農業農村工作會議講話（精選27篇）

農業農村工作會議講話 篇1

隨着改革開放的深入，工業化、城鎮化進程加快、水平提升，農業、農村、農民已發生了根本變化，“三農”工作面臨着全新的形勢。農民急劇減少並將繼續減少，農業依靠傳統方式增產增收的極限已經顯現，農村面貌和農業發展條件並沒有實現質的變化，農產品質量安全越來越令人擔憂等等，就是這種新形勢的突出表現。導致這些問題的原因，除了經濟高速發展期的普遍因素以外，也與我們長期依靠行政命令抓農業的方式密不可分。在這樣的新形勢下，“三農”工作到底應該抓什麼?

鑑於中國當前所處的發展階段和經濟工作對政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關鍵是要把該抓的事情抓住、抓準、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。

各級黨委政府應該根據不同職責，各有側重地抓好九件事。

第一件事：基礎設施

農田水利基礎設施條件不達標仍然是當前農村的主要問題之一。村級公路狹窄，農忙季節保不了暢通，建設質量差，使用壽命短;農村電網建設標準低，農業生產用電體制不順，農民生產生活用電保障係數低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設不配套、不達標，旱能灌、澇能排仍然只是農民美好的嚮往;農村安全飲水標準低，供水數量和質量均滿足不了農民的需要。這些問題，就是主要的表現。

農村的道路，至關重要，道路一通，精氣神一振，其餘萬事皆通。當今時代，農村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數量問題，而是通的質量問題。從20xx年左右開始啟動“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、户户通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級很低，質量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質量很差，多數村級公路錯不了車，很多村級公路剛剛修通，又開始損壞，修路時就是東拼西湊勉強籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應該按照二級公路的標準去修，捨得花20xx年，甚至更長的時間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對於時下提倡的“組組通、户户通”，我們應該持反對態度，為什麼要浪費那麼多耕地和公共資源去滿足幾個住户並非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規律，不尊重現狀和趨勢，必定是浪費資源式的無效投資。

農村電網建設，任務十分艱鉅。當年，政府給農民補貼資金用於買家用電器，卻沒有料到，空調、洗衣機買了，由於電網質量差，都用不了。可見，初衷再好的決策，也不一定符合實際。把電網質量建設好，是政府最重要的職責，把這個職責盡到了，農民買不買洗衣機，用不用空調，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農業生產用電，是另外一個問題。那些泵站的電線造成的電損，應該歸誰承擔，那些排灌設施的線路設施，應該歸誰建設，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，並將繼續吵下去。然而，這兩個部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經濟負擔歸誰?還是歸了農民。不論這架怎麼吵，吃虧的都是農民。農村電網，亟需提質升級，要捨得投大錢高標準建設到位，不要走過去那種翻燒餅式的反覆、低投入、不解決問題的老路。

農田灌溉設施，大溝大渠與“最後一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最後一公里”的水從哪裏來?沒有“最後一公里”，大溝大渠的水又怎麼到得了農田?我們不能講大溝大渠重要的時候，就忘了“最後一公里”，在講“最後一公里”重要的時候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級政府應該合理分工，各抓要點，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價值。中央政府要加大對大型水利設施的投入，省政府要負責中型和區域性水利設施的投入，縣鄉兩級要承擔小型和末級水利設施的投入。仍然是要有集中財力辦大事的思想，辦一件成一件，管個幾十年。

農村飲水安全，已經有了本質的改變。問題在於，農民分散居住，供水範圍太大，水質沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設施建設到人口相對集中的地方，不能夠哪裏有一户人家就鋪一根水管、分一個龍頭。如此廣袤的農村，無論是什麼設備，也無法保證正常的水壓和水質。只對人口相對集中的村莊供水，還可以變相引導農村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設施的投入。這個問題，應該予以重視。

第二件事：規模經營

過去有人説，農業的出路在於減少農民。現在，農民已經減少了，而且將繼續減少。從我調研的8個村樣本情況來看，農村基本沒有70後的農民，從事農業生產的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農民的年齡構成和人均種田面積的現狀，就可以看明白，為什麼冬季農村撂荒的田越來越多。

家庭聯產承包責任制這一生產關係，已經遠遠不能適應農業生產力發展的要求了，我們應該深刻地看到這個問題，更應該大膽地提出和研究解決這個問題。發展各種形式的規模經營，就是探索調整農業生產關係的有效途徑，使之與生產力發展的要求更相適應。

農業產業化、機械化水平提高和農業科技的突飛猛進，使農業規模經營成為可能，而農民的大量轉移則使農業規模經營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個問題，就一定會擔憂誰來種田這個問題，也就一定會找到這個問題的答案。

規模經營可以解決誰來種田的問題。規模經營就必須要走機械化之路，就一定可以減少農業用工。同時規模經營，既可以繼續解決留在農村人口的就業出路，又可以從根本上改變農民與土地之間的關係，變農民為農工，讓農民過上市民生活。規模經營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因為規模經營了，幾十家農民的田統到一個組織去經營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復成耕地。這個面積佔總面積的比例一般來説是20%左右，也就是説可以通過規模經營增加20%左右的耕地。我們始終擔憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規模經營盤活存量來保證的。

規模經營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那麼，政府幹什麼呢?應該做好四件事：一是引導農民按照規範的程序把土地流轉出去;二是建立土地承包經營權依法規範轉讓的服務場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規模予以補貼、減税免費、建立農產品物流綠色通道等等;四是協調解決土地流轉過程中的各種矛盾和問題。

規模經營，強調的是規模，而不是別的什麼。不要一講到規模，就延伸為要發展名特優，這兩者不是一碼事。講規模經營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經營方式，哪怕是種糧食，也是可以創造新的增值空間的。

規模經營，要鼓勵公司化這一形式。合作社也好，家庭農場也好，均能夠實現規模經營。但是，由於農民千百年來的現實利益第一的思想禁錮，現階段合作社很難走出高水平之路。家庭農場雖然可以達到一定規模，但仍然屬於規模不夠的類型。而公司化經營，就可以克服這些缺點，讓其成為有資本、有管理水平、有市場搏擊經驗和優勢的經營模式。農村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進入農村，正是幾個方面優勢的完美整合。這必將開創中國農村再次飛躍的精彩局面。不要動不動就擔心工商資本剝削了農民。當年，關於姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地説資本會剝削工人的論斷，有幾條被實踐證明了?當年的擔憂，現在還是擔憂嗎?現在的擔憂，以後會是擔憂嗎?我們應該有清醒的認識。

規模經營，重在引導。我們的方法是培育典型，引導擴大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢利導地推動其健康發展。我們可以展望，什麼時候我們的農村萬畝農場林立，什麼時候就是農業現代化實現之日。

第三件事：特色產業

所謂特色，就是有自己獨特的一面。不要以為一提特色，就是名優特新的，就是出其不意的。我對此的認識，恰恰相反。在農業生產這個問題上，一方水土產一方作物，這個作物，就是自己的特色。不要以為，把別人那個地方的東西，拿過來，加上一些保護性栽培模式，就搞出特色了，那恰恰不是特色。所以，傳統產業就是特色，資源優勢就是特色，天然品質就是特色，獨樹一幟，無可替代，才是特色。如果你那個地方本身不產這種作物，你偏要從外地引進來，於是它容易生病，就施農藥，它容易生蟲，就又施農藥，它產量低，就多施化肥或者激素，它錯過季節，就蓋大棚、搞温室，結果陷入惡性循環，最後，產品的原始品質沒有了，有的基本是外形，顏色也不像了。我們試想一下，這樣的教訓還算少嗎?

你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產量低、風味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會高，它的市場會窄，它的效益會低，結果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會得不償失，你徒然浪費很多資源，最終，它不可能成為你的產業。

全國各地，你在搞我的特色產品，我在搞你的特色產品，而自己具有天然優勢的東西，卻又統統丟掉了，這樣的情況很普遍。

一種農作物，只有在它最適宜的地區種植，它才不嬌貴，它才具有最強的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產量和優秀的品質。我們發展農業生產，就要有這個意識。這個意識，實質就是遵循自然規律。在這個問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會受到天的處罰。

農民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會沾上因長途運輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會承受因保證市場季節而採取保護性栽培措施帶來的危害，本來的就不會受到因人為追求高產或早產而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。

事實上，多年來，我們都把增產增收當做了農業生產的目的。當下農村，面源污染嚴重、農產品質量嚴重堪憂，就是這一錯誤指導思想產生的惡果。為了增產增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產增收，就毫無顧忌地投放激素農藥，為了增產增收，就十分愚昧地引入轉基因作物，為了增產增收，就不擇手段。這種指導思想必須叫停。

農業生產的首要目標，是產出對人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標準。回到特色產業上來，發展特色產業，就是要順自身的傳統農業產業之勢，借科技和組織方式變革之力，形成獨具特色的產業。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農產品，也是有區域分佈的，也是可以做成特色產業的。之所以我們抱着個金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因為我們很多人，心氣浮躁，不願靜下心來耐心地培育自己經得起歲月檢驗的特色產業，卻想着通過投機取巧能一夜成名，結果把精力、物力、財力、人力都投入到本不該去着手的東西上，弄了個場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想着翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個地方，按照科學規律，把自己的特色產品做成了特色產業。

所以，抓特色產業，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細緻地研究、培育，不懈怠、不冒進、不異想天開、不逆規律而動。做任何事業，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人紮紮實實的積澱，最終才會修成正果。

特色產業需要形成規模。所以，擴大種植面積，形成具有市場競爭優勢的規模，是發展特色產業的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什麼效益呢?相反，有特色的產業，規模越大，就越能夠淘汰那些本不屬於他們自身特色的同質產品，市場服務也會更好更全地配套，市場競爭優勢就會越強。這個規模要以能夠保持特色為限，如果擴張到失去特色優勢的區域，特色也就丟失了，也就談不上什麼產業和優勢了。

特色產業需要形成鏈條。除了有生產種植，還要形成其產前和產後的鏈條，鏈條越深越完整，產業就越穩固越有生命力。如果自己不研究產前和產後，你再好的特色產業，也永遠只是別人的用户和原材料提供者。產業分工，在人與人之間，企業與企業之間是必須的，但在地區之間，就另當別論。如果你這個地方的一個優勢產業，卻被別的地區給分了工，那不是悲哀是什麼?那不是失職是什麼?那不是無能是什麼?

第四件事：培育品牌

農業產業之所以利潤低，特別是農民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農民賣1.35元一斤，就以為是好價錢了，經過一般的加工廠加工之後，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價錢了。然而，通過具有中國馳名商標的加工企業加工成大米，還會只有2.5元一斤嗎?米還是那個米，為什麼價錢大不一樣?又比如説野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養殖的賣個同等價錢，為什麼?因為你沒有品牌，誰都不知道你這個產品的與眾不同之處在哪裏。這兩個事例，都説明了品牌的重要性。

品牌，它不是虛張聲勢的自我叫好，而是質量、信譽、影響力、認可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標和中國名牌產品，現在還有個地理標識產品，但講影響力，講一下就把別人鎮住，還是非中國馳名商標莫屬。

品牌意識，農民應該有，農業企業應該有，地方政府領導更應該有。有的人一開口就喊，自己那個地方有什麼什麼，一口氣可以數出七八上十個，這隻能忽悠外行人。因為你有那個產品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應該賣的好價錢。一個地方有若干個中國馳名商標，才是真正有實力的表現。當今時代抓農業，如果沒有培育出幾個中國馳名商標的產品來，就相當於沒有抓。

相比之下，農民的品牌意識最弱。不僅是因為他們沒有認識到品牌對於自身利益的重要性，還因為我國的品牌申領體制，實際上，是把普通農民關在門外的，作為一個單獨生產者個體，農民無法去申領自己的品牌。

眼下正在大力提倡的家庭農場，其品牌意識應該更強。如果一個家庭農場自己生產出來的產品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產品的商品化過程，那麼，這個家庭農場對於推動農業現代化的意義就沒有體現出來，他充其量是個種田能手，不是一個合格的農業產業經營者。家庭農場的品牌建設，我們要向日本學習。日本的酸梅，就是一個典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農場的名稱、聯繫電話、品牌、質量檢測標識。如果説學日本的基礎工業比較難，那麼學這個東西就容易得多。只要政府把申請品牌的門檻降低放開，把質量監管的工作做深做細，學起來是不費吹灰之力的。

農民和家庭農場，其實可以把自己的很多產品品牌化，讓自己的農產品帶着品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會論只賣;土雞，有了品牌，價格就可以翻幾倍;傳統飼養的豬肉，有了品牌，價格也會有天壤之別。我們應該鼓勵農民和家庭農場，都用最傳統的方法去種植和養殖，都靠質量和品牌去提升單位產品的價值，這樣一來，產量雖然降低了，但由於單價的大幅上升，農民和農場主仍然有高於大量施用化肥農藥和激素的生產方法追求高產而帶來的利潤。我們應該有這方面的鼓勵措施，可以説，靠增加產量來增加農民收入的時代已經結束了。如果還想繼續提高農民收入，倡導品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。

而作為農業產業發展龍頭的農產品加工企業，則更是要有品牌意識。很多企業老闆，對於自己的品牌建設問題不屑一顧，他們認為，產品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標又有什麼要緊。這是目光短淺的表現，也是小富即安的心態，他們缺乏對自己的企業長遠的謀劃和構思，只管當下賺不賺錢，沒有想今後何去何從。很難想象，一個百年企業沒有品牌，也很難想象，這個企業能衝破區域，走向全國，滲透全世界。我以為，一個真正的企業家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產品在哪裏生根?如果沒有品牌，產品打入一個新區域的時候，是以何種面目出現?所以，農業企業家們，一定要重視這個問題，政府，則要採取有效的措施，去引導和喚醒他們的重視。

品牌建設，歸根結底，是商品生產者的責任，但是，政府的作為，也是必不可少的。

採取有效的方式，比如學習、培訓、展覽、展示等，引導全社會重視品牌建設，讓所有商品生產者、銷售者、消費者，都牢固樹立起品牌意識，是政府的職責。幫助企業研究品牌、創建品牌，政企共同努力，實現人力、智力等資源共享，創建出一個又一個的知名品牌，是政府的職責。

出台鼓勵政策，刺激和引導人們去設計、構思、創建、培育知名品牌，也是政府的責任。

從制度上研究解決人們在品牌創建上遇到的困難和障礙，給社會鬆綁，讓社會成員自由馳騁，更是政府的職責。

講現代農業，一定不能少了品牌，如果一個地方，農產品品牌扎堆，聲名鵲起，你能説他的農業沒有走向現代化嗎?

第五件事：提升流通

農產品流通，是被絕大多數人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在於延伸農業產業的價值鏈條，大幅度增加農民農產品之外的收益。

農業產業的更高價值，在產品生產之外的環節，這是我們首先應當認識的問題。沒有這個認識，抓流通就沒有立足點和應當性。在通過產量實現農業增效、農民增收的空間觸頂之後，流通環節就是其新的增長空間。

舉個簡單的例子。養豬和販豬、賣豬肉這三個環節相比較，養一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個例子可以看出，越是在高端的流通環節，利潤率越高。農民有些口頭禪：養豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產的不如搞生產資料的，等等，表達的就是這個認識。

提升流通，重點是要研究如何降低生產成本、如何提高農產品附加值這兩個關鍵環節。

降低生產成本，要在生產資料的流通環節上下工夫。種子、農藥、肥料，是主要的生產資料，這些物品，農民是從零售渠道購入，還是從批發渠道購入，是從一級批發商手中購入，還是從末級批發商手中購入，是獨自一家購買還是多家聯合購買，等等，均會產生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級批發商手中購入，單價就比較高;如果是單獨一户購買，運費就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本並無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個成本節約就十分可觀。所以越是規模化經營，就越是可以降低農業生產資料的直接成本。對於公司化經營模式來講，想辦法實現這個成本節約就很容易，如果是單家獨户、家庭農場或者是協會合作社，就要增強這方面的意識，大家抱團購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經濟組織沒有想到這一點，包括傳統優勢十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財路。農民則是各自為政，沒想到抱團，或者是想到了但做不到。農業生產者要組織起來，努力直接統一從廠家購買各種生產資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農業的效益。

提高農產品附加值，要在農產品商品化環節上做文章。所謂商品化，就是從產品變成商品、從生產者手中到達消費者手中的過程。這個過程，也是農產品附加值增長幅度最大的環節。

在這個環節，我們要做的功課是：對農產品進行質量檢測，並將一些核心指標的檢測結果明顯標識於產品包裝之上，使農產品經檢測入市;給即將入市的農產品貼上創建的商標標識，讓消費者從商標中瞭解該產品的質量、品牌、影響力、認可度等潛在信息，使農產品貼商標入市;對農產品進行適當的包裝，改變以斤、以噸、以車賣的傳統習慣，一袋一袋賣，一個一個賣，一兩一兩賣，使農產品有包裝入市。

提升流通，還要在尋找農產品從生產基地直達消費者手中的直通銷售渠道上實現突破，使農產品增值環節的利潤能夠為農產品生產者或者組織獲得，實現農產品成規模入市。比如，引導支持發展農村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農業生產者實現農產品增值的又一重要領域。我們常常可以看到，一些有銷售優勢的企業，從農民手中以很低價格收購農產品，經他們稍一打理，其實就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農民、家庭農場、農業產業組織等農產品生產者也有這種意識和能力，把農產品價值鏈的增值關鍵環節全部掌握在農業產業內部，這對於增加農民收入來講，對於提升農業發展空間來講，均有十分重要的意義。

在市場經濟很成熟的國家，這些本不是政府的職責，但在我國，還處於市場培育這個初級階段，需要甚至是離不開政府對這個層面的引導、扶持和支持。縣鄉兩級政府尤其要捨得花功夫來培養他們的意識和能力，大力地扶持那些第一個吃螃蟹的人。

如果一個地區，其農產品產前和產後的效益有80%至90%能夠掌握在農業生產者內部，那麼，那個地區的農業產業質量就已經實現了質的飛躍。

第六件事：深化加工

農產品加工是延伸農業產業價值鏈，提升農業產業發展質量的又一條有效途徑。

農產品加工，要立足於本區域的主導農產品來開展。因為農產品都是輜重貨，只有在合理的運輸半徑以內，才能保證適當的利潤。如果經濟發展到自由競爭的時候，這一條就會更加明顯。所以，我不主張此地的企業去加工彼地的農產品，那是短暫的，不可持續的。

農產品加工，要走全產業鏈之路。就是説，圍繞一個主導產業，通過若干家企業，把整個鏈條的各種資源吃幹榨盡。雖然這有點理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環經濟的思路。如果走出了這一條路，那一個地方的農產品加工就真正形成了產業，而且其競爭力一定會超羣、悠久。比如水稻加工，傳統辦法就是實現了從稻穀到大米的轉變，附加值並沒有增加多少，而穀殼、米糠等成了廢棄物，沒有什麼價值可言。但有的企業走的就是吃幹榨盡的路子，企業的效益和質量就截然不同，優質大米加工出來以後，穀殼就作為燃料，米糠就用於加工提煉米糠油，碎米就用於釀酒，一個工廠，若干條生產線，下一個環節以上一個環節的廢棄物為原料，不斷延伸產生出新的產品。從本質上看，這樣的企業就是運用免費的原材料，生產出了更高附加值的產品，其產業質量可想而知。當然，並非任何一個企業都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個方面又説明，農產品加工並非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現今時代，更需要培育高技術水平的企業來從事農產品加工，才不至於因為裝備和技術水平的低下而變寶為廢，形成農產品資源的極大浪費。

農產品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規模越大，浪費越大，對整個產業的損害越大。因為粗加工不能從本質上提升產品附加值，無法提振生產者的信心，時間久了，一個主導產業可能因為效益過低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施並舉，最主要的是兩手，一手是嚴控土地供應，越是粗加工，越不能供應土地，每個地方原則上都不能為粗加工提供新增建設用地;一手是從嚴徵税，越是粗加工，越是不能減税免費，否則就是保護落後，保護落後就會扼殺創新。通過這樣的政策槓桿，來迫使粗加工轉型升級，尋找新的出路。對於深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產品就可以了，看產品是不是與原材料發生了質的變化，比如，稻穀變成大米就不是質的變化，稻穀變成了夾心餅乾就是質的變化，是不是生產出了一系列各不相同的產品。另外，從剩餘物的多少也可以判斷，如果產品加剩餘物就基本等於原材料的數量，那麼就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什麼廢棄物，而是全方位地吃幹榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。

比如，水產品中的魚加工，如果魚經過加工環節後，主要產品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那麼，這個加工只能算個粗加工。如果加工之後，產品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護膚品，那麼，這個魚加工就算是做到家了，其產業的質量絕不是隻產出魚糜的企業可以比肩的。

在加工這個問題上，要有這樣一種理念，即優勢資源一定要交給優質企業來經營，一定要交給有實力的企業來經營。如果我們把優勢資源交給一些“土八路”去經營，其結果只能是暴殄天物，浪費資源，形不成優勢產業。

從產品質量安全這個角度講，農產品不經過加工是最好的。因為，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由於運輸、儲存、消費愛好等等各種原因，農產品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務是，要合理控制那些添加品的數量和質量，在需要與質量兩者之間尋求平衡點，確保經過加工的農產品符合質量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實上，越是粗加工產生的生鮮產品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強，其量的投放就越多，對人體的健康可能影響就越大。從這個角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。

農產品加工，我們追求的核心應該是質而不是量。如果單純去看量，看加工產值佔到農業總產值的多少，其意義並不大，既容易導致粗加工氾濫，也容易產生水數字。而質，才更具有實質性意義。而且，重視了質，絕大多數加工企業都是走的精深加工之路，其價值的大幅度提升自然可以起到擴張量的作用。所以，在政府的引導問題上，要注重在質上做文章，這才是對一個地方的長遠發展有利的方向。

農產品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向於建設統一的農產品加工園區，將污水處理等設施高水平配套好，避免加工產生環境污染。

農業工業化，核心的環節是加工，農業產業增效，關鍵的環節也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。

第七件事：環境治理

農村，在我們兒時的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍天白雲，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農業面源污染十分嚴重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。

看到農村環境如斯，我們每個人都應該揪心和擔憂。別以為與我們自己沒有關係，恰恰相反，農村環境好壞與每個中國人都息息相關，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對這個問題引起足夠的重視。農村環境污染，有工業污染，但更多的不是來源於工業污染，其主要來源於以下三個方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養殖污染。

關於生活垃圾問題，不是清掃清運的問題，而是如何實現無害化處理的問題。農村生活垃圾的處理，經過了三個時期。第一個時期，由於垃圾量小，農民種田肥料來源少，各家各户在堆燒農家肥時自行消化了。第二個時期，農村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量湧入，而農民既沒有精力也不願意再把垃圾用作肥料了，同時也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地採取了一些措施，在農村建立了垃圾清掃清運系統，但由於多數村鎮沒有垃圾無害化處置設施，到縣城處置運距又太遠，所以很多地方只採取了簡單的填埋和堆放，農村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。

關於生活污水問題，主要是農户家中的生活污水絕大多數都是直排到溝渠河湖裏面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農户居住密集的區域，河水深黑，河面污物彙集，村子裏臭氣熏天，目不忍睹。

關於種養殖污染問題，也是十分嚴重。由於追求產量和縮短週期，以實現單位面積最大限度增收，農民使用化肥、農藥、激素等完全沒有節制。生豬家禽養殖上，既使用催重催大的藥品，又不對排泄物進行無害化處理。水產養殖中，普遍大量投肥養魚、投糞養魚，湖水質量也是惡劣之至。農民現在種養殖都搞了“雙軌制”，種的東西分兩塊，一塊是賣的，一塊是自己吃的，賣的就施化肥打農藥，吃的就施農家肥不打農藥。養殖的東西也分兩塊，一塊是賣的，一塊是自己吃的，賣的就用激素，就投飼料投肥投糞，吃的就用傳統辦法慢慢飼養。看到這裏，我們是不是每個人都應該感到悲哀，我們每個人天天都在呼吸着污染的空氣，喝着不乾淨的水，吃着不安全不健康的食品。如果我們腳下的每一寸土地都被污染浸蝕着，那麼，我們又怎麼可能依靠別的方法求得一片淨土?如果我們連吃喝呼吸的安全都保障不了，那麼，人活着是為了什麼?我們抓發展又是為了什麼?

所以，我們要大聲疾呼：拯救農村環境已經到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時間，解決農村環境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個一個地徹底予以解決，才會達到目的。

要通過大力的扶持，保證每個鄉鎮都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統，以達到全域垃圾無害化處理和鎮以上污水全處理達標排放的目標。

要採取以獎代補等方式，促使農村居民生活污水實現無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。

要採取鐵腕措施監管農業投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應該禁止生產、禁止流通、禁止使用。對於投肥投糞投激素開展養殖的行為必須全面禁止，並依法嚴厲追究責任。對於農業生產中化學肥料的使用進行限制，以有效政策措施鼓勵大量施用農家肥和推動秸稈還田。對於那些低水平規模化養殖，必須採取有效的技術和措施對排泄物進行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關閉。凡是對環境帶來破壞的發展都不足取，這個認識要成為全民共識。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養試點，以全面恢復地力和保護水環境。

關於農村的工業污染，也要下狠心治理。嚴格地説，農村不應該辦工廠，因為那裏的基礎設施配套不了，實現不了污染物的有效處理。對於辦在農村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關閉，恢復農業生產;有發展前景的，應該進入設施配套的園區，並以搬遷為契機實現轉型升級。

總之，農村就應該是一片淨土，是一片與污染沾不上邊的淨土。

第八件事：農旅一體

所謂農旅一體，是指樹立農業旅遊化思維，實現農業和旅遊一體化發展，進一步增加農業的附加值。中央提出，要實現一二三產業融合，農旅一體化是其題中應有之義。

傳統抓農業的思維，暗含着這樣一種認識：農業就是靠農產品自身產生價值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻穀賣出去了，就算是價值實現了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價值實現了。然而，這種思維是遠遠不夠的。農業生產過程中，除了產出產品本身的價值外，還附着着可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價值。隨着生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉村氣息，農業的這些附加值將會加快顯現。

也就是説，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農產品生產的同時，我們要想辦法把農村的景觀、空氣、陽光、勞動、科普等賣成錢，而且還要賣個好價錢。

歸根結底，就是要在發展農業生產的同時，發展鄉村旅遊，通過牽引人們到鄉村來休閒、觀光、體驗、認知、懷舊、創作等，促使城市人口的第三產業消費向農村覆蓋，給農民和農村帶來農業生產外收入，實現農業和旅遊同步發展。對於地處城市近郊的農村，這是一條十分重要的通往農業現代化的發展路子。

實現農旅一體化發展，首要的條件是建設農村景觀。在規劃佈局農業基礎設施、產業板塊、民居風格、生態維護等功能時，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設，使農村的各項建設項目，建成後都是可供欣賞和玩味的景觀，把農村打造成一個集農業生產、農村景觀、農業科普、農耕文明於一體的生態景觀新農村，成為人們傾心和嚮往的旅遊勝地。

建設生態景觀新農村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農村的環境治理好，實現垃圾和污水全處理，讓農村清潔起來，成為清潔農村。其次是構造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時需要精心策劃，既要有大規模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節搭配，產生令人震撼的視覺衝擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產業，其生產環節中的某一個季節，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關鍵是要有賣景觀的意識。第三是構思各種特色園區，供人們從事採摘、勞動、科普等參與式、體驗式活動，把農耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收穫激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護舊居和建設新居兩篇文章。那些具有特定時代烙印的舊居，可以説是農村的無價之寶，當下廢棄的多，應該想辦法把這些資源盤活，採用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉村旅館，吸引人們前來短期居住。農民建設新房，也應當嚴格管控，必須做到在規劃的地方建房子，建經過設計的房子，並且要緊密傳承具有地域文化特色的建築風格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時的記憶和感傷，從而產生先天性的親和力，吸引人們主動前來。

光有景觀，顯然是不夠的。鄉村旅遊，終歸不是名山大川的旅遊，必須與之區別對待、形成差異化供給。人們對鄉村旅遊的迷戀，主要不是來源於景觀，而是來源於鄉土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處於潛伏狀態，沒有外力的呼喚，它可能會沉睡千年。但它又是一顆生命力極強的種子，一旦遇到合適條件，就會破土而出，形成燎原之勢。這個合適條件就要靠我們主動創造，就是要策劃既符合鄉土優勢、又滿足人們心理需求的活動。比如，藉助鄉村的優美環境，每年在某一個季節固定開展體育活動，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運動;比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動;比如，攝影採風、文學採風等藝術創作活動;比如，開展各類創意碰撞、與鄉村發展相關聯的論壇講壇等等。用固定活動吸引特定羣體前往，長年累月之後形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發揮出來了，到了這個境界，鄉村旅遊就形成了氣候。

景觀建設也好，活動策劃也好，並不是每個鄉鎮、村都要去把文章做滿做足，做成個大而全、小而全，而是要立足自身的優勢和條件，做出哪怕只有一項但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個縣域內，最好是各個鄉鎮或村，要統一進行規劃和構思，形成季節相錯的旅遊景區，保證全年都有火爆的鄉村旅遊市場。

推動農旅一體化、發展鄉村旅遊，農民能從中得到什麼?這可能是絕大多數人最關心的問題。從理論上分析，農民的所得，除了農產品因為休閒、觀光、體驗等活動而增值外，還可以獲得提供服務而帶來的收益。如果農村的景觀足夠吸引人，那麼農民的房子就可以成為家庭旅館，農民通過賣農家小吃和家居房間，就完全可以養活一家人。服務業與農業的區別在於，前者的利潤率比後者高出好幾倍，但其勞動強度卻又大大小於後者。正是因為農旅一體化發展，可以給羣眾帶來服務業收入，才更顯其推動農村振興、農民致富強大動能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動乃第一要務。

第九件事：政策支持

當前“三農”工作，需要什麼樣的政策支持，需要認真研究。

當前針對“三農”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對性解決突出問題，能夠體現正面引導作用，能夠推動產業持續發展進步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。

我們需要反思針對“三農”的系列補貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是隻照顧了農民個人的利益，而忽視了農村的公共利益。這些政策實施了這麼多年，錢花費了不少，但是，農村面貌卻沒有什麼根本性改變。這實際上是公共資源的極大浪費。

當前的各項惠農補貼，琳琅滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統計，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬户，便成了每家幾百元。農民高不高興呢?的確高興。但是農民滿不滿意呢?不一定滿意。因為與他們生產生活更直接相關的運輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補助抵不了因為基礎設施條件差而增加的生產成本。

有的補貼沒有達到引導農業發展的效果。比如糧食直補，也許真的種糧食的人並沒有享受到這個補貼，而沒有種田的人卻在享受這個待遇，因為我們的補貼方式並沒有把補貼與糧食直接掛起鈎來。在一些地區，這個補貼成了土地規模流轉的絆腳石。有的補貼帶來了農村新的不平等。比如家電補貼，買空調買洗衣機的給予補貼，而能夠買空調買洗衣機的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個事情。有的補貼成了部門和不法商人謀利的工具，農民卻並沒有從中得到多少實惠。比如農機補貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補貼，在經銷商處購買時通過扣除的方式兑現補貼款，結果導致了歪風邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價謀利，而農民則只是背了個空名。一台農機具，在未進入補助目錄時，可能賣價5000多元，在進入補助目錄之後，賣價就成了6000多元，就是最直接的表現。如果不搞什麼目錄，只要農民購買了多大功率的農機具就可以憑票到財政領取補貼，這個事情就會大不一樣。有的補貼實質上是損害農民利益的。比如説曾經風靡一時的能繁母豬補貼，一度成為笑談。這個補助的實施，因為政策的刺激，破壞了市場的正常調節機能，導致了豬肉週期性的供大於求，嚴重損害了養殖户的利益。

支持“三農”，政策要對路。“三農”最重要的支持政策有以下幾個方面。一是加快改善農業生產基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續不斷地加大投入，讓農民因為生產條件配套問題的投入成本接近於零。二是加快改善農村環境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強農業技術服務體系建設。我國農業發展的階段，決定了農業技術服務體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對“三農”工作的削弱。四是加大村級轉移支付力度。大力提高村幹部待遇，讓有能力的人能夠安心於村幹部崗位為民服務;大力提高村級組織解決村內小問題的能力，讓村級組織在羣眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難羣眾的所有資金都應該由村幹部去落實到户，讓羣眾對黨和政府的感恩具體化為對村級組織的感恩。如果村級組織沒有什麼治力可言，如果對羣眾的好處都由上級或上幾級越過村級直達農户，久而久之，我們的基層工作基礎是十分令人堪憂的。

支持“三農”的政策，落實的方式也要對路。嚴格説來，中央、省兩級政府，只需要把支持“三農”的資金按照一定的係數以轉移支付的方式安排到縣，指明用途，加強監管和審計，即可。至於具體到哪一個項目，如何規劃設計搞建設，交給縣級政府去統籌安排。如果一個項目的規劃、設計、評估、招標、建設、驗收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實施項目的正確性，也不能保證管理這方面的領導和幹部自身的安全性。有些項目，其前期費用就佔去了項目總投資的40%至50%，有些項目，允許實施的內容是實際不需要的，而實際需要的內容又不允許實施，從而造成大量的資金浪費和設施閒置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導致這一惡果的罪魁禍首，就是上級一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務。這種局面，如果不從頂層設計上去改變，更加痛心的後果還將繼續出現。所以，我們必須下大決心整合項目和資金，辦成農村真正需要的大事。

以上觀點，供大家參考，目的是要把“三農”工作抓得更好。

農業農村工作會議講話 篇2

尊敬的各位領導、同志們大家好;

我們民聯村位於南豐鎮北街，是個鎮郊結合部村。20xx年我村在鎮黨委、政府的領導、關心和幫助下，全村上下始終堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想及黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以農村經濟建設為載體，以改革創新為動力，以穩定繁榮為目標，更新觀念，強化功能，增強效益，不斷加強兩委的領導核心作用，加快我村新農村建設步伐。

20xx年我村的總體目標：不斷用新的思維增強發展意識，確保“率先現代化、建設新民聯”目標始終貫穿於我村經濟的發展。實現經濟建設快速發展、村民收入總體增加，實現全村環境潔而美，積極營造良好的居住環境和投資環境，真正打造出我村新型服務型經濟的新亮點，構建攜手共進、平安和諧的社會主義新農村。

一、具體目標任務

1、經濟發展目標：

20xx年全村工業銷售收入7300萬元，技改投入350萬元，村級可支配收入100萬元，農民人均收入1.5萬元。

2、社會事業發展目標：

村莊建設科學規劃，佈局合理。達到“四化”、“三改善”目標，即：進村道路硬化、村莊綠化、村容美化、庭院淨化;改善村組生產生活道路、改善村容村貌;精神文明建設水平顯著提高，年年爭創市級文明村。杜絕封建迷信、黃、賭、毒等社會醜惡現象;村風正、民風好，村民文化生活豐富。

二、發展思路和措施

1、進一步做好招商引資工作，為發展創造優越條件。

想辦法，多渠道地爭取項目資金。要利用一切機遇，爭取建設資金和農村投資項目，確保村各項建設順利進行。從根本上解決問題，切實壯大村級經濟，增加村級收入，我村黨支部一班人將繼續發揚“四千精神”，即千山萬水找商機，千言萬語拉客户，千辛萬苦抓註冊，千方百計增效益。在工作方法上將採取“築巢引鳳”的辦法，招商引資，增加村級可用資金，“引一家企業，富一方經濟”已成為共識。今年我村將對年久失修的原長興村村部及廠房進行改造，借明華機械公司資金翻建標準型廠房1500平方米，每年可以增加收入5萬元，同時繼續做好原1000平方米閒置廠房的招租工作，增加村級可用財力。進一步做大做強已有企業，“做大做強”就是要實施項目帶動戰略，做好服務對接工作，促使已有的企業繼續增加投入，擴大生產規模，加強管理，增強應對市場變幻的能力，幫助企業排憂解難，不斷增強企業的信心，留住企業，凝聚人心。完善管理服務的工作機制，構建全方位服務的平台，為企業提供良好的創業環境，調整優化結構，在發展中轉變增長方式，在轉變中提升發展質量。

2、進一步振奮精神，開拓進取，紮實有效地做好今年的工作，確保高標準、高質量完成全年各項目標任務。要解決四方面的問題。一是解決好狀態不佳“鬆”的問題。重點解決部分村幹部作風偏差、幹勁不足的問題。每位村幹部都要振奮精神、恪盡職守，不斷強化時不我待的憂患緊迫意識，樹立無功便是過的思想，牢牢抓住發展第一要務不放鬆，居安思危、勤奮進取，在現有工作水平上爭取再上新台階。二是解決好畏難發愁“怕”的問題。重點解決怕得罪人、怕觸及矛盾、怕冒風險、怕擔責任，“怕”字當頭、“私”字作怪的問題。三是解決好拖拉疲沓“慢”的問題。重點解決抓工作慢半拍，抓落實不到位的問題。全體村幹部進一步增強進取心，強化爭強當先的意識，把本單位、本部門的工作放在全鎮乃至全市考核中比較衡量，把是否位次前移作為檢驗工作的標準，在更大範圍內確立發展位次和爭先目標，瞄準目標一步不慢、一刻不停的持續作戰，具有持久的爆發力，贏得競爭的主動權。四是解決好標準不高“低”的問題。重點解決工作標準不高、要求不嚴，對待工作大而化之，滿足於一般化的問題。進一步強化開拓創新的意識，緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，不斷加強業務學習，提高工作能力水平，大膽衝破陳舊思想固式，積極開動腦筋，敢於探索、勇於創新、善抓重點，切實抓出工作特色稜角，提升工作質量標準，確保幹一件、成一件。

3、進一步改善村級基礎設施，為發展提供基本條件。

實施基礎設施的工程建設，使社區配套功能不斷得到完善，首先對我村16組、18組、26組、28組新增兩條綠化示範埭;其次對100户村民進行污水管網改造，同時為了方便農民耕作、美化環境，今年將繼續做好拆壩建橋11座;對損壞的村級道路進行修建。加強村容村貌整治，對村莊道路進行綜合整治，消除“髒、亂、差”現象，進一步抓好改水改廁和環境綜合整治工作，淨化環境。為廣大村民提供更舒適、優美的人居環境。

4、進一步推進農業結構調整，為發展提供穩定基礎。

不斷推進農業產業化進程，在種植傳統作物的基礎上，為了增加農民收入，繼續做好土地流轉，以農村承包土地為載體，成立村集體控股的土地股份合作社。以土地股份合作為紐帶，以高效設施農業建設為抓手，實現農業增效、農民增收、村級經濟增長的新突破。我村打算村委集體投資建設30畝標準鋼管大棚設施，繼而出租給承包大户，通過培養挑選有文化、懂技術、會管理、有經驗並熱愛農業的農民經紀人來共同經營，提高土地的產出率，我村已開始初期成立籌備工作，力爭在5月份成立土地股份合作社。

5、進一步強化社會事務工作，為發展創造良好環境。

我村把社會事務作為民生工程來抓，以勞動保障平台、民政措施為依託，繼續宣傳農村養老保險、農村合作醫療的優越性，從而加大農轉城人數、鞏固合作醫療的參保率。配合政府做好南豐客運中心建設、泗興路拓寬拆遷工作，確保新豐小區2期徵地安置順利完成。把擁軍優屬、關心下一代、村務公開、民主監督等各項工作落到實處。強化學習意識，健全各種送温暖、慰問活動，為民辦實事，增強基層黨組織、村委會在羣眾中的號召力和滿意度，做到“求真務實，勤政為民”，提高執政能力。大力開展農村精神文明建設，推進農村醫療、保障、救助等體系建設，適時開展羣眾性體育文化活動，以實用技術和科技文化為內容，加強村民的教育。

6、堅定維護穩定局面，優化村級發展環境，實現自身良性發展。

我村將緊緊圍繞“維護農村穩定，促進經濟發展”這個中心，牢牢把握“羣眾利益無小事”作為工作的出發點，積極探索新時期矛盾糾紛排查調處工作的新路子、新舉措，依託村級調解室，把矛盾化解在村裏，消除在萌芽狀態，維護全村的社會穩定，促進全村經濟的發展。

7、進一步深化平安創建工作，為發展提供安全保障。繼續推進平安村創建工作，鞏固創建成效，在創造特色、探索經驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經驗，營造農民安居樂業的社會治安環境。創建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設，充分發揮村委會、調委會、治保會等組織的作用，加強對黨員羣眾的教育管理， 加強司法所建設，強化為農服務的法律援助職能，做好重點人羣管理，主要包括做好“歸正”人員的安置幫教工作，落實防範控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強流動人口服務與管理中心建設，做到“底子清、台帳齊、責任明”。

20xx年，我村將緊緊圍繞目標規劃，切實抓好各項工作措施，以期成就一番事業，滿懷雄心壯志，以拼搏向上、爭創一流的精神，在不斷創新中奮發有為，在腳踏實地中幹事業，在不斷思想解放中抓機遇、促發展，為率先現代化、建設新民聯而奮勇向前!

