政務公開，依法行政，保護農民利益，樹立文明的行業形象。四是切實提高為”三農”服務的水平和質量

。切實轉變思想觀念，改變思維和行為方式，以戰略的眼光，正確把握形勢，深入開展調查研究，發現新問題，制定新舉措，實行新辦法，推進新發展。五是加強部門協調，共同樹立農口的形象。只有這樣，才能確保農業農村各項工作的貫徹落實，才能確保目標任務的如期實現。

同志們，～年農業農村工作十分繁重。我相信，只要大家齊心協力，與時俱進，開拓進取，真抓實幹，我市”三農”的工作一定能夠再上一個新台階。

最後，在春節將要來臨之際，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利。謝謝！