農業農村工作會議講話 篇3

同志們：

今天召開的全縣農村工作會議，是我縣“三農”工作的一次總結會、動員會和部署會。開好這次會議，對於貫徹落實好中央、省、市農村工作會議精神，做好新一年的“三農”工作具有重要意義。剛才，縣委、副縣長光明同志就去年全縣農村工作進行回顧總結，並對今年工作進行全面部署，總結工作客觀實在，部署工作具體全面，我完全贊同;會議還隆重表彰了一批農業和農村工作的先進集體和個人，希望先進更先進，後進趕先進，全力推進我縣三農工作再上新台階。

過去的一年，是我縣“三農”工作邁出新步伐、取得新業績、實現新突破的重要一年，十個工作亮點精彩紛呈，五個農業重大項目推進順利，三個關鍵問題要特別關注。

十個工作亮點：

一是品牌建設有亮點。 九嶺山自然保護區晉升為國家級自然保護區，潦河大鯢自然保護區被批准為省級自然保護區，“靖安白茶”被批准為國家地理標誌保護產品，這些都是我們三農工作的金字招牌。

二是農業三爭有亮點。 農口部門全年共到位上級項目資金達1.2億元，比上年淨增5200萬元。

三是水利建設有亮點。 啟動了城北防洪堤、羅灣河堤、小農水重點縣等項目建設，全年投資近億元，超過前五年的總和。

四是特色種養有亮點。 先後湧現出泉水三文魚、清水大閘蟹、三爪侖百花蜜、高湖皇菊、菊仙草等一批叫得響的靖安農業特色品牌，我們的 椪 柑茶、 椪 柑砂囊 系列產品深受好評。

五是新農村建設有亮點 。大力推進“靖安人家”裝飾工程，環三爪侖百里休閒長廊沿線民居裝飾一新，令人耳目一新。

六是森林資源保護有亮點。 “亮劍行動”成效明顯，銷燬違法黑車40多輛，全年沒有發生較大森林火災。

七是農技服務體系有亮點。 被國家農業部列為農技推廣服務體系建設示範縣，中央各大主流媒體到靖安集中採訪報道。

八是農業旅遊有亮點。 仁首鎮北河園、寶峯鎮毗爐村、和尚坪村、雙溪鎮泥渦村、高湖鎮古楠村、水口鄉青山村先後獲得了省級以上農業旅遊示範授牌命名。

九是農民增收有亮點。 農民人均純收入達到6592元，較上年增幅達20%，是近幾年來增幅最快的一年。

十是移民工作有亮點。 羅灣生態移民小區主體工程全面竣工，靖安生態移民模式得到省、市領導肯定。

五個農業重大項目推進順利：

一是高湖鎮竹柳種植項目推進順利，達到幼苗1000畝，大苗移栽20xx畝規模;二是樂豐有機農業科技園已完成一期建設;三是北河園;四是1000畝白鷺果蔬基地項目;五是仁首紅豆杉基地。

另外，農口各部門還相繼獲得了一批省、市榮譽稱號，這裏不再一一列舉。

回顧去年農業農村發展走過的歷程，工作歷盡艱辛，經驗彌足珍貴，成績來之不易，上述成績的取得，是大家共同努力的結果，更是全縣“三農”工作第一線的同志們辛勤勞動的成果，藉此機會，向在座的各位及辛勤戰鬥在農村工作第一線的同志們和廣大農村基層幹部，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!

歷史經驗一再告誡我們，越是在好的形勢下越要保持清醒頭腦。應當看到，當前“三農”工作既面臨着許多社會轉型時期的深層次矛盾，也遇到了許多難以迴避的現實問題。有三個關鍵的問題需要特別關注：一是極端天氣事件增多、自然災害頻發，農業生產面臨的自然風險不可低估;二是農產品價格波動、農業生產成本上升，導致農業效益下降，農業生產面臨的市場風險不可低估;三是在農業農村形勢持續向好的形勢下，忽視農業的傾向有所抬頭，擠壓、侵蝕農民利益的現象有所增多，維護農村穩定面臨的難度不可抵估。在這種情況下，今年糧食生產和農民增收要在高基數上繼續前行，農業農村發展要在高要求下延續向好勢頭，面臨的困難之多、壓力之大可想而知。

農村興，天下安，民心穩。三農工作永遠是我們工作的基礎，基礎不牢，地動山搖。圍繞如何抓好三農，如何做到工業提升農業，城市統籌農村，致富帶上農民，我一直在思考，圍繞我們“生態立縣、工業強縣、旅遊興縣、林果富民”發展戰略，“一產助推旅遊、二產服從生態、三產激活全局”的發展模式，就如何做好今年三農工作，我談三點意見，供同志們參考。

一、“興業首在興農業”。

“農業興，天下定“。抓農業關鍵做精做專，着重在發展特色農業、強化產業化經營、加大基礎投入三個方面，找準突破口，抓出靖安特色，唱響靖安品牌。

(一)大力發展特色產業，做精農業。 抓農業就要抓產業，抓產業主要抓特色。要按照把農業做出特色，把特色做成規模的思路，在調整產業結構上狠下功夫，明晰我們的產業發展思路。當前，重點是要圍繞 椪 柑、白茶、娃娃魚三大靖安特色種養業，尋求擴規模、創效益，力求在特色上精益求精。一是 椪 柑產業要穩步發展。中國椪柑之鄉牌子不能丟，要大力發展以椪柑為主的休閒農業，(在香田鄉建設一個標誌性的核心區，一個農業採摘導遊圖，一個高起點規劃發展圖，一支機制隊伍建設，一批農宿文化點)， 鞏固其作為我縣山下片農民增收主導產業的地位，要力求在延伸產業鏈，擴大產品深度開發上下功夫，縣果業部門要全力幫扶龍頭企業理思路、擴銷路，在已開發 椪 柑茶、 椪 柑砂 囊 等系列產品的基礎上，延伸產業鏈，最大限度地發揮出產業規模效益。二是白茶產業要堅持擴規模與提品質相結合，關鍵還是提升品質，規範市場，鞏固靖安白茶在外美譽度，使靖安白茶真正成為靖安一張過得硬的生態品牌;同時，要按照靖安白茶發展五年規劃，進一步擴大種植面積，力爭新增3000畝，突破2萬畝，使靖安白茶形成一定的規模效應，成為山上片農民增收的重要渠道;三是娃娃魚產業要力求突破，要在規模壯大和產業開發上下功夫，充分發揮娃娃魚生態園的示範帶動和技術指導作用，積極引導農户分散養殖，力爭養殖規模達到5萬尾，把娃娃魚產業打造成靖安農業標誌性產業，真正撐起“中國娃娃魚之鄉”這張金字招牌。

(二)着力強化產業化經營，做活農業。 推進農業產業化，必須跳出農業抓農業，瞄準市場抓農業。提升靖安農業產業化水平，就必須堅持實施品牌戰略，抓好提形象與廣營銷兩個方面，一是 要提升品牌形象， 要堅持用工業發展理念謀劃農業發展，把農業標準化作為推進農業現代化和提高農產品市場競爭力的關鍵措施來抓，比如，當前我們的白茶產業發展，就面臨如何提升品質、規範市場的問題，不適合種植白茶的地區就不要鼓勵種植，按有機標準建設的茶園就堅決不能施化肥、打農藥，同時，要切實加強靖安白茶品牌的統一宣傳、包裝和保護，實行統一標識、統一標準、統一包裝、統一管理，鞏固提升靖安白茶的質量、信譽和美譽度。二是要抓好農產品市場營銷，扶持中介服務組織的發展，培育壯大農村經紀人隊伍，大力實施“農產品進超市”工程，鼓勵和支持農業產業龍頭企業、農村專業合作組織到大中城市興辦貿易公司，開設銷售窗口，發展連鎖經營、直供直銷、配送經營等模式，要繼續積極赴上海、廣州、南昌等地參加和舉辦各種形式的農產品展銷會，營造聲勢，擴大影響，爭取更多的市場份額。

(三)全力加大基礎投入，做實農業。 這幾年，國家對農業農村基礎設施建設的投入持續加大、工作不斷加強，我縣農業基礎設施投入也創歷史新高，但由於歷史欠賬較多，農業基礎脆弱、後勁不足的問題依然較為突出。一方面，要全力抓好在建重點基礎設施項目的推進，把城北防洪堤、羅灣防洪堤、小農水重點縣、種糧大户糧田工程、農村土地整治開發、中低產田改造、病險水庫除險加固等項目，作為今年要繼續完善的重點工程抓緊實施，狠抓工程質量、狠抓工程進度，力爭早日建成，早日發揮效益。另一方面，要繼續加大農業三爭工作力度，把爭取農業項目作為全縣三爭工作的重頭戲，準確把握國家和省市政策走向，抓緊篩選、規劃、論證、儲備一批大項目、好項目，積極做好對接和爭取工作，力爭有更多的農業建設項目進入國家和省、市籠子，力爭農口部門全年爭資超過1.5億元，為農業可持續發展夯實基礎。

二、“強縣重在強農村”。

“農村強，天下穩”。我們國家三農問題的根源就在城鄉二元分割造成的發展差異，破解三農問題歸根結底就是要建設好農村。

(一)致力抓好新農村，建秀美農村。 新農村建設事關農業農村長遠發展，要堅持整合投入、打造亮點，以“環三爪侖百里休閒度假長廊”為抓手，實施好三大工程，推進全縣新農村建設上新台階。一是全面完成“靖安人家”裝飾工程，去年，各鄉鎮已基本完成了三年工程量的70%，今年，大家要一鼓作氣，確保三年任務提前一年全面完成，使全縣公路沿線村莊村容村貌發生根本性變化，整體提升靖安農村形象。二是完善公路沿線景觀工程，要切實抓好公路沿線2萬畝油菜觀光帶的田間管理，打造靖安農村特色，讓“相約春天到靖安看油菜花”成為我們農業旅遊響亮名片。三是深入推進造林綠化“一大四小”工程，生態優勢是靖安最大的優勢，我們要鞏固發展好造林綠化成果，重在提升品質上下功夫，確保全面完成全年造林綠化工程建設任務，建設秀美農村。

(二)合力統籌城鄉發展，建幸福農村。 隨着城鎮化步伐的加快，我們明顯感受到，農民進城的速度、縣城擴容的速度、集鎮建設的速度明顯加快，城鎮面貌有了很大改觀，但總體上，我們城鎮化發展的速度還滿足不了羣眾統籌城鄉發展的需求，在城鄉統籌上還大有潛力可挖、大有文章可做、大有空間可為，今年，重點是要抓好統籌城鄉環衞保潔、統籌城鄉公共交通、統籌城鄉羣眾就業三個方面下功夫，辦好三件事。一是實施潔淨鄉村工程，創建全省最潔淨鄉村是今年要實施的頭號民生工程，是縣委政府對全縣人民的莊嚴承諾，按照推行縣鄉一體化垃圾處理模式，需要全縣上下同心協力，把這件實事辦實，好事辦好，徹底解決農村環境衞生問題。推進生豬養殖業沼氣池建設，走“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”齊頭並進的生態產業發展模式。二是開通城鄉公共交通，在縣城、工業園區及周邊鄉鎮開通城鄉公交車，解決羣眾出行的問題。三是科學引導農民就業創業，大力 開展農村實用人才培訓，培養造就一大批科技明白人、流通經紀人和致富帶頭人，達到“培育一批人才、拓展一項產業、帶動一方農民、發展一片經濟”的人才效應，引導帶動更多的農民增收致富，縮小城鄉差距，建設幸福農村。

(三)強力發展農業旅遊，建人氣農村。 發展農業旅遊，不僅滿足了都市人到農村休閒度假的需要，更有利於農村經濟實力的壯大。農業旅遊品牌一旦形成，將會大大吸引外來投資，成為農村經濟新的增長點，最終也提高了農民的收入，我們抓“靖安人家”工程建設，就要把農業旅遊當作一個重要抓手。一是要把農村當景區來建設，科學編制農村規劃，滿足旅遊發展需求，在新農村建設中，要重點考慮旅遊的特殊需求，完善配套設施，縣農業、旅遊等部門要加強規範指導。二是要把農特產品當旅遊商品來開發，依託旅遊這個平台賣向全國，靖安的白茶、香菇、木耳、筍乾、蜂蜜、竹雕等農特產品，都是我們良好的旅遊商品開發資源，要認真研究這個問題，加大旅遊產品開發力度，促農民增收。三是要把村莊、民居當旅遊景點來謀劃，進一步放大項目建設效益，休閒農業不僅僅是去某個農家樂吃頓飯，我們倡導的農宿文化是體會、體驗整個鄉村的氛圍和文化，我們靖安還有大量可做文章的非物質文化遺產要發掘利用，要仔細琢磨。

三、“富民貴在富農民”。

“農民富，天下足”。農民是我們的衣食父母，讓全縣人民共享經濟發展成果，千方百計做到促民富、解民憂、保民安，是我們工作的出發點和落腳點。

(一)盡力拓寬農民增收渠道，促民富。 雖然我縣去年農民人均純收入達到歷史新高， 但還沒達到全省、全市平均水平(全省是6892元，全市是6981元，我縣是6592元) ，農民收入結構比較單一的狀況還沒有根本改變，外部的發展環境和壓力還比較大，農民持續增收的基礎還不牢固，我們今年確定的農民增收目標是增長12%，增長的絕對數接近800元，實現這個目標有一定難度，要從三個方面狠下功夫：一是要挖掘農業內部增收潛力，通過加大農業科技投入，推進結構調整，提高綜合效益，實現增產增效、提質增效和節本增效，這是增加農民收入的現實選擇。二是要拓展外部增收空間，加大農村剩餘勞動力轉移就業，增加農民工資性收入，積極促進農民自主創業，走以創業帶就業的路子，着力為農民創業就業創造條件、營造環境，加強對農民的就業培訓和創業輔導，使農民的“來錢渠道”多起來，這是建立長效機制的重要途徑。三是要增加 農民財產性收入， 加強農村三資管理，全面落實強農惠農政策，增加農民轉移性收入，千方百計促農民增收。

(二)極力落實涉農民生工程，解民憂。 保障和改善民生，重點難點在農民。 近年來，我們在改善農村民生上取得一系列顯著的成績，每年都承諾並實現辦好了一批民生實事，比如，去年我們安排200多萬元資金，在全市率先發放高齡老人長壽津貼，同時，在全省第一批實施新農保制度等。但由於農村基礎設施、公益事業、環境整治等方面欠賬較多，雖然我們現在的財力還不寬裕，但在改善民生上，我們還是要一件一件的辦，好事辦一件多一件，問題解決一個少一個。 要加快建設農村道路、農田水利、廣播電視等基礎設施，不斷改善生產生活條件。要大力發展農村社會事業，落實農村義務教育有關政策，鞏固擴大新型農村合作醫療成果，加快鄉鎮文化站和農村書屋建設，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的羣眾文化生活，促進農村和諧。

(三)竭力維護農村社會穩定，保民安。 切實保障和維護農民權益，要在經濟上充分關心農民的物質利益、在政治上切實保障農民的民主權利，維護農村社會穩定，要着重關注以下幾個問題：一是要不折不扣落實好各項強農惠農政策，嚴厲打擊傷農害農的行為，嚴肅處理違反政策的責任人，堅決做到落實政策不縮水、不流失、不走樣。二是要關心農村弱勢羣體，切實保證農村“五保户”、留守兒童、失地農民的切身利益。三是要重視維護農民權益，加強農村土地、林地權屬糾紛調處工作，這一塊也是農村不穩因素的重要方面。四是要改進羣眾工作方式方法，紮實做好聯繫羣眾、服務羣眾、團結羣眾的各項工作，我們的各級幹部特別是農村基層幹部，要做到胸中始終有大局、心裏時刻有羣眾，把經濟建設與社會建設統籌起來、把社會建設與社會管理聯繫起來、把社會管理與羣眾工作結合起來，維護好農村社會的和諧穩定。

同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱鉅、責任重大。我們要堅持以科學發展觀為指導，堅定信心、迎難而上，團結一致、埋頭苦幹，確保農業穩定發展、農民持續增收，努力開創“三農”工作新局面!

謝謝大家!

農業農村工作會議講話 篇4

同志們：

為了全面貫徹落實中省農村工作會議、市委二屆八次全會以及剛剛閉幕的全市“兩會”精神，紮實做好今年全市“三農”工作。今天，我們利用一上午時間，集中精力召開全市農業農村工作視頻會議。剛才，長安同志做了很好的報告，我完全同意，會後大家要認真抓好貫徹落實。大會還表彰獎勵了20xx年度農業農村工作的先進集體和個人，簽訂了20xx年農業農村工作責任書，希望各縣區各部門再接再厲，抓好落實。

下面，我就做好今年的“三農”工作，再講幾點意見。

一、抓主線，堅持“三化同步”

落實“三化同步”要求：按照中央農村工作會議精神，“”期間農業農村經濟工作的中心任務和戰略目標是大力發展現代農業，加快推進農業現代化，使工業化、城鎮化和農業現代化同步推進協調發展。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是我們黨構建新型工農城鄉關係的重大部署，是“三農”工作總體思路的進一步完善。我們要認真領會，深刻理解，切實貫徹“三化同步”要求。要堅持以工業化提升農業，在推進以能源化工基地建設為核心的工業經濟中更加註重加強農業基礎;要堅持以城鎮化帶動農村，在加快“133599”城鎮化建設進程中更加註重統籌推進新農村建設。在經濟結構戰略性調整中着力夯實農業農村發展基礎，在收入分配格局調整中着力促進農民增收，在保障和改善民生中着力強化農村基礎設施和公共服務，力爭“”期間全市農業農村工作再上一個新台階，全市農村面貌發生一個顯著變化。

今年全市農業農村工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“三農”工作是“重中之重”的戰略思想，按照“三化同步”的要求，加快發展現代農業，着力保障農產品有效供給;加快以農田水利為重點的農業基礎設施建設，着力提高農業綜合生產能力;加大扶貧開發力度，着力促進農民增收;加快改革創新，着力推進城鄉統籌和新農村建設，為“”全市農業農村工作開好開局。主要預期預期目標是：全市糧食播種面積達到750萬畝，糧食總產穩定在135萬噸以上，農民人均純收入增長13.4%，達到5800元。

二、抓重點，加快建設現代特色農業基地

按照省委、省政府對榆林現代特色農業建設的要求，榆林現代特色農業定位為建設國內一流的現代農業示範基地，在全省率先實現農業現代化，帶動和促進全省現代農業發展。今年，省委、省政府在全省實施5+50現代農業示範工程，榆林定靖高速沿線現代特色農業產業基地成為全省五大現代農業示範基地建設的重點。目前“國家級楊凌農業高新技術產業示範區榆林現代農業示範基地”的戰略構想和規劃已經完成，計劃投資55億元，用三年左右時間建成榆林現代農業示範基地，榆林在全省農業的戰略地位得到了空前提升，已經成為陝西農業發展的新高地。

1、加快落實現代特色農業基地整體規劃。要按照全市現代特色農業總體規劃，優化區域佈局，構築好“東部林果、西部薯菜、南部雜糧、北部種畜、中部加工”四區一帶的現代特色農業產業發展格局。各級各部門要按照榆林“”發展思路和奮鬥目標，儘快做好專項規劃，包括農業產業規劃、移民搬遷規劃、小城鎮建設規劃，特別是現代農業園區規劃。各縣區各涉農部門一定要把國家和省市的投資方向掌握準，搞好和省市相關部門的對接。規劃既要宏觀，又要在微觀上便於實施和操作，特別是一些關係今後發展的指標問題，要站在有利於榆林長遠持續發展的角度，根據發展的需要和中省項目安排的需要，真正做到科學準確。

2、加快特色農業產業建設步伐。要按照“三個三結合”：即在功能上實現現代農業、城鎮化建設和移民搬遷“三結合”;在產業佈局規劃上體現一、二、三產業“三結合”;在推進機制上做到政府主導、企業支持和社會廣泛參與“三結合”的要求，加大土地臵換、資金捆綁、力量整合力度，率先在定邊和靖邊啟動建設現代農業基地，加快12個縣區農業科技示範園區建設，為全省發展現代農業搞好示範、創造經驗。

3、加快提升農產品加工轉化能力。全面啟動農業產業化培育工程，突出抓好農產品加工業發展。一要做強。就是創造各種有利條件，優化投資環境，支持國內知名大企業、大集團，通過資本運營、技術合作等形式參與我市農業產業化經營，整合、提升和新建一批優勢農產品加工龍頭企業，迅速形成產業優勢。二要做優。對已經具有品牌影響、市場發展潛力大的124家省市農業產業化重點龍頭企業，要在財政、金融、用地等方面給予重點扶持，促進有實力、有條件的企業加快對同類企業的兼併重組或聯合提高，提高產業聚集效益。三要做活。市場是農業生產的“晴雨表”。要繼續推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場”建設，加快建設綏德物流中心和神木、府谷現代物流園區。建設定邊、靖邊馬鈴薯、蔬菜兩個大型專業批發市場，在國內重點城市設立農產品外銷窗口。鼓勵運銷大户、農民經紀人隊伍的發展，鼓勵農村能人創辦流通協會、專業合作組織或銷售公司，暢通農產品銷售渠道，做活農產品市場。

4、加快提高農畜產品的品質和知名度。要大力發展區域化、專業化、標準化的生產基地，發展無公害、綠色、有機產品。從良種引進繁育、機械化耕種、集成技術推廣應用等多方面提高農畜產品的品質，依靠品質打造品牌。搞好以紅棗節、馬鈴薯節、蕎麥節等為主的農產品推介活動，大力開展農產品招商引資系列活動，大力宣傳特色品牌，精心打造陝北羊子、榆林紅棗、大明綠豆、三邊蕎麥等9大特色產品，着力提高品牌產品在國內外市場的佔有率。加快農產品質量安全監管、動物疫病防控、農產品市場準入體系建設，打響榆林特色農產品牌子。

5、加快發揮科技在現代農業中的作用。現代農業是技術密集型產業，沒有技術支撐，就不可能有高效益。要加強科技研發、成果轉化和技術推廣，不斷推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加強農業科技研發體系建設，進一步整合農業科技資源，建立農科教緊密協作機制。加強農業科技推廣體系建設，加快適用科技成果的組裝配套和推廣示範。認真總結我市近年來高產創建的經驗，不斷擴大創高產的作物種類和規模，為全市大面積推廣做好試驗和示範。加強科技諮詢服務體系建設，繼續開展科技特派員下鄉服務行動，加大科普宣傳力度，增強為農民增收服務的能力。加強科技人員配備培訓體系建設，增加基層科技服務人員總量，加強技術培訓，提高技術水平，培養和造就一支有較高素質的科技服務隊伍。

6、加快農村土地流轉促進土地規模經營。規範、有序的土地流轉是發展現代農業的重要途徑和必備條件。20xx年，我市農村土地流轉面積為69.7萬畝，僅佔農作物播種面積的8%。家庭土地分散經營已成為我市加快現代農業發展的瓶頸。要積極引導農民進行土地流轉適度規模化，促進土地逐步向種植能手、經營大户、龍頭企業集聚，促進農村勞動力向城鎮和二、三產業集中轉移，促進農業增效、農民增收。

三、抓核心，促進農民增收

農民增收始終是農村工作的中心任務。實現今年全市農民純收入增長700多元的目標，必須要堅持兩條腿走路的方針，在大力發展現代農業、充分挖掘農業內部增收潛力的同時，要跳出“三農”抓增收，廣闢農業農村外部增收渠道，狠抓家庭經營性收入和工資性收入這個重點，着力提高財產性和轉移性收入的比重，形成農民多元化增收格局。

一是抓就業創業。要始終堅持把促進就業創業作為增加農民收入的重要抓手，嚴格落實創業優惠政策，大力發展勞務經濟和非農產業，積極引導農民工參與城鄉基礎設施建設和農產品精深加工，鼓勵支持農民工返鄉創業。各縣區要針對實際情況制定完善屬地企業優先本地人員就業的政策，促進農民就業。

二是抓培訓。要高度重視農民技術培訓工作，充分發揮市縣每年籌集1億元培訓費的作用，繼續實施“百萬農民大培訓工程”和“人人技能工程”，綜合運用農民工培訓補貼、“陽光工程”補貼、“扶貧雨露計劃”等政策，擴大培訓覆蓋面，提高培訓水平。

三是抓勞動力轉移。繼續實施“百萬農民大轉移”工程，保護外出務工農民的合法權益，解決好農民工勞動合同、工資支付等問題。加快建設城鄉統一的勞務市場，暢通用工信息渠道，搞好用工銜接，促進勞務輸出由勞力型向技能型、數量型向質量型轉變，確保全年輸出勞動力62萬人次以上。

四是抓惠農政策的落實。要進一步擴大糧食直補、良種補貼、農機具購臵補貼、農資綜合補貼的規模和範圍，加大補貼力度。對直接補貼農民的資金，要嚴格工作程序，堅持公開透明，嚴禁截留挪用，確保及時足額落實到户。

四、抓關鍵，切實加強農田水利建設

今年的中央一號文件聚焦水利改革發展，這是建國以來首次就水利專門出台的一號文件。省委、省政府把今年確定為水利建設年，我們要抓住這一千載難逢的機遇，把思想統一到中央對水情和水利戰略定位的科學判斷上來，把行動統一到中央對加快水利改革發展的總體要求和具體部署上來，形成重視水利的共識，營造全社會關注水利的氛圍，凝聚各行各業支持水利建設、社會各界參與水利事業的力量，共同推動水利實現跨越式發展。

一要做好水利項目前期工作。各縣區各部門要切實找準自身發展水利與上級政策要求的結合點，謀劃一批能夠取得國家和省委、省政府政策資金支持的水利大項目、好項目，認真搞好項目的項目建議書、可行性研究等前期準備工作，贏得水利發展的主動權。要主動和上級部門聯繫，宣傳當地的水利資源、部門工作優勢，爭取項目，為全市“”水利發展打下堅實基礎。

二要建設重點水源工程。要認真協調推進王圪堵水庫、榆神工業區供水工程和定邊引黃續建工程管線主體工程建設，做好黃河東線引水工程的前期工作。

三要建設民生水利工程。啟動新一輪農村安全飲水工程，實施好中央小型農田水利工程和基本口糧田建設政策，積極爭取省補小型農田水利建設續建工程。重點推進病險水庫除險加固工程和中小河流域治理工程，認真實施國家水土保持重點建設工程，啟動黃河粗泥沙集中來源區攔沙工程。

四要推進水利投融資改革。要將水利作為公共財政投入的重點領域，落實土地出讓收益10%用於農田水利建設的政策，加大地方財政投入，同時通過吸納社會投資、信貸等方式籌措水利建設資金，建立政府主導、社會參與、羣眾投工投勞相結合的水利建設投入新機制。

五要建設節水型社會。積極推進水權制度建設，加快節水技術改造，建立健全節水責任制和績效考核制。開展節水型社會示範區建設和節水型企業、單位和節水社區創建工作及節水器具推廣工作。啟動百萬畝節水灌溉工程，大力發展節水灌溉。在煤炭、石油和石化行業開展水平衡測試試點工作。

五、抓根本，全面推進農村民生建設

堅持各類資源向農村傾斜，促進公共教育、公共衞生、公共文化、就業創業、社會保障服務均等化，積極破解農村入學難、看病難、住房難、創業致富難、困難羣眾生活保障難等問題。

1、認真落實統籌城鄉發展要求。要認真抓好統籌城鄉規劃，完善全市城鄉規劃體系;統籌國民收入分配，促進廣大農民共享工業化、城鎮化和改革發展成果;統籌體制機制，推進金融、財税、就業、社保、户籍等制度改革;統籌產業發展，推進城鄉產業合理分工、相互融合，實現城鄉經濟良性循環;統籌社會事業，讓農民羣眾生活得更幸福、更有尊嚴;統籌資源配臵，形成生產要素有利於流向農業農村的有效機制，着力構建新型工農、城鄉關係，實現工農之間、城鄉之間、市民農民之間在政策上的平等。

2、認真辦好民生實事。醫療方面：要總結推廣神木、府谷等縣的醫療改革經驗，重點抓好兒童保健、傳染病防治、老年人保健等10項基本公共衞生服務。加大新型農村合作醫療籌資標準，由現行每人每年150元提高到300元。教育方面：實施教育百億工程，建設中國小標準化學校55所，新建、改擴建鄉鎮中心幼兒園45所，緩解孩子上學難題。文化體育方面：今年全市要完成84個鄉鎮綜合文化站和4973個文化信息資源共享工程村服務點建設，建設村廣播室3000個，基本實現村村通廣播目標。建成農民體育健身工程15個。社保方面：要提高農村最低生活保障標準和補助水平，實現動態管理下的應保盡保。落實和完善被徵地農民社會保障政策，逐步提高農村五保户集中供養水平，加大對農村殘疾人生產扶助和生活救助力度，確保農村特困人口生活不出問題。

3、認真做好扶貧開發工作。實施扶貧移民板塊推進戰略，啟動白于山區扶貧移民搬遷工程和大保當煤炭開採區整體移民搬遷工程。理清扶貧思路，把移民搬遷與城鎮化和新農村建設結合起來，由建房為主轉向建設功能完善的社區，由重點抓基礎設施建設轉向開發式、產業式扶貧，努力完成全年10萬人脱貧任務。

4、認真落實農民進城優惠政策。推進有條件的農村居民進城落户，是省委、省政府去年作出的重大決策。要以進城願望最迫切的人羣為重點，把推進農民進城落户與避災、扶貧移民搬遷和重點鎮建設等重要任務結合起來，通過對進城農民進行技術培訓、統籌建設保障性住房及公共服務設施等，使他們進得來、落得住、過得好。全年力爭完成12萬農民進城落户任務。

5、認真抓好新農村建設。按照“建設中心村、撤併弱小村、消減空殼村、發展特色村”的要求，大力實施“千村推進工程”，今年重點建設工礦園區帶動型、城鎮輻射型、一村一品型、商貿物流型、企業幫帶型、生態和諧型六種模式的新農村，每種模式培養3-5個典型，以點帶面，全面推進。要大力實施大户戰略，開展萬元村、萬元鄉鎮創建活動，推動新農村建設。要繼續開展“千企千村扶助行動”，充分發揮“府谷現象”的引導效應，動員社會資本參與新農村建設。

六、抓領導，開創 “三農”工作新局面

做好新形勢下的“三農”工作，關鍵在領導、關鍵在幹部，各級黨委、政府要切實加強對農業農村工作的領導。

一是要完善工作機制。縣區主要領導要親自抓“三農”工作，要花更大的精力研究重大問題，解決突出矛盾;分管領導要全力以赴，靠前指揮，一線指導，狠抓落實。農村工作領導小組成員單位要強化大局意識，各司其職，緊密配合，形成合力。要鼓勵和支持社會各界以多種方式參與農業農村建設，在全市上下形成齊抓共管“三農”工作新格局。

二是要落實工作責任。各級各部門特別是農口部門，會後要迅速的將今年的各項任務進行分解細化，逐一落實牽頭領導和包抓人員，切實將工作責任層層夯實。要圍繞工作落實，進一步建立和完善權責清晰、有效管用的責任體系，明確目標，細化任務，嚴格追究，真正形成人人有擔子、個個有壓力的落實氛圍，以嚴格的責任來保障工作成效。在抓好面上工作的同時，選擇基礎好、見效快、立得住的樣板，積極爭取省市的支持，集中打造在全市、乃至全省都有一定影響力的亮點工程。

三是要加強農村基層組織建設。要精心做好鄉村兩級黨組織換屆工作，把德才兼備、羣眾信任的優秀基層幹部選進鄉村領導班子，進一步強化農村基層組織。要不斷完善農村治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，落實維穩責任，切實維護農村持續穩定的良好局面。

四是要切實加強封山禁牧工作。封山禁牧對改變我市生態環境發揮了巨大作用，我們要認清目前封禁工作中存在的問題，夯實各級工作責任，落實各項工作措施，全力以赴鞏固封禁成果，提高封禁水平，確保我市生態環境建設穩步推進。

同志們，做好今年的“三農”工作，對確保“”良好開局具有重要意義。讓我們在市委市政府的堅強領導下，團結和帶領全市農民羣眾，開拓進取，真抓實幹，全面開創我市“三農”工作新局面，為榆林跨越發展作出新的更大的貢獻!

農業農村工作會議講話 篇5

同志們：

剛才，從兵鎮長對當前農村財務管理、資金收繳、苗木管護、秸稈焚燒和防汛抗旱等工作作了具體的安排部署，講的很全面，也很到位，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我結合幾項重點工作，就做好今後的農業農村工作再講幾點意見：

一、準確把握農業農村工作面臨的新形勢，真真切切地認識到加快農業農村發展的重要性和緊迫性。

去年，是我鎮經濟社會發展取得顯著成效的一年，也是農業和農村經濟發展速度較快、質量效益較好的一年。今年，是“”開局之年，做好今年全鎮農業和農村工作，對於推進現代農業發展、促進農民持續增收、加快城鄉統籌進程具有十分重要的作用。從目前情況看，今年的農業農村工作取得了前所未有的突破，佈置的工作基本都能夠推進得力、落實到位，農口條線的同志工作非常辛苦，工作也得到黨委政府的肯定。但客觀審視當前我鎮的農業和農村發展形勢，可以説既有難得的發展機遇，又面臨着不少困難和問題。

從政策機遇上來看，一是中央和省市區對“三農”工作的重視程度不減。二是對我鎮農業園區的農業現代化發展重點更加突出。三是對規模和層次的要求更高，流轉土地、項目推進、科技含量都是強勢督查推進。特別是近期發生的農產品市場問題，中央和國務院反映非常迅速，應該説當前從上到下，對“三農”工作的重視程度、政策支持達到了空前。

從自身發展存在的問題上來看，一是抓了多年的農業產業化，目前還處在初始化階段，產業化程度不高。二是農民持續增收的渠道不多。目前看，三大產業對農民持續增收的貢獻基礎非常薄弱。農業上，生產資料價格持續上漲，生產成本加大，農業增效促增收的空間相對縮小;工業上，雖然物價上漲帶來一定的工資性收入有所增長，但項目引進少、工資性收入增長面不廣的問題非常突出;三產服務業上，由於城鄉統籌推動三產擴張的局面尚未形成，與市、區融入度還不高。三是我們的一些黨員幹部在抓農村工作上思路不活、辦法不多，習慣於憑老經驗、老思維辦事。

因此，各村居、各單位一定要統一思想，進一步增強緊迫感和責任感，趨利避害，發揮優勢，搶抓機遇，乘勢而為，確保全鎮“三農”工作在新的起點上持續快速健康發展。

二、抓實抓牢事關大局的一些重點問題，全力推進農業農村工作取得新突破。當前及今後，我們要着力解決以下幾個問題：

一要解決項目少、投融資難的問題，突出抓好項目建設。我鎮的現代農業示範園是一個品牌，打響、做特、做大是一個長期過程，需要爭取實施更多的農業項目。我們要搶抓政策機遇，敏鋭把握投資導向，加強對外銜接聯繫，精心論證儲備一批好項目，及時申報一批大項目，千方百計把有政策的、能爭取到的、該爭取的項目和資金一個不落地爭回來，確保全年實施的項目規模和數量比去年有較大幅度的增長。同時，要按照分頭爭取、政府統籌、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功的總體要求，進一步加大支農項目資金整合力度，優化組合，拼盤匹配，傾斜集中到確定的重點工作上來，集中到產業開發、新農村建設上來，集中財力建辦一些大事、好事。在這個問題上，希望農口部門一定要有大局意識，切實改變各自為政、分散投入、零敲碎打、撒胡椒麪的現象。實事求是地講，近幾年我鎮在產業開發上下的決心、花的氣力很大，也取得了明顯的成效。但始終有一種錢花了、成果不大的感覺，究其根源，還是項目的問題，沒有項目，就沒有形象，更談不上農民增收。

二要解決基礎條件差、設施不配套的問題，突出抓好農村基礎設施建設。重點要抓好四件事：一要抓路。通組公路、機耕道都要有計劃，都要計劃確保實施到位。二要抓水。郭猛的河道髒亂差全區有名，是城鄉統籌的重中之重。黨委政府已經將河道整治列為本屆的重點工作。請相關單位認真抓好落實，我們要組織好調研和實施。三要抓新農村建設。郭猛的新農村建設思路就是以點帶面，要按照區委要求，切實抓好楊侍和三灣兩個點，從人力和資金上保障，高起點、快推進。

三要解決執行政策不規範、不注意工作方式方法的問題，突出抓好強農惠農政策的落實。當前，隨着市場經濟的不斷完善和各級對“三農”問題的高度重視，農村工作形勢發生了很大的變化，對我們做好農村工作提出了新的更高的要求。需要指出的是，黨委政府對農口資金絕不克扣一分錢，我們一定要增強政治意識，抱着對組織、對羣眾、對自己負責的態度，不折不扣地落實糧食直補、良種補貼、農村低保、救災救濟等強農惠農政策，嚴格執行惠農財政補貼資金“一冊明、一折統”支付方式，按時足額發放到羣眾手中，絕對不能截留和挪用。要嚴格村級“一事一議”籌資籌勞程序，絕不能向羣眾伸手多攤多收一分錢，更不能因工作不到位而引發矛盾和羣眾上訪。現在，國家對農村的政策越來越好，投入越來越大，管理越來越嚴，我們一定要保持清醒的頭腦，該發的錢要一分不少的發下去，不該收的錢一分也不能收，這是一條“紅線”，大家務必要引起高度重視。今後，如果哪個部門有截留、挪用政策性補貼、向羣眾多攤多收的行為，在發放惠農補貼資金過程中違規操作，誰出了問題誰負責，鎮裏要嚴肅查處，堅決實行“一票否決”，決不姑息遷就。

關於今天佈置的幾項具體工作，我想講幾點意見。

一是財務規範化管理問題。要重點抓住三個方面：第一，要明確管理的內容，就是資金、資產、資源“三資”管理。第二，要明確管理的關鍵，就是民主理財和財務公開，農村工作的主體是村居，村居幹部在財務上不清，工作就無法開展，矛盾問題就特別多，更重要的是由此產生的後果和影響難以估量。我們的村居幹部，特別是主要負責人，沒有本事把賬理好，就要特別注重公開，不要賬理不好，矛盾處理不好，黨委政府有意見、羣眾也有意見。第三，要明確管理的辦法，農經站、審計站要加大指導和審計力度，一月一理、一季一審。同時，對重點村居要傾斜，確保不出問題。

二是資金收繳問題。第一要明確任務，第二要明確時間要求，第三要抓住關鍵，要把宣傳和資金管理抓到位。從目前看，羣眾對政策的知曉度、資金的公開度非常關注，而我們絕大部分村居也沒有做到位。

三是綠化管護問題。關鍵是抗旱，一定要加大檢查指導的力度，千方百計提高成活率，千萬不能投入大量資金，工作卻給上級和羣眾留壞的影響。

四是秸稈禁燒問題。這是郭猛的老大難，也是全區“有影響”的工作。(區會精神，表態一改以往落後面貌)我想重點是要抓住四個方面：一是村組幹部、聯繫點幹部都要強化責任意識;二是要加大宣傳教育力度，現在我們很多幹部已經不會做宣傳工作了，總認為羣眾知道、羣眾難教育，要知道宣傳教育本身就是一項長期、需要潛移默化地進行，大家一定要革除怕做思想工作、怕做羣眾工作的想法。

五是防汛問題。今年的天氣很不正常，這項工作關鍵是要思想重視，準備充分。請沈鎮長把好關，預案、資金、人員、物資的方案都要制定好、保障好。

三、嚴格落實推進農業農村工作的關鍵措施，保證完成各項任務。

今年的農業農村工作任務十分繁重，各村居、各單位一定要打破常規，加快節奏，採取得力措施，全力推動各項工作任務的落實。

一是行動要迅速。農時不等人。從以往的經驗來看，六月份以前是抓農村工作的黃金季節，前半年就要拿下主要任務。我們要算好時間賬和任務賬，盯住重點抓落實，一週之內要見成效。

二是責任要明確。各村居、各部門要圍繞重點工作，儘快量化細化任務，特別是對剛才佈置的幾項重點，要明確包抓領導和具體負責人，合理調派力量，確保每一項工作有人抓、有人管，定了的事情全部落到實處。

三是督查要嚴格。今天的會議對各項工作安排的很具體，為了搶抓時間，儘快啟動落實工作，除督查會，這次會後，不再專門召開專題會，一竿子到底。聯繫點幹部要抓指導和督查，特別是我們的職能部門，要按照李書記的要求，不是檢查、通報情況，而是要強化對下進行指導的職能，甚至幫助動手幹。

同志們，今年的農業農村工作任務艱鉅、責任重大，希望大家堅定信心，強化措施，狠抓落實，全力推進各項任務的圓滿完成，為全鎮城鄉統籌發展再作新的更大貢獻!

農業農村工作會議講話 篇6

同志們：

這次全縣農業農村工作會議，是繼縣委十四屆一次全委(擴大)會議暨全縣經濟工作會議之後，召開的又一次重要會議。主要任務是貫徹落實省委農村工作會議精神，準確判斷我縣“三農”工作面臨的形勢，按照縣委的安排部署，落實好今年全縣“三農”工作任務。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，準確把握我縣“三農”工作現狀

(一)正確估價“三農”工作取得的成績。一是農業農村經濟持續增長。全縣農業總產值達9.4億元，同比增長31.7%;土地播種面積達到112.9萬畝，完成計劃的100%;糧食作物總產達到3.84億斤，同比增長2.6%;農村人均收入實現9,524元，同比增長22.8%。二是種植業結構調整步伐加快。全縣經濟作物播種面積達到7萬畝，佔總播種面積的6.3%。大豆種植面積壓縮到75萬畝，小麥種植面積穩定在24萬畝，馬鈴薯種植面積增加到2萬畝，發展訂單水飛薊面積5.8萬畝。三是農業產業化進程加速推進。全縣已初步形成了以北疆鄉小麥、三卡鄉大豆、呼瑪鎮馬鈴薯、韓家園鎮食用菌及象山村強筋小麥、沿江村有機大豆、寬河村蜜蜂、新街基村冷水魚等為代表的一鄉一業、一村一品的種養業新格局。引資建設了天籟雪琦藍莓酒莊、越鑫生物科技、麗雪澱粉、肉牛加工等龍頭企業，加快了農業產業結構調整的步伐。四是特色農業規模不斷擴大。無公害農產品認證13個，基地面積50萬畝。綠色有機食品標誌認證增加到19個，基地面積9.5萬畝。冷水魚養殖面積增加到2萬畝;食用菌種植量保持在4,100萬袋;建成規範化、規模化畜牧養殖小區15個。五是水利基礎設施不斷加強。呼瑪鎮燃料公司段護岸水毀復建工程和三卡鄉寬河防洪工程基本完工，爭取到全省第三批水利重點縣項目，為我縣開展大規模農田水利設施建設提供了資金保障。六是新農村建設成果成效顯著。棚改政策延伸到鄉村，共新建6.7萬平方米，改造平房10.5萬平方米，當年全部交付使用。爭取到通村公路項目3個，建設前期工作已經完成。改擴建鄉幼兒園3個，新建了白銀納中心校食宿樓，三卡鄉“雙百”示範書屋建成並獲省級示範書屋稱號。完成了5個生態型花園式中心村、2個扶貧開發整村推進建設任務，並通過驗收。

(二)客觀反思“三農”工作存在的問題。從 “三農”工作發展形勢分析，我們要清醒地認識到，“三農”工作還存在很多困難和問題。一是農民持續增收壓力加大。雖然去年農民人均純收入達到9524元，收入超過全省平均水平，但這主要是靠耕地人均面積大和國家惠民政策多取得的，如果不在提高種植效益、拓寬收入渠道上下功夫，農民持續增收的後勁將難以保持。二是農業產業化程度低。全縣農業仍然是以傳統農業方式為主，農業發展方式轉變不快，現代農業建設成效不明顯，農業產業鏈尚未真正形成。加之受氣候、地域、交通等瓶頸因素制約，農產品加工成本高，產品缺乏競爭力，發展農業產業化難度很大。三是農村專業合作組織發揮作用不突出。農民對組建農村新型合作組織的重要性認識不夠，農民抱團闖市場的能力弱。雖然有些地方也成立了一些農村專業合作組織，但從嚴格意義上來説，仍然處於低層次水平，作用發揮不明顯，參與其中的農民受益也不多。四是新農村建設推進難度大。全縣農村基礎設施仍然薄弱，農村社會事業發展相對滯後，農村生產生活條件急需改善。加之我縣村屯規模普遍較小，居住人口分散，新農村建設成本過高，社會公益事業投入偏低。因此，我們一定要進一步增強危機感、緊迫感和使命感，創新農村工作思路，加大強農惠農力度，確保糧食生產不滑坡，農民收入不徘徊，農村發展勢頭不逆轉。

(三)充分認識“三農”工作的有利條件。當前，我縣正處於加快轉變農業發展方式，推進農業現代化建設的起步階段。縱觀農業農村發展新形勢，“三農”工作面臨着諸多有利條件和潛在優勢。從國家層面看，今年“中央一號文件”和中央農村工作會議強調，要把農業科技提上更加重要的位置，下決心突破體制機制障礙，進一步加大強農惠農政策力度，奮力奪取農業好收成，全力促進農民持續增收，努力維護農村和諧穩定，為我們做好當前和今後一個時期的農業農村工作指明瞭方向。尤其是國家和省擴大內需投資繼續向“三農”和民生領域傾斜，扶持“三農”的措施越來越到位，破解“三農”問題的思路越來越清晰，為農業經濟快速發展提供了保障，增添了後勁。從自身基礎看，我縣土地面積大，農業人口少，人均佔有土地數量較高，在國家取消各種税收、增加農業補貼的環境下，具備了提高農民收入、加快農業發展的有利條件;我縣地處高緯度地區，生態環境良好，特別是土地開發較晚，土壤內化肥、農藥殘留率低，種植生產的黃豆、小麥等主要糧食作物，符合現階段綠色食品發展趨勢，市場競爭能力強;農業連續多年的豐收和基礎設施投入的加強，使農業生產條件和農民生產質量全面改善，農業科技水平和機械化程度不斷提高，極大地調動了廣大農民發展農業經濟的積極性。所有這些，都為我們向上爭取政策和資金，推進農業大縣向強縣邁進提供了千載難逢的機遇。

二、着眼長遠，科學定位“三農”工作發展方向

20xx年是我縣進一步夯實農業農村基礎、加大城鄉統籌發展力度，繼續增進農民福祉的重要一年。我們按照省委、縣委關於農業農村工作的部署，以統籌城鄉發展和建設社會主義新農村為統攬，以增加農民收入為核心，把建設現代農業作為轉變農業發展方式的重大任務，堅定不移地推進結構調整，堅定不移地深化農村改革，着力夯實“三農”基礎，着力增強科技支撐，着力改善農村民生。今年要力爭實現農業總產值10.18億元，增長8%，全縣農民人均純收入完成10,700元，增長12%。

(一)進一步提高“三農”工作重要性的認識。作為全區唯一的農業縣份，我們要進一步提高對做好“三農”工作重要性的認識，切實增強推進農村改革與發展的自覺性和主動性。

第一、加強“三農”工作，是國家強農惠農的戰略部署。農業是國民經濟的基礎，是興國安邦的戰略產業，重視“三農”問題是我們黨一貫的戰略思想。國家新農村建設的戰略部署和9箇中央1號文件提出的一系列強農惠農措施，更是把“三農”工作提到了前所未有的新高度。作為全區唯一農業縣，貫徹落實黨和國家的農業方針，加快推進農村改革發展，是我們義不容辭的責任，更是我們在區域競爭中必須利用好、發揮好的特有優勢。

第二、加強“三農”工作，是縣域經濟發展的必由之路。實踐證明，沒有農業經濟的穩步增長，就不會有縣域經濟的持續發展。當前，我縣70%的人口分佈在農村，農業依然是我縣經濟發展的基礎產業。只有找準破解“三農”問題的途徑，通過抓好農業產業化和城鄉一體化建設，大力發展農業龍頭，延長產業鏈條，提高農業效益，增加農民收入，實現城鄉統籌發展，才能使縣域經濟發展的空間更廣闊，發展的基礎更堅實。

第三，加強“三農”工作，是擴大農村消費的重要途徑。擴大居民消費，是轉變經濟發展方式必須解決的核心問題，而擴大農民消費需求，又是擴大內需的着力點和關鍵點。因此，必須全力以赴解決“三農”問題，努力增加農民收入，才能滿足農民消費的基本條件。同時，只有通過加強農村基礎設施建設，改善農村消費環境，完善社會保障體系，增強農民消費信心，大力發展農村消費服務業，健全流通體制，加強農村市場體系建設等途徑，擴展農村消費空間，才能使農村消費成為拉動我縣第三產業發展的主要力量。

第四、加強“三農”工作，是提高農民收入的有效手段。農民增收是農業和農村經濟工作的中心，是解決“三農”問題的最直接、最關鍵的着力點。由於我縣農業產業化水平不高，大部分農民收入來源還是依靠傳統種養殖和山產品採集，非農性收入少。因此，只有進一步加快農業產業化發展步伐，提高農業效益，發展農村經濟，提高農民收入才會有基礎和保障。同時，農民收入的增加，又會拉動農村消費和投入，進一步提高農村經濟的內生力和再生力，實現增加農民收入與破解“三農”問題的良性互動。

第五、加強“三農”工作，是加速城鎮建設的迫切需要。我縣城鎮化發展水平的滯後，一個重要原因就是當前農民的收入水平和農村社會保障能力相對較低，滿足不了農民向城鎮集中、農村生活方式向城鎮轉變的需求。説到底，就是農業生產方式落後，農業產業化水平較低，農民還無法擺脱對土地的依賴，這是我們城鎮化進程中最大的瓶頸制約。所以説，只有進一步加強“三農”工作，全面提高農業產業化水平和農業經濟效益，使越來越多的農民離開土地，在城鎮中從事非農業工作，才能加速城鎮化發展步伐。

第六、加強“三農”工作，是促進社會穩定的重要保障。農業穩則天下安。農業農村穩定是社會穩定的根基，是我們長治久安的重要保證。當前，我縣城鄉居民收入仍有差距，城鄉教育、文化、醫療衞生、社會保障等公共事業發展不平衡，城鄉居民享受公共服務不均，既不利於農業農村發展，也影響和諧社會建設大局。因此，只有通過加強“三農”工作，提高農村經濟社會發展水平和農民生活水平，才能實現構建和諧社會的目標，才能促進社會的和諧穩定和長治久安。

(二)進一步明確“三農”工作的主攻方向。加快以農為主的縣域經濟發展，必須立足實際情況，明確發展目標，堅持統籌兼顧，科學合理推進。

第一，抓好“三農”工作必須與農業產業化結合起來。發展農業的基礎是耕地，我縣人均佔有耕地率雖高，但大部分農民都是看天氣、靠市場、憑經驗種地，各自打自己的算盤，且大部分農民安於現狀，創新意識、發展意識不強。如果能充分發揮農村各種合作組織作用，把一個村、幾個村或一個鄉的耕地以出租、聯營等方式，集中到幾個大户手中，通過集約化、機械化種植，不僅可以降低成本、穩定收入、提高經濟總量，剩餘勞動力還可以通過發展其它產業，增加勞動或經營收入。所以，農業集約化、產業化、規模化將是我們未來發展的趨勢和必然。

第二，抓好“三農”工作必須與生態化建設結合起來。我們的農副產品，之所以有特色，備受青睞，享受綠色食品之美譽，主要是有良好的生態環境。當前，生態農業越來越受到各級領導的重視、消費者的歡迎和社會的普遍關注。所以，要發展現代農業，打響生態農業縣品牌，進一步提升呼瑪對外影響力和知名度，進一步提高農民收入和改善農民生活條件，必須要把農業生產與生態建設結合起來，在保護好生態環境的前提下，大力發展生態農業、綠色農業。比如，農業種植要儘量使用有機生物肥料，畜牧養殖要生態化飼養等，切實把我縣生態農業建設推進到一個新階段。

第三，抓好“三農”工作必須與工業化發展結合起來。近年來，我縣的糧食總產屢創新高，但從自身利用程度看，大部分糧食都被外來收購商收購，致使農民收入減少，農業產值降低。 我縣農業特色突出，雖然有自己的麪粉廠、醬菜廠，但是規模小、產量低、加工深度不夠、龍頭企業不多、產業化程度不高。所以，當務之急，只有通過發展規模工業，才能帶動和推進農業產業化、現代化。下步重點是發揮綠色產品優勢，以招商引資方式，積極引進有實力的大財團、大企業，整合現有小加工企業，在工業園區內建立綠色食品加工基地，提高產品科技含量和附加值，全力打造像九三豆油、五常大米一樣的綠色食品品牌。

第四，抓好“三農”工作必須與城鎮化建設結合起來。城鎮化是人類文明進步和經濟社會發展的大趨勢，推進農業城鎮化建設，是統籌城鄉發展、解決“三農”問題的重要舉措，是加快新型工業化進程的重要途徑，是擴大消費需求、拉動經濟增長的重要動力，是新階段農業和農村經濟發展的必由之路。因此，實現農業的產業化、提高農民生活質量，必須減少農民，率先發展城鎮，加快城鎮建設。重點要對城鎮進行科學合理的規劃和佈局，配套和完善城鎮的基礎設施、公益事業，不斷擴大城鎮規模，切實增強承載能力，推動鄉村向城市轉變，逐步縮小城鄉差別，最終形成城鄉一體化的發展格局。

(三)進一步突出“三農”工作的重點。要堅持以農業龍頭企業建設帶動農業結構調整，進一步加大農業項目建設力度，全面提高農業產業化水平，促進農業增效、農民增收。

第一，堅持強工富農，加速推進農業產業化升級。要找準發展農業產業化的切入點，在推進農業產業化進程中實現較大突破。要努力培育和發展重點產業，發揮自身優勢，着力培育和發展糧食、馬鈴薯、水飛薊、肉牛、冷水魚類、山特產品的種養殖業。要全力抓好龍頭企業建設，發揮園區的聚集功能，吸引農產品加工企業入園，圍繞小麥、大豆等進行深加工，圍繞肉牛、冷水魚類等進行深加工，圍繞水飛薊、山特產品深加工，形成一批綠色有機特色產品加工企業。今年重點推進水飛薊加工企業二期上馬，擴大企業生產能力，提高企業生產效益，帶動水飛薊特色種植擴大規模;加快藍莓酒莊建設進度，力爭今年建成投產，帶動山野產品採集業的快速發展;爭取引資建設綠色食品精深加工基地，生產高附加值綠色食品，帶動全縣增加綠色食品種植面積;加快肉牛加工企業建設，帶動畜牧養殖業的健康發展。要加大綠色食品開發力度，通過各種渠道和媒介，積極推介我縣綠色品牌，提高綠色食品的知名度。要進一步提高綠色有機標誌認證企業的產品質量，支持企業繼續開展綠色標誌認證工作，努力增強市場競爭能力，擴大產業規模，提升產業檔次。要積極發展非農產業，有條件、有特點的鄉村要結合實際，大力發展旅遊、餐飲、運輸等非農產業，儘快形成“一鄉一業”、“一村一品”的產業格局，提高農村二、三產業水平，拓寬農民增收渠道。

第二，堅持經濟轉型，加快農業結構調整步伐。要不斷調整種植業結構，堅持以市場為導向，以龍頭企業為引領，重點擴大早熟玉米、脱毒馬鈴薯、訂單水飛薊的種植面積，切實增加種植業效益。各鄉鎮和涉農部門要全面瞭解市場信息,加強與龍頭企業的協調,為農民提供較為準確的價格信息,引導農民搞好作物種植,決不能搞行政命令，否則農民也不會買賬。要積極發展特色種植業，努力擴大袋栽木耳種植,推廣猴頭、蘑菇等食用菌栽培新技術，不斷增加食用菌生產規模。推廣大水面養殖模式，增加冷水養魚面積，促進地方名優魚類品種的養殖。積極開展野生藍莓撫育、水飛薊種植、五味子栽培、蜜蜂養殖示範基地建設，帶動特色種養殖業健康發展。要加快發展畜牧業，重點抓好畜牧養殖基地建設，今年要建立20個烏珠穆沁羊養殖小區，5個肉牛養殖小區，2個奶牛養殖小區，4個生豬養殖場，進一步提高畜牧業的規模化、標準化、集約化、專業化水平，增加農民畜牧業收入比重。

第三，堅持項目支撐，加強農業基礎設施建設。要以項目建設為支撐，以資金爭取為重點，儘快改善我縣農業基礎條件。要抓住國家加大水利基礎設施建設投入的機遇，全面完成呼瑪鎮燃料公司段護岸和三卡鄉寬河防洪工程，啟動三卡村高效節水等全省農田水利一般重點縣工程，力爭呼榮灌溉二期開工建設，使該項目儘快建成發揮效益。按照全省“水稻北移”戰略部署，爭取水稻北移試驗和旱田節水灌溉項目，為我縣大面積種植高產水稻打實基礎。要認真抓好去年獲批的旱作農業示範基地、農產品質量安全檢驗檢測站等6個重點農業項目，確保每個項目能夠保質保量按時完成，逐步為農業生產提供設施保障。

第四，堅持科技帶動，紮實推進農業科技推廣應用。要把科技創新和推廣先進技術落實到農業的各項環節，加快農業由速度型、數量型粗放式增長向質量型、效益型的集約式增長轉變。要搞好現代農業示範園區建設，全力抓好4個糧食高產萬畝示範基地、保護性耕作示範縣項目建設。示範基地要做好主推技術展示工作，關鍵環節要通過現場會等形式向農民展示新技術，為廣大農民搭建科技示範平台。要積極推廣先進技術，今年要重點推廣馬鈴薯大壟栽培、玉米和水飛薊機械化收穫、大馬力聯合深鬆整地及測土配方施肥等新技術，加快低温水稻、旱地節水灌溉等科技成果轉化。要健全基層農技推廣服務體系，切實加大對農技推廣體系建設的投入和支持，發揮好農技推广部門的作用。農業部門要進一步加大向上爭取力度，積極爭取項目和資金，把我縣農技推廣服務體系建設好、完善好，不斷推進農業科技進步。

第五，堅持專業合作，加強農村新型合作組織建設。要把組建農民專業合作組織作為一項方向性、全局性和戰略性的工作，真正重視起來，擺上日程，切實抓好。要明確分工，搞好協調，加大對農民專業合作組織的資金、税收、信貸等優惠政策的扶持，為農業專業合作組織的健康發展營造寬鬆的政策環境。要通過各項政策及涉農服務的集中整合，引導農民組建各類專業合作組織，促進農民增加收入，提高農產品市場競爭力。要完善合作組織內部生產經營管理制度和章程，強化規範運作機制，體現公平效益原則。要不斷提升合作組織檔次，扶持引導合作社由單純的種植、養殖向運輸、銷售、加工等領域拓展，使農民種、養、運、加、銷、貸等都能夠在合作社內完成，全方位滿足農民增產增收需要。各有關部門要切實加強對合作社成員尤其是負責人和業務骨幹的培訓，努力培養出一支善經營、會管理、懂技術的農民人才隊伍，保證合作社依法正常運行，使入社農民真正得到實惠。

第六，堅持統籌發展，全力加快新農村建設進程。要用發展的眼光、全新的理念，突出重點，創新方式，全力推進新農村建設。要按照形勢發展的需要，調整規劃佈局，形成縣城、中心鄉鎮、一般鄉鎮、中心村、一般行政村和自然村梯次合理的規劃體系，重點是明確中心村的數量、位置和功能定義，促進村屯整合。充分考慮地形地貌、周邊環境、人文特點等因素，因村因地、深化細化村屯建設規劃編制，為提高村屯整治建設打實基礎。要把推進中心鄉鎮、中心村建設作為促進農村社會轉型升級和城鄉一體化發展的重點節點，加大培育建設力度。要全面提升中心鄉鎮產業聚集度和綜合服務功能，努力使中心鄉鎮率先實現道路、供水供電、污水處理、垃圾處理一體化，推動農民建房和轉移就業向中心鄉鎮集聚。要按照“人口集中、產業集聚、土地集約、功能集成”的要求，加快省、地級中心村建設，帶動全縣農村從整體上改變面貌。要認真抓好新農村扶貧開發，全面啟動“”扶貧規劃，對已列入全省“”期間實施整村推進的5個貧困村，有關部門要加強對項目、資金的管理，重點開展基礎設施和公共服務配套設施建設，確保如期實現脱貧。按照規劃，今年首先啟動西山口村、更新村扶貧開發工作，明年使這2個村實現脱貧。要進一步加大扶貧資金的爭取力度，力爭有更多的村屯、林場得到上級扶持，減輕全縣新農村建設的壓力。

農業農村工作會議講話 篇7

同志們：

按照會議安排，我就做好20xx年全縣農業農村工作講幾點意見，一會兒，李縣長將要作重要講話，請大家深刻領會，全面落實。

一、20xx年農業農村工作回顧

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉鎮及有關部門的共同努力下，全縣農業農村工作呈現出快速健康的發展勢頭。

(一)糧食生產提質增效。完成全膜雙壟溝播玉米11.8萬畝，馬鈴薯種植10萬畝，同時按照“壓縮規模、提高質量”的思路做精做優小雜糧產業，先後引進蕎麥、糜子、穀子、油　　料等優良品種20個，小雜糧良種普及率達到90%以上。五穀城鄉桐寨村小雜糧全部使用農家肥，採用傳統種植、加工的方式，目前已通過國家質量技術監督局食品安全生產許可認證，市場前景較好。

(二)產業建設初具規模。新建成日光温室430座，累計達到2317座;大棚520座，累計達到5790座;設施蔬菜種植3萬畝，瓜菜總產量8.24萬噸，總產值9100萬元。新建千隻羊場(小區)23個，千頭豬場5個，300只、500只羊場(户)60個，半封閉豬舍310個。目前，全縣累計發展百隻羊場230個、千隻羊場116個、百頭豬場60個、千頭豬場30個、萬頭豬場(小區)2個、萬隻雞場2個。

(三)科技水平日益提升。全年引進推廣農業新品種38個;引進農機具2328台(套)，機械化耕作率達61%;新建沼氣池100口，恢復利用1050口;新成立農業合作社7個;圓方集團生產蕎麥香醋3512噸、糧油209噸，加工地毯63824平方英尺、服裝23780件(套)，完成銷售收入1.3億元，實現利税2619.2萬元。

(四)造林綠化成效顯著。深入開展生態系列創建活動，認真實施新一輪退耕還林、重點部位綠化和流域治理工程，全面加強封禁管護，生態環境持續改善;完成新一輪退耕還林8.1萬畝、補植補造11.2萬畝、流域治理105平方公里，綠化重點部位1.2萬畝、井場站點877個、生產道路1404公里;營造三北防護林2萬畝、能源林1萬畝，撫育改造2.2萬畝。

(五)水利建設紮實推進。通過基本口糧田建設和治溝造地工程，新修高效農田5600畝;薛岔水源地供水工程主體工程基本完工，正在打壓試水階段;農村人畜飲水條件持續改善，新建水窖1048孔、水井300眼、集水場547處，養殖場打井40眼，維修工程36處、小型集中供水8處;治理水土流失面積26.92平方公里;堅持以“一河兩庫一縣城”和全縣392座淤地壩為重點，認真做好防汛保安工作，累計清理河道42.9公里，清除河道渣土垃圾32.6萬立方米，確保了縣城河道行洪暢通。

(六)扶貧開發卓有成效。完成移民搬遷3000户10700人;啟動實施了8個村的整村推進項目;扶持貧困户發展產業163户、扶持農村貧困殘疾人10人;資助農村家庭貧困大學生92名;培訓農民7000人次，“雨露計劃”培訓130人，補助資金21萬元;世行五期項目、百名領導幹部包扶低收入村及駐村聯户工作順利推進。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣農業和農村工作還存在一些不容忽視的困難和問題：一是農業產業結構不合理，特色優勢不突出，如何培育優勢主導產業，促進農民增收，解決“縣富民窮”的問題，任務艱鉅而繁重;二是農村青壯年勞力大量外流，留守的多為老弱婦孺，思想保守，組織化程度低，參與現代農業產業積極性不高;三是農業產業化鏈條不全，產品附加值低;四是農技服務體系作用發揮不夠，農業生產信息和科技服務工作滯後。

二、20xx年農業農村工作重點

20xx年，我縣農業農村工作的總體要求是：堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神和20xx年中央1號文件精神為指導，按照“穩糧、興果、強畜、擴菜”的發展思路，堅持改革創新、制度創新，以現代農業園區建設為抓手，以產業提質增效為突破口，強化基礎設施建設，完善服務體系，擴大產業覆蓋面，全面提升農業產業發展水平。主要目標是：實現糧食產量6萬噸;實現農業生產總值8.77億元，增長5%，農民人均純收入達到11830元，增長14% 。

(一)以園區建設為引領，努力提高產業發展水平

要進一步加快現代農業園區建設，充分發揮示範園區的輻射帶動效應。繼續鞏固提高鐵邊城和吳起—白豹鎮2個園區建設，搞好吳起-白豹園區倉儲庫、交易市場等重點配套工程建設。加快建設完善長城、吳倉堡現代農業園區，並積極做好周灣、廟溝等現代農業示範園區的規劃申報工作。

一是種植業要在穩步生產的基礎上突顯特色。大力推廣以五穀城桐寨村“肥土地”牌小雜糧為代表的穀物類小雜糧，要在做精、做優上動腦筋、下工夫。今年起要以五穀城、周灣、長城為重點，建立兩個千畝以上無公害穀物基地，並由此輻射帶動全縣小雜糧生產。完成馬鈴薯種植10萬畝，地膜玉米種植12萬畝，小雜糧種植7.4萬畝，糧食產量達到6萬噸。

二是棚栽業要在提升技術的進程中形成規模。年內新建日光温室200座，新建周灣工廠化育苗點一個，推廣秸稈生物反應堆技術和水肥一體化滴灌各200座，集中育苗400萬株以上，實現瓜菜總產8.5萬噸。蔬菜中心今年起要專門聘請一名高級蔬菜專業技術人員，在指導好我縣棚栽業發展的同時，為我縣培養出更多的蔬菜技術人才。在種植品種的規劃佈局上，要逐步由分散種植向一村一品、一鄉(鎮)一品或是一區域一品的模式轉變，形成規模種植的格局。

三是養畜業要在創新模式的探索中增加效益。今年，養畜業主要以發展300只羊場和半封閉豬舍為主，新建300只羊場50個，半封閉豬舍200個。縣畜牧部門要抓住正大集團已有同我縣合作意向的機遇，積極協調，主動對接，找準適合我縣實際的合作養殖模式，確保儘早達成協議，為我縣養畜業標準化、規模化發展奠定堅實基礎。同時要加快10萬噸飼料加工廠建設進度，儘快組織人員培訓並做好飼料配方調研工作，確保早日投入使用。

四是林果業要在學習借鑑的起點上抓出典型。各鄉鎮、各相關部門要統一思想，提高認識，堅定抓好蘋果產業的信心和決心 ，今年要以吳起鎮、白豹、長官廟、廟溝4鄉鎮為重點，抓一條萬畝山地蘋果產業示範帶。上述鄉鎮要及早選好地塊選好人，做好土地流轉，果業部門要拿出總體規劃，做好苗木的選配工作，要學習借鑑周邊縣區山地蘋果種植的成功經驗，將其打造為我縣山地蘋果種植的樣板，為我縣做大做強蘋果產業起到積極的示範引領作用。其它鄉鎮也要根據各自實際，抓點帶面，將蘋果產業作為我縣今後一項重要的主導產業來抓。年內蘋果新建園面積要達到3萬畝。同時縣果業中心要利用我縣同洛川縣對口幫扶的平台，年內引進20名蘋果專業技術人才，做好技術指導和業務培訓，為我縣發展蘋果產業奠定堅實基礎。

(二)以創森工作為抓手，全力搞好林業生態建設

一是林業部門要加大工作力度，進一步加快創建國家森林城市工作步伐，確保年內達到目標責任書的要求，迎接明年創森驗收。二是做好林業保護體系建設。林業部門要充分發揮工作職能，做好林地徵佔用、林業行政執法、野生動物保護、濕地保護等常規工作，並會同各鄉鎮繼續將禁牧工作作為一項長期重點工作抓緊抓好，嚴防反彈。年內要建設森林防火通道40公里，積極爭取土地荒漠化區封禁試點工程15萬畝。三是要認真實施好今年的30萬畝財政補貼造林項目。苗木要堅持就近消化的原則，一律使用我縣的油松容器苗，堅決禁止外調，以解決我縣油松容器苗木滯銷的問題，同時要嚴把工程質量關，驗收不合格的堅決不予兑付補助資金。四是進一步加強林業文化體系建設。要做好省級和市級重點鎮駐地綠化工作，加強林業資源監管信息系統等林業信息化建設，繼續抓好精品流域和生態文化村建設工作。要通過清明節、植樹節等節日和美麗鄉村建設活動，大力開展義務植樹活動，年內完成義務植樹100萬株。

(三)以貼近民生為目標，不斷提升水利工作水平

一是抓好縣城供水工程後期建設工作，確保今年5月1日順利通水。二是抓好農村飲水安全工程建設。今年計劃投資300萬元，解決農村居民20xx人飲水安全問題，水務部門要做好規劃，嚴格質量標準，確保我縣農村飲水安全。三是加快水保生態治理。今年計劃投資1600萬元，完成大吉溝生態示範園新建主體工程。四是做好新建5座骨幹壩、10座中型壩的淤地壩建設任務，並對32座舊壩進行配套加固。五是加強防汛抗旱工作。今年計劃投資220萬元，對7處石壩、5處防汛應急工程進行修復，突出抓好防洪河道、周灣、邊牆渠2座水庫及全縣392座淤地壩的防汛工作，確保行洪安全。要完善抗旱指揮系統和重點涵閘、水庫視頻監控系統，推廣應用墒情測報系統，改造完善墒情自動測報系統，提高抗旱信息化水平，全面提升抗旱應急能力。六是全力實施好鞏固退耕還林基本口糧田項目建設任務，年內完成建設任務2萬畝。七是做好項目儲備。水務部門要積極做好項目申報及儲備工作，主動與省市有關部門對接，掌握信息、溝通情況、銜接項目，做好有關項目的申報和儲備工作。

(四)以統籌城鄉為總攬，切實加快扶貧開發步伐

一是抓好移民搬遷工作。縣扶貧辦在做好往年移民搬遷後續工作的同時，突出抓好20xx年3900户13500人的避災移民搬遷工作，要科學規劃，整合資源，加快進度，用好資金，確保將好事辦好。二是做好世行五期項目。要按要求安排好今年世行五期43.5萬元扶貧項目資金，並對歷年尾留的CDD項目進行整改實施。三是組織協調好“兩聯一包”、“百名領導幹部包扶低收入村”、“駐村聯户”工作。四是抓好整村推進項目。要在完善20xx年啟動實施的8個整村推進項目村尾留工程的基礎上，繼續申報20xx年6個整村推進項目。

(五)以服務三農為宗旨，統籌推進各項工作進程

一是圓方集團要全力加快醋業公司和社會福利總廠遷建工程進度，力爭於今年6月前投產使用;要加強無公害農產品、綠色食品、有機食品品牌創建，促進產品向優質化轉型;要搞好農產品營銷配送，增強區域農產品營銷能力，不斷拓展農產品市場，切實幫助農民做好農產品銷售。二是治溝造地辦要儘早規劃，嚴格質量，確保20xx年5000畝治溝造地土地整治任務按期高標準完成。三是要抓好農產品質量安全監測及農資市場監管。加快推進農業標準化生產，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，強化農產品質量安全監管，全力實施好農產品質量安全檢驗檢測及植保工程建設項目;嚴厲打擊假冒偽劣農資的坑農、害農違法行為，確保農民利益不受損害。四是要認真組織實施“平安農機”工作。進一步做好國家級“平安農機”示範縣的創建工作和互助保險參保工作，實現農機作業規範化、農機維修法制化，全面提高我縣農業機械化水平。五是強化農民教育及農村實用技術培訓。要進一步完善全縣村級信息服務站建設，確保農村信息服務暢通。緊扣農民實用技術和政策法規知識，加強培訓工作力度。

三、關於當前幾項重點工作

一是抓好春耕備耕工作。驚蟄已過，氣温逐漸回升，春耕在即，各鄉鎮及農口相關部門要抓早動快，儘早調運儲備化肥、農藥、農膜、農機具等物資，為春耕生產打好基礎。二是要抓好春季造林和“三防三禁”工作。今年節氣早，各鄉鎮、街道辦及林業部門要儘早動員，全力抓好春季造林補植工作，同時，要強化“三禁三防”措施，特別是要重點抓好禁牧和森林防火工作，嚴禁偷牧、夜牧，要強化防火措施，健全防火制度，確保森林資源安全。三是要抓好重大動物疫病防控工作。春季正是動物疫病高發季節，畜牧防疫部門一定要加強動物疫病防控工作，杜絕重大動物疫情發生。四是各鄉鎮及民政部門要認真組織好第九次村民委員會換屆選舉工作，確保依法有序進行，並及時掌握信息，有效化解因換屆選舉工作引發的矛盾和問題。五是縣農經站要會同各鄉鎮儘快完善去年的土地確權登記頒證尾留工作，要採取得力措施，儘快完成剩餘803户的確權登記工作。

同志們，做好今年全縣的農業農村工作，任務艱鉅，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，創新工作思路，堅定工作信心，鋭意進取，真抓實幹，為實現我縣農業農村工作跨越式發展作出新的更大的貢獻!

農業農村工作會議講話 篇8

同志們：

今天，我們在這裏隆重召開農業農村工作會議，會議的主要議題是全面部署安排今年我市的農業和農村工作。剛才，就農業農村工作做了一個很好的報告，講的很全面、很具體，這也是農業領導小組共同研究的意見，希望大家按照要求，認認真真抓好落實。下面，我再強調三點。

一、認真落實中央1號文件精神，增強做好農業農村工作的緊迫感和使命感

20xx年，我市的農業農村工作遇到了多年不遇的洪澇災害，面對重重困難和種種不利因素，全市人民在市委、市政府的正確領導下，明確責任、突出重點，上下聯動、狠抓落實，較好地完成了年初下達的各項目標任務。農業農村工作的23項重點項目，都如期順利完成，全市農業和農村經濟繼續平穩發展，農民收入水平有了新的提高，農業結構調整取得了明顯成效，農村社會繼續保持穩定的良好局面。這些成績，是農業戰線全體幹部職工共同努力的結果，是在座同志們辛勤工作的結果，在此，我代表市委、市政府向同志們表示衷心的感謝!

但是，在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到差距和不足，清醒地看到挑戰和機遇，從而增強做好20xx年農業農村工作的緊迫感和使命感。

一是要清醒地認識到當前農村工作中存在的困難、矛盾和問題。比如説，農業基礎設施問題、農業結構調整問題、農業投入問題等等，但是各種問題，歸根結底，是農民收入增長緩慢的問題。這也是市委、市政府最為頭疼的一件事。這些問題解決不了，農民收入增長不了，我們的好多工作就無法開展，農業農村工作就難以打開新局面，農村就難以保持穩定，廣大農民羣眾對我們的工作也必然不會滿意。所以説，我們必須增強緊迫感和使命感。

二是充分認識到當前農業農村工作面臨的大好機遇。今年年初,中央召開了全國農村工作會議，在會上發表了重要講話,會議要求要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。這充分體現了黨的新一屆領導集體對農業農村問題的高度重視和逐步解決好農業農村問題的堅定信心。接着，中共中央以20xx年“1號文件”的形式頒佈了《中共中央、國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》。這個《意見》無論是政策出台的力度之強、級別之高，還是措施的操作性之強、含金量之高，都是多年來沒有過的。以中共中央、國務院的名義，專門制定關於促進農民增收的文件，新中國成立以來這還是第一次，也反映了廣大農民羣眾的強烈願望。這個文件既有政策性的措施，又包含着眾多的機遇;既有項目信息，也有資金信息。可以説，誰學好了這個文件，誰用好了這個文件，農民收入就會邁上新台階。目前，全國各地都在學習利用這個文件，誰學得深、誰抓得早、誰動手快，誰就能夠搶到項目、搶到資金。從這個意義上説，任務非常緊迫，時間非常寶貴，所以，我們全市上下，特別是農口部門要強化機遇意識，增強緊迫感，增強做好各項工作的信心和決心，紮紮實實做好農業農村工作。我想，只要我們思想統一了，認識上去了，力度到位了，就一定能夠儘快實現農民增收的新突破。打開農業和農村新局面。

二、明確責任，突出重點，推動農村經濟全面發展

20xx年的農業農村工作，任務非常繁重，涉及面非常廣。這就要求我們各級黨委、政府以及市直有關部門，要開動腦筋，開拓創新，要在貫徹落實中央一號文件和市委六屆三次全會精神上下真功夫，要在增加農民收入上做大文章。特別是要按照不同分工，進一步明確責任，各司其職、各負其責，齊抓共管、形成合力，把各項工作抓緊抓實，抓出成效。這裏面有四層含義：

一是市委、市政府的主要職責。為了貫徹落實好中央一號文件精神，落實好省和三門峽市扶持農業發展的有關政策措施，今年市委、市政府將採取得力措施，積極研究制定一系列具體的政策措施，為農民增收創造便利條件。首先，要充實農業農村工作的領導力量，進一步加強對農業農村工作的領導;其次，要增加財政和金融支農資金，夯實農業發展後勁;第三，要降低農業税税率，在條件成熟時，減徵、免徵農業税，用足用活國家對農業的扶持政策;第四，要堅決取消不合理的涉農收費項目，降低農民實際負擔水平。第五，要加大對農業基礎設施建設的投入力度，主要抓好節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電等“六小工程”建設，爭取用兩年時間解決好我市農村交通、衞生、教育、供水、危房改造等方面存在的問題。要加快農民生活區建設步伐，逐步改善農民生活居住條件，不斷提高農民生活質量。要繼續搞好生態建設，對天然林和退耕還林等生態工程要統籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實效。要突出抓好農業結構調整，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，進一步優化農業種植結構，提高農業綜合效益。要加大對農民工的培訓力度，促進農村富裕勞動力向城市轉化。

二是市直各部門的責任。服務農業，服務農村，服務農民，是每一個涉農部門義不容辭的責任。應當説，在這方面全市各部門、各單位都作了大量工作，發揮了積極作用。但是，當前面對農村經濟發展的新形勢，我們有不少單位和幹部還不適應，突出表現在深入農村基層少，不瞭解農村實際情況，服務意識差，工作泛泛一般，羣眾對此很有意見。因此，要求各部門、各單位一定要以落實中央一號精神為契機，把服務“三農”作為當前的頭等大事，認真解決工作中存在的問題，切實履行好自己的神聖職責。農林局要宣傳、貫徹好黨對農村的各項方針政策，科學制定我市農業發展整體規劃，協調有關涉農部門做好農業農村工作。財政局要積極向上爭取財政支農資金，建立健全財政支農資金的穩定增長機制，對各單位爭取的農業項目資金要及時撥付到位。進一步鞏固農村税費改革和鎮村財務改革成果。水利局要積極向上爭取水利建設資金，確保完成我市今年的小流域治理和人畜吃水工程建設任務。科技局要抓好農業新技術、新品種的推廣應用，搞好農業科技培訓，提高農民科技水平。民政局要完善農村社會救助體系，對農村貧困户做到應保盡保。農機總站要爭取項目資金，搞好農業機械設施配套，提高農業機械化作業水平。城建局要搞好農民生活區規劃，加強指導，搞好協調。中小企業局要積極引進項目和資金，指導、協調兩鎮新上重點項目，大力發展鄉鎮企業和民營經濟，消滅企業發展空白村。煙草局要幫助農民搞好煙葉生產，兑現扶持政策，加強質量管理，提高煙葉品質，增加煙農收入。衞生局要重點做好農村甲級衞生所建設，做好申報農村新型合作醫療試點縣工作。計生委要在搞好農村計劃生育工作的基礎上，制定優惠政策，扶持農村計生户增加經濟收入。國土資源局要加大土地執法力度，嚴禁亂佔耕地，切實保護好我市土地資源，同時要搞好土地復墾改造，做到土地佔補平衡。工商局、技術監督局要加大農用物資市場監管，防止坑農、害農事件發生。教體局要積極爭取資金，改善農村辦學條件，重點完成常村鎮中、裴村國小教學樓改擴建，新建石佛國小教學樓工程。糧食局要及時給農民兑現各種政策性補貼糧款，保護好種糧農民利益。人勞社保局要加強對農民工的培訓，拓寬農民工就業渠道。信訪局要做到信訪關口前移，澄清底子，摸清情況，努力化解農村矛盾。農行、農發行、信用社等金融部門要擴大農村信貸規模，積極扶持農業發展項目，為農民增收做出貢獻。廣電局要做好農業技術推廣和農業農村工作的宣傳報道工作。兩辦和督查室要緊盯農業農村各項工作，加強督促檢查。總之，要通過我們有關涉農部門的共同努力，形成齊心合力抓農業農村工作的濃厚氛圍，確保20xx年農業農村各項目標的完成。

三是兩鎮的主要職責。今年農業農村工作的各項目標任務能不能順利完成，農民收入能不能有一個較快增長，關鍵看兩鎮。兩鎮的工作非常複雜，非常具體，市裏的每一項工作都涉及到兩鎮，都要靠兩鎮去實施、去完成，這就要求兩鎮的幹部職工要認清形勢，抓住重點，團結拼搏，負重前進。具體的講，要做好以下幾個方面的工作：一要貫徹落實好上級黨委、政府制定的各項政策措施，要讓黨的各項富民政策走進農村千家萬户，為羣眾所瞭解、所掌握，化作廣大農民羣眾致富奔小康精神動力和自覺行動。二要統籌城鄉經濟發展，科學制定好發展規劃，做到長遠結合，重點突出，目標明確，可操作性強。三要做好項目資金爭取工作，這不但是市直涉農部門責任，也是兩鎮的主要職責，是全局工作的重中之重。市委、市政府對這項工作高度重視，機遇非常難得，對此，我們必須有一個清醒的認識，要採取得力措施，向上爭取項目資金，為農村經濟發展提供充足的資金保障。四要繼續推進農業結構調整，挖掘農業內部增收潛力。要根據各自的實際情況和資源優勢，大力發展煙葉、蔬菜、畜牧等支柱產業，形成規模優勢。要加快農業產業化經營步伐，對重點農業建設項目、龍頭企業、規模養殖場要給予重點扶持。五要大力發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道。要放手發展鄉鎮企業和民營經濟，要注意抓大項目、骨幹項目，以大項目為龍頭，兼顧中小項目一齊發展，要充分調動方方面面的積極性，搞好財團、項目、資金、人才、技術與機制的引進，實現鄉鎮企業和民營經濟跨越式發展。

四是各行政村的職責。實現我市農村經濟持續健康發展，就要充分激活基層經濟發展細胞。我市20個行政村，經濟發展不是十分平衡，有規模經濟發展強村，也有規模經濟空白村。造成這種局面的原因很多，但歸根結底還是人的原因，有的村班子不團結，組織渙散，缺乏凝聚力和戰鬥力;有的村發展思路不清，重點不突出，想幹事但不知道怎麼幹，失去了發展的大好機遇;有的村幹部不求有功，但求無過，安於現狀，不思進取。像這樣的村兩委班子怎麼能適應新形勢下農業經濟發展的需要?怎麼能很好地帶領羣眾發家致富?對此，兩鎮要摸清底子，根據情況，區別對待，班子實在不行的，就換班子，人不行的就換人，一定要把村級兩委班子配齊配強。我想各行政村的主要職責有四項：一要理出一條好的經濟發展思路，大力發展農村經濟。各村經濟基礎不一樣，區位優勢不一樣，在制定發展思路，確定發展項目的時候，一定要結合各自實際情況，實事求是，因地制宜，選準經濟發展突破口。二要樹立大局意識，全力支持我市重點項目建設。積極配合有關部門搞好項目建設，教育羣眾樹立長遠發展觀，不能只顧眼前和自己的利益，影響項目建設工作。三落實好黨在農村的各項政策，維護好農民羣眾的切身利益。四要加強農村精神文明和民主法制建設，樹立健康向上的民風，確保農村社會大局穩定。

三、改進工作方式、方法，確保目標任務圓滿完成

當前，隨着中央一號文件的出台，農業農村工作已經進入一個新的發展階段，無論是農民增收的主要來源、農產品供求關係、還是農業和農村發展的內涵都發生了重大的變化。這既為農村經濟社會發展帶來了許多新氣象、新機遇，也對我們做好農業農村工作提出了新的更高的要求。我們的各級領導幹部一定要學會在學習中工作，在工作中學習，不斷改進工作方式、方法，確保今年各項目標任務順利完成。關於工作方法問題，我在強調以下幾點：

一是要抓重點。我們常用“上面千條線，下面一根針”來形容農村工作，説明農業和農村工作千頭萬緒，涉及到方方面面，如果我們分不清主次，抓不住重點，工作就很難駕馭全局，就會事倍功半。各單位都要對自己的工作進行認真研究，理出輕重緩急。要緊緊圍繞我市已經確定的20項農業重點項目，切實做到重點工作重點抓，一般工作有人抓。要充實力量，集思廣益，羣策羣力，合力攻堅，確保農業和農村各項工作任務的順利完成。

二是要抓難點。什麼是難點?宏觀上説，就是增加農民收入。因為，農民收入不增加，就談不上提高人民羣眾的生活水平，就不能從根本上維護好人民羣眾的根本利益，農村社會大局穩定就沒有根本保障。因此，要求各部門各單位的工作一定要圍繞農民增收這個中心來開展，要想盡一切辦法，盡最大努力為農民羣眾辦實事、辦好事。當然，具體來説，各部門各單位的工作還有其難點和焦點問題，要求大家認真加以克服，這與我們的大局並不矛盾。事實上，只要各單位的難點、焦點問題解決了，全市的農村工作就會取得大的進展，農民收入就會用較大幅度的增長。

三是要抓創新。任何一項工作要想實現大的突破，就必須有創新，有新的措施和辦法。如果辦什麼事情，總是走老路，循規蹈矩，不敢越雷池半步，那麼必然一事無成。所以，我們必須解放思想，敢於衝破條條框框的束縛，敢想敢幹，敢闖敢試，千方百計做好本職工作。比如，在引進資金方面，我們要充分發揮主觀能動性，調動方方面面的力量，積極創造條件，向上爭取資金扶持;在帶領農民羣眾致富方面，要改變那種行政命令式做法，通過政策引導、典型示範，引導農民羣眾尋找致富門路，發家致富。

四是要抓特色。發展農村經濟，各村有各村的特點，我們全市20個行政村，每個村與每個村的自然條件、經濟基礎各不相同，那麼在發展模式上，也就必須各有側重，突出特色。農村經濟發達地區的經驗告訴我們，沒有特色就沒有大的發展。如果説，什麼都想搞，什麼都想發展，最終恐怕那一樣也搞不好。必須堅持有所為、有所不為的方針，培育特色，壯大規模，走產業化發展路子，增加農民收入。當然，培育特色，不是一朝一夕就能實現的。但是，我們必須堅持這個發展方向不動搖，紮紮實實抓好當前工作，努力形成一村一業 ，各有特色的發展格局。

同志們，發展農村經濟，解決農民增收問題，既是當前的一項緊迫而艱鉅的任務，也是今後長期而艱鉅的任務。做好今年的農業和農村工作，責任重大，意義深遠。讓我們在市委、市政府的正確領導下，解放思想，振奮精神，開拓進取，紮實工作，為我市農業和農村經濟發展取得更大的成就而努力奮鬥!

農業農村工作會議講話 篇9

同志們：

這次會議的主要任務是：進一步學習貫徹中央農村工作會議、全國農業工作會議，全省農村、農業工作會議及全市農村工作會議精神，總結“”特別是20xx 年全市農業工作，通報20xx年度農業工作目標考核結果和在省、市農業工作中成績突出單位，交流典型經驗，安排部署20xx年農業重點工作, 確保“十三五”全市農業工作開好局、起好步。下面，我講四個方面的意見，供大家參考。

一、認真總結經驗，把握髮展態勢，充分肯定20xx 年及“”農業發展成就

20xx 年全市各級農業部門深入貫徹落實中央一號文件精神, 在強產業、轉方式、調結構、抓改革、惠民生上展現新作為，保持了農業發展形勢又好又快發展的良好勢頭，為全市經濟社會穩定發展提供了強有力的基礎性支撐，成為全局工作中的亮點，得到了市委、市政府的充分肯定。一是在產業發展上取得新突破。農業生產連年豐收，糧油、茶、藥穩定增產，“四百萬”工程強力推進，新建重點特色產業基地26.7 萬畝，千畝以上專業村達281 個，萬畝以上專業鄉鎮達23個，規模經營面積達115.4 萬畝。二是農業提質增效展現新亮點。20xx 年全市農產品加工業預計350 億元，同比增長25% ，高於全省10 個百分點，在工業經濟下行中逆勢增長。國家生態循環農業示範區、省級現代農業示範區、農產品質量安全示範縣創建等工作有序推進。全市農產品質量安全抽檢合格率達到98% 以上，新創建部級園藝作物標準園4 個、市級茶葉標準化示範基地15 個。三是農業部門工作取得新佳績。全市農業工作圓滿完成市委市政府目標考核任務，絕大多數指標超額完成考核目標，各縣市區也較好完成了市農業局目標考核任務。十堰農業部門工作地位在全省得到提升，市農業局連續兩年被省農業廳表彰為綜合類先進單位，竹山縣農業局也受到省廳綜合表彰，市能源辦、經管局和各縣市區的突出工作也得到省農業廳充分肯定，受到表彰。

20xx 年全市農業工作奮發有為，呈現出新亮點，展示了新作為，為“”農業工作圓滿收官添上了精彩之筆。回顧分析“”農業工作，快在主要經濟指標年均增速明顯高於全國、全省水平;跨在農業農村經濟躍上了個新台階;轉在農業發展方式發生深刻變化。全市農業部門緊緊圍繞現代農業發展，充分發揮山區農業比較優勢，突出推進高效生態農業，着力促進農業產業化，有力促進了農村繁榮、農業增效、農民增效。

(一)農業農村經濟實現新跨越。 “”十堰農業發展全面超規劃，大部分5 年規劃指標都在2 到3 年內全面完成，農業農村經濟躍上了新的發展水平，為農業轉型發展和推進農業現代化奠定了良好的基礎。經濟總量加速增大。農林牧漁業總產值從20xx 年的133.2 億元增加到20xx 年的286.8 億元，超規劃目標(200 億元)86.8 億元，年均遞增16% 。農民收入加速提高。農村居民人均可支配收入由20xx 年的3499 元增加到20xx 年的7891 元，五年跨越4000元、5000 元、6000 元、7000 元四個千元大關，超過規劃目標1891 元，增速明顯快於全國、全省平均水平。發展動力加速激活。農民工資性收入佔農村居民可支配收入近半壁江山，比重達49.8% 。隨着農村改革的深入深化，農民財產性收入和政策帶來的轉移性收入也成為農民收入的一個重要來源，佔比達23.8% 。

(二)“四百萬”特色產業取得新突破。 深刻認識市情，瞄準特色優勢，聚焦產業建設，科學論證規劃，確定“茶葉、中藥材、核桃、山羊”等四百萬重點特色產業建設，聚焦聚力，推進突破。一是聚焦壯規模。針對全市特色產業基地“多、濫、散、小”，特色農產品產品多、商品少、質量好、批量少的實際，把規模經營作為產業發展的聚焦點，圍繞“四百萬”產業，強化規劃引領，改進考核辦法，“四百萬”為主的特色產業基地每年以30 萬畝以上的速度遞增，是歷史上發展最好、最快的時期。經過五年努力，中藥材、核桃、山羊已實現“百萬”目標，茶葉基地也達67 萬畝，初步形成規模化經營的基本格局。二是聚力抓投入。千方百計每年爭取財政資金1000 萬元，實行以獎代補，撬動縣市區涉農資金項目整合，引導民營、工商資本投入產業開發。三是聚力提質效。壯大規模的同時，逐步把主攻方向轉移到提質增效上來，創建“三品一標”示範基地150 萬畝，經濟作物標準園15 個，特色產業對農民收入的貢獻率由20xx 年的36.8% 上升到20xx 年的45% 左右。

(三)農產品加工業發展躍上新台階。 千方百計突破農產品加工業的瓶頸之困，以培植企業為核心，以園區建設為平台，以招商引資為抓手，實現突飛猛進發展。20xx 年全市農產品加工值不足60 億元，20xx 年全市農產品加工產值達350 億元，超規劃目標150 億元，“”期內年均遞增45.6% ，與農業總產值比值將達到1.2:1 。“”以來，全市農業產業化市級以上重點龍頭企業達到169 家，其中，國家級、省級以上重點龍頭企業40 家，12 家農業產業經營龍頭企業在武漢、天津、深圳場外交易市場掛牌上市。丹江口、竹山被列為省級農產品加工園區予以支持，引進企業52 家，產值突破100 億元。十堰市(長嶺)農產品加工園區已入駐農產品加工企業16 家，已建成投產的7 家，即將投產和正在建設的9 家，二期新入駐企業5 家，總投資近9 億元，20xx 年實現農產品加工產值40 億元。這三大園區正在加速向年產值百億元的宏偉目標邁進。市級農產品加工園區

(四)農業品牌實力實現新提升。 堅持實施品牌戰略，“三品一標”品牌累計達308 個，其中，20xx 年新增29 個，累計認證基地面積達150 多萬畝。“武當道茶”等6 個農產品品牌成功創建為“中國馳名商標”，實現了零的突破。“武當道茶”等8 個品牌入選“中國好食材候選品牌目錄名單”，“武當道茶”品牌價值達40.65 億元，名列全國農產品類第三名，茶葉品牌價值第一名。房縣小花菇榮登央視《舌尖上的中國》欄目，品牌影響力大幅提升。堅持每年組織企業參加中國農交會、武漢農業博覽會等大型重要會展，20xx 年第十三屆中國(福州)農交會上，十堰展館首次在中國農交會湖北展區亮相，武當道茶和房縣黑木耳進入全國地標產品展館，武當山珍和榮耀木瓜獲得金獎，獲獎數名列全省第一。成功主辦“中俄‘萬里茶道’走進武當暨首屆武當道茶博覽會”，促進茶產業走出去，首批出口茶葉40 噸。精品名牌提高了十堰農業知名度和市場競爭力，促進了農產品出口創匯，20xx 年全市農產品出口創匯達3000 萬美元。

(五)高效生態農業呈現新格局。 堅持生態立市戰略，着力培植現代生態產業。一是做大生態有機農業。依託山區生態經濟資源，創造性地用活用足退耕還林政策，在適宜區域大力推進退耕還茶、還果、還藥、還草、還特，一個“南部茶葉北部橘、城郊蔬菜高山藥、山區菌特畜牧業”的高效生態經濟格局基本形成。二是加大示範創建力度。鄖陽區建設全國生態循環農業示範區和省級生態循環型現代農業示範園區，茅箭區建成野生獼猴桃原生境種質資源保護區，鄖西縣成功申報湖北大梁省級自然保護區。三是複合高效生態農業模式得到全面推廣。研發制定各類生產技術標準15 項，綠色有機農業標準化種植、水產健康養殖、林下經濟等一批生態農業模式得到推廣應用。四是以沼氣為紐帶，大力發展種― 養― 沼循環農業。爭取農村能源建設資金3.17億元，全市共新建農村清潔能源入户工程5.84 萬户、新建大中型沼氣工程10 處、新建小型聯户沼氣工程486 處。

(六)農業經營方式發生新轉變。 加大新型經營主體培育力度。截止20xx 年底全市農民合作社達1534 家，增長22.2% ;家庭農場達355 家，增長102.9% ;專業大户達2084 家，增長94.9%。全市國家級示範農民合作社已達22 家，省級示範農民合作社已達21 家，市級示範農民合作社已達100 家，22 家家庭農場入選全省示範家庭農場，正成為現代農業生產經營的骨幹力量。着力推進生產要素規範有序流轉。全市已累計完成土地流轉面積73.34 萬畝，增長25.88% ，催生多種形式的適度規模經營。着力拓展農業多功能，促進一、二、三產業融合發展。休閒觀光農業正在成為十堰農業農村經濟發展的新亮點。創建國家級休閒農業示範點2 個、國家級一村一品示範村4 個、省級休閒農業示範點12 家。積極培育農業新業態。農產品電子商務、農業物聯網、物流配送等“互聯網+ 農業”新業態呈現新態勢。

(七)農業科技創新增添新活力。加快農業農村人才隊伍建設。 以農科院為依託，着力推進中國農科院、農業部環資總站、湖北省農業廳和十堰市政府共建丹江口庫區生態農業研究院，建設農業科技創新中心和主攻平台，農業科技研發成績斐然。以市科技學校為依託開展“陽光工程”培訓、新型職業農民培訓等培養科技示範户2.25 萬户。深入推進市委“3331 人才工程”、“一村多名大學生計劃”。加強與中國農大、中國農科院、華中農大、省農科院等院所的合作共建，建立院士農業工作站4 個。大力實施科技興農工程，着力實施全國基層農技推廣體系改革與示範縣項目。深入推進糧油高產創建，測土配方施肥等重點科技項目，推廣地膜覆蓋抗災減災技術300 萬畝次，農作物新優特品種520 萬畝，測土配方施肥1500 萬畝次，病蟲害綜合防治技術推廣普及率達到90% 以上。進一步辦好十堰農業信息網、《十堰惠農手機報》，建立專家服務隊伍，加大“12316 ”信息平台宣傳推廣力度，促進信息進村入户。

“”農業農村經濟實現又好又快發展，在許多方面實現新突破、新發展，關鍵在於市委市政府堅持了農業強、農民富、農村美的工作方略，堅持加大對三農工作的領導力度，不斷深化農村改革;關鍵在於各級農業部門認真貫徹落實省委省政府的重大戰略部署，大力推進農業現代化，在工作實戰中，我們始終做到“六個堅持”：

一是始終堅持在科學謀劃發展中提高履職擔當能力。 面對十堰農業發展滯後於全省、農民收入遠低於全省的最大實際，始終堅持把加快發展作為第一要務。深入實際調查研究，加快參謀服務，謀劃了“四百萬工程”、“高效生態農業”等重大戰略，得到市委市政府和省農業廳的充分肯定;信息服務持續在全省考核中名列前茅。舉辦中俄萬里茶道暨武當道茶首屆博覽會與高層論壇、武當大興600 年農業招商引資推介會、特色農產品進京、考察福建茶產業、高效生態農業和武當道茶新聞發佈會等一系列重大活動，都取得了良好反響。謀劃推進秦嶺山區農業綜合開發等一批重大項目，在強農惠民促發展上發揮了重大作用。

二是始終堅持在體制機制創新中破解深層次矛盾。 堅持把深化農村改革作為破解謀層次矛盾的第一動力，穩步推進農村土地承包經營確權登記頒證工作試點，探索農村耕地三權分置改革，組建農村土地流轉服務中心，加強農民負擔監管等方向都取得了良好成效。探索涉農資金、項目整合辦法，湧現出鄖陽區等一批先進典型。搶抓南水北調與北京對口協作的機遇，一方面組織農業幹部、農技人員、龍頭企業管理者走出去，另一方面引智、引商、引項目，加大十堰特色農產品進京服務力度，推進合作共贏。積極推進農業對外開放，茶葉、柑橘、食用菌率先走向國際市場。搭建建設生態農科院、漢江生態經濟帶農村實用人才培訓等一批平台，增強了事業發展活力。

三是始終堅持在推進農業產業化經營中促進農業發展方式轉變。 着力培植扶持龍頭企業，湧現出龍王埡茶葉有限公司這樣農業產業化經營國家級重點企業，實現了零的突破。組建農業產業化龍頭企業協會、武當道茶協會，為產業發展提供服務支撐。在困難中、挫折中探索組建武當道茶產業集團，勇於改革、鍥而不捨、集團主體、發展機制、運作模式等方面不斷完善。加大對農業產業化的宣傳力度，近兩年每年投入十餘萬元資金，開展多種形式的宣傳活動，擴大了影響。

四是始終堅持在發展高效生態農業中破解農業發展的資源環境約束。 走具有十堰特色的農業現代化路子，積極參謀推進。發展高效生態農業的意見建議寫進20xx 年市政府工作報告，寫進了《十堰市委關於十三五經濟社會發展綱要建議》，進一步凝聚了共識。開展農業環境突出問題整治工作，制定化肥、農藥零增長行動計劃，推進農產品基地土壤重金屬污染普查和農村面源污染治理，積極開展試驗示範。鄖陽生態循環農業示範區等一批重大生態農業項目率先實施，起到了良好的引領示範作用。

五是始終堅持在落實強農惠農政策中激活農業發展動力。 配合相關部門積極落實農資良種補貼、農業保險等相關強農惠農政策，加大對農業行政執法力度，深化行政審批改革，廣泛持久開展種子、農藥、化肥與植物化學添加劑、魚獸藥飼料添加劑等專項整治活動，查出大案要案，保持高壓整治態勢，有力促進了依法護農。加強農業投入品監管，完善農產品准入準出制定，明確屬地管理資源，積極推進以市級農產品質量檢驗檢測中心建設為龍頭的檢驗檢測體系建設，確保農產品質量安全。

六是始終堅持在加強部門自身建設為促進農業發展提供堅強保障。 堅持把加強學習和教育幹部放在突出位置，建立激勵機制，激勵創新、創造、創業和開明、開拓、開放，着力提高農業系統幹部的理念素質、知識水平、責任意識和業務本領。堅決貫徹落實中央八項規定，堅決反對四風，倡導“求是、創新、敬業、為民”的部門精神，自覺踐行羣眾路線，部門作風持續改進。認真落實主題責任、監督責任和監管職責，農業系統反腐倡廉建設不斷加強。各級農業部門的工作作風更加務實，為民服務更加高效。深入推進文明創建，和諧推進檔案、綜治、計生、工青婦等工作。市農業局被評為市級文明單位，湧現出一批全省五一勞動獎狀單位、工人先鋒號單位和人才工作先進單位等，樹立了農業部門更加良好的現象。

五年克難奮進，贏得豐碩成果;五年春華秋實，全憑創新奉獻。五年來，全市農業部門齊心協力，共謀發展，農業工作成為全市的重要亮點，向全市人民、市委、市政府交上了一份滿意的答卷，各級農業部門的幹部職工付出了辛勤努力，在此，我謹代表市農業局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、切實認清形勢，科學謀劃“十三五”發展，全面啟動“61 ”特色產業強農計劃

“十三五”是十堰市統籌城鄉發展，增加農民收入的攻堅時期，是深化農村改革、發展現代農業、促進轉型升級的跨越階段，面臨的機遇和挑戰前所未有。

(一)充分認識新機遇、新挑戰。 從宏觀上看，“十三五”十堰農業仍然處於力爭又快又好發展的黃金期，發展面臨着四大重要機遇。一是“十三五”期間將實現全面建成小康社會目標，十堰屬於秦巴片區扶貧攻堅重點區域，農業農村發展滯後於全國、全省，將迎來跨越發展、轉型發展的重要戰略機遇期，也將是我市“三農”迎來可持續、跨越式和轉型發展的“三型”發展疊加期。二是“十三五”是國家推進新型城鎮化戰略的關鍵時期，核心是人的城鎮化，重點是農村剩餘勞動力的轉移，重要的支撐是健全體制機制，將形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。三是農村改革全面深化，城鄉要素雙向流動加速，市場配置資源的力度進一步強化，工商資本不斷向農業領域滲透，促使土地等生產要素向龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大户等聚集，在帶動農民增收方面將發揮更強大、更顯著的作用。四是現代農業深度推進，着力“四化”同步發展，農業發展方式正在發生深刻變改變。特別是通過農業農村經濟結構戰略性調整，農村生態高效種養業快速發展，撬動農產品加工業的突破性發展，促進農業農村三產服務業不斷激活，正在催生“接二連三”的“第六產業”，傳統農業的格局將會徹底突破，農業產業鏈條延伸，功能拓展，效益也會有較大的提高。

從十堰自身實際看也面臨四大機遇。一是十堰作為南水北調中線工程核心水源區、全國生態文明先行示範區、國家秦巴山片區社會統籌發展與扶貧攻堅重點區和北京、天津等地的對口協作區，將享受國家、省的政策疊加，特別是生態文明和綠色發展、可持續發展必將成為經濟社會發展的優先戰略，農業作為生態建設和經濟建設中的重要基礎，必將受其益。二是無論是對外大交通，還是農村內部小交通條件都有了歷史性的提高，為十堰農業農村人流、物流、信息流的加速流通創造了條件，農業將在流通領域中獲得更多增收增效的機會。三是十堰的農業生態環境優良，農村土壤、水質、大氣都污染度低，優質農產品是十堰農業的一大比較優勢，打好“調水牌”、生態牌、有機牌，十堰具有得天獨厚的優勢，面臨巨大發展機遇和空間。四是“”十堰農業發展為“十三五”奠定了良好基礎。重點特色產業初具規模，特別是“四百萬”重點特色產業已成為發展的強大基礎;農業產業化深入推進，龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大户等新型農業經營主體不斷湧現，適度規模經營加速推進，農業生產方式、經營方式正在發生深刻變革，十堰農業正在進入一個厚積薄發，轉型升級和跨越發展嶄新階段。

在搶抓機遇的同時，清醒認識到，“十三五”十堰農業也處在“爬坡換擋期”，面臨着諸多的挑戰。首先，最大的挑戰在於城鄉二元結構。全面建成小康社會的短板在農村，瓶頸在產業，產業精準脱貧和農村剩餘勞動力轉移的任務異常艱鉅。其二，最大的差距在於農民收入水平低下。全國農民人均收入每增1 個百分點，十堰農民需增1.6 個百分點才能保證相對差距不縮小，加快農民增收步伐和拓寬農民增收渠道的任務異常艱鉅。其三，最大的制約在於科技興農。農業科技體系機制不順，農業標準化水平低，農業科技推廣艱難，科技創新能力不足，務農農民素質不適應，培養農村新型經營主體和培育現代新型農民的任務異常艱鉅。其四，最大的實際是農業產業化經營發展不夠。基地素質不高，企業實力不強，產業鏈條不長，產品品牌不響，提質增效轉方式和突破性發展農產品加工的任務異常艱鉅。其五，最大的矛盾在於農業投入不足。投入不多和投入分散的矛盾並存，企業資金緊和融資難的矛盾並存，創新體制機制的任務異常艱鉅。

(二)切實明確新思路、新目標。

搶抓新機遇、迎接新挑戰，面對“十三五”，十堰農業的發展思路是：全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念，以增加農民深入為主攻，以推進十堰特色的農業現代化為目標，以高效生態農業為引領，着力推進基地生產標準化、農產品加工規模化、技術應用集成化、生產經營集約化、農產品品牌化和三產發展融合化，全面實施“61 ”特色農業強市計劃(即到20xx 年，把茶葉、中藥材、林果、蔬菜、畜牧、水產飲品六大特色產業均建成綜合產值達百億元產業，農產品加工產值突破一千億元)，努力建設特色產業強市。

“十三五”農業發展的具體目標定位是：力爭到20xx 年，糧食總產穩定在20 億斤左右，特色產業基地面積達到600 萬畝，培植六大綜合產值過100 億元的優勢特色產業，農產品加工業產值達到1000 億元，農村居民可支配收入達到14000 元，山區現代農業體系初步建成，農業資源利用和生態環保水平穩步提高，產業素質顯著增強，開發效益大幅提升，使十堰成為在全省乃至全國都具影響的優質農特產品生產加工基地和高效生態農業示範區。

( 三) 着力培植新支柱、新動力。

新支柱就是全面啟動“61 ”特色產業強市計劃，把六大百億元產業和農產品加工業培育成農村繁榮、農業增效和農民增收的支柱。新動力就是深化農業供給側改革，創新農業發展動力。

1 、全面啟動“61 ”特色產業強農計劃：

茶葉產業：以武當道茶為龍頭，以竹溪、竹山、房縣南三縣為主的秦巴百公里茶葉長廊建設為重點，輻射北三縣(市)沿漢十公路適宜茶葉種植的部分鄉鎮。在鞏固名優綠茶開發的同時，適度擴大紅茶、烏龍茶生產規模，大力發展以茶多酚、茶色素、茶鹼、茶飲料為主的精深產品加工，加快推進武當道茶產業集團建設。積極促進茶產業走出去，着力開拓俄羅斯等國外市場。把茶葉產業培植成百萬畝基地、百萬從業人員、綜合產值達百億元的支柱產業。

中藥材產業： 以武當道茶為平台，以南部山區為重點，北三縣中、低山適宜中藥材種植的鄉(鎮)為補充，建設秦巴武當地道中藥材標準化基地。在進一步擴大地道中藥材飲片加工的同時，重點開發以中藥材為主的深度加工，大力發展生物激素類藥物、單方和複方類中成藥。到20xx 年，全市以中藥材為主的生物醫藥產業綜合產值達到150 億元以上，帶動藥農人均增收1000 元以上。

畜牧業： 以山羊等草食畜牧業為龍頭，以房縣和鄖西為重點，其它縣市區為補充，適度發展生豬、家禽等畜牧業，努力把房縣和鄖西建成全國山羊大縣。到20xx 年，畜牧業綜合產值達到135億元以上。

林果業：以核桃、柑桔產業為龍頭，以房縣、鄖西縣、竹溪縣為重點，其它縣市區為輔助的優質核桃基地;以丹江庫區沿岸1 公里的區域為重點，建設我國北緣地帶最大柑桔生產基地。到20xx年，核桃產業綜合產值達到60 億元;柑桔產業綜合產值達到20 億元，其他特色小林果產值達到20 億元。

蔬菜產業： 以綠色、有機蔬菜產業為龍頭，重點發展以南部和西部高山、二高山鄉鎮為重點的高山特色菜基地，以房縣為中心的香菇、木耳袋料栽培生產基地，以竹溪縣、房縣為重點的魔芋基地，在十堰城區周邊及縣市近郊建設以棚室設施和地膜覆蓋為特徵的保護地蔬菜生產基地，到20xx 年綜合產值實現100 億元。

水產(飲)業： 以優質飲用水和水產養殖為龍頭，以丹江口庫區、黃龍庫區為重點，着力建設丹江口市、房縣、鄖陽區等地興建飲料製品加工業基地，大力發展生態健康養殖。力爭到20xx年，將水飲與水產業打造成產值過百元產業，其中水飲品綜合產值60 億元，水產養殖業綜合產值40 億元。

農產品加工千元工程： 以農產品加工園區建設為載體，以龍頭企業為支撐，突破性發展農產品加工業。努力實現丹江口市、鄖陽區、房縣三個園區規上農產品產值過百億元，竹山、竹溪園區規上農產品加工產值達到60 億元以上，鄖西、茅箭、張灣園區規上農產品加工產值達到40 億元以上等目標任務;積極推進農產品初加工及精深加工突破性發展，全市農產品加工業重點開發茶葉初加工及精深加工、林果貯藏保鮮及深加工、畜產品及水產品精深加工、中藥材初加工及深加工、蔬菜產品貯藏保鮮及初加工、特色飲品及酒類加工、特色糧油初加工、特色休閒方便食品加工、林產品加工、生物有機肥料加工等十大領域，提高特色資源開發利用率，延伸產業鏈，增加附加值。

2 、積極推動農業供給測結構性改革

抓住“去庫存、降成本、補短板”關鍵點，結合十堰實際，優化生物鏈，以發展高效生態農業推動農業結構調整，按照農、林、牧、漁結合，種養加循環利用的原則，堅持適度規模經營，開發高效生態農業模式，降低生產成本。延伸產業鏈，培植主導產業，加快農產品加工轉化，提高產業附加值，提高農業質效，補齊農業低效短板，構建價值鏈，發展休閒農業、電子商務、物流配送等新業務，拓展農業生態旅遊、文化、教育等多功能，讓農民在三產服務中分享更多價值，推動農業供給由生產導向向消費導向轉變，面向市場，推動“三品一標”生產規模化，打響綠色有機品牌，形成結構合理、保障有力的農產品有效供給，防止農民種什麼，什麼跌;賣什麼，什麼難。

三、突出工作重點，落實工作措施，奮力開創20xx年農業工作新局面

20xx年是“十三五”開局之年，全市農業工作以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市農村工作會議和1 號文件精神，堅持生態為本、穩糧強特、提質增效的工作方略，以高效生態農業為主題，以產業建設為根本，突出工作重點亮點，強化工作措施落實，奮力開創農業工作新局面。

20xx年全市農業工作的具體目標是：實現農業產值種植業170 元;糧食總產量20 億斤以上，油料總產量2.5 億斤以上，水產品總產量1.2 億斤;新建特色產業基地8 萬畝，改造中低產園20萬畝;新增市級農業產業化重點龍頭企業20 家、規模以上農產品加工企業10 家，新認證“三品一標”品牌10 個，農產品加工產值440 億元。保證主要農產品的穩定有效安全供給和質量安全。重點做好以下幾方面工作：

(一)進一步提升科學謀劃農業發展的水平。 圍繞 “61 ”特色農業強市計劃，摸清產業發展現狀，找準產業發展的瓶頸制約，明確基地佈局、龍頭培育、品牌打造、園區建設等重點工作，研究提出具體的工作措施和支持政策。進一步論證編制《十堰市“十三五”現代農業暨高效生態農業發展規劃》，分產業、分專業制定規劃或實施方案，明確規劃實現的路線圖和時間表，對規劃目標分年度實施，力爭“611 ”特色農業發展計劃良好開局。

(二)進一步提升農業產業化經營效益的水平。 把發展農產品加工業作為推進農業產業化經營的重要途徑，全面推進農產品加工業千億元工程建設。積極爭取出台扶持政策，完善目標考核，促進農產品加工業持續快速健康發展。積極引導和支持有實力、有條件、有積極性的龍頭企業創建國家級和省級重點龍頭企業。積極創建省級農業產業化示範園區。加大項目資金支持力度，有針對性地招商引資，幫助建立園區企業融資平台，協調解決園區企業在發展壯大過程中的資金需求。整合科研資源，加大科技研發力度，引導農產品加工企業開展科技創新、產品創新，增強產業科技含量。鼓勵科技人員到園區領辦、合辦、服務企業，加大人才引進力度，設立人才獎勵機制，吸引科技人才參與園建設，努力解決園區企業人才緊缺問題。

(三)進一步提升三產融合發展的水平。 着力開展標準園創建活動和園藝作物“ 三品” 提升(提升品種改良、提升品質改進和提升品牌創建)行動，不斷提高基地素質，評選一批市級標準園。加快發展農業服務業，創新流通方式，完善流通網絡。充分開發農業的多功能性，挖掘鄉村生態休閒、旅遊觀光、文化教育價值，大力發展休閒農業，推進農文旅融合。引導民間資本，投入休閒農業開發，提升休閒農業質量，使之在帶動農民增收、提高農業效益、美化鄉村環境等方面發揮作用。加大國家級“ 一村一品” 和休閒農業示範點的創建工作力度。着力引導農業走出去，進一步開拓食用菌、茶葉、柑桔等農產品國際市場，力爭由產品走出去向企業走出去、產業走出去發展。做響品牌文化，提升品牌價值，舉辦武當道茶博覽會。積極組織企業參加全國、全省重點農業展會。

(四)進一步提升科技興農的水平。 建立健全“ 一個主導產業、一名首席專家、一個示範基地、一套技術模式、一個服務團隊” 的“ 五個一” 產業服務機制。堅持立足產業、政府主導、多方參與、注重實效的原則，健全新型職業農民培育體系，着力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，培養一批農業實用人才，開展新型職業農民培訓5000 人次。開展第三批農業特色產業示範基地及領軍人才評選工作。深入推進高產創建，加強綠色高效化技術推廣運用及科技攻關，進一步加大種子新品種引進與實驗示範、農作物病蟲害防治、測土配方施肥工作。深入實施基層農技推廣體系改革和建設補助項目，帶動農技推廣服務效能提升。圍繞農業科技研發團隊，依託重點科技研發機構、高等院校等科技創新資源，聯合十堰農業科研單位及企業共建技術研究中心、院士工作站、博士後科研工作站等創新平台，推動一批先進適用技術和科技成果在十堰轉化。推進丹江口庫區(十堰)生態農業研究院建設，充分發揮漢江生態經濟帶農村實用人才培養示範基地的科技支撐作用。

(五)進一步提升農業信息化建設的水平。 加強涉農部門協作，促進跨部門、跨領域的信息資源整合，圍繞農業生產、加工、流通、銷售等環節，依託龍頭企業、合作社等新型經營主體，支持農村電子商務和農業物聯網的發展，建立一批示範基地和示範企業。加強農業信息統計工作，圍繞成本調查，生產預測、市場監測、價格預警等重點環節，努力實現農業統計和市場監測預警工作提檔升級。科學規劃，精心組織實施農產品質量安全可追溯體系建設，力爭建成市級公共平台。提高12316 農業信息服務平台的應用水平，完善專家隊伍和信息員隊伍，進一步辦好《十堰農業信息網》、《十堰惠農手機報》，推進農業信息服務進村入户。

(六)進一步提升農業環境綜合治理的水平。 按照“ 一控兩減三基本” 的原則要求，打好農業面源污染攻堅戰。充分發揮市農業環境突出問題治理領導小組的綜合協調作用。深入實施化肥農藥零增長行動。積極推進“一大項目全覆蓋，兩項替代辦示範，三改技術抓推廣”，即：測土配方施肥技術全覆蓋，綠肥種植和有機肥應用替代化肥辦示範，全面推廣化肥撒施改深施、低濃度肥料改高濃度肥料、速效性肥料改緩釋肥料等三項技術改革。農藥零增長行動要全面禁用高毒農藥，開展綠色防控技術攻關與示範，擴大綜合防治、統一防治技術推廣應用。積極推廣示範以沼氣為紐帶，種― 養― 沼結合的高效生態農業模式。推廣秸稈肥料化、燃料(能源)化、飼料化和基料化利用技術，開發畜禽糞污無害化處理與資源利用模式，推進地膜無害化處理與資源化利用，辦好農業面污治理示範點。加強耕地質量建設與保護工作。堅持發展農村能源，新增清潔能源入户工程10000 户，新建户用沼氣2500 户，新建小沼工程100 處，新建大型沼氣工程3處，推廣太陽能熱水器20xx 台，推廣生物質爐3000 台。

(七)進一步提升新型農業經營主體培育的水平。 積極開展省級示範社、示範農場創建，做好市級示範社、示範家庭農場、示範專業大户評選活動。完成100 個重點村審計任務。新增註冊登記農民合作社100 家以上、家庭農場100 家以上，培育專業大户1000 家以上。在規範和充分發揮新型農業經營主體的運行機制和活力上下功夫，農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，土地流轉健康有序發展，推進適度規模經營。

(八)進一步提升產業精準脱貧工作的水平。 積極貫徹落實中央、省、市對精準脱貧工作的統一安排部署，切實抓好以農業特色產業脱貧為造血功能的精準脱貧工作。一是會同發改、扶貧、財政、旅遊等部門，做好農業產業脱貧規劃。選好產業脱貧項目、建好產業扶貧基地，着力目標精準到位，夯實產業精準脱貧的基礎。二是積極探索產業精準脱貧工作機制。積極引導企業、新型農業經營主體等參與產業精準脱貧。建立政府主導、企業幫帶、農民參與、農企利益共享的產業精準脱貧工作機制。三是抓好部門駐村幫扶工作。進一步夯實基礎設施建設，加大產業基地建設的力度，加強村兩委班子自身能力建設，培育文明鄉風，提高村民幸福指數。

(九)進一步提升招商引資和對口協作的水平。 完成市委、市政府下達的招商引資工作任務，充分發揮產業招商的牽頭職能，着眼招大商，力爭在500 強企業的引進中有所突破。做好已簽訂協議的跟蹤服務工作;實施好特色農業產業創新團隊培育、特色產品進京項目;推進進京農產品質量安全可追溯平台、農業面源防控綜合治理、沿丹江口庫區農作物病蟲害綠色綜合防控技術示範區建設等項目立項。

(十)進一步提升農業綜合開發項目實施的水平。 切實加快IFAD 項目實施。秦巴片區十堰市農業特色產業開發項目是國際農發基金(IFAD )與中國政府聯合扶貧項目，是國家精準扶貧戰略與IFAD 國別扶貧戰略的有效對接，各項目縣、市、區農業局要站在“為國爭光、為民造福”的高度，圍繞加快項目實施進度，以提高項目管理工作效率為核心，以“造血式”產業扶貧為重點，以扶貧模式創新為抓手，支持十堰農業特色產業做大做強，農民如期脱貧致富。按照“大穩定、小調整”的原則，認真謀劃項目中期調整，使項目又快又好地實現預期目標，樹立國家農發基金(IFAD )在十堰扶貧的新形象。

(十一)進一步提升農產品質量安全監管的水平。 圍繞不發生重大農產品質量安全事件的目標，落實屬地監管職責，堅持“ 產” 、“ 管” 結合，健全市縣農產品質量安全監管體系和鄉鎮基層農產品質量安全監管服務機構，進一步提升源頭監管能力，確保農產品質量總體合格率穩定在98% 以上。充分發揮市級農產品質量安全檢測機構的效能。全面完成鄖陽區、竹山縣省農產品質量安全縣創建工作任務。加大對各縣市區開展質量安全抽檢工作力度。出台食用農產品質量安全產地準出及市場準入管理辦法，加大對各地農產品生產基地明查暗訪力度，及時通報安全隱患，督辦整改處罰到位。深入開展農資打假專項整治行動，突出抓好春、夏、秋季農資監管集中執法行動。新創建100 家農資經營示範店，進一步完善農業投入品經營備案制度。加大漁業執法力度。抓好“ 七五普法” 工作，組織開展系列宣傳活動，強化各類農業法制教育培訓，着力提高農產品質量安全羣眾知曉度和滿意率。

四、堅持抓好當前工作，掀起春耕生產高潮，確保“十三五”開好頭、起好步

今年春來早，立春在年前。各級農業部門務必要抓好中央、省、市農業農村工作會議和一號文件精神貫徹一手抓好當前的工作。以春耕生產為中心，緊鑼密鼓，環環相扣，轉變作風，主動擔當，紮實有效的工作，確保“十三五”全市農業經濟發展開好局、起好步。

一是切實抓好當前農業生產。 首先，抓好在田作物管理。高度重視這次強降温對果茶糧油作物帶來的影響，調查摸清底細，切實當好參謀，深入農企服務，千方百計把災害損失降到最低程度。突出抓好小麥條鏽病、白粉病、紋枯病、赤黴病，紅蜘蛛、穗蚜，油菜菌核病、霜黴病、蚜蟲等病蟲害的監測與防治工作。狠抓“一噴三防”技術措施的落實。加強肥水管理，千方百計奪取雙夏農業豐收。其二，抓好春播備耕。首要任務就是組織春耕物資調運，備足備齊春播農用物資，保證隨時將春耕物資送到農民手中, 確保春耕生產順利開展。全面落實春播計劃，20xx年全市計劃糧食春播面積430 萬畝，其中，小麥113 萬畝，水稻54 萬畝，紅薯45 萬畝，豆雜糧46萬畝，油料作物124 萬畝。各地要及時將任務分解落實到村組、責任落實到企業和新型經營主體、農户，全面完成春播任務。其三，抓好產業基地建設。紮實做好基地建設工作，迅速剎好去冬農業開發基地建設的尾子，穩步推進特色產業發展，高標準、高質量建設特色產業標準園基地。在加強基地改造上下功夫，通過改良品種、測土配方施肥、病蟲害防治，進一步完善基礎設施建設等措施，實現基地提質增效。其四，切實轉變工作作風。認真落實中央八項規定，力戒“四風”現象，組織農業幹部深入農村、農户、企業、新型經營主體，宣講中央一號文件精神和市委市政府對農業的決策部署，開展調查研究，指導服務生產經營。積極辦好示範樣板，形成工作亮點，引導農業發展，加強督辦檢查，建立問責機制，整治不作為、亂作為，以親民、務實、清正的作風，保障各項工作任務、重點措施落到實處。

二是切實抓好農產品質量安全和農資打假。 深入開展農資執法打假保春播生產專項治理，要突出重點產品、重點環節、重點時段，嚴把市場準入關，對農資市場開展拉網式檢查，依法加強案件查處力度，保證農業投入品質量，維護農民的合法權益，確保農業生產安全。切實抓好農產品質量安全，保障節日市場蔬菜供應。

三是切實抓好農業科技服務。 堅持開展農業科技大培訓，舉辦好農業標準化、國際農發基金項目管理、新型職業農民培訓等各類實用技術培訓，提高勞動者科技素質。加大常規技術推廣力度和關鍵技術創新力度，着力提高農業科技含量。充分利用十堰農業信息網、惠農手機報等平台，及時發佈農情信息，指導農民科學生產。

同志們，“十三五”的大幕已經開啟，20xx年農業工作光榮而艱鉅，希望大家鋭意創新，奮發進取，放眼“十三五”，聚焦抓發展，聚力抓當前，為加快農業現代進程做出新的更大貢獻。

最後，祝大家春節愉快。新的一年事業有為、身體健康、萬順吉祥!

農業農村工作會議講話 篇10

同志們：

這次會議的主要任務是傳達貫徹中央和省委農村工作會議精神，安排部署今年的農村改革發展工作。這次會議之前，市委會進行了專題研究，郭書記就進一步深化農村改革發展綜合試驗區建設、做好今年的“三農”工作作了重要指示，會議已將郭書記的重要指示書面印發，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。剛才，志強同志對今年全市農村改革發展綜合試驗區建設和“三農”工作作了全面部署，對當前農業生產進行了具體安排，這是市委會研究的意見，大家要按照要求抓好落實。下面，我再強調幾點。

一、在領會精神中持續求進

黨的以來，中央和省委就“三農”工作先後作出了一系列新部署，對農村改革發展提出了許多新要求，特別是不久前召開的中央和省委農村工作會議，為我們進一步加快農村改革發展指明瞭方向。我們一定要認真領會中央和省委會議的精神實質，正確把握內涵要求，切實把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，搶抓機遇，持續求進，齊心協力把今年的農業農村工作做好。

(一)把握好穩糧保供的政治責任。在中央經濟工作會議上指出，我國雖然糧食連年增產，但農產品供求仍然處於“總量基本平衡、結構性緊缺”的狀況，糧食安全和重要農產品有效供給仍然存在不可低估的風險和隱患，如果糧食出了問題誰也救不了我們，只有把飯碗緊緊端在自己手中才能保持社會大局穩定。所以，今年的中央農村工作會議把工作目標確定為“保供增收惠民生、改革創新添活力”。今年的中央1號文件也明確指出，“確保國家糧食安全，保障重要農產品有效供給，始終是發展現代農業的首要任務。”在省委農村工作會議上，盧展工書記要求，“要始終抓好農業和糧食生產，為保障國家糧食安全盡責任、做貢獻。”郭庚茂省長要求，要“深入實施糧食生產核心區規劃，持續提高糧食綜合生產能力，穩定農業特別是糧食生產，勇敢地擔負起維護國家糧食安全的政治責任。”信陽作為全國重要的糧食生產大市，保持糧食穩定增產既是維護國家糧食安全的必然要求，也是解決自身850多萬人口吃飯問題的現實需要，更是實現“三化”協調科學發展、全面建成小康社會的基礎所在。我們不能因為連年豐收而對農業有絲毫忽視和放鬆，必須時刻牢記肩上的責任，深入實施糧食核心區規劃和高標準糧田“百千萬”建設工程，持續提高糧食綜合生產能力，穩定農業特別是糧食生產，為維護國家糧食安全做出新的貢獻。

(二)把握好解決“三農”問題的根本途徑。黨的明確指出，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。省委農村工作會議要求始終把“三農”放在全局中來謀劃，加大統籌城鄉發展力度，探索推動城鄉發展一體化，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。這其中最根本的是推進工業與農業、城市與農村協調發展，逐步破除城鄉二元結構。這與省委提出在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展路子的總體要求是一致的。我們必須按照中央和省委要求，站位“四化”同步、協調發展的全局來統籌佈局“三農”工作，發揮好新型農業現代化基礎作用，加大統籌城鄉發展力度，持續探索推動城鄉發展一體化，有序推進農業轉移人口市民化，統籌解決好“三農”問題。

(三)把握好強農惠農富農的優惠政策。中央和省委出台了一系列支持政策。比如：加大農業補貼力度，強化農業補貼政策，加快讓農業獲得合理利潤、讓主產區財力逐步達到全國或全省平均水平;繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向主產區和優勢產區集中，向專業大户、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜;擴大農機具購置補貼規模，對水稻插秧機械實行應補盡補;逐步擴大種糧大户補貼試點範圍;增加農業綜合開發財政資金投入，重點支持糧食及地方優勢特色產業加快發展等等。這些政策含金量都很高，為農村發展帶來了新機遇，增強了新動力。我們一定要認真研究，用足用好政策“紅利”，抓好各項政策落實，多渠道增加農民收入。

(四)把握好農村改革創新的工作目標。中央農村工作會議指出，要進一步消除制約農業發展的體制障礙，激發農村發展活力。繼續深化農村改革，積極創新農業生產經營體制，穩步推進集體產權制度改革，加快推進其他各項改革。特別要尊重農民首創精神，鼓勵各地積極探索、勇於改革、大膽創新，做好農村改革試驗區工作，及時總結推廣各地成功經驗。信陽作為河南省農村改革發展綜合試驗區和中央農辦農村改革試驗聯繫點，我們應當積極發揮先行先試優勢，進一步深化農村改革發展綜合試驗區建設，不斷在農村土地流轉、金融創新、專業合作、社會保障、城鄉統籌、現代農業產業化、基層組織建設等方面探索新經驗，逐步形成一系列農業持續發展、農民穩定增收、農村持久繁榮的制度體系，努力為全省、乃至全國農村改革發展作出新貢獻。

二、在破解難題中務實發展

近年來，我市持續探索“兩不三新”三化協調科學發展路子，不斷強化新型農業現代化的基礎作用，糧食生產在多年乾旱的情況下實現“九連增”，農民人均純收入突破7000元，農業農村發展持續保持好的趨勢、好的態勢和好的氣勢，為全市經濟社會發展提供了有力支撐，為促進“三化”協調發展奠定了堅實基礎，為維護國家糧食安全作出了重要貢獻。但從我市乃至全省、全國來看，保持農業穩步增長、農民持續增收、農村和諧穩定的任務依然艱鉅，制約農業農村發展的“小田塊、小農户、小作坊、小村落”問題依然突出。因此，我們必須順應形勢變化，尊重客觀實際，遵循發展規律，用務實的態度、改革的方法、創新的精神積極破解發展難題，進一步激發農村發展活力。

(一)要解決“小田塊”問題。適度規模是發展現代農業的基礎。信陽人均耕地少，一般家庭不超過10畝，田塊細碎，農户兼業化趨勢日趨明顯，在這種情況下不可能發展現代農業。解決這個問題，就要在“守住一條底線”，充分保障農民土地承包經營權，不限制不強制農民流轉承包土地的原則下，創新農村土地流轉的體制機制，引導農民依法自願有償有序流轉承包土地的經營權。信陽作為河南省農村改革發展綜合試驗區，土地流轉工作開始比較早，進展比較快，流轉比較多，糧食、蔬菜種植面積在100畝以上的經營主體2638個，但仍有相當一部分是農户間的口頭轉讓或臨時代耕，沒有規範的流轉合同，缺乏長遠的規劃打算。實事求是地説，在當前人均一畝多地的情況下，不可能靠種自己的田致富。所以，我們必須深化土地流轉，實現土地流轉規範化、規模化、常態化。一要搞好確權頒證。中共中央、國務院近日印發的《關於加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》中明確提出，要用5年的時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農户承包地塊面積不準、四至不清等問題。市試驗辦要會同有關部門搞好調查研究，認真制訂方案，選擇1個縣區或者在每個縣區選擇1個鄉鎮開展試點，在此基礎上總結經驗，逐步推開，爭取用2—3年的時間全面完成。通過土地的確權頒證，依法確定農民對承包土地的佔有、使用、收益權利，真正讓農户放心流轉、長期流轉，讓經營主體長期打算、長遠規劃。二要依法引導流轉。要抓緊制訂、完善支持政策，採取補助、獎勵等辦法，堅持依法自願有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉。要結合農田水利基本建設，鼓勵農民採取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。要積極創新要素配置機制，切實把國家新增補貼和農村基礎設施、公共服務設施等重點向專業大户、家庭農場、農民合作社傾斜，鼓勵和支持承包土地向專業大户、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營，為實施高標準糧田“百千萬”建設工程創造條件。三要健全服務網絡。要加強縣區服務大廳、鄉鎮服務中心和村級服務網點三級流轉服務平台建設，強化信息服務、政策諮詢、價格評估等流轉服務，規範流轉秩序，引導土地有序流轉。要加強對農村土地承包經營權流轉糾紛調解仲裁體系建設，及時化解矛盾，維護農民利益，營造和諧穩定的流轉環境。

(二)要解決“小農户”問題。家庭經營是我國農村基本經營制度，必須堅持，不能動搖。在家庭承包經營基礎上發展現代農業，必須着力培養新型經營主體，發展多種形式的農民新型合作組織，讓農民聯合生產、抱團經營，提高農户集約經營水平，解決一家一户在發展現代農業中解決不了的問題。這也是中央1號文件明確的重點任務。當前，我市農民合作社發展態勢較好、勢頭強勁，全市各類農民合作組織已經達到5000多家，他們在保證糧食生產、促進現代農業發展方面發揮了積極作用。但是，必須清醒地認識到，一些合作組織還存在着機制不健全、合作不規範、聯繫不緊密、社員不積極等問題。我們必須按照積極發展、逐步規範、強化扶持、提升素質的要求，加大力度，加快步伐，進一步提升農民合作社發展水平。一要增加總量。綜合運用政策引導、項目扶持、金融服務、技術支撐、獎勵補助等手段，繼續鼓勵興辦專業合作、股份合作等多元化、多類型合作社，加快發展新型農民合作組織，培育種養大户、龍頭企業、農業標準化示範基地等新型農業經營主體，切實提高各類主體引領帶動能力和市場競爭能力。二要提升質量。按照農民、農地、農機、農藝“四農聯動”，生產、加工、銷售、服務“四位一體”的要求，推動由簡單互助向多元合作深化，提升合作水平，增加合作效益。三要健全機制。農民合作社發展工作領導小組要充分發揮指導、組織和統籌協調作用，切實把示範社作為政策扶持重點，安排部分財政投資項目直接投向符合條件的示範社，逐步擴大農村土地整理、農業綜合開發、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規模，推動農民合作社健康發展。

(三)要解決“小作坊”問題。我市農業最薄弱的環節是產業化程度低，使用簡單的生產工具，採用傳統的栽培方式，進行初級的產品加工，這種小作坊式的生產經營現象普遍存在。加快發展現代農業，必須儘快從根本上改變這種狀況。一要提高農業集約化水平。按照規模化、專業化、標準化發展要求，圍繞提高農業綜合效益，引導農户採用先進適用技術和現代生產要素，加快實施農業產業化集羣培育工程，大力發展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產等特色農業，加快建設一批無公害、綠色、有機和地理標誌認證農產品基地，加快轉變農業生產經營方式。積極探索發展創意農業，支持管理區、城郊鄉鎮着力發展一批集種植、加工、觀光、休閒、度假、體驗、娛樂於一體的現代農業園區。二要培育壯大龍頭企業。扶持壯大成長性好、輻射面廣、帶動力強的農業產業化龍頭企業，通過龍頭帶動、專業合作、協作配套、精深加工、品牌打造，着力提升信陽茶葉、潢川花木、潢川華英、光山羽絨、三高農牧、平橋現代牧業、山信糧油、黃國糧業、息淮弱筋小麥加工等一批現代農業產業化集羣發展水平，培育壯大一批農業產業化龍頭企業。三要實施品牌帶動戰略。加大農產品註冊商標和地理標誌保護力度，以花木、蔬菜、林果、畜禽、水產為重點，繼續把無公害認證、綠色認證、商標註冊、原產地標記註冊等作為開拓國內外市場、提升農業經濟質量效益的重點來抓，着力推進花卉苗木、柳編、蔬菜、茶葉等標準化生產，進一步打響特色農業“拳頭”品牌。

(四)要解決“小村落”問題。《中原經濟區規劃》明確提出，河南要建設全國“三化”協調示範區，探索建立人口集中、產業集聚、土地集約聯動機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。我市有160多萬農户，分散居住在3000多個行政村、8萬多個自然村落，其中規模在20户以下的近40%。這種分散居住的狀況，不利於農村公共基礎設施配套，不利於土地、人力等資源集約，更不利於現代農業發展。解決這個問題的根本途徑就是要按照“規劃先行，產業支撐;以人為本，羣眾受益;重點突破，整體推進;合力運作，求實求效”的原則，積極穩妥推進新型農村社區建設。一要堅持立足全局、規劃先行。從全局的高度來謀劃佈局，突出系統性、長久性，堅持新型農村社區規劃與城鎮體系規劃、產業發展規劃、土地利用規劃“三規合一”，嚴格落實“三不一禁止”，即不讓農民在沒有規劃的地方建房、不在沒有基礎設施的地方建房、不建沒有經過規劃設計的房子，禁止在規劃點以外的所有公路沿線亂批濫建，變農民無序建房為引導農户到社區集中建設新居。二要堅持產業為基、就業為本。統籌考慮本縣區在全省、全市全局中的發展定位，發揮優勢特長，以有產業、能就業、可持續為第一要求，宜工則工，宜商則商，實現產業和就業互動，讓農民真正能夠進得來、住得下、有事幹、能致富，實現就近轉移農民、就近富裕農民、就近城鎮化的目標。三要堅持突出特色、彰顯個性。必須突出文化內涵，與魅力信陽的發展定位相呼應，這是保證新型農村社區發展活力的關鍵，要實現一個社區就是一道靚麗風景線，一個社區就是一個民俗展示館，一個社區就是一個風情旅遊點，一個社區就是一個特色產業園，走出一條符合信陽特色的新型農村社區發展之路。

三、在改進作風中積極作為

良好的作風是我們幹事創業的根本保障。我們必須進一步增強做好“三農”工作的責任感、緊迫感，在改進作風中積極作為。

(一)要堅持統籌。在指導思想上，要從統籌城鄉發展的高度來認識、謀劃和佈局“三農”工作，努力形成三化協調發展、互促共進的工作格局;在工作要求上，要繼續堅持以綜合試驗區建設統攬“三農”工作，不畏難、不懈怠、不停頓，通過改革創新增強農村發展活力;在具體落實上，要樹立全市一盤棋思想，統籌各方面力量，心往一處想，勁往一處使，紮實推進新型農村社區建設、高標準糧田“百千萬”建設工程等重點項目，打造一批全面小康的示範社區和示範鄉(鎮)。

(二)要立足實幹。改革越深入，難度就越大。我們一定要樹牢長抓不懈的思想，認真落實“三具兩基一抓手”工作法，認準的事就要大膽去改，看準的路就要勇敢去走，説了辦，定了幹，不動搖、不懈怠、不折騰。要建立健全各級領導聯繫、指導、幫扶各類改革典型和重點項目機制，一個典型一個典型地培育，一項工作一項工作地落實，一條經驗一條經驗地總結，不斷放大提升改革試驗成果，不斷開啟“三農”工作新局面。同時，要堅持按客觀規律辦事，對“三農”工作中的重大問題要多調研、多思考、多溝通，確保決策正確、執行準確，不走錯路、少走彎路。

(三)要務求實效。近年來，廣大基層幹部和人民羣眾以巨大的熱情投身改革，改革試驗在短期內取得了較好成效，為深化改革、加快發展奠定了堅實基礎。隨着改革的深入，我們必須轉變方式，把求實求效放在首要位置、作為首要目標，不能單純追求數量上的擴大，而要更加重視改革發展質量和效益。要打造精品，多培育典型，發揮示範帶動作用。要建好機制，對實踐探索中的好辦法、好路子要及時形成制度體系。要加強實踐和理論研究，儘快形成在全省、全國有推廣價值的經驗成果。

(四)要強化督查。就是要通過督促檢查強化責任，確保各項工作任務落實。今年的中央1號文件出台後，國務院辦公廳迅速對責任進行了分解，把每一項任務都明確到具體部委，這是中央改進作風抓落實的具體體現。這次會議結束後，市委、政府“兩辦”要會同市試驗辦、市委農辦對今年的農村改革發展綜合試驗區和“三農”工作重點任務，進行責任分解，明確階段性工作任務和時間要求，在此基礎上制訂好督查計劃，定期開展督查，通報結果，並作為年度評先表彰的重要依據。

同志們，今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是全面實施《中原經濟區規劃》的起步之年，面對新形勢、新要求，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，搶抓機遇，持續求進、務實發展、積極作為，不斷開創我市農村改革試驗和“三農”工作新局面!

農業農村工作會議講話 篇11

同志們：

這次全縣農業農村工作會議的主要任務是貫徹落實省委十二屆八次全會、全省農村牧區工作會議和全市農業農村會議精神，總結**年工作，安排部署**年工作任務。下面，我簡要對**年全縣農業農村工作做一總結，並對**年工作進行安排。稍後縣委副書記孫繡宗將作重要講話，請大家悉心領會，認真貫徹落實。

一、**年全縣農業農村工作回顧

**年，全縣上下認真貫徹落實各項惠農政策，鋭意進取，開拓創新，農業農村工作取得了豐碩成果，呈現出農業增效、農民增收、民生改善的良好局面和“平穩較快、穩中有增、穩中提質、穩中增效”的發展態勢，在八個方面取得了一定成效：

(一)農業經濟保持增長。實現農業增加值2.82億元，增長0.14 %;農民人均純收入達到7379元，增長12.67%。糧食、油料、蔬菜產量分別達到4.6萬噸、1.29 萬噸、5.12萬噸。完成涉及7個鄉鎮8000餘户露天蔬菜種植的資金補貼356萬元，投資1583萬元，新建日光節能温室930棟，計劃今年7月份全面完工並投入使用。投入780萬元對白沈溝富硒蔬菜生產園基礎設施進行了改造提升。農業示範園區引領示範作用日益顯現。

(二)畜牧產業穩步推進。全縣畜牧業產值達1.76億元，增長2.74%，肉、奶、禽蛋產量分別達到5903噸、5654噸、1002噸，羊毛112噸。做大做強肉羊、肉牛、奶牛、生豬、家禽、特種養殖六大產業，全縣牛、羊、豬、雞的存欄分別達到1.48萬頭、7.34萬頭、4.99萬頭、13.66萬隻，各類畜禽出欄22.52萬頭只。畜牧業漸成規模，新建標準化規模養殖場14家，通過省級認定的規模養殖場12家，累計達到45家。共扶持建成家庭牧場100户。

(三)結構調整逐步優化。完成農作物播種面積30.45萬畝，特色優勢作物種植面積達到27.41萬畝，佔總播種面積的90%。露地蔬菜和全膜馬鈴薯種植分別完成2萬畝和5萬畝。完成土地流轉3.26萬畝，其中洪水泉鄉完成3.02萬畝。投資4021.38萬元，實施了高原富硒產業農業示範土地整理項目和古城鄉高標準基本農田整理項目，新增耕地67.77公頃，切實提高了土地利用率。

(四)富硒產業初具雛形。加快園區提檔升級，擴大種養基地規模，全年園區完成投資3.71億元，實現產值2.28億元。總投資1675萬元的水肥一體化玻璃温室和富硒產品檢測中心大樓基本建成，富硒馬鈴薯薯條和青稞餅加工車間完成主體框架，園區引領示範輻射帶動作用進一步增強。“種養結合、草畜聯動”的平安模式逐步形成，種植以燕麥為主的富硒飼草10.55萬畝，綠雛等17家規模化富硒養殖項目投產運行，富硒雞蛋品牌效應逐漸顯現。

(五)生態建設全面加強。圍繞“綠屏障、綠城區、綠河谷”建設目標，以南北兩山綠化為重點，着力推進林業生態建設。全縣完成各項營造林工程任務3.02萬畝，封山育林0.5萬畝。重點實施新農村村莊綠化、馬平高速公路兩側綠化、南山綠化、河道綠化、城區園林綠化，縣城建成綠地面積達224.24公頃，公共綠地面積64.48公頃，人均公共綠地面積10.9平方米，人均公共綠地面積增長1.4平方米。

(六)水利工程紮實推進。始終把水利作為農業工作的重要支撐，積極爭取落實新建水利項目11項，總投資達1.4億元，其中巴藏溝高標準農田示範項目、白沈溝流域綜合治理項目、上灘電灌站維修及小型水利工程改造項目、古城鄉牌樓溝，角加等小型水利工程改造項目、南北山綠化工程項目、石溝沿，白家高效節水灌溉示範項目、張家寨，白沈家設施農業項目已全面完工，並分步投入使用;投資1.5億元文祖口水庫項目、1800萬元祁家川防洪二期工程、2300萬元的平安縣高效節水灌溉項目正快速推進，投資1.92億元的牙扎水庫順利進入初設階段。

(七)扶貧開發效果凸顯。始終以改善貧困山區羣眾貧困面貌為目標，共爭取各類扶貧資金 4402.5萬元，實施扶貧整村推進、金融扶貧示範村建設、易地扶貧搬遷等4個扶貧開發項目，強化精準扶貧，全年減少貧困人口5202人。在樹爾灣、木場、幫業隆三個村實施了整村推進項目，涉及農户1019户4059人。在洪水泉鄉槽子、北嶺、永固等5個村實施易地扶貧搬遷項目，涉及農户300户1085人。

(八)供銷氣象穩步推進。供銷系統商品銷售總額9890萬元，實現利潤99萬元。共爭取國家農業綜合開發、新網工程專項資金建設等項目10個，專項資金852萬元。把加強氣象基礎設施建設、提高氣象服務能力作為防災減災和服務“三農”的重要工作來抓，着力開展農用天氣預報、農業專題服務、農業決策氣象服務，進一步提高了供銷和氣象服務“三農”能力。

在回顧總結工作成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣“三農”工作還面臨經濟新常態下的新挑戰和新困難，主要表現為：農牧業質量和效益不高，發展基礎薄弱;產業集約化程度低，產品加工轉化率不高，農產品附加值較低;產業支持乏力，社會化服務體系不盡完善，政府自身服務能力不足。對上述的困難和問題，我們要科學研判，準確把握，並在今後的工作中加以克服和解決，推動全縣農業農村工作上新台階。

二、明確思路，突出重點，不斷開創“三農”工作新局面

**年，我縣“三農”工作思路和總體要求是：深入貫徹系列講話精神和中央農村工作會議、省委十二屆八次全會、全省農村牧區工作會議、全市農業農村工作會議和市委一屆四次全體會議精神，以促進農牧業增效、農民增收為核心，主動適應新常態，強力推進農牧業基礎建設，強力推進農村綜合改革，加快生態保護與建設步伐，積極推進依法治農治牧，不斷增強農業農村發展基礎和後勁。

具體目標為：農牧業增加值增長6%，農民人均純收入增長12%，其中種養業收入增長6%;減少貧困人口4050人;完成造林3.8萬畝。農業投資在上年基礎上增長20%。為此，各部門要加大項目爭取、建設力度，在夯實基礎上狠下功夫。

農科局要繼續依託區域資源優勢，緊緊圍繞“四區兩帶一線”戰略規劃，以發展富硒現代農業為方向，以高原特色生態現代農業示範區建設為契機，大力調整各鄉鎮種植結構，狠抓菜籃子工程，突出園區建設，着力打造高原富硒品牌，提高富硒農作物的種植面積和規模。**年農作物播種面積穩定在30.45萬畝。特色優勢作物種植面積達到25.92萬畝，佔總播種面積的85%。建立2050畝紫皮大蒜、番茄、洋葱等露地蔬菜基地5處和農作物高標準種植示範基地25處，種植露地蔬菜達到2.1萬畝。在繼續抓好白沈溝農業園區提檔升級的基礎上新建冬暖式大棚125棟。與相關涉農部門密切配合抓好春播各項工作，切實做好良種、化肥、農藥等農資的調運供應，整頓規範農資市場秩序，抓緊落實特色種植和示範點種植地塊，做到農資供應充足、安全，不誤農時。全面完成全膜馬鈴薯春覆膜任務。依託“陽光工程”和農業技術推廣體系建設項目，加強對農民職業技能培訓，年內培育新型職業農民3050人，提升農民科技素質，使他們成為現代農業生產的主力軍。

畜牧局要以家庭牧場、養殖大户、專業合作組織和引進開發企業為依託，圍繞富硒蛋雞、肉羊、肉牛、生豬養殖和產品精深加工，進一步擴大全縣規模養殖總量，提升專業化、規模化、產業化養殖水平，實現畜牧業數量、質量和效益同步增長。以洪水泉養羊為重點，全力打造索爾幹、條嶺等3個現代生態牧場。建成清真牛羊肉、生豬屠宰加工企業各1家，加快發展飼草種植和飼料加工業，年內完成牧草種植12.1萬畝，引進10萬噸飼料加工企業1家。組織實施好以生豬、蛋雞為主的富硒基地養殖項目。同時，加大春秋兩季動物防疫和重大動物疫病防控工作力度，對全縣的畜禽屠宰場和仔豬交易市場進行全面整頓，加強監管，規範管理。

林業局要依託“三北防護林、退耕還林、天然林資源保護”和“五綠”工程，重點抓好各項造林綠化工作。完成南北山綠化6500畝。管護生態公益林43.13萬畝，天然林13.29萬畝。完成城區遊園及街道綠化300畝，校園綠化160畝。結合農村環境衞生綜合整治完成縣域內省、縣、鄉主要公路兩側綠化100公里，完成新農村及高原美麗鄉村綠化21個。建設七星台山地公園並完成該區域提檔升級綠化825畝。林業生態建設投資力爭達到5000萬元以上。同時，認真作好森林資源保護工作，貫徹執行《禁牧令》，加大禁牧力度。切實做好林業有害生物防治工作，積極探索植樹造林新模式，確保植一棵活一棵、造一片活一片，不斷鞏固造林成果。層層落實工作責任，強化管理，紮實做好森林草原防火工作，特別是清明期間的火災防範工作。同時要抓緊完成全縣春季造林前的整地、苗木調運、檢疫等各項準備工作，全面完成今年的春季造林任務。今年春節期間的防火工作是歷年來最好的一年，林業部門和各個鄉鎮一定要再接再勵，精心安排部署，作好清明節期間的防火工作，堅決防止虎頭蛇尾。

水利局要堅持“以人為本、生態文明、人水和諧”的治水理念，以重點水源工程建設為核心，以安全飲水為重點，以灌區節水改造為抓手，全力抓好文祖口水庫工程建設，按期完成大壩主體工程，積極爭取配套管網工程的立項。以改善水生態環境和嚴格控制水資源管理“三條紅線”為目標，大力實施好小流域綜合治理工作。穩步推進小型水利工程管理體制改革，確保完成今年工作任務。重點做好總投資1.92億元的牙扎水庫各項前期工作及開工建設，不斷以重點工程夯實水利基礎;抓好總投資2300萬元的六台灌區高效節水灌溉示範項目、總投資2300萬元的祁家川高效節水灌溉示範項目、總投資1287萬元的沙溝灌區高標準農田示範項目，抓好總投資379萬元的平安鎮白家、沙溝鄉大寨子、石溝沿、三合鎮新莊村設施農業水利配套項目，完成好總投資300萬元的老化失修項目，為縣域內果蔬基地提供用水保障;解決好巴藏溝唐寺爾、三合鎮灣子等12個村的部分人畜飲水困難和安全問題。穩步有序完成自來水公司上化工作。

扶貧局要在鞏固提高易地移民搬遷、整村推進上做實項目。要積極探索麪上示範和點上推動相結合的整村推進新方式，通過面上示範，整村規劃、連片扶持、創出路子，形成經驗;充分發揮整村推進資金的最佳效益。切實抓好投資1488萬元的富硒金陽生豬基地建設項目，投資1200萬元的富硒綠雛蛋雞養殖基地建設項目。依託青海金陽富硒農產品開發有限公司和青海綠雛富硒農產品科技開發有限公司兩個龍頭企業，以企業+農户的模式帶動1600户農户依靠產業脱貧致富。同時，在整合項目資金、發揮規模優勢上積極探索新路子。加大易地搬遷項目的力度，選取1-2個移民項目，結合新農村建設和美麗鄉村建設，打造移民安置示範村。

供銷聯社要認真做好基層經營服務網絡建設工作。以“改造、新建、提升”現有的經營網絡為主體，規範農業生產資料經營服務網絡，優化日用消費品流通網絡，構建農副產品市場購銷網絡，整合再生資源回收利用網絡。年內，恢復石灰窯鄉石灰窯村、三合鎮莊廓村2個基層供銷社，建立2個鄉鎮超市，改造古城鄉沙卡村，平安鎮白家村2個村級綜合服務社，爭取沈家農產品交易市場早日投入運營。以農產品生產加工企業和專業合作社為依託、構建農產品經紀人服務網絡、做好農產品向外宣傳服務工作。引導專業合作社依靠科技，加強標準化生產、品牌化銷售、提升農產品質量，為我縣農產品流通提供優質高效的服務。

富硒辦要加快平安縣富硒規劃編制工作，爭取10份前完成編制工作。啟用富硒檢測中心，積極探索檢測中心運行方式。4月前完成水肥一體化玻璃温室種植系統的安裝和調試工作，並進行試種。為全縣富硒產品的研發和生產工作做好服務。加快推進“三品一標”認證和“富硒專用標識”申報認定，把品牌創建貫穿於農牧業生產各環節，年內力爭新認定3種以上富硒產品。加大品牌創建力度和宣傳推介，促進品牌資源整合，統一市場營銷，形成品牌效應。全面落實富硒產品基地建設，打造高原富硒品牌，儘快提高我縣富硒品牌的知名度。

同志們，促進農業發展農民增收，任務繁重而艱鉅。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，搶抓機遇，堅定信心，攻堅克難，奮力拼搏，努力開創“三農”工作新局面，為全縣農業增效、農民增收，農村經濟持續健康發展做出貢獻!

農業農村工作會議講話 篇12

同志們：

今天縣委、政府決定召開全縣農業農村工作會議，主要任務是貫徹中央和自治區農村工作會議精神，部署當前和今後一個階段的農業農村工作。以上建軍傳達學習了中央、自治區農村工作會議精神;新波縣長全面回顧總結了去年的農業農村工作，全面安排部署了今年的任務;我縣20xx年農業農村工作成效明顯，得到區、市領導的充分肯定。在自治區20xx年農村工作會議上，我縣作為一個典型的經驗，在會上作了交流發言，並且獲得了新農村建設、農業招商引資和農業科技服務等三項大獎。剛才會上還表彰了一批農業農村工作中湧現出的先進集體和先進個人;四個鄉鎮、部門、單位分別作了表態發言。現在結合我縣具體情況，我再講四點意見：

近期，在召開的“兩會”上，人大代表、政協委員圍繞農業農村工作，提出了許多新的思路和新的理念，比如：防止糧食生產出現拐點，農產品安全質量體系的建設等等。近年來，自治區黨委、政府十分重視農業產業化發展，尤其是今年針對13個特色產業，分別成立由廳級領導擔任組長的優勢特色產業領導小組，目的就是加快特色產業提質增效步伐。縣上相關部門要搶抓機遇，積極做好對接工作，爭取項目資金的支持。

第一，要加快發展現代農業

我縣是傳統的農業縣，三分之二的人口在農村。加快發展現代農業，促進農業增效是一項重大而緊迫的現實任務，重點要大力實施“五大工程”，不斷提高農業綜合生產能力。

一是大力實施“特色產業提升工程”，增強農產品市場競爭力。農業的市場競爭力，源自於農業的特色。“特色”不只是“與眾不同”，更是“出類拔萃”;不只是“人無我有”，更是“人有我優”。要着眼建設中華杞鄉，優先發展枸杞產業，高起點、高水平、高標準打造全國乃至世界著名的枸杞苗木繁育、科技研發、質量檢測、人才培養、市場交易、文化推介等“六大中心”，鞏固枸杞產業在全國的領軍地位。同時，要提振紅棗產業、大力發展硒砂瓜、供港蔬菜、蘋果、生物環保養殖、奶產業等優勢產業，努力打造在全區乃至西部有一定影響力的特色產業核心區、示範區。硒砂瓜作為我縣的另一個招牌產業，要切實在鞏固提升上下功夫，農業部門要加強與市農牧局等相關部門的對接，做好技術指導、培訓服務，全力抓好品牌品質保護工作。

二是大力實施“龍頭企業帶動工程”，拉長農產品加工產業鏈。針對我縣農產品加工業發展滯後的狀況，加快現代農業示範基地提檔升級，加快推進新水現代農副產品加工區建設進度，重點建設以恆興、萬盛、瑞碧、天友、惠利、順元堂等企業投資建設項目為核心的農業產業化龍頭企業集羣，切實抓好石空金岸農企合作社運營的支持和指導;推進現有農業產業化龍頭企業全面改造、擴展和提升加工能力,再造產品加工新優勢，着力打造一支生產規模化、管理標準化、營銷品牌化、經營國際化的現代龍頭企業集羣。今年，中央扶貧會議把六盤山區列入國家新一輪扶貧攻堅主戰場。我們將發揮我縣的比較優勢，積極爭取把石空新材料循環示範區納入扶貧產業園區計劃，多種渠道爭取國家和自治區的支持。通過園區的快速發展、企業的不斷擴張、用工的急劇增加，有效發揮優勢，解決生態移民轉移就業問題，促進農民增收和社會穩定。

三是大力實施“名優品牌創建工程”，提高農產品國際知名度。沒有品牌的產業永遠做不大，沒有名牌的企業也做不長久。目前“中寧枸杞”品牌價值已飆升至30.5億元，這就是我們的無形資產。我們要以科技創新為先導，以農業產業化龍頭企業為依託，加強與農業科研院所合作，加快新產品研發，完善產品質量可追溯體系和商標管理異地維權機制，做好農業品牌的培育、整合和保護工作。中寧枸杞是中國馳名商標，但品牌的使用、管理、認證與品牌影響力不相適應。我們一定要加強市場秩序整頓，加大商標管理和維權打假力度，並形成長效機制，在維護枸杞市場秩序上真正擁有發言權。

四是大力實施“農產品市場培育工程”，推進農產品產銷一體化。現代農業是市場化、國際化、產銷一體化的農業。要完善產地專業市場、中轉批發市場、銷地市場體系建設，加強農產品供求信息服務，推行供港蔬菜生產模式，支持發展直供直銷。鼓勵城市連鎖超市、大型企業與農產品流通企業、農超對接，種養大户對接，增加零售網點，減少流通環節，確保農產品賣個好價錢。今年，要抓好農貿市場和枸杞交易中心建設，爭取商務廳在各個社區、居民住宅區建設果蔬直銷店，為居民提供方便。要大力培育農民專業合作社，支持經營大户、農產品加工企業創辦或領辦農產品流通實體，參與農產品市場流通，確保農產品銷得出。

五是大力實施“農業科技創新工程”，推動農產品裝備現代化。農業現代化，實質上是農業科技、裝備、管理的現代化。要加強農業科技推廣體系、科研開發體系建設，抓好生物技術特別是優良品種培育，搶佔農業高技術領域的制高點。着力突破農業技術瓶頸，在良種培育、節水灌溉、農機裝備、新型肥藥、疫情防控、加工貯運、循環農業等方面取得一批重大實用技術成果。要加大農業技術推廣投入力度，強化農技推廣服務，把現代農業示範基地打造成為新技術、新品種、新工藝的示範和推廣中心。研究解決鄉鎮農技服務隊伍知識、年齡老化、人員斷層、技術服務不到位等問題。

第二，紮實推進新農村建設

加快推進新農村建設，是黨中央統攬全局、着眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項惠及億萬農民而且關係國家長治久安的戰略和舉措。結合我縣近年來新農村建設的實際，要重點把握好以下幾點：

一要突出規劃引領。村鎮規劃建設是新農村建設中基礎性、先導性的工作。要把握沿黃經濟區建設的重大機遇，堅持以“靠城、沿路、近水”為原則，增強土地集約功能，制定切實可行的鄉鎮產業發展和建設規劃。去年，全縣村鎮規劃體制改革已完成，新成立的村鎮規劃站要發揮積極作用，科學制定以佈局優化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、過道淨化、路燈亮化、環境潔化、服務強化為主要內容的村莊建設規劃。要注重突出特色和整體協調，不能把城鎮建設的做法簡單套用到農村建設中去，不能把城鎮小區照搬到農村去，這是新農村建設中極力杜絕和避免的關注點，防止我們的村莊建設千篇一律。

二要強化基礎設施。基礎設施和公共服務設施是構建社會主義和諧農村的重要保證。要以中低產田改造和灌區節水改造為重點，強化農村水利基礎設施建設，不斷改善農業灌排條件。要加大“塞上農民新居”建設投入力度，實施危舊房整村連片集中推進，抓好水電路氣房和優美環境“六到農家”工程建設。要抓好林木管護、禁牧封育等改善農村人居環境的政策落實。

三要加強公共服務。把加強農村義務教育放在整個教育的優先位置，加大經費保障力度，下大氣力改善辦學條件，着力解決師資力量薄弱和生源流失。要進一步鞏固和發展新型農村合作醫療制度，充實農村醫生隊伍，推動優質衞生資源向農村傾斜。要加強農村公共文化服務體系建設，開展適合農村特點的文化活動，滿足農民日益增長的精神文化需求。

四要提高管理水平。把服務民生擺在重中之重的位置來抓，發揮好鄉鎮民生服務中心和維穩中心的綜合作用，為羣眾提供“一站式”服務。要注重職能轉變和作風轉變，切實做好服務民生、維護穩定的各項工作。要全面推進民風建設，培育淳樸向善的人文環境，不斷增強羣眾的法制觀念，使農民的文明程度有一個大的提高。要結合農村大環境綜合整治，着力解決農村環境髒亂差的現狀，努力使農村人居環境和羣眾衞生習慣有大的改觀。要加強平安村鎮建設，落實人防、物防、技防全覆蓋，構築起較為完善的社會治安防控體系。

五要培育新型農民。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村最本質、最核心的內容，也是最為迫切的要求。通過整合社會資源，建立農村職業培訓中心，充分發揮現代遠程教育等各種培訓資源優勢，較為系統地進行農業基礎理論和技能培訓，逐步提高農民的思想道德素質和科學文化素質，把他們培育成具有一定專業技能水平和經營能力的新型農民。

第三，統籌推進城鎮化進程

城鎮化是縮小城鄉差距的重要途徑和措施。從本質上説，城鎮化的過程實際上就是城市的各種文明不斷向農村擴散和輻射的過程，是城鄉各種差距不斷縮小、城鄉二元結構不斷消除的過程。新形勢下，推進城鎮化要抓住三個重點：

一是完善城鎮產業功能。農村集鎮處於城市與鄉村的交匯點上，是城市反哺農村的重要節點，在城鎮化進程中發揮着承上啟下的作用。要根據小城鎮的經濟特點和產業優勢，從帶動區域經濟發展的需要，重點扶持形成一批各具特色的重點小城鎮，增強其吸引和輻射功能。重點要抓好石空鎮、大戰場鎮的小城鎮建設，並取得實質性進展。作為老移民區，大戰場鎮要按照“移民典範、幸福回鄉”的發展定位，在產業發展、民生改善、社會穩定、宗教和順上做大文章，為全區“”期間35萬生態移民樹立樣板。要把加快發展服務業與實施城鎮化戰略結合起來，圍繞小城鎮功能定位和農業產業化經營，揚長避短、因地制宜地引導和鼓勵發展商貿、旅遊、文化、醫療、金融、中介組織等服務業。

二是合理引導人口流向。要積極穩妥地探索推進城鄉一元化户籍制度改革，落實鼓勵人口向城鎮集中的導入政策，引導偏遠、分散村莊農民及富餘勞動力向集鎮轉移，適時適度推進農村人口就地城鎮化。要充分發揮我縣工業企業多、發展快、用工需求量大的特點，大力促進農民變市民、農民變職工的進度，使有意願、符合企業用工條件的當地農民、生態移民實現就地務工，就地轉化。要加大招商引資力度，確保重大項目落户，掀起全民創業熱潮，不斷拓寬就業渠道，儘可能多地增加就業機會，使部分農民能脱離農業生產，投身到創業就業行列中，使更多農民實現就地就近轉移就業。要充分保障進城農民的合法權益，按照依法自願有償的原則，由農民自主流轉或處置土地、宅基地等財產。

三是進一步推進社會保障一體化。要建立健全城鄉一體化的勞動力市場和城鎮社會保障體系，加快新型農村合作醫療及醫療救助、被徵地農民基本生活保障、農村五保對象集中供養、資助貧困家庭子女入學和廉租住房等制度建設。要注重從制度上促進基本公共服務全覆蓋和均等化，努力解決他們在勞動報酬、子女就學、大病救治、住房租購等方面的實際問題，從根本上解除進城落户農民的後顧之憂。

第四，切實提升做好“三農”工作的能力

做好新形勢下的“三農”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論和政策水平，又需要有豐富的實踐經驗，還要對農民有深厚的感情。這就要求我們從真情為民着眼，從求真務實着手，以優良的黨風促政風帶民風，進而凝聚起推動農業農村發展最廣泛最深厚的力量。

一要統一思想，高度重視“三農”。要始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略思想，把促進我縣農業穩定發展和農民持續增收當作頭等大事來抓。特別是各級黨政 “一把手”，要認真履行職責，把農業農村工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，在工作安排、財力分配、幹部配備上，切實體現重中之重的要求，以強有力地措施，確保各項目標任務落到實處、見到成效。縣委將更加註重從鄉鎮基層選拔使用幹部，樹立良好的用人導向。鄉鎮和涉農部門的主要負責人要拿出一定時間和精力深入研究國家產業政策，準確把握投資導向和扶持重點，研究項目、謀劃項目，力爭實施一批優勢產業開發、基礎設施建設、農業技術推廣等方面的大項目、好項目，推動農村經濟大發展、快發展。同時，要特別重視和加強難點鄉、難點村的治理和扶持，做好解決喊叫水鄉問題的“一攬子”計劃的落實，切實推進發展步伐。

二要密切配合，匯聚強大合力。做好當前的農業農村工作，責任重大，任務艱鉅，需要各方面的協調配合。縣農業農村工作領導小組要加強組織領導，政研室作為農業農村工作牽頭部門，要發揮好職能作用，做好政策引導、組織協調工作。各鄉鎮、部門要樹立大局觀念，各司其職、協調聯動，加強工作指導，積極主動服務，打整體戰，打攻堅戰。今後，在各類獎項設置上要合理制定辦法，進行整合，體現導向性、體現效率，有效促進工作，以此激發幹部羣眾投入工作的熱情。同時，在一些重大項目、重要工作上，要進一步強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、涉農部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制，合理分配領導力量，確保抓農業農村工作的精力不轉移、勁頭不減弱、工作不鬆懈。

三要轉變作風，強化協調服務。農業農村發展越是形勢喜人，越要保持清醒頭腦。我們必須始終堅持從實際出發，在吃透民情上下功夫，紮實細緻地做好調查研究，瞭解農村的真實情況和羣眾的真實想法，使決策和工作更加符合實際。要深入推進領導幹部住村、信訪積案包保責任制、機關幹部進村入户等措施，不斷健全聯繫和服務羣眾制度，引導廣大黨員幹部帶着感情深入基層、深入羣眾。崔波書記在自治區幹部聯繫基層的會議上部署，幹部聯繫羣眾、幫助基層工作制度，一定五年不變。我縣已建立了相關制度，但落實效果並不理想，今後要加強機關幹部下基層制度的落實。在解決喊叫水鄉問題方面我們下派的19名優秀機關幹部駐村任職，達到了機關幹部下基層、接地氣的效果，對推動當地經濟社會發展、穩定具有重大意義，要長期堅持下去。今年是縣委、政府確定的“抓工作落實年”，做好農業農村工作，更需要狠抓各項措施落實，這不僅是推動工作的需要，更是樹立人民至上理念，關注民生的具體體現。各鄉鎮和涉農部門要進一步健全完善責任目標管理和考核評價制度，加強督促檢查，嚴格考核兑現，確保任務完成，以實實在在的工作業績，體現各級黨政組織執政為民的情懷。

最後，我還要特別強調兩件事：一是寬口井生態移民搬遷等各項工作，要精心部署，提前謀劃，制定詳細的工作計劃和時間安排，同時做好土地流轉、後續產業培育、就業轉移、“兩委”班子建設等工作。二是封山禁牧工作，自治區領導特別重視，我們絕不能掉以輕心，要一如既往地抓緊、抓實、抓好。對責任不落實、管理不到位的鄉鎮，要發現一起嚴肅查處一起，絕不姑息遷就。

同志們，做好當前和今後一個時期的農業農村工作，事關社會安定，事關人民福祉。我們一定要珍惜機遇、珍惜春光、珍惜信任，紮紮實實，埋頭苦幹，奮力開創我縣農業農村工作新局面，以優異成績迎接黨的和自治區第十一次黨代會勝利召開!

農業農村工作會議講話 篇13

今天召開農業工作會議主要任務是，認真落實縣委、縣政府年初總體部署，總結去年農業和農村經濟工作，安排部署今年任務，開拓創新，克難攻堅，真抓實幹，保增長，上水平，促進農業增效、農民增收，努力開創該縣農業和農村經濟工作新局面。剛才，農口5位局長就各自職能安排部署了今年重點工作，我完全同意，要抓好落實。下面我再講兩點意見。

一、20xx年全縣農業保持良好發展勢頭，各項工作取得新的進展

20xx年，該縣農業工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市有關部門的大力支持下，創新實幹，強力推進各項重點工作，使全縣整體農業經濟保持平穩發展態勢。全年實現農業增加值13億元，其中養殖業增加值6.5億元，佔農業增加值的比重達到50%，進入農業產業化體系的農户達6.8萬户。

1、植樹任務超額完成。

經過全縣幹部羣眾共同努力，克服資金短缺、苗源緊張等困難，去秋今春植樹造林12.9萬畝，植樹1038萬株，超額完成縣下達的任務，共打機井300眼，動土257.7萬方。

2、糧食生產喜獲豐收。全年農作物總播面達102.8萬畝，其中糧食作物57.9萬畝，經濟作物44.9萬畝，預計糧食總產2.3億公斤，其中秋糧2.1億公斤。完成了57.9萬畝的糧食直補工作，向13萬種糧農户發放補貼款4172.17萬元。

3、畜牧業生產保持平穩增長。在出現“三聚氰胺”事件後，克服了社會、市場等諸項不利因素的衝擊，全縣畜牧業生產繼續保持穩定發展。

4、蔬菜生產保持穩步增長。全縣蔬菜播種面積10.5萬畝，產量36萬噸，全縣保護地面積達3.47萬畝，其中今年新增設施農業面積8331畝，特別是萬畝都市型農業示範園新建設施面積1530畝，王口鎮西嶽莊、南茁頭、台頭鎮姜家場1500畝林地食用菌，陳官屯鎮西釣台、良王莊鄉王家院、十里堡壽光式温室，均取得了較好的經濟效益，帶動了農民增收，為全縣設施農業的發展樹立了典型。

5、重點工程建設進展順利。一是水利工程進展順利。完成了馬廠鹼河右堤、大清河左堤加固工程，獨流鹼河右堤度汛復堤、馬廠鹼河左堤獾洞處理工程，七排幹清淤工程。實施了9條防洪撤退路工程。農村飲水安全工程，完成王口、台頭、中旺3處集中除氟降鹽供水站，配置除氟降鹽設備3台套;農村管網入户改造工程，新建12處農村集中供水廠。全縣新打農用深井30眼。新增農機具918 台套。二是完成了5.5萬畝農業綜合開發工程。

7、農產品質量安全水平明顯提升。一是突出源頭控制，規範了投入品使用。全年共組織了16次專項整治檢查行動，對發現問題進行了及時處理。二是加強了無公害產品基地的管理和產品認證，對生產不規範、記錄不完善的基地提出整改意見，增強依標生產的能力。三是認真做好奧運期間農產品質量安全監管。四是強化飼料生產企業、奶站監管，確保該縣生鮮牛奶質量安全。“三鹿奶粉事件”發生後，制定了專項整治行動實施方案，成立了奶站監管領導小組、飼料生產企業監管領導小組，層層落實整改任務，建立健全生產和管理制度，使該縣在這次事件中平穩度過。

這些成績的取得是與在座各位分不開的。在此，我代表縣委、縣政府對大家一年來的辛勤工作表示感謝!

雖然該縣農業工作取得了一定成績，但還必須清醒地認識到，在該縣農業經濟發展進程中，還存在許多困難和問題需要我們在下一步工作中認真加以解決。

二、努力做好20xx年各項重點工作，實現農業發展新突破

20xx 年該縣農業工作思路是：深入貫徹黨的xx屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，以促進農民增收為目標，以發展沿海都市型現代農業為方向，以推進農業產業化、生態化、設施化、標準化建設為重點，以項目建設為載體，加強基礎設施建設，依靠科技支撐，落實各項措施，努力構建質量效益型、資源節約型和環境友好型農業，促進該縣農業經濟持續快速發展。

20xx年農業工作的主要目標是：農業增加值達到14億元，同比增長7.4%。糧食種植面積確保70萬畝，蔬菜播面12萬畝，植樹10萬畝，531.1萬株(其中育苗1萬畝)。養殖業增加值達到7.5億元，生豬飼養量65萬頭，奶牛存欄2.75萬頭，肉雞飼養量2200萬隻，肉牛飼養量1.5萬頭，肉羊飼養量40萬隻，蛋雞存欄95萬隻，牛奶產量17萬噸，禽蛋產量1.4萬噸。水產業投產水面3.8萬畝，水產品產量2.8萬噸。

年內抓好以下幾項重點工作：

1、抓好生態林建設工程。全縣造林10萬畝，包括子牙循環經濟產業園綠化造林1.2萬畝，完成土方150萬方，新打深井144眼，架設高壓線路105公里，整修機耕路80公里;林海循環農業示範區綠化造林4萬畝，完成土方180萬方，新打深井80眼，架設高壓線路115公里，整修機耕路95公里;唐津、京滬等高速公路綠化工程，新增植樹1.7萬畝，186.1萬株，花灌木3.5萬株。完成土方300萬方;其它綠化工程新增植樹3.1萬畝。

2、抓好設施農業(種植業)建設工程。新建設施種植業面積1.5萬畝，其中林地食用菌5000畝，日光節能温室1000畝，大棚9000畝。

3、抓好現代農業示範區建設。做好3000畝示範區規劃，明年啟動核心區1000畝建設工程，包括新建日光温室500畝，完成核心區的基礎設施配套工程。

4、抓好文明生態村創建工程。創新文明生態村50個，建設重點包括：鋪設地下排水管道110公里，道路硬化100公里，里巷硬化60公里，建設沼氣設施3套，購置垃圾車100輛，垃圾箱1000個，修建健身廣場8萬平米。

5、完成5.5萬畝農業綜合開發工程。完成5.5萬畝中低產田改造，新建揚水站2座，新打機井78眼，架設輸變電線路35公里，開挖疏浚渠道415公里，埋設地下暗管66.64公里，新建涵洞28座，整修機耕路51.03公里。

6、完成農用閘涵橋維修工程。對全縣重點流域的72座閘涵橋進行維修、除險、加固。

7、完成八堡揚水站更新改造工程。完成八堡揚水站機電維修、土建工程、設施更新。

8、抓好飲水安全工程。在後明集中除除氟站安裝5t/h水處理設備和灌裝設備1台套，解決49個村街5.7萬人安全飲水。總投資1140萬元，爭取市資金支持798萬元，需縣配套資金342萬元。

9、抓好管網入户工程。新建11處集中供水廠，涉及111個村街，13萬人。

10、抓好菌棒廠建設。年內完成王口2個，台頭1個年產1000萬棒的菌棒廠建設。

11、抓好林地設施養殖業建設。新發展村地散養禽類5000畝，新建標準化散養雞舍12萬平米，新增散養雞蛋規模52萬隻。

12、按照新建標準化飼養設施、自動飲水、消毒防疫設施、糞污處理設施、環境綠化美化等標準，完成4個生豬養殖場、1個奶牛養殖場、1個肉雞養殖場國家級示範場建設。

13、搞好土壤深鬆、激光平地項目建設。利用3年時間(20xx—20xx)每年實施深鬆土作業5萬畝，激光機械化平整土地作業1萬畝。

14、加快農機專業合作社建設。新建農機專業合作社5個，每個合作社服務輻射面積達到2萬畝。

15、加快農田保護性耕作項目建設。年度實施面積5.5萬畝，通過實行土壤深鬆、免耕播種、秸稈還田、病蟲害綜合防治等措施，提高地力。

16、抓好農產品安全建設。購置設備、儀器、培育人員，重點加強對乳製品、瘦肉精、蔬菜藥物殘留等項目核測。

17、抓好政策性農業保險試點項目建設。對部分設施種植業、養殖業開展政策性農業保險。

18、抓好“三個一”工程建設。涉及低收入農户1951户，主要建設冷棚1000畝，温室500畝，新植速生楊2萬畝，培訓轉移農村勞動力1000人。

19、搞好農業科技示範項目建設。重點抓好生態林科技示範引領工程、村地散養蛋雞健康養殖關鍵技術集成、西甜瓜栽培技術示範園應用。

20、抓好農產品質量監督工作，確保農產品質量安全;抓好重大動物疫病防控工作，確保不發生大的疫情。

同志們，農業工作條件相對較差，工作辛苦，但做好“三農”工作直接關係到農民的切身利益，關係到全縣經濟發展大局。我們一定要增強責任感、使命感，一門心思放在工作上，敢於吃苦，默默奉獻。要有大局意識，處處以事業為重，以為爭位。各部門、各鄉鎮要相互溝通、配合和支持，齊心協力做好今年各項工作。

“雨水”將至，春耕在即。各鄉鎮、各部門要按照今天會議的部署，爭時間、搶速度，做好當前各項工作，努力完成全年各項目標任務，推進農業持續發展，促進農民增加收入。

農業農村工作會議講話 篇14

同志們：

今天召開全縣農村工作會議，貫徹中央農村工作會議、中央一號文件和省、市農村工作會議精神，總結 “ ” 時期全縣農業農村工作，研究部署 20xx 年及 “ 十三五 ” 時期農業農村工作。剛才，泉興、國輝、武彪同志分別對做好農業農村工作作了全面具體部署，希望大家結合實際抓好貫徹落實。下面，我就進一步抓好 “ 三農 ” 工作的特殊意義和實踐啟示，講四點意見。

一、要在深化“三農”認識上見思路

” 時期，全縣 “ 三農 ” 工作取得了顯著成效，農業經濟持續發展，農村面貌明顯改變，農民收入穩步增長。 20xx 年，全縣農民人均可支配收入 10725 元，增幅連續 5 年高於城鎮居民收入增幅，城鄉居民收入差距進一步縮小;按照產業化、標準化、品牌化的要求，堅定不移地推進農業產業化升級戰，有機農業發展呈現勃勃生機，重點引進了一畝農莊、綠晟有機農業、景田實業、山夫農業、迦南生態觀光園等一批龍頭企業，形成有機白茶、有機大米、有機竹筍、有機果蔬四大特色產業;農業農村改革、新農村建設、精準扶貧深入推進，貧困人口由 20xx 年的 10025 人下降到 4287 人。這些成績的取得，是全縣上下凝心聚力、真抓實幹的結果，是 “ 三農 ” 工作戰線廣大幹部羣眾開拓進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示崇高敬意和衷心感謝!

認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的新遵循。在經濟發展新常態下， “ 十三五 ” 時期我縣農業農村發展面臨新形勢，進入新階段。同志們要對 “ 三農 ” 再認識，促 “ 三農 ” 再出發。對此，我認為可以用 “ 八期疊加 ” 來概括當前形勢，也就是全面建成農村小康社會的決勝期、鞏固農業農村好形勢的關鍵期、農業發展方式的轉型期、提升農業競爭力的爬坡期、農村生態文明建設的提升期、新農村建設發展升級的推進期、全面深化農村改革的攻堅期、推進城鄉一體化的深化期。引領新常態，必須要有新理念。市委肖書記在全市農村工作會上指出，如何貫徹新發展理念抓好 “ 三農 ” 工作?歸根結底就是用綠色發展理念來謀劃、推進 “ 三農 ” 工作，關鍵就是構建綠色產業體系，大力發展生態有機的綠色農業。 就我縣實際來看，經過 10 年探索和實踐，我縣在綠色發展理念、綠色產業培育、生態文明建設、秀美城鄉建設等方面已經擁有一定基礎。為此，考慮和安排今後的 “ 三農 ” 工作，必須 以綠色發展理念為統領 ，把握好由點及面、由裏向外、由農業到多業、由單一至綜合的着力點。注重把握產業化與小生產的結合，注重把握行政引導與市場運作的並舉，注重把握城鎮化與新農村的兼顧，注重把握傳統與促進轉型的統一。要圍繞綠色發展理念，跳出 “ 就農論農 ” 的慣性模式。農業不是光種地的事，可以搞農家樂，可以搞休閒農業、體驗農業，甚至可以搞養老、養生等產業。去年我們國家的旅遊人次，國內的旅遊人次，首次突破了 40 億。據瞭解，這幾年的情況，國內旅遊的人次中，至少有三分之一是要到鄉村去旅遊的，那就是十幾億人，而到鄉村去旅遊的 這一批人裏面，至少有一半是由農民直接接待的，就是去吃農家樂，去搞觀光 採摘 的休閒農業 。鄉村旅遊給農民帶來了三四千億元的收入，帶動了四千萬左右勞動力的就業，農旅融合發展潛力巨大。 現化休閒農業發展靠的 就是 綠水青山，環境不好，誰來啊 ? 環境好了， 自然就會有 人來。從這個角度， 我們更 應該把發展、收入和綠色緊密地結合起來， 農業發展 才能可持續。隨着休閒旅遊時代快速到來，我縣突出的生態優勢、有機產業優勢、眾多的綠色品牌優勢將得到充分發揮，在新一輪綠色發展大潮中完全可以謀求更大的作為，並 走出一條 “ 產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、連接二產、拉動三產 ” 的特色現代有機休閒農業發展之路。

二、要在有機化和觀光型上下功夫

“ 三農 ” 問題的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題。農民增加收入要靠農業產業化來帶動。因此，在農村全面建成小康社會中，必須把農民增收作為中心任務，着力推進新型城鎮化減少農民，壯大產業富裕農民，落實惠農政策補貼農民。增收的支撐和載體就是要發展產業，既要鞏固傳統主導產業的發展，又要培育特色效益農業的發展。 分析我縣縣情，山多田少，發展現代農業在規模化和產業化上與其他縣比，我們沒有比較優勢，但我們有得天獨厚的生態優勢，有迅猛發展的旅遊產業。為此，大力發展有機農業和觀光農業是我們的必然選擇。

大力推進農業產業向有機化、觀光型發展，我認為關鍵是要走好 “ 四條路子 ” 、做好 “四篇文章 ” 。

走好 “ 四條路子 ” 。一是走 “ 以點帶面 ” 的路子， 大力推進有機農業示範園區建設。按照 “ 一核四區九莊園 ” 發展佈局，進一步加大政府引導和扶持力度，整合涉農項目資金，推動全縣域有機休閒農業健康發展。落實 “ 百縣百園 ” 的發展要求，建設以嵩市、馬頭山為核心的萬畝現代有機休閒農業科技示範園。二是走 “ 工程避害 ” 的路子， 提高農業基礎設施裝備水平。加強農田水利設施建設，加快推進病險水庫除險加固、中小河流治理，全面完成去冬今春實施的 25 個水利工程建設項目。加快推進高標準 綠色生態農田建設，統一建設標準、統一監管考核、統一上圖入庫，到 20xx 年建成高標準綠色生態農田 48700畝。 大力發展智慧農業氣象服務，加強農業氣候資源監測和開發利用，增強農業氣象服務和農村氣象災害防禦能力。三是走 “ 科技興農 ” 的路子， 加快農業科技創新與推廣。要加大農業科技投入，鼓勵科技人員圍繞我縣優勢特色產業，就良種繁育、豐產栽培、疫病防控、農產品與食品加工等領域開展科技創新，力爭在關鍵環節上取得突破。積極面向國內高校、科研機構尋求技術支撐，加強產學研科技合作，深入推進科技協同創新，大力引進、示範、推廣應用農業先進適用技術和高新技術。加快良種選育和開發，拉長農業產業鏈。大力推行 “ 一畝農莊 ” 智慧農業發展新模式，運用現代信息新技術，打造農產品質量安全監管溯源系統、農產品銷售和技術服務電商平台、農業發展眾創空間。四是走 “ 多環增值 ” 的路子， 加快推進農業多重功能綜合開發。要以打造 “ 有機休閒農業發展示範區 ” 為目標，積極推動農業與旅遊業相結合，大力發展有機農產品加工業，通過有機農業多環增值，輻射帶動鄉村，實現富民強鎮。

做好 “ 四篇文章 ” 。 一是做好 “ 綠 ” 的文章。 要挖掘和發揮好資溪青山綠水這一最大生態品牌，把綠色發展的理念滲透到農業生產、加工、銷售各個環節，創出品牌、提升效益。二是做好 “ 活 ” 的文章。 土地細碎化、經營傳統化，是我縣現階段農業生產經營的重要特點。必須通進創新農業生產經營體制機制，搞活農村生產經營流通，提升農業效益。要把扶持壯大農民專業合作社，作為體制機制創新的重點，提高農民組織化程度，應對市場競爭。三是做好 “ 強 ” 的文章。 要堅持市場化理念、工業化辦法，着力打造完整的有機產業鏈條。突出有機白茶、有機大米、有機竹筍、有機果蔬、有機畜禽等特色種養業，着力提高白茶、竹筍等農產品的資源綜合利用率、市場佔有率，延伸產業鏈，採取 “ 龍頭企業+專業合作社+基地+農户 ” 的經營模式，積極培育一批投資規模大、技術含量高、市場競爭力強的農業龍頭企業，促進農旅融合發展，力爭全年新增市級以上農業產業化龍頭企業 3 家以上，新增農民合作社 20 家以上。四是做好 “ 拓 ” 的文章。 要積極拓展農業和林業的功能，充分利用各地自然資源和區位交通優勢，着力挖掘和開發一批田園觀光、果蔬採摘、垂釣遊獵、農耕體驗、農業科普、民俗風情、特色餐飲、農家旅館、生態農莊等多種類型的鄉村旅遊示範點，推動特色農業生產基地向旅遊景區轉變。積極實施大覺山鄉村休閒旅遊觀光帶、高阜鎮油菜花觀光帶和馬頭山、嵩市萬畝現代有機休閒農業觀光園項目建設，創建一批國家 3A 級景區、省 3A 級鄉村旅遊點及精品農家樂，拓寬農業增值渠道。

三、要在優化農村生態環境上出效果

我縣是全省首批 16 個生態文明先行示範縣(市、區)，深入推進省級生態文明先行示範區建設，要求我們必須進一步加大農村環境保護和整治力度，為我縣綠化發展提供可靠保障。具體要做到 “ 三個着力 ” 。

一是要着力實施封山育林行動。 封山育林是穩定我縣高森林覆蓋率及提高森林蓄積量的重要手段，也是我縣堅定不移實施 “ 生態立縣、旅遊強縣、綠色發展 ” 戰略的必然要求。剛才，縣政府與各鄉(鎮)、國有林場簽訂了《封山育林責任狀》，武彪副縣長就開展好封山育林各項工作進行了部署，這裏我再強調幾點。第一，要定好 “ 統一思想，凝聚共識 ” 這個調。林業作為我縣經濟發展的一個重要組成部分，實施封山育林，是縣委、縣政府根據當前發展形勢，立足資溪實際，作出的重大決策部署，是今後五年的重要任務。各鄉(鎮、場)和有關部門一定要從戰略和全局的高度，充分認識封山育林工作的重要性，切實增強生態意識，加強生態環境保護。第二，要譜好 “ 宣傳先行，穩步推進 ” 這個曲。縣封山育林工作領導小組要將封山育林通告在縣電視台進行為期一個月流動播放;縣林業局要製作好封山育林宣傳錄音，每天出動宣傳車深入各鄉(鎮、場)、村組，利用擴音設備進行宣傳;各鄉(鎮、場)要制定本區域內封山育林實施辦法，召開封山育林大會，通過宣傳發動，讓人民羣眾從心理上支持封山育林，從行為上參與封山育林。第三，要奏好 “ 眾志成誠，落實舉措 ” 這個樂。封山育林是一項系統工程，時間跨度長、覆蓋面廣、涉及利益多，必須依靠各級、各部門及全社會的力量通力協作，真正形成齊抓共管、上下聯動的工作格局，共同推進這項工作的順利開展。

二是要着力推進農村環境綜合整治。 省委、省政府《關於落實發展新理念加快農業現代化 實現全面小康目標的實施意見》明確指出， 20xx 年底前，省級生態文明先行示範縣(市、區)的農村生活垃圾處理納入城鄉環衞一體化收運處理體系覆蓋率，全部達到 90% 以上目標，率先通過省級考核驗收認定。去年，就該項工作我縣印發了實施方案，召開了動員大會，各地積極行動，取得了一定效果，但離 “ 純淨資溪 ” 的目標、離省考核驗收認定的要求還有很大的差距。為此，各級、各部門務必高度重視，要圍繞 “ 全境域整治、全員額參與、全流程 實施、全方位保障 ” 四個方面，積極抓好落實。第一，各鄉(鎮、場)必須實行全境域整治，確保農村生活垃圾治理工作無死角、無盲區，實現縣域全面覆蓋;第二，要建立縣、鄉、村、組共同推進的網絡，落實部門聯動機制，引導社會參與，形成全員參與、上下聯動的態勢;第三， 要統一實行 “ 户集 — 村收 — 鄉鎮中轉 — 縣清運處理 ” 的運行模式，圍繞 “ 設施建設、人員配備、中轉清運、無害化處理 ” 等環節，構建農村生活垃 收集處理網絡，強化城鄉一體;第四，要繼續 落實日常考核、月度考核、季度綜合考核相結合的辦法，加強管理，實行以獎代補的形式，通過重獎、重罰，調動鄉(鎮、場)工作主動性，確保農村環境整治取得實效，順利通過省級考核驗收。

三是 要着力提升村鎮建設水平。 圍繞建設 “ 綠富美 ” 新農村目標，推動高阜、馬頭山等地鎮村聯動、大覺山沿線 “ 景村聯動 ” 及馬頭山永勝和烏石陳坊中心村等 22 個新村點建設。第一， 要堅持把村鎮規劃擺在首要位置。在新農村建設中，要注重鄉村特色、注重文化特色，保護生態環境、保護農民利益，全力打造農村新型社區和生態秀美鄉村。第二，要堅持 “景村聯動 ” 的理念。要將新農村建設與全域旅遊相結合、與有機休閒農業相結合，完善村莊設施、提升村莊建設品位，在有條件的村莊引導農户發展農家樂、農家旅館，使新村點成為遊客休閒的好去處。第三，要堅持資金集成使用、效益最大化的工作思路。加大涉農項目資金整合集成力度，爭取更多資金投入到美麗鄉村建設上;要充分發揮政府資金的引導作用，鼓勵、動員農民積極投資投勞，用自己的雙手建設美好家園。第四，要堅持成片連線、着力打造中心村的工作方法。充分考慮新型城鎮化的人中轉移因素，尊重自然格局，依託現有山水、田園脈絡，合理佈局中心村;以村兩委辦公所在村為中心，對周邊 2 公里左右範圍內的自然生態特色村落，進行連片規劃打造。

四、要在推進工作落實中強保障

喊破嗓子，不如甩開膀子。羣眾要看的，不僅是我們的部署，更是我們的行動。 “ 三農 ”工作量大面廣、點多線長，工作任務繁重。各級黨委、政府要把做好 “ 三農 ” 工作擺在事關全縣發展大局、事關全面小康大局的高度統籌安排，精心組織，確保各項工作落到實處。

強化組織領導。 要強化黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的 “三農 ” 工作領導體制和工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。農村工作領導小組及各成員單位要履職盡責，在決策上協調一致、工作上各司其職、資源上有效整合、信息上充分共享。各級黨委和政府要增強謀劃能力和統籌能力，統籌設計今年及 “ 十三五 ” 時期農業農村發展的項目、工程，確保各項工作落到實處。要不斷增強農村基層黨組織的協調能力、執行能力和引領作用，把心思和精力放在興產業、助增收、促發展上，努力化解各類矛盾糾紛，維護農村和諧穩定。去年，我們在全縣範圍開展了 “ 四進四聯四幫 ” 活動， 派出70 個 “ 連心 ” 小分隊吃住在村，紮實做好 “ 信訪維穩、脱貧攻堅、基層建設 ” 三項重點工作，取得了初步成效。今年，各地各部門要繼續深入推進這項活動，進一步增強活動實效，為做好 “ 三農 ” 工作發揮更大作用。

強化改革創新。 要切實解決制約農業農村發展的深層次矛盾和問題，真正使農民得實惠、農業增活力、農村更和諧。要紮實推進農村承包地確權登記頒證、農村集體產權制度等改革，讓農民吃上 “ 定心丸 ” 、給農業發展添活力。要抓緊建立承包經營權流轉市場，引導農户把土地經營權流轉到新型經營主體手中，推動農業適度規模經營，為現代農業發展奠定基礎。要加快建設農村產權綜合交易市場，真正盤活農村資產資源，為農村發展注入活力。 要創新多元投入的機制，用好財政資金、涉農資金、金融資金和社會資金。

強化法治保障。 改革發展離不開法律保障，要按照中央、省、市精神，立足資溪實際，勇於探索創新，敢於攻堅克難，學會用法治思維和法治方式處理 “ 三農 ” 問題。要加強農村普法宣傳教育，開展農民學法用法活動，幫助農民知法懂法，提高依法維權意識。要推進基層政府依法行政，完善農村黨風廉政建設責任制，重點糾正損害羣眾利益的突出問題，加強對 “三農 ” 政策貫徹執行情況的監督檢查，有效保護農民的合法權益。要深化農村平安建設，依法推進農村社會治安綜合治理，健全依法維權和化解糾紛機制，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護農村社會和諧穩定。

強化作風建設。 “ 三農 ” 戰線廣大黨員幹部要始終把黨性鍛鍊和黨性修養放在第一位。各級、各部門領導班子要率先垂範，堅持把紀律挺在前面，抓班子、帶隊伍，保持幹部清正廉潔和行業風清氣正;抓基層、強督查，防止惠農政策執行縮水走樣。要不斷強化思想建設、隊伍建設、作風建設、廉政建設，着力提升幹部綜合素質，增強隊伍的凝聚力、創造力和執行力。要在學習教育中增強黨性，隊伍建設中發揚黨性，作風轉變中彰顯黨性，農村實踐中詮釋黨性。要堅持以 “ 三嚴三實 ” 為要求，進一步健全改進作風的長效機制。在實際工作中，各級幹部要把羣眾當親人，問需於民;把羣眾當參謀，問政於民;把羣眾當老師，問計於民;把羣眾當評委，問效於民。要深入基層、深入農村、深入農民，傾聽農民意見，體察農民疾苦，解決農民困難，以優良作風在 “ 三農 ” 工作一線奮力拼搏、建功立業。

同志們，推進 “ 三農 ” 發展，是全縣工作的 “ 重中之重 ” ，是推進 “ 生態立縣、旅遊強縣、綠色發展 ” 的重要基礎，是實現同步全面小康的迫切要求，我們要認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，倍加珍惜農業農村發展來之不易的大好形勢，進一步增強信心，真抓實幹，持之以恆地做好 “ 三農 ” 工作，不斷推動農業農村發展再創新業績、再上新台階。

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農業農村工作會議講話 篇15

今天開調研座談會，主要是想了解一下“三農”板塊的基本情況，對20xx年和“十三五”的工作做一些謀劃。從大家交流的情況來看，各部門都做了大量的工作，方方面面都取得了很好的成績。剛才，春華、興德同志提的意見都有很強的針對性，林光同志對今年農業農村工作做了很詳細的安排，各個部門要按照各位領導講的意見和要求抓好落實。我想強調幾個方面。

一、“三農”始終是經濟社會發展的基礎

是山區、是農村，不管其他條件怎麼變，山區這一條件是變不了的，所以在最近一段時期，甚至在未來二、三十年時間，農業的基礎地位改變不了。特別是我們在新的國家主體功能區和全市五大功能區域發展下的情況更是如此，大家對農業是基礎這一定位一定要清楚，定位準了才知道農業在經濟社會發展中的作用是什麼。“三農”工作是全區發展的基礎，農村發展、農業增效、農民增收，是“三農”工作的核心，我們要緊緊圍繞這個基本定位和核心要求抓好“三農”工作，進一步提高“三農”工作水平，鞏固全區經濟社會發展的基礎。

二、必須發展特色、效益農業

在市委四屆六次全委會上，政才書記的報告對“三農”方面強調了“現代、特色、高效”這幾個字，而且他特別強調這幾個字是他一個字一個字修改確定的。雖然有特殊情況，但“現代、特色、高效”同樣也是農業發展基本遵循的思路。由於山高坡陡，耕地碎片化，發展現代農業目前還不是很現實，現在主要還是抓特色和效益。

第一，特色。如果不體現特色，像這樣的地方的農業是發展不過別人的，因為農業的基礎條件差。比如種玉米、土豆，人家是幾十萬畝的種植，我們全區也就80萬畝土地，根本沒法跟別人比，所以還得在特色上下功夫，但是現在恰恰是特色沒發揮出來。年產100萬頭生豬，是我們最規模化的東西了，但那也只是進入一般常規市場的白毛豬;如果養殖黑毛豬就有特色了，再把黑毛豬培育成生態豬，創一個**品牌，就更有市場了。如果我們不養飼料雞，而是養生態雞，把規模做大，那麼我們也能像秀山的“武陵山生態雞”那樣到處營銷，也能打響品牌，也能做電子商務。所以，要解決量和品質的問題，把電子商務這些東西做起來，就得發展產業化、特色化。

第二，效益。就像剛才林光同志講的，發展產業沒效益，雖然表面上搞得熱熱鬧鬧，但那不管用，最終還是要拿產出效益和農民增收來考核。那麼要出效益該怎麼辦呢?第一個是得發展有點現代的產業，老在土裏面刨，刨不出效益來，再刨畝產也就是1000多塊錢，而且土地是不可能增加的，只能是越來越少，那麼就得想方設法在單位產量上提高效益。剛才林光同志説了那麼多措施，發展什麼樣的產業，有什麼樣的科技含量，有什麼樣的高水平的東西，包括機械化之類的，大家下來都要認真消化落實，努力提高產出效益。

三、抓好幾個關鍵環節

要解決好農村發展、農業增效、農民增收這三個“三農”的核心問題，必須圍繞品牌、產業化、市場化、改革這幾個環節入手。

(一)抓品牌。生態產品是一個優勢，要抓住生態這一概念，大力發展品牌農業。現在我們的市場要由自給自足轉向瞄到全國甚至國外，這樣才能出效益。要把市場瞄到全國和國外，就要有品牌。比如以前發展供港高山生態蔬菜產業，在重慶有一定知名度，現在武隆也做，這對來説，要想把品牌保住，就必須實打實地把供港高山生態蔬菜產業做好，讓產品真正賣出去，否則，很快會被人取代。以前我們有創品牌、創原產地的獎勵資金，由於缺乏統籌指導，結果致使各個鄉鎮各個部門各自為陣。比如“金溪獼猴桃”就是一個典型，為了區域的利益搞了個“金溪獼猴桃”，為什麼不搞“獼猴桃”，或者我們全區都叫“金溪獼猴桃”呢?只叫一個品牌，並把品牌叫響。因為有品牌，才有市場。有品牌的基礎是要有規模，有規模就要產業化，農業就是這麼一個關係。

(二)抓產業化。發展現代農業，要走產業化道路。我們的三大骨幹產業，通過國家的政策扶持，目前已具備一定規模，都還發展得不錯，但是在市場化競爭裏面它們是沒有任何優勢的。所以，要鞏固發展三大骨幹產業，做強產業化，不能把這三個扔掉去搞新的東西，尤其是“兩煙”不能丟，這是我們的支柱;同時，也要認識到，搞新的並不都意味着否定過去。比如説畜牧業，去年搞環境整治，要關一些畜牧場，並不是説面上就不要畜牧產業了，離水源地遠、不污染的，甚至增加一些防污設施可以解決問題的，都可以發展。我們已經有了年產100萬頭生豬這麼一個產業化的基礎，如果再增加它抗市場風險之類的能力，就是一個很好的產業。現在農村勞動力缺乏的情況下，要把有效的勞動力組織起來，充分發揮大户和合作社的作用，做好農業產業化經營。至於發展新的產業，做成產業化，我很贊成剛才林光同志説的，重點抓高端水果，獼猴桃和脆紅李這兩種水果有基礎，有基礎的東西就要抓實，要在有限的範圍內把它做到最大規模。

(三)抓市場化。我們在農業上，原來考慮最多的是生產，實際上農業最關鍵的是銷售，就是產業轉化率和市場的問題。現在，農業缺乏市場化，主要有兩點原因：一個是我們缺乏市場化的條件;第二是農民傳統意識，沒覺得他要市場，他覺得屋前房後刨一點就夠了，養點豬就夠了，不需要擴大規模，不需要市場化。所以農業口的各個部門，要更加重視市場化，包括我們供銷社，要利用各方面的優勢，跟商業部門聯合起來，做大農業規模，提高產量;要用龍頭企業、專業大户、合作社等新型農業經營主體，推動市場化。要出台實實在在的支持政策，誰能幹我支持誰，誰真幹我支持誰，通過典型示範帶動農業產業化和市場化。新時期，電子商務是推動農業市場化的有效渠道。秀山縣全縣上下大力發展電子商務，提出了打造“農村淘寶縣”，“買武陵、賣全國，買全國、賣武陵”等口號，農業產業在電子商務帶動下得到了較快發展，農民也因此增收。秀山縣能發展農村電子商務，更應該發展好農村電子商務。

(四)抓改革。要改變農村經營體制，這是在20xx年全國農村工作會上確定的今年工作重點。目前，農村的現實是勞動力外出務工過多，留守的基本是老弱病殘，這些人羣種不了地，造成大量土地撂荒、資源浪費。只有通過改革農村經營體制，把土地流轉到龍頭企業、專業合作經濟組織、家庭農場、大户手頭，培養職業農民，才能發展農業，繁榮農村，讓農民增收致富。

四、加大對農業農村的支持力度

農業在我區經濟社會發展中處於基礎地位，必須加大扶持力度。

一是加大向上爭取扶持的力度。剛才大家都感到我們區裏面的財政困難，所以必須加大向上爭取扶持的力度。事實上，農業板塊是國家擴大支持的板塊，向上爭取支持，關鍵是我們要有概念。比如，我區作為生態保護髮展區，要着力在生態上做好文章。生態不僅僅是保護，關鍵還要把生態優勢轉化為生產優勢，轉化為生態產業，把它變成錢、變成效益，這才叫生態保護髮展區。孫書記講話裏面關於生態產業講了兩點，一個是產業生態化、生態產業化，第二個是要把生態的優勢轉化為產業的優勢。這些對我們的指導性很強，所以農業相關部門，要在這些地方下工夫，看能不能在生態農業方面解放思想、創造概念，加強與市上的彙報、對接，爭取更多扶持政策、更大扶持力度。

二是發揮資金效益。農口的資金，應該來説總數不少，關鍵是要發揮好效益。水務局去年做小南海乾渠防滲整治工程資金效益就發揮得較好，幾千萬的投入，實現了幾個億的效益。農業領域的投資，要以此為標準，把資金的效益充分發揮出來。農業絕對是國家政策、地方政策都要支持的，但是要支持引導它健康發展，不能變成補貼式的，那個是不可持續的。下一步，請林光同志重點研究一下農業政策和資金的使用，哪幾個是該重點發展的產業，應該補償，要儘可能朝健康發展方式上引導。

農業農村工作會議講話 篇16

剛才，同志傳達了省市農村工作會議精神，認真總結了“”特別是我縣農業農村工作，全面部署了“”和今年農業農村工作，我完全贊同;分別在會上作了很好的發言;會議表彰了一批先進集體，在此表示祝賀;等鎮現場簽訂了減輕農民負擔責任書會後，希望各鎮、各部門按照會議的部署和要求，一件一件抓好落實，一項一項抓出成效。“”是我縣農業農村工作應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成就的五年。五年來，全縣各級農業部門堅持以科學發展觀統領農業農村工作，克服目際金融危機、多種自然災害等重大挑戰，緊緊圍繞農村穩定、農業發展、農民增收的工作目標，狠抓強農惠農政策和各項工作措施的落實，圓滿完成“”規劃各項目標任務，為全縣改革發展穩定大局作出了積極貢獻。藉此機會，我代表縣委、縣政府，向全縣農業農村工作戰線的廣大幹部職工和科技工作者、廣大農村基層幹部羣眾以及所有關心支持我縣農業農村工作的社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!“”期間，我縣作為傳統的農業大縣，要初步實現傳統農業向現代生態農業轉變，就必須提高農業核心競爭力，逐步形成符合市場需求的現代生態農業生產體系。我縣農業的核心競爭力在於綠色產品和珠三角市場，因此，我們的目標就是努力把我縣建設成為面向珠三角的綠色農產品生產基地。下面，就如何做好今年和今後的農業農村工作，我再談四點意見。

一、要在強化農業農村工作責任上務求更大提高

黨中央、國務院始終把統籌城鄉發展、建設現代農業、保障和改善民生放在突出位置，連續8年出台關於強農惠農的1號文件，支持農業農村發展，進一步營造全黨全社會關心農業、關愛農民、關注農村的濃厚氛圍。今年2月底，省委、省政府召開全省農村工作會議，要求圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東的核心，突出建設現代農業強省、推進城鄉基本公共服務均等化、統籌城鄉綜合配套改革、促進農民持續增收四個重點，着力轉變農業發展方式，加’陝新農村建設，推進城鄉經濟社會發展一體化，不斷夯實農業和農村發展基礎，這為我們進一步深化農村改革、加快農業農村發展指明瞭方向。因此，全縣各級各部門要深化認識，把握機遇，增強做好農業農村工作的責任感和緊迫感，堅持“一減一縮進兩市”(減少農業，縮小農村，抓農副產品進超市、抓勞動力進城市)的思路不動搖，以全局的意識服務農業，以科學的態度發展農業，努力實現農業增效、農民增收、農村穩定。要深刻理解中央和省市農村工作會議的精神實質，特別是要吃透今年中央1號文件和省委、省政府《關於加快建設農業強省的意見》《關於貫徹中央一號文加快水利改革、發展的決定》《關於富縣強鎮事權改革的指導意見》《關於、新時期我省扶貧開發“規劃到户責任到人”的實施意見》等指導農村農業發展的綱領性文件精神，並結合。。實際貫徹。落實，積極爭取更多的項目、更多的資金。要把思想和行動統一到中央和省、市的部署要求上來，把做好農業農村工作作為重中之重，進一步明晰我縣農業發展的目標，加大生態環境的保護和建設力度，大力推進農業產業化現代化，加大農村勞動力轉移力度，增強農業發展的基礎保障能力，轉變農業的增長方式，走現代生態農業發展的新路子，促進農業穩定發展、農民持續增收，推進新農村建設，構築新型的城鄉關係，讓農民共享改革開放成果。

二、要在加快現代生態農業發展上務求更大進展

(一)要緊抓全省山區縣農村綜合改革機遇，在推動農村改革上取得新突破。4月2日，省委、省政府召開全省山區縣農村綜合改革工作會議，全面部署推進全省山區縣農村綜合改革工作，提出當前和今後一個時期要重點抓好四項工作：

一是以主體功能區規劃為引領，明確鄉鎮政府職能定位;

二是以深化富縣強鎮、簡政強鎮事權改革為突破，推動鄉鎮轉變政府職能;三是以基本公共服務延伸到村為着力點，完善農村基本公共服務體系建設;

四是以完善財政激勵機制為保障，加強山區生態環境建設。農村綜合改革工作勢在必行，這是新時期貫徹落實科學發展觀的一項重大舉措，也是改革開放成果惠及農民的一項重大舉措。為加快推進這項改革工作，省政府實行財政激勵措施，對在6月底前制訂改革實施方案並得到省有關部門核准的，省財政給予200萬元的一次性獎勵資金。前天，縣委召開了會議，傳達學習了省的會議精神，決定成立改革工作機構，抓緊組織調查摸底，及時制訂改革實施方案，力爭在6月底前爭取得到省有關部門的批覆，率先開展農村綜合改革試點工作。各級各部門要認真學習好、領會好、宣傳好，讓全縣上下都瞭解農村綜合改革工作的目的和意義。這裏要特別強調的是，各鎮的主體功能區劃分要結合“一箇中心，兩條經濟帶，三大主體功能區，四個經濟增長極”的總體規劃要求制訂，正確處理好生態保護與經濟發展的關係。

(二)要做大特色產業基地，在發展優勢產業上取得新突破。經過多年的努力，我縣農業產業化水平有了很大提高。全縣農業龍頭企業發展到47家，農民專業合作組織發展到141家，帶動3.7萬户農户實現增收。但是，這些龍頭企業和專業合作組織對我縣貧困村的輻射帶動作用還沒有充分發揮，貧困羣眾增收門路不廣。因此，要突出春甜桔、藍塘土豬、茶葉、山楂、油茶等優勢特色產業，加大對農業龍頭企業和農民專業合作組織的扶持和培育力度，推動連片發展、聚集發展。要引導企業充分發揮帶動作用，圍繞農業特色主導產業，充分發揮龍頭企業連基地、帶市場的輻射帶動作用，引導農户主動調優結構、改良品種、擴大規模，強力打造農產品生產“第一車間”，帶動農户發展和基地建設。要引導農民轉變觀念，加快土地流轉，推進農業機械化，儘快從落後的生產力中解放出來，運用先進的科學技術，開展規模化農業生產，確保土地發揮最大的效益。

(三)要強化產品質量管理，在打造品牌建設上取得新突破。質量是品牌的保證，品牌是解決農業發展效益問題的關鍵所在。要以科技為先導，大力推進實施品牌戰略。一方面，要切實抓好農業標準化生產。要全面推進現代農業產業技術體系建設，實施農業新品種、新技術、新模式“三新”工程，力爭在測土配方、高產栽培種植、生態健康養殖、資源循環利用等主推技術上取得新突破。要加快農產品質量安全體系建設，完善水果(春甜桔、荔枝、龍眼、三華李)、茶葉、油茶、藍塘土豬、蔬菜等農產品質量標準體系、檢測體系、監督體系建設，搞好特色農產品質量認證，使之成為具有特色品牌的綠色食品，提高農產品的品質和市場競爭力。另一方面，要切實抓好特色農產品市場營銷。加強農產品流通體系建設，鼓勵社會參與農產品加工流通領域，支持農資物流配送中心建設，發揮現有農貿專業批發市場作用，拓展產品市場。加快中介服務組織的發展，繼續推進實施“農產品進超市”工程，搞活農產品流通。鼓勵和支持龍頭企業在大中城市發展連鎖經營、直供直銷、配送經營，逐步把營銷網絡延伸到城市社區，爭取更多的市場份額。

(四)要重視農業項目招商，在拓展農業功能和勞務富民上取得新突破。今年是縣委、縣政府確定的“城鄉建設管理和重大項目推進年”，農業項目關係到農村建設，如何實現突破，也是各級各部門要引起重視的問題。特別是以生態保護為重、不適合發展工業的鎮，要增強機遇意識、項目意識和發展意識，把爭取農業項目資金作為工作的重頭戲，準確把握國家和省市政策走向，認真篩選、規劃、論證、儲備一批大項目、好項目。縣直相關涉農部門要給予大力支持和指導。要充分發揮我縣生態環境的優勢，結合生態林業建設，加大在發展都市農業、休閒觀光農業、生態旅遊農業等方面的招商力度，拓展農業發展空間，拓寬農民增收渠道。要加快推動農村勞動力的“雙向流動”，一方面要鼓勵和引導外出務工人員回鄉創業，把更多的資金、技術、管理經驗和城市文明帶回家鄉，促使更多農民從“打工經濟”向“創業經濟”轉變;另一方面要搶抓省“雙轉移”機遇，繼續加大對農村富餘勞動力的技能培訓力度，讓農民掌握一技之長，走得出去，從而實現“輸出一人，搬出一户，致富一家”目標。此外，要積極推廣沼氣、太陽能、風能等清潔能源，繼續抓好封山育林、森林圍城(路)、樹木園林業科技普及、珍稀樹種致富、高山油茶產業發展等“五大綠色工程”建設，推進林業生態縣建設，促進農業農村可持續發展。

三、要在推進新農村建設上務求更大突破

今年是扶貧“雙到”工作的攻堅決勝之年，也是縣委、縣政府確定的“城鄉建設管理和重大項目推進年”，要把新農村建設與扶貧“雙到”、鎮村改造等工作結合起來，從最核心的環節抓起，從最需要解決的問題入手，從最有條件的地方起步，確保新農村建設取得新的成效。重點是落實“三個堅持”。

(一)堅持整合資源，打造亮點。沒有亮點，對外難以展示建設成果，對內則難以樹立典型，形成不了經驗，發揮不了典型引路、示範帶動作用。要高度重視新農村建設和鎮村改造示範點的建設，堅持高起點規劃、高標準推進。一是必須堅持規劃先行。要從根本上克服“想怎麼搞就怎麼搞”的隨意性，防止“腳踩西瓜皮，滑到哪裏算哪裏”的盲目性，從根本上改變“年年建新房，不見新村莊”“村村像城鎮，、鎮鎮像農村”的怪現象，確保新農村建設和鎮村改造資金的使用效果。二是必須整合涉農資金。新農村建設和鎮村改造不能“撒胡椒粉”，要按照市提出的每縣選取2個鎮，每個鎮1個村作為改造試點的要求，進一步整合各類涉農項目和資金，通過貸款貼息、以獎代補等形式，突出試點、示範點建設，集中攻堅，強力推進，建設一批具有地方特色的宜居鎮村示範點，全力打造新農村建設和鎮村改造的新亮點。近期，計劃組織鎮委書記、鎮長參觀考察市內村級改造試點，借鑑兄弟縣區的好經驗、好做法，推進我縣鎮村改造工作。

(二)堅持統籌城鄉，改善民生。要抓住今年中央一號文頒佈實施的有利時機，積極爭取做好各項農田水利工程項目立項申報審批工作，加快推進中小河流綜合治理、中小型水庫除險加固、農村飲水安全以及小山塘、小灌區、小水陂、小電排、小堤防等五小工程建設，大興農田水利建設，有效解決小型農田水利設施“短板”問題。要加快農村電網、道路交通、醫療衞生等基礎設施建設和貧困羣眾危舊房改造，不斷改善農村生產生活條件。要鞏固和擴大農村合作醫療成果，完善農村最低生活保障、貧困救助、失地農民生活保障機制，大力發展社會福利事業。

(三)堅持維護穩定，促進和諧。維護社會穩定和諧，重點難點在農民。只有不斷保障和改善民生，妥善化解農村矛盾糾紛，才能確保農村穩定，促進社會和諧。要完善農村治安防控體系，深入開展平安創建活動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保農村和諧穩定。要進一步強化基層綜治信訪維穩工作責任，充分發揮鎮綜治信訪維穩中心和村居工作站的作用，認真組織開展基層接訪、大接訪活動，認真做好羣眾工作，切實把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。要廣泛開展思想道德教育和法制宣傳教育，着力提高農民的家庭美德、社會公德，繼續加強農民艱苦奮鬥、自強不息傳統教育，紮實創建和諧農村、和諧家庭，逐步形成農村健康、文明、向上的新風尚。具體來説，村、鎮、縣直部門要開展一次全面排查，並將排查出來的問題彙總到信訪局。特別是縣直部門，不要總以為信訪維穩工作是鎮委書記、鎮長的事，要對職能範圍內可能引發矛盾、引發上訪的不穩定因素進行全面排查。這裏再次提醒大家，雖然村級換屆基本完成，但還要密切關注，尤其是對老百姓提出的問題必須認真解決好，要加大對新當選村“兩委”幹部的培訓力度。此外，要重視網絡輿情，全縣各級各部門要指定專人，專門跟進網絡上涉及本部門的事件，發現問題要及時彙報，單位“一把手”要敢於面對，保證措施到位、責任到入，防止被人利用炒作。

四、要在領導服務農業農村工作上務求更大轉變

(一)要加強組織領導。各級、各部門主要領導要親自抓農業農村工作，加強調查研究，創新工作思路，拿出切實管用的措施，在領導分工、幹部配備上做到服務於農業農村，在謀劃思路、制定措施、工作擺佈上做到城鄉統籌。要把服務農業農村工作作為義不容辭的責任，密切配合，形成合力，切實抓好農業農村各項任務落實。要繼續開展“提高執行力，奮力抓落實”作風建設活動，轉變工作作風，為全縣農業農村工作發展提供堅強的保證。

(二)要強化基層組織。要推進鄉鎮職能轉變，強化財力保障，改善基層工作條件，完善鄉鎮幹部激勵機制，激發鄉鎮幹部的工作積極性，建設高效運轉的服務型鄉鎮政府。切實抓好村“兩委”新一屆班子建設，做好選派優秀年輕幹部和選聘優秀高校畢業生到農村基層工作，進一步提高村級領導班子的凝聚力、戰鬥力和親和力。要切實加強農村基層黨風廉政建設，深入推進政務、村務公開和民主管理工作，堅決杜絕損害農民利益的行為。深入開展創先爭優活動，加強教育培訓力度，增強農村黨員幹部帶領羣眾致富、建設新農村的能力和水平。

(三)要增強工作合力。農業農村工作是一個龐大的系統工程，涉及到各行各業、方方面面。各涉農部門要在調整農業結構、指導農民生產、幫助農民增加收入上多出點子，做好文章。其他部門要從自身部門職能和行業特點出發，積極主動地關心、支持、參與農業和農村工作，努力營造全社會關心農業、關注農村、關愛農民的良好氛圍。

同志們，做好今年農業農村工作，任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要以更加飽滿的工作熱情、更加昂揚的工作鬥志、更加務實的工作作風，開拓創新，鋭意進取，努力開創農業農村工作新局面，以優異成績迎接中國共產黨成立90週年!

農業農村工作會議講話 篇17

同志們:

這次農村工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆三中全會和中省農村工作會議精神，回顧總結去年農業農村工作，分析當前面臨的新形勢，安排部署今年農業農村工作。薛書記、楊縣長對做好今年的農業農村工作高度重視，對開好會議也提出了明確要求。會前，有關部門也做了認真的調查研究和準備工作。上午，大家又集中半天時間，實地觀摩了畢家三農養豬場、下廟姜田設施大棚、蓮花寺東羅東大萬頭豬場和村陣地建設、華州鎮王什字村設施大棚、辛莊沙彌新農村建設等典型。一會兒，薛書記還要作重要講話，大家要認真領會，結合實際抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，堅定信心，增強做好新形勢下“三農”工作的緊迫感

回顧20xx年工作，總結起來講有四句話：一是熱情高，面對國際金融危機的嚴峻挑戰和諸多發展困難的不利影響，全縣新農村建設、產業結構調整、有黨的惠農政策，各級各部門始終熱情高漲，都把“三農”工作放在重中之重的位置，特別是農工部、農牧局、財政局等部門，在20xx年的工作中克服種種不利因素，工作取得了驕人的成績。二是勢頭猛，全縣湧現出了蓮花寺東大、畢家三農、東陽綠野、高塘煥民等10個萬頭養豬場，全縣生豬存欄達到20萬頭，增長了近三倍，畜牧業成為促進農民增收的新亮點，全年新增柿子林3000畝，新增板栗、花椒等經濟林4000畝。建成了秦嶺北麓10萬畝幹雜果林帶。建成了姜田千畝設施大棚等六大蔬菜基地和四個菜果示範園區，一年內發展以蔬菜為主的各類合作社90多個。三是規模大，在畢家、下廟、柳枝建起了3萬畝優質蘆筍基地，在瓜坡、赤水、杏林、辛莊建起了4萬畝地膜洋芋基地，以下廟姜田為中心建起了千畝甜瓜示範園區。四是效果好，糧食種植面積保持穩定，單產大幅提高，總產達到14.5萬噸，創歷史最好水平。蔬菜產業使全縣農民人均純收入增收近千元。廣大農民羣眾齊聲稱讚黨的惠農政策好。20xx年全縣農民人均純收入達到2947元，比上年淨增577元，增長24.3%，超過全省平均增幅和增速，是近十年來最多最快的一年。這些成績的取得來之不易，既是縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實科學發展觀以及中省一系列強農惠農政策的結果，也是各級黨委政府、各有關部門和廣大農村基層幹部羣眾齊心協力、共同奮鬥的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向奮戰在農業戰線的廣大幹部羣眾表示親切的慰問，向關心支持“三農”工作的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到，當前，國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速，保持農業穩定發展、農民持續增收的難度明顯增大。特別是作為傳統農業縣，我縣農業農村自身發展中仍然存在較多矛盾和問題：一是雖然綜合生產能力顯著提高，但農業基礎仍然薄弱，抵禦自然災害的能力還不強;二是雖然特色優勢產業初具規模，但產業化水平較低，發展方式粗放，農產品質量不高、加工轉化能力不足，特別是畜牧業發展滯後，“短腿”問題表現突出;三是雖然農業支持保護力度逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全，自我發展能力較弱;四是雖然農村勞動力轉移步伐加快，但農民素質同勞務市場需求不相適應的問題比較突出，新型農民培育和技能培訓任務變得更加迫切;五是雖然農村社會事業和公共服務得到加強，但欠賬較多、發展滯後，加快建設的任務十分艱鉅。這些充分表明，我市農業生產仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快;農業農村工作仍然處在夯實基礎、發揮優勢、加快由傳統農業向現代農業轉型的重要發展階段。

我們還要看到，儘管當前影響我縣農業農村發展的困難和問題較多，但是發展的基本面沒有改變，黨的xx屆三中全會和今年中央農村工作會的召開，中央和省、市連續出台一系列推進農村改革發展的政策措施，使農業農村發展具備了諸多有利條件和積極因素。特別是隨着改革發展的不斷深入，我縣廣大幹部羣眾思想觀念發生了重大變化，求富思變的願望非常強烈，盼發展、謀發展的積極性空前高漲，為加快農業農村經濟發展注入了強大動力。只要我們對未來充滿信心，切實增強緊迫感，自覺順應發展趨勢，充分發揮自身優勢，全力推進農業穩定發展、農民持續增收，就一定能實現華縣農村經濟平穩較快發展。

二、明確任務，突出重點，努力推動全縣農業農村經濟持續較快發展

按照中央和省、市農村工作會議精神，今年和今後一段時期，我縣農業農村工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和中、省、市農村工作會議精神，堅持把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，緊緊圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”的要求，全面落實惠農政策，優化產業結構，發展現代農業，着力實施六大增收工程，着力加強基礎設施建設，着力深化農村改革創新，着力推進社會主義新農村建設，確保農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力保障。全年糧食麪積穩定在45萬畝次，總產達到15萬噸以上;全年新增日光温室大棚1000棚、大拱棚5000棚，確保全年新增蔬菜面積2萬畝，總面積達到20萬畝次;全年新增花椒林20xx畝、柿子林4000畝，總面積達到11萬畝。全年牛存欄3萬頭、生豬存欄30萬頭、雞存欄120萬隻。農民人均純收入達到3447元。農村勞動力轉移就業穩定在6萬人以上。圍繞這一要求和目標，要重點在以下五個方面狠下功夫：

(一)在加快農村產業發展上狠下功夫。發展農村經濟、增加農民收入，產業發展是載體、是關鍵。要在穩定糧食播種面積、確保糧食生產安全的前提下，切實把菜畜果等區域特色產業做大、做強、做優。一是狠抓糧食生產不放鬆。認真落實中省市支持糧食生產的各項政策措施，全面推行良種和農機具購置補貼，嚴格落實糧食最低收購價保護制度，切實保護和調動農民種糧積極性;要依靠科技提高單產，突出抓好良種推廣和地膜玉米增產技術，確保實現增產增收。二是突出發展主導產業。堅持發展特色農業，以集約化、標準化、組織化和產業化為方向，突出菜畜果產業發展。不斷擴大提高菜畜果三大主導產業規模和效益，着力打造優勢產業帶、產業區。在果業和蔬菜產業發展上，通過近年來各級各部門的強力引導、不懈工作，羣眾的種植習慣已經養成，管理技術已經成熟，產業發展已具規模，產業效益已經顯現。今年，關鍵是要進一步強化引導、擴大規模、提升品質、拓展營銷、提增效益。特別是要充分利用省上扶持設施蔬菜發展的獎補政策，引導羣眾大力發展設施蔬菜，努力把我縣建設成“關中特色蔬菜基地”。這裏，我重點強調強勢推進畜牧業。畜牧業是一項強市富民的產業，也是我們目前農業發展中的一條短腿。比較我們與渭北幾個縣在農業發展上的差距，實質就是畜牧業發展不足不快、龍頭企業不多不強上的差距。但客觀分析我縣畜牧業發展現狀，當前又是資源優勢、後發潛力、政策機遇同在。我們必須乘勢而上、奮起直追，力爭用一到兩年時間打一個畜牧業發展的“翻身仗”，邁上一個新的台階，着力提高華縣在全市畜牧業發展中的地位。要抓好產業佈局，堅持因地制宜的原則，充分尊重農民意願，真正做到什麼地方適合養什麼就發展什麼;要堅持規模養殖，按照家庭適度規模和規模小區養殖的要求，引導羣眾養殖出户出村進小區，堅決防止多而散、多而雜，努力做到專而大、專而強;要抓好示範引導，善於發現典型、培養典型，特別是每個村、每個鄉都要明確提出重點培養的不同層面的典型，列出名單，跟蹤推進，真正實現抓一個帶一片、抓一村促一鄉、抓一鄉興一業。要強化扶持服務，主要是在技術培訓、資金投放、龍頭企業發展、市場開拓、產品營銷上要強力扶持，在疫病疫情監測、預防、診治上要跟蹤服務，在輿論引導、典型宣傳、樹立榜樣上要營造氛圍。從全縣來講，今年重點要抓好蓮花寺、畢家、東陽等4個萬頭豬場，瓜坡、高塘等一批養雞示範小區建設，真正通過抓示範、強扶持、優服務，促進畜牧業規模擴張、效益提升。三要培育扶持龍頭企業。圍繞提升農業產業化，重點扶持一批與特色產業發展相適應、與終端市場相聯結的龍頭企業，對經營規模大、科技含量高、輻射帶動力強的龍頭企業，要在政策、資金、技術上繼續予以傾斜，促其上規模、上水平。四要大力發展農民專業合作社。堅持“自願、互惠、互利”的原則，積極發展多種形式的農民專業合作組織，積極推廣，鼓勵支持各類農民專業合作組織依法開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工貯藏和農資統購統銷，切實提高農民組織化程度，增強抵禦市場風險和生產風險的能力。從今年起，縣上每年抓5個示範合作社，同時，每個鄉鎮抓建1-2個示範合作社。每年表彰獎勵一批在農民增收中發揮重要作用的農民專業合作社。

(二)在持續增加農民收入上狠下功夫。促進農民持續增收始終是農業和農村經濟發展的核心。實現縣上提出的到20xx年我縣農民人均純收入達到5197元以上、到 20xx年達到8323元的目標，今後幾年我縣農民人均純收入必須每年至少淨增500元以上。我們必須從現在起，採取更直接、更有效的措施，一步一個腳印地完成年度增收任務。當前，一是要大力挖掘農業內部增收潛力，重視發展特種養殖和庭院經濟。通過典型示範，引領周邊羣眾大力發展特種養殖，多途徑增加收入。還有在市上特別推崇的富平老廟庭院經濟，院內栽葡萄、院外種柿樹、屋後搞養殖，這些都是很好的農民增收典型和方式。希望我縣各鄉鎮、村要積極學習借鑑和大力推廣這些經驗和做法，大張旗鼓的引導廣大羣眾充分利用房前屋後的宅基地、自用地種菜、種樹，開展多種經營和特種養殖，通俗的説就是“農忙忙大田，農閒忙庭院”，通過辛勤的勞動增加收入，達到致富的目的。二是要大力拓展非農產業增收空間，發展壯大縣域經濟。堅持用工業化、城鎮化理念指導和謀劃縣域經濟發展，大力發展非公有制經濟，扶持農村二、三產業，支持家庭工業等多種形式的鄉村工業，加快縣域工業經濟發展，用工業化和城鎮化推動農業產業化，輻射農村，帶動就業，不斷提高農民非農產業收入。三是要大力促進農民就業創業，增加農民工資性收入。緊緊抓住省上今年出資3億元用於農民工小額擔保貸款的重大機遇，鼓勵支持農民工返鄉創業，在貸款發放、税費減免、工商登記、信息諮詢等方面予以支持;發揮職教優勢，大規模開展農村勞動力轉移培訓，結合重大建設項目，組織勞務公司直接與工程項目部聯繫落實，政府投資的基礎設施建設項目和新增公益性崗位，儘量多用農民工，力爭勞務經濟實現新突破;在積極開拓外部務工市場的基礎上，着力引導農民就近就地轉移，採取以獎代補、以工代賑等方式，組織農民大規模植樹造林、整治土地、修橋築路，在改善農村生產生活條件中拓寬就業空間、增加收入。

(三)在改善農村生產生活條件上狠下功夫。一要抓好農業農村基礎設施建設。在開展以修田造地、土地復墾、中低產田改造、灌區土地平整為主要內容的基本農田建設和以橋峪、瓜坡、小夫峪三大灌區改造為重點的小型水利設施建設等一批重點水利工程建設的同時，重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事。二要推動農村流通現代化。重點抓好縣城中心農貿市場建設的基礎上，加快瓜坡、赤水、下廟、辛莊等蔬菜主產區蔬菜批發市場建設。創新農產品零售經營方式，扶持龍頭企業和農民專業合作組織到超市設立專櫃，到城市開辦農產品超市、專賣店、直銷店，搞活農村商品流通，加大“家電下鄉”實施力度，開拓農村市場。三要加強農村人居環境治理。繼續抓好以新農村建設重點村、310國道和老西潼公路沿線村以及鄉鎮政府周邊村為重點的農村環境衞生綜合治理工作。大力實施農村清潔工程，全面開展“三清、五改、兩建”為主要內容的農村環境綜合整治，積極爭取中省投資，抓好農村巷道建設試點工作，不斷改善農村人居環境。

(四)在深化農村改革上狠下功夫。黨的xx屆三中全會對深化農村改革和加強農村制度建設作出了全面的部署，我們必須抓好貫徹落實。一要深化農村土地制度改革。重點抓好我縣的土地流轉試點工作，按照依法、自願、有償的原則，鼓勵農户通過轉包、轉讓、租賃、入股、聯營等多種形式流轉土地承包經營權，為發展現代農業、促進適度規模經營創造條件。二要全面啟動集體林權制度改革。以明晰產權為核心，在堅持集體林地所有權不變的前提下，確立農民經營主體地位，真正做到山定權、樹定根、人定心。三要加快農村金融體制改革。推進農村擔保方式創新，探索建立政府支持、企業和銀行多方參與的農村信貸擔保機制，引導和支持各類金融機構將業務範圍向農村延伸，讓更多的資金流向農村，着力解決農村貸款難的問題。四是穩步推進鄉鎮機構改革。着力增強社會管理和公共服務職能，紮實推進鄉財縣管改革，積極穩妥地化解鄉村債務，力爭年內全面完成基層畜牧獸醫、農技推廣、水管、農機、種子管理體制改革任務，不斷激發農村經濟發展的活力和動力。

(五)在維護農村和諧穩定上狠下功夫。構建和諧社會，不僅要實現農村經濟平穩快速增長、農業穩步發展、農民持續增收，而且要維護農村的和諧穩定，這是全面建設小康社會的關鍵性問題。一是要着力改善民生。緊扣農民羣眾普遍關心、關注的熱點、焦點和難點問題，嚴格落實中省市各項惠農政策，紮實做好農村教育、文化、衞生和社會保障、扶貧開發工作，認真搞好各項惠民工程，着力改善農村民生民計，努力使廣大農民羣眾共享改革成果。二是着力加強農村精神文明建設。始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實加強對農民的思想政治教育和科學文化教育，有針對性地對農民尤其是青年農民進行培訓，不斷提高他們的思想道德水平和科學文化素質。大力開展爭創文明村(鎮)、文明家庭等多種形式的羣眾性精神文明創建活動，不斷深化文化、教育、科技“三下鄉”活動，移風易俗，樹立新風，用健康向上的文化生活佔領農村思想文化陣地。三是要着力維護農村穩定。農村穩，則天下安。當前，尤其要高度重視和加強因金融危機導致的企業倒閉裁員、農民工返鄉以及農村土地流轉、拆遷補償、集體資產處置等引發矛盾糾紛的排查調處工作。堅持“立足基層，着眼苗頭，重在調解”的工作方法，做到“早排查，早發現，早處理”。特別要注重通過調解的方式化解矛盾，切實加強調解隊伍建設，力爭把農村各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。要加強農村治安防控體系建設，反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，確保農村社會穩定和諧。

三、加強領導，強化措施，確保“三農”工作各項任務全面落到實處

一要統一思想認識，加強組織領導。加強對農業農村工作的領導，是中央和省市提出的明確要求，也是我們做好工作的重要保證。各鄉鎮、各相關部門要堅持把農村工作擺上重要議事日程，決不能因為農業在國民經濟中的比重下降就放鬆農業這個基礎，決不能因為農業人口逐步減少、農民生活水平逐步提高就忽視對農民的關心和保護，決不能因為工業化和城市化進程的加快就放鬆對農村的支持力度。要按照省委和市委《實施意見》的要求，把主要精力和工作重心放在抓好農業農村工作上;要加強黨委農村工作領導小組辦公室力量，充實人員，增加經費，改善辦公條件，充分發揮好協調、督查和指導職能;各涉農部門要充分發揮職能作用，儘快組建支農巡迴服務隊，緊扣“三農”工作需要，定期不定期地深入農村一線開展巡迴服務，着力形成全黨、全社會關心“三農”、支持“三農”、服務“三農”的良好氛圍和工作合力。

二要狠抓基層基礎，提供堅強保障。堅持把加強農村基層組織建設作為做好“三農”工作的基礎性工作，以開展“三級聯創”活動為載體，以“升級晉檔、科學發展”活動為抓手(即：從生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主五個方面，具體設置主導產業、農民人均純收入、黨員隊伍建設等15項考核評價指標，對村級黨組織實行百分制考核，依次評為一、二、三、四類村級黨組織，一類得分在85分以上包括85分，二類得分在65至85分包括65分，三類得分在50至65分，四類得分在50分以下包括50分。目標是創建一類、擴大二類、提升三類、減少四類，力爭到20xx年，一、二類村黨組織佔全縣村級黨組織總數的50%以上，四類村黨組織減少到總數的10%以下)，切實加強農村基層黨組織建設。繼續抓好縣級領導農村基層黨建聯繫點，全面落實縣鄉幹部“三三工作制”(即：三分之一的幹部在機關開展業務工作，三分之一的幹部到農村開展包村幫扶，三分之一的幹部赴外開展招商引資)，紮實開展鄉鎮幹部駐村工作和選配大學生到村任職工作，逐步建立健全農村基層幹部激勵保障機制，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。着力抓好村級組織活動場所建設，加強鄉村幹部培訓，幫助鄉村幹部解決“幹什麼、怎麼幹”的問題，切實增強農村基層幹部貫徹執行農村政策的本領;民主管理、依法辦事的本領;帶領羣眾發展經濟、增收致富的本領;做好羣眾工作、建設和諧社會的本領;“兩手抓”、推進精神文明建設的本領。

三要強化目標考核，狠抓工作落實。做好今年的農業和農村工作，關鍵在於狠抓落實。抓落實，必須夯實責任。責任出勇氣，責任出智慧，責任出生產力。勇於擔當責任，再大的困難也能克服，再複雜局面也能應對。要儘快建立橫向到部門、縱向到縣鄉村的推進農村改革發展目標責任制，對農民收入、產業發展等重要任務制定出詳實的實施規劃，把任務明確到產業、細化到年度、落實到部門、到鄉鎮、到村組、到農户，做到領導有責任、層層有任務、人人有擔子。抓落實，必須轉變作風。要注重在羣眾“最盼”的地方贏民心，在羣眾“最急”的地方見真情，在羣眾“最怨”的地方改作風，多謀一些富裕百姓的實策，多幹一些促進發展的實事。從今年起，圍繞促進農村發展和增加農民收入，在全縣開展部門幫扶增收活動，要注重在產業發展上動腦子、出點子、找路子，在產業發展佈局、示範引導、扶持服務上做文章、下功夫、求實效，努力使包聯幫扶村組農民增收做到人人有打算、户户有計劃、村村有措施。抓落實，必須嚴格考核。農業農村工作有自己的特殊性，內容多，領域寬，季節性較強，要在繼續實行領導幹部工作目標責任制的基礎上，按照今年的任務目標、工作重點，科學合理的制定量化指標，特別是把產業發展、農民增收、勞務經濟、環境治理、和諧穩定，作為考核的重要內容，把平時考核與年終考核緊密結合，定性與定量考核結合起來，通過平時督查促進，年終考核獎罰，確保中省市縣各項農村工作部署落到實處。

這裏，我要特別強調，根據中央安排，市縣兩級從今年3月、鄉村兩級從9月開始，將分別開展深入學習實踐科學發展觀活動。各級各部門要嚴格按照省、市、縣部署，認真組織，周密安排，圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠，聯繫本地“三農”工作實際，把貫徹落實中、省、市、縣農村工作會議精神作為重要內容，幫助農民解決生產生活中的實際困難，把農民增收成果作為檢驗活動成效的重要標準，切實搞好學習實踐活動。

同志們，農業是安天下、穩民心的戰略產業。應對挑戰、克服困難，保障在農業;擴大內需、促進增長，潛力在農村;改善民生、保持穩定，重點在農民。面對當前嚴峻形勢，做好今年農業農村工作，我們必須堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，堅定信心、迎難而上，團結一致、埋頭苦幹，確保農業穩定發展、農民持續增收，努力開創我縣“三農”工作新局面，以優異成績迎接新中國成立60週年!

謝謝大家。

農業農村工作會議講話 篇18

同志們：

根據市委會研究的意見，我先就20xx年全市農業農村工作完成情況和今年“三農”工作安排講幾點具體的意見。郭書記、喬市長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。

一、總結成績，堅定做好農業農村工作的信心

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，經過全市上下共同努力，較好完成了全年的各項目標任務，實現了糧食穩定增產、農民持續增收、基礎明顯增強、民生加快改善，全市“三農”工作呈現出持續向好的喜人局面。

(一)糧食生產實現“九連增”。全市各級黨委政府始終把糧食生產作為農業農村工作的重中之重，狠抓政策落實，強化工作措施，穩定種植面積，在近年持續嚴重乾旱的情況下，積極應對，科學抗旱，全年累計抗旱供水8.36億立方米，澆灌面積807.3萬畝，佔全市糧食種植面積1263.76萬畝的64%，實現抗旱減災效益28.4億元，為糧食生產再獲豐收做出了重大貢獻。20xx年，全市糧食總產達到117.1億斤，比上年增加1.16億斤，增長1%;糧食生產實現九連增，連續七年過百億斤，連續五年超110億斤。完成糧食收購70.8億斤，增長15%。我市再次獲得“全國糧食生產先進市”稱號，固始、息縣、羅山、潢川、光山5個縣被評為“全國糧食生產先進縣”。糧食生產再獲豐收，不僅為保障國家糧食安全作出了突出貢獻，也為全市經濟社會發展提供了重要支撐。油料、蔬菜等重要農產品供給得到有效保障，紫雲英生產得到高度重視，種植面積達到85.1萬畝，超額完成80萬畝的年度目標任務。全市農業生產呈現出糧食生產穩定增長、優勢作物優先發展的良好局面。

(二)農民收入實現“九連快”。20xx年，全市農民人均純收入達到7008元，增長13.9%。其中，農民家庭經營性收入增長較快，人均達到3553元，增長9.9%;工資性收入達到3132元，增長18.8%，成為農民增收的重要因素;農民轉移性收入、財產性收入持續增加，其中惠農政策補貼資金12.5億元，農民人均278元。

(三)基礎設施建設不斷加強。紮實推進高標準糧田建設工程。鞏固、完善和新建高標準糧田65萬畝，完成15.3萬畝中低產田改造。淮濱縣率先集中連片建成了萬畝永久性高標準糧田示範方。水利建設步伐進一步加快，全年共爭取水利建設資金15.78億元，較上年增加2.33億元;完成各類水利項目投資14.99億元，較上年增加5.53億元。農田水利基本建設紮實開展，我市再次奪取了全省“紅旗渠精神杯”。平橋區被評為全國農田水利基本建設先進單位。出山店水庫項目可研報告通過水利部審查，已報國家發改委待批。林業生態建設持續推進。共完成營造林36.7萬畝，佔目標任務33.42萬畝的109.8%;完成森林撫育和改造17.93萬畝，佔目標任務16.98萬畝的105.6%。實現林業總產值122.58億元，增長14.2%。淮濱縣實現了林業生態縣創建目標，截止目前，我市10個縣區全部完成“河南省林業生態縣”創建任務。森林防火工作受到省政府表彰。農業機械化發展加快。全市農機裝備總動力發展到552萬千瓦，增長8.3%。農機專業合作社發展到562家，入社成員2.4萬個，入社機械3.1萬台(套)，流轉承包、託管服務土地100多萬畝，服務農户近百萬户。主要農作物耕種收綜合機械化率穩步提升，達到66%，新型農業現代化機械裝備支撐能力進一步增強。供銷系統積極推進“新網工程”建設，基本上實現了全市鄉鎮、行政村的網絡全覆蓋，農資市場佔有率達到85%以上。

(四)農業產業化水平持續提升。現代農業產業化集羣培育工程紮實推進，茶葉、糧油、畜禽、花卉、水產等產業化集羣的特色優勢進一步彰顯。市級以上農業產業化重點龍頭企業發展到298家，其中，國家級6家、省級47家。信陽毛尖、文新茶葉、華英集團、山信糧油、黃國糧業、三高牧業、現代園林、盛世園林等農業產業化龍頭企業帶動輻射能力進一步增強。信陽毛尖、信陽紅、華英鴨、固始雞、南灣魚、潢川花木、弱筋小麥、光山羽絨等一批農產品知名品牌的市場佔有率和影響力進一步擴大。主食產業化和糧油精深加工業發展迅速，新上項目14個，總投資超過10億元，糧油加工業總產值達到190億元，增長15%。黃國糧業榮獲省長質量獎。茶產業快速發展。茶園總面積達到210萬畝，茶葉總產量達5220萬公斤，產值77.2億元，其中紅茶產量850萬公斤，產值近20億元，茶農人均種茶收入突破4000元，較上年增加15%。20xx年底，“信陽紅”正式通過國家工商總局批准，成為地理證明商標。成功舉辦了第二十屆國際茶文化節，信陽的知名度和影響力進一步提升。在人民網主辦的城市符號徵集活動中，信陽榮居“全國最具影響力十大茶產地”榜首。畜牧產業規模化、標準化、專業化水平不斷提升。全市規模養殖場發展到2.7萬多個，養殖小區1200多個，規模養殖佔比進一步提高。水產業持續發展。克服持續乾旱等不利因素，實現養殖水面利用59.38萬畝，漁業總產值23億元，水產品養殖面積和產值穩居全省首位。

(五)科技創新能力明顯增強。農業科技創新平台建設取得新成效，國家雜交水稻工程技術研究中心信陽分中心和水稻、麻類、小麥、油菜等產業技術體系信陽綜合試驗站相繼建成並投入使用。目前，全市國家級創新平台達到6個，省級工程技術研究中心達到7家，實施省以上科技項目19項。以新品種、新技術為主的農業技術推廣步伐加快，小麥品種“優抗9號”、水稻新品種“特糯2072”等一部分具有自主知識產權的農業新品種得到普及推廣，全市農作物良種覆蓋率達95%以上，主要農作物良種覆蓋率達98%以上。積極組織開展了“萬名科技人員包萬村活動”、農村科技入户工程、科技特派員行動，建成了一批高產創建萬畝示範片和現代農業示範園區，較好地發揮了科技示範引領作用。全市農業科技貢獻率達到47%。

(六)農業農村發展活力進一步顯現。信陽農村改革發展綜合試驗區被列入中原經濟區規劃，信陽市被中農辦確定為全國農村改革試驗聯繫點。通過持續抓好“六個放大提升”，農村發展活力持續增強。土地流轉實現數量、效益雙提升，耕地流轉率達到50%以上。集體林權制度改革不斷深化。截止目前，已完成明晰產權面積782.8萬畝，佔集體林地面積的99.8%，累計辦理林權抵押貸款9.97億元。農民專業合作再上新水平，重點培育了100家綜合示範社，國家級示範社發展到4家、省級示範社發展到43家。土地連片、農民聯合步伐加快，小田塊、小農户、小作坊的生產經營現狀得到進一步改善。村級公益事業“一事一議”籌資籌勞工作深入開展，覆蓋全市2856個行政村，爭取省級以上財政補貼1.08億元。供銷、小農水管護等體制改革積極推進。

(七)農村民生得到較大改善。新解決37.8萬農村居民和7.3萬農村學校師生飲水安全問題。新建改建農村公路512公里，完成大中危橋改造33座、1780延米。新發展農村户用沼氣1.13多萬户，新建大中型沼氣工程10處。國有林場危舊房改造工作成績突出。我市國有林場危舊房改造工程建設任務2083户，總投資2.02億元。目前已全部開工建設，其中已竣工1011 户，完成投資1.35億元。大別山集中連片特困地區扶貧攻堅規劃全面啟動實施，全年共爭取扶貧、農開項目資金4.4億元，較上年增加33%。雨露計劃、陽光工程分別培訓貧困學員和從業農民3萬人、2.4萬人，136個貧困村實施扶貧整村推進，1663户、7750人實施異地搬遷扶貧，12.42萬貧困人口實現脱貧。新型農村社區建設穩步推進。全市新建、在建新型農村社區達到160多個，30個市級示範社區全面開工建設，累計投入各類資金20.9億元，累計建成住房1.2萬套，入住4萬餘人。改造農村危房39450户。農村低保補貼標準進一步提高，5.67萬農村五保老人基本生活得到較好保障。廣大農民的生活條件顯著改善。

二、認清形勢，準確把握今年農業農村工作的總體要求和目標任務

經過多年持續努力，信陽農業農村工作有了良好的發展基礎和工作基礎，特別是通過開展農村改革發展綜合試驗區建設，“三農”工作呈現出好的趨勢、態勢和氣勢。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前農業農村工作還存在着一些困難和問題：一是農業基礎設施依然薄弱。現有水利設施標準不高，防洪除澇體系、農田灌溉體系、水生態保護體系尚不健全，抗災減災能力薄弱;中低產田比重較大，改造任務繁重。二是糧食穩定增長的壓力增大。糧食生產“九連增”，總產連創歷史新高，受耕地面積剛性減少、糧食單產提高困難，以及頻繁的自然災害等因素影響，實現糧食總產在高位基礎上的穩定增產困難更多、壓力更大。三是農業產業化水平還有待進一步提升。龍頭企業整體實力不強，帶動能力不足，利益聯結機制有待進一步完善;農業生產的規模化、集約化、標準化、機械化與新型現代農業發展的要求還有相當差距;農業社會化服務體系還不完善。這些問題要引起我們高度重視，並在今後的工作中認真加以解決。

另一方面，我們更要看到當前農業農村工作面臨難得的發展機遇和有利條件。首先，中央始終把抓好農業農村工作作為重中之重，特別是黨的之後，國家對“三農”的投入和政策扶持力度將進一步加大;其次，《中原經濟區規劃》明確提出支持信陽農村改革發展綜合試驗區建設，通過改革試驗的不斷深化，必將為我市“三農”工作注入新的活力和動力。三是隨着城鄉發展一體化進程加快，工業化、信息化、城鎮化對“三農”的支持力度更大，帶動能力更強，創造的發展空間更廣闊;四是經過多年不懈努力，全市農業綜合生產能力邁上新台階，為今後農業農村工作的持續健康發展奠定了堅實基礎;五是全市“三農”戰線的同志們盡職盡責、務實重幹，積累了豐富的經驗，形成了良好的作風，為做好“三農”工作提供了有力的保障。

因此，我們既要保持清醒的頭腦，充分認識做好農業農村工作的複雜性、艱鉅性、長期性，又要保持良好的精神狀態，堅定信心和決心，增強發展意識，搶抓機遇、順勢而為、乘勢而上，贏得主動，不斷探索發展農村經濟、增加農民收入的新途徑，始終把握“三農”工作的主動權，不斷開創農業和農村工作的新局面。

今年全市農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神，以科學發展觀為指導，堅持“四個重在”實踐要領，在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展路子，按照 “保供增收惠民生、改革創新添活力”的要求，夯實農業基礎，強化科技支撐，不斷提高農業綜合生產能力，着力抓好糧食和重要農產品生產;持續推進農村改革發展綜合試驗區建設，加大政策扶持力度，促進創新驅動，構建新型農業經營體系;加快農業產業化發展，切實增加農民收入，推動城鄉發展一體化進程，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村的好形勢。

具體目標是：糧食總產量穩定在110億斤以上，油料總產穩定在9億斤以上，實現糧食收購40億斤以上;農民人均純收入實際增長9%以上;全年新增農村勞動力轉移就業10萬人;按照國家新扶貧標準實現12萬農村貧困人口穩定脱貧;農村基礎設施和社會事業全面發展，農村民生狀況持續改善。

三、突出重點，紮實推進今年農業農村各項工作

為全面完成今年農業農村工作的各項目標任務，我們要着力抓好以下幾個方面重點工作。

(一)圍繞農產品有效供給，持續抓好糧食生產。一是落實好強農惠農政策。不斷強化政策導向，落實糧油最低收購價政策，加快讓農業獲得合理利潤，讓農民收入持續較快提高。完善機制，重點對種糧大户、家庭農場和農民專業合作社給予扶持。繼續實行對種糧農民直接補貼、良種補貼，擴大農機具購置補貼規模，推進農機以舊換新試點。完善農資綜合補貼動態調整機制，推進種糧大户補貼試點工作。二是加快推進高標準糧田建設工程。20xx年全市集中建設70萬畝高標準永久性糧田，通過科學規劃、合理佈局、有效整合、集成技術等措施,改善農業生產條件，提高農業專業化、規模化、標準化、集約化、機械化水平，進一步穩定糧食種植面積，提高單產，提升抗災減災能力。今年的高標準糧田建設項目推進要早字當頭，上下聯動，整合項目資金，形成合力，促進此項工作再上新台階。三是大力推進高產創建工作。以實施萬畝高產創建示範活動為重點，在辦好部級萬畝高產創建示範片的基礎上，各級要搞好不同規模的高產創建示範方。每個縣區都要建立水稻、小麥、油菜萬畝高產示範區2個以上，通過集成推廣農業技術、實現良田良種良法配套，帶動提高農作物單產水平，以點帶面，促進糧食總產穩定增長。四是切實抓好農業集成技術推廣。按照國家發改委、農業部有關基層農技推廣體系改革與建設補助項目建設的要求，完成我市153個鄉鎮農技站建設工作，進一步完善基層農技推廣服務體系。加快農業新品種、新技術推廣步伐，特別是加快超級稻新品種栽培、農作物病蟲害綜合防治技術、測土配方施肥等技術的集成、高效、規範應用。五是進一步完善農產品流通體系。切實加快農產品市場建設，加強糧油倉儲物流設施建設。大力培育現代流通方式和新型流通業態，發展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店，支持糧食、供銷、郵政、大型商貿企業等開展農產品流通，着力提高農產品運行效率，降低流通成本。建立健全農產品信息監測和發佈體系，提供及時、準確、全面的農產品生產供需信息，穩定規範提升全市農產品市場管理水平。供銷系統要加大改革創新力度，健全完善網絡建設，增強為“三農”服務的能力。六是保障農產品和食品安全。進一步加強農產品質量安全管理，強化農業生產過程環境監測，完善監管體制，落實從田間到餐桌的全程監管責任。健全安全追溯體系，落實食品生產經營單位主體責任，提高全社會的食品安全意識。嚴格實行責任追究制，嚴厲懲處食品安全的違法行為，確保讓全市人民吃上放心食品。

(二)圍繞增加農民收入，持續抓好產業集羣發展。20xx年，我市要重點打造具有區域優勢和高成長性的米、面、肉、油、茶、花木、水產等農業產業化集羣，特別是在糧食、畜禽、茶葉三大農業產業化集羣發展上要實現新的突破。通過農業產業化集羣發展，實施品牌帶動戰略，促進農民增收。一是壯大龍頭企業。認真落實扶持農業產業化發展的各項政策措施，積極推動農業龍頭企業做大做強。通過收購、兼併、重組、參股等形式，促進企業強強聯合和中小企業分工協作，形成一批產業關聯度高、功能互補的大型龍頭企業，加快龍頭企業上市步伐。進一步延伸農業產業鏈條，上游抓生產基地，中游抓精深加工，下游抓物流配送，構建由田間到餐桌的全產業鏈。不斷完善龍頭企業與農民的利益聯結機制，讓農户更多分享紅利。二是提升特色產業。以市場需求為導向，加快農業產業結構調整，提高適銷對路的優質農產品比重，穩定發展優質稻米、弱筋小麥、茶葉、蔬菜、油料、紫雲英等大宗經濟作物和特色農產品，推進區域化佈局、標準化種植、產業化生產、社會化服務。三是加快發展茶產業。持續加大茶葉生產基地建設力度。20xx年，全市將新建茶園30萬畝，其中無性系良種茶園10萬畝;不斷推廣優良的茶樹品種和先進的栽培技術，切實加強新老茶園田間管理工作，大力推進茶葉生產管理機械化，認真做好茶葉生產工作，促進茶產業集聚發展;不斷提高夏秋茶資源利用率和種茶製茶效益，力爭全年茶葉總產量達到6000萬公斤，總產值突破80億元，推動全市茶產業健康發展，茶農持續增收。四是發展畜牧產業。着力提高現代畜牧業發展的質量和效益，積極推進畜禽養殖小區建設，提高畜禽養殖的集約化水平，加快標準化、無公害畜牧業發展步伐，打造優質畜禽產品品牌。認真落實各項畜牧業發展扶持政策，促進畜牧業健康發展。做好畜禽免疫、監測預警、應急管理等綜合防控措施，防止重大動物疫情的發生和傳播。五是推進主食產業化。着力提高稻米、麪粉製品加工集約化水平，拓寬米麪、油料等開發利用渠道，壯大米麪製品、方便休閒食品加工產業，提高主糧附加值，提升主糧社會化服務水平。六是實施品牌帶動戰略。大力實施農業標準化生產，完善無公害、綠色、有機和地理標誌農產品認證體系，打造品牌，保護品牌，用好品牌，增強市場競爭力。七是優化環境擴大開放。通過落實好現有財政、税收以及用地、用水、用電、環保、商標註冊、產品認證等方面的扶持政策，支持和鼓勵各類農業經營主體加快發展，進一步優化農業投資環境、生產經營環境。加大金融服務“三農”工作力度，不斷提高農村金融服務效率和覆蓋率。通過加強交流合作，放寬開放領域，大力推進種養加、流通、基礎設施和社會事業的對外開放，着力構建農業全方位開放新格局。進一步加大農業招商引資力度，吸引省內外知名企業、大客商和戰略投資者到我市投資農業項目和農產品加工項目。

(三)圍繞改善農業生產條件，持續抓好農業基礎設施建設。一是加強水利設施建設。搶抓國家加大水利投入、加快生態文明建設和深化水利改革的機遇，繼續加大項目爭取和前期工作力度，20xx年全市爭取水利項目總投資15億元以上。加快實施小農水重點縣項目建設，做好南灣、鮎魚山、潑河、石山口、梅山等5座大中型灌區續建配套與節水改造項目建設，按時完成2座中型和300座小型病險水庫除險加固工程，以及中小河流治理項目建設。進一步加強農田水利基本建設，不斷完善民辦公助、以獎代補等政策措施，用好“一事一議”政策，鼓勵和引導農民投工投勞開展小型農田水利工程建設，提高蓄水供水能力，增強抗旱減災能力。加強灌區末級渠系建設和田間工程配套，解決農田灌溉“最後一公里”問題，全面改善我市農田水利條件。加大力度推動出山店水庫前期工作，力爭今年取得重大進展。二是加快科技創新。要加強新品種的引進推廣，大力推動種業發展。加強農業高等院校、科研機構、龍頭企業的聯合與合作，着力構建以企業為主體、需求為導向、產學研相結合的技術創新體系。深入實施農業科技豐產工程，紮實推進農村信息化建設。三是提高農業機械化水平。認真落實農機購置補貼政策，着力提高農機裝備水平。繼續開展農機專業合作社示範社創建活動，進一步加強對農機專業合作社發展的指導、服務、扶持，提高服務能力。同時，加大茶葉、油菜、花生、蔬菜、煙葉等產業發展所需機械、技術的引進、試驗和示範，促進農機化全面發展。加快農機信息化平台建設，組織好“三夏”、“三秋”農機會戰，確保機耕應耕盡耕，小麥機收率穩定在95%以上，水稻機收率達到85%、機插率突破25%。四是加強林業生態建設。積極開展造林綠化工作，鞏固林業生態市建設成果，突出抓好退耕荒山荒地造林、農户造林補貼、油茶示範、國家木材儲備等國家重點造林項目的實施，完成山區營造林工程、農田防護林工程、生態廊道網絡建設工程、新型農村社區綠化美化工程等造林任務33萬畝，完成板栗、油茶、杉木等樹種的森林撫育和改造工程21.8萬畝。以創建“全國綠化模範城市”作為重要抓手，實行市縣聯動，積極開展各項創建工作。五是強化農業氣象服務。加快信陽新一代天氣雷達站建設工作，積極推進農村氣象信息服務和人工影響天氣能力建設，提高氣象防災減災和公共氣象服務水平。

(四)圍繞提升農民生活質量，持續抓好民生改善。一是大力加強農村基礎設施建設。全面實施萬村千鄉市場工程、“放心糧油”工程、“菜籃子”工程、農村飲水安全、農村危房改造、縣鄉公路建設、農村電網改造、農村沼氣建設等惠農工程。逐步完善農村生活污水、垃圾處理設施。二是大力發展農村社會事業。加快實施邊遠艱苦地區農村學校教師週轉宿舍和農村重點文化惠民工程，健全農村三級醫療衞生服務網絡，提高新農合補助標準，健全新型農村社會養老保險體系，加強農村最低生活保障規範化管理，確保農村五保對象基本生活。三是大力推進扶貧開發。積極做好大別山片區扶貧開發規劃的啟動實施工作，全力爭取扶貧開發整村推進、搬遷扶貧、到户增收產業扶貧、雨露計劃等重點項目的投資，深入推動專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，確保完成全年12萬農村貧困人口的脱貧任務。四是大力創建農村生態文明。實施鄉村清潔工程，加快農村村莊、河道、水環境綜合整治。積極開展生態創建活動和宜居村鎮建設，加強新型牆材和建築節能技術在新型農村社區建設中的推廣應用，加快美麗鄉村建設。

(五)圍繞城鄉發展一體化，持續抓好新型農村社區建設。一是加大統籌城鄉發展力度。以構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係為目標，統一城鄉規劃、基礎設施建設、公共事業發展，促進公共資源的均衡配置。二是持續推進新型農村社區建設。合理確定新型農村社區的數量、佈局、範圍和用地規模，科學確定分階段分步驟建設目標。今年全市要新建50個規模適中、特色鮮明的新型農村社區，繼續集中力量抓好30個市級示範社區的基礎設施、公共設施配套、新民居建設和產業發展規劃落實。三是有序推進農民轉市民。積極探索建立有利於農村人口轉移的户籍、土地、財税、社保等體制機制，加快推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，實現每年農村人口在城鎮、新型農村社區落户10萬人以上。高度重視農村留守兒童、婦女和老人問題，加強生產扶持、社會救助、人文關懷，切實保障他們的基本權益。四是積極推進職業教育和技能培訓。大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”、“農村勞動力技能就業計劃”，增強農民自我發展能力，提高就業創業技能。切實加強對種養大户、農民專業合作社負責人和農民技術員的培訓，努力培養一批新型職業農民。繼續發展勞務經濟，促進農民外出務工經商。認真落實農民工創業扶持政策，引導農民工返鄉創業，帶動就業。

(六)圍繞體制機制創新，持續抓好農村綜合改革試驗。積極用好全國農村改革試驗聯繫點、河南省農村改革發展綜合試驗區賦予的先行先試的政策機遇，按照中央一號文件和省委農村工作會議的要求，積極創新農業生產經營體制機制。一是着力提高農業集約化水平。要引導農户採用先進實用技術和現代生產要素，加快轉變農業生產經營方式;採取獎勵補助等多種辦法，扶持聯户經營、專業大户和家庭農場，提高集約經營水平。重點是推進規模、規範流轉，推進土地適度規模經營。二是加快發展新型農民合作組織。要按照積極發展、逐步規範、強化扶持、提升素質的要求，加快發展農民合作社，增強引領帶動能力和市場競爭能力，提高農業組織化程度。三是突出抓好農業服務體系建設。要堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向，加快構建政府主導與社會廣泛參與相結合、公益性服務與經營性服務相協調、專項服務與綜合性服務相統一的新型農業社會化服務體系。強化農業公益性服務體系建設。不斷提升鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管、鄉鎮水利站、基層農機推廣、物資供應等公共服務能力。大力培育農業經營性服務組織。支持農民合作社、農民經紀人、涉農企業等提供低成本、便利化、全方位的農業經營服務。創新服務手段，鼓勵搭建區域型農業社會化服務綜合平台，促進農業先進適應技術到田到户。四是突出抓好農村集體產權制度創新。中央1號文件和省委農村工作會議要求，用5年時間全面完成農村土地確權登記頒證工作，依法強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護;加快推進徵地制度改革，提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被徵地農民生活水平有提高、長遠生計有保障;加強農村集體“三資”管理，因地制宜探索集體經濟多種有效形式，不斷壯大集體經濟實力，加快推進農村集體“三資”管理的制度化、規範化、信息化。五是突出抓好農村公共服務機制創新。按照提高水平、完善機制、逐步並軌的要求，大力推動社會事業發展和基礎設施建設向農村傾斜，努力縮小城鄉差距，加快實現城鄉基本公共服務均等化。同時要按照“六個放大提升”的要求，繼續深化土地流轉、農民專業合作社、農村金融等改革創新，不斷鞏固提升農村綜合改革的成果。

四、當前要抓好的幾項重點工作

(一)春季農業生產。各級農業部門要統籌安排，一手抓好春管，一手抓好春耕備耕工作，確保春季農業生產順利開展。一要加強春季田間管理。搞好小麥、油菜、紫雲英等農作物水肥管理和病蟲害防治，爭取有個好收成。二要及早謀劃春耕生產。要搞好水稻種子調運工作，抓好春耕物資調運儲備工作，加強農資市場監管，嚴防假冒偽劣和哄抬農資價格，確保春季農業生產安全。三要大力開展科技下鄉活動。組織好農業、農機專家和科技人員深入鄉村進行技術指導培訓，積極開展科技服務，廣泛開展技術培訓，着力提高技術入户率和到位率。要重點加大水稻機械化育插秧技術宣傳培訓力度，加快農機農藝融合，着力提高水稻栽植機械化率。

(二)造林綠化工作。20xx年全市林業生態建設的方案已經印發，目標任務已經明確，要求各縣區春節前完成整地任務的70%，3月底前全面完成營造林任務。但從當前的進度來看，全市只完成整地18.65萬畝，完成造林6.74萬畝，分別佔造林任務33.03萬畝的56.5%和20.4%，進度不理想。各級各有關部門要切實加強領導，強化工作措施，密切分工協作，加強督促檢查，全力推進當前的植樹造林工作，確保全面完成全年的綠化造林任務。

(三)農田水利建設。一要抓好蓄水保水。當前全市水利工程總蓄水量10.45億立方米，較多年同期偏少16.9%。要立足於早準備、早安排，多蓄水、多保水、節約用水，保障春灌和水稻插秧用水。要進一步加強大中小型水庫水源管理，嚴格執行水源統一調度。要進一步加強對現有塘、湖、堰、壩等小型水利工程的清淤改造、整修配套，增加蓄水量。要進一步加強小型水源工程建設，通過組織羣眾開展打井、開挖渠道、攔截過境水等多種措施，增加灌溉水源。要進一步加強田間用水管理，提高灌水效率。二是要抓好春季農田水利基本建設。抓緊進行去冬工程的掃尾，儘快完成工程建設任務。因地制宜，再上一批投資少、效益突出的小型工程。搞好現有各類工程的檢查、維修，特別是各類灌區的支鬥農渠等田間工程進行清淤、整修，確保工程效益的充分發揮。三是要抓好各類水利工程建設。完成20xx年結轉項目的中小河流治理、大中型及部分小型水庫除險加固、淮幹灘區居民遷建等工程竣工驗收工作。按時完成20xx年度第二批6.94萬人農村羣眾和1.78萬學校師生飲水安全工程建設，20xx年度南灣、鮎魚山、梅山等三處大型灌區續建配套與節水改造工程建設，20xx年中央財政追加小農水項目建設和20xx年度第三批、第四批小農水重點縣項目建設。5月底前完成79座小(1)型病險水庫除險加固和8箇中小河流治理項目驗收工作。同時，要切實抓好水庫安全運行、汛前檢查、防汛預案編制等各項防汛準備工作。

(四)茶產業發展。一是加快基地建設。新建茶園要嚴把質量關，加大工作力度，把握工作節奏，按時保質保量完成茶苗移栽工作，移栽工作要在3月底前全部完成。同時要切實加強新建茶園的後期管理工作，重點是保墒、澆水、防寒等工作。二是加強茶園管理。加強肥水管理，促進茶芽萌發及生長;對過冬受凍害致死的枝梢進行修剪，根據受凍程度採取輕修剪或重修剪;注意觀察和防治病蟲害，特別是春茶後期易發生病蟲害，要及時發現，及時防治，避免對夏秋季茶葉生產的影響。三是抓好春茶生產。要組織落實好採茶製茶人員，做好設備設施配套維護，舉辦生產加工技術培訓;為龍頭企業、經營大户和國內外茶葉經銷商及時提供產品質量、產品供給、市場需求和價格信息;加強產區市場管理，加大質量監督檢查，協調金融部門支持茶農、茶商和茶企解決短期收購資金問題。

(五)農業安全生產。當前，我市正處在森林防火緊要期，特別是元宵節、清明節是森林火險多發時段，各級各部門一定要嚴格落實森林防火責任制，嚴格火源管理，狠抓預防和撲救措施的落實，確保不發生大的森林火災。要紮實做好春季畜禽集中免疫工作，完善監測網絡，提高反應能力，加強督促檢查，確保不發生重大動物疫情。各有關部門要早謀劃、早安排、早動手，積極推動涉農項目的實施，力爭在項目建設上取得主動。同時，嚴格涉農項目施工監管，防止各類安全事故發生。

(六)茶文化節籌備。省政府已批准我市繼續舉辦茶文化節。我們要認真貫徹落實中央改進工作作風、密切聯繫羣眾的“八項規定”和省、市有關要求，本着節約、務實、高效的原則，認真總結經驗，不斷完善形式，抓緊做好今年茶文化節的各項籌備工作，力爭把茶文化節辦得更有特色、更有實效，進一步提升我市對外開放水平。

同志們，“三農”工作任務繁重，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，持續求進、務實發展、積極作為，努力開創我市農業農村工作的新局面，為全市經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

農業農村工作會議講話 篇19

同志們:

這次農村工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆三中全會和中省農村工作會議精神，回顧總結去年農業農村工作，分析當前面臨的新形勢，安排部署今年農業農村工作。薛書記、楊縣長對做好今年的農業農村工作高度重視，對開好會議也提出了明確要求。會前，有關部門也做了認真的調查研究和準備工作。上午，大家又集中半天時間，實地觀摩了畢家三農養豬場、下廟姜田設施大棚、蓮花寺東羅東大萬頭豬場和村陣地建設、華州鎮王什字村設施大棚、辛莊沙彌新農村建設等典型。一會兒，薛書記還要作重要講話，大家要認真領會，結合實際抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，堅定信心，增強做好新形勢下“三農”工作的緊迫感

回顧20xx年工作，總結起來講有四句話：一是熱情高，面對國際金融危機的嚴峻挑戰和諸多發展困難的不利影響，全縣新農村建設、產業結構調整、有黨的惠農政策，各級各部門始終熱情高漲，都把“三農”工作放在重中之重的位置，特別是農工部、農牧局、財政局等部門，在20xx年的工作中克服種種不利因素，工作取得了驕人的成績。二是勢頭猛，全縣湧現出了蓮花寺東大、畢家三農、東陽綠野、高塘煥民等10個萬頭養豬場，全縣生豬存欄達到20萬頭，增長了近三倍，畜牧業成為促進農民增收的新亮點，全年新增柿子林3000畝，新增板栗、花椒等經濟林4000畝。建成了秦嶺北麓10萬畝幹雜果林帶。建成了姜田千畝設施大棚等六大蔬菜基地和四個菜果示範園區，一年內發展以蔬菜為主的各類合作社90多個。三是規模大，在畢家、下廟、柳枝建起了3萬畝優質蘆筍基地，在瓜坡、赤水、杏林、辛莊建起了4萬畝地膜洋芋基地，以下廟姜田為中心建起了千畝甜瓜示範園區。四是效果好，糧食種植面積保持穩定，單產大幅提高，總產達到14.5萬噸，創歷史最好水平。蔬菜產業使全縣農民人均純收入增收近千元。廣大農民羣眾齊聲稱讚黨的惠農政策好。20xx年全縣農民人均純收入達到2947元，比上年淨增577元，增長24.3%，超過全省平均增幅和增速，是近十年來最多最快的一年。這些成績的取得來之不易，既是縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實科學發展觀以及中省一系列強農惠農政策的結果，也是各級黨委政府、各有關部門和廣大農村基層幹部羣眾齊心協力、共同奮鬥的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向奮戰在農業戰線的廣大幹部羣眾表示親切的慰問，向關心支持“三農”工作的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到，當前，國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速，保持農業穩定發展、農民持續增收的難度明顯增大。特別是作為傳統農業縣，我縣農業農村自身發展中仍然存在較多矛盾和問題：一是雖然綜合生產能力顯著提高，但農業基礎仍然薄弱，抵禦自然災害的能力還不強;二是雖然特色優勢產業初具規模，但產業化水平較低，發展方式粗放，農產品質量不高、加工轉化能力不足，特別是畜牧業發展滯後，“短腿”問題表現突出;三是雖然農業支持保護力度逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全，自我發展能力較弱;四是雖然農村勞動力轉移步伐加快，但農民素質同勞務市場需求不相適應的問題比較突出，新型農民培育和技能培訓任務變得更加迫切;五是雖然農村社會事業和公共服務得到加強，但欠賬較多、發展滯後，加快建設的任務十分艱鉅。這些充分表明，我市農業生產仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快;農業農村工作仍然處在夯實基礎、發揮優勢、加快由傳統農業向現代農業轉型的重要發展階段。

我們還要看到，儘管當前影響我縣農業農村發展的困難和問題較多，但是發展的基本面沒有改變，黨的xx屆三中全會和今年中央農村工作會的召開，中央和省、市連續出台一系列推進農村改革發展的政策措施，使農業農村發展具備了諸多有利條件和積極因素。特別是隨着改革發展的不斷深入，我縣廣大幹部羣眾思想觀念發生了重大變化，求富思變的願望非常強烈，盼發展、謀發展的積極性空前高漲，為加快農業農村經濟發展注入了強大動力。只要我們對未來充滿信心，切實增強緊迫感，自覺順應發展趨勢，充分發揮自身優勢，全力推進農業穩定發展、農民持續增收，就一定能實現華縣農村經濟平穩較快發展。

二、明確任務，突出重點，努力推動全縣農業農村經濟持續較快發展

按照中央和省、市農村工作會議精神，今年和今後一段時期，我縣農業農村工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和中、省、市農村工作會議精神，堅持把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，緊緊圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”的要求，全面落實惠農政策，優化產業結構，發展現代農業，着力實施六大增收工程，着力加強基礎設施建設，着力深化農村改革創新，着力推進社會主義新農村建設，確保農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力保障。全年糧食麪積穩定在45萬畝次，總產達到15萬噸以上;全年新增日光温室大棚1000棚、大拱棚5000棚，確保全年新增蔬菜面積2萬畝，總面積達到20萬畝次;全年新增花椒林20xx畝、柿子林4000畝，總面積達到11萬畝。全年牛存欄3萬頭、生豬存欄30萬頭、雞存欄120萬隻。農民人均純收入達到3447元。農村勞動力轉移就業穩定在6萬人以上。圍繞這一要求和目標，要重點在以下五個方面狠下功夫：

(一)在加快農村產業發展上狠下功夫。發展農村經濟、增加農民收入，產業發展是載體、是關鍵。要在穩定糧食播種面積、確保糧食生產安全的前提下，切實把菜畜果等區域特色產業做大、做強、做優。一是狠抓糧食生產不放鬆。認真落實中省市支持糧食生產的各項政策措施，全面推行良種和農機具購置補貼，嚴格落實糧食最低收購價保護制度，切實保護和調動農民種糧積極性;要依靠科技提高單產，突出抓好良種推廣和地膜玉米增產技術，確保實現增產增收。二是突出發展主導產業。堅持發展特色農業，以集約化、標準化、組織化和產業化為方向，突出菜畜果產業發展。不斷擴大提高菜畜果三大主導產業規模和效益，着力打造優勢產業帶、產業區。在果業和蔬菜產業發展上，通過近年來各級各部門的強力引導、不懈工作，羣眾的種植習慣已經養成，管理技術已經成熟，產業發展已具規模，產業效益已經顯現。今年，關鍵是要進一步強化引導、擴大規模、提升品質、拓展營銷、提增效益。特別是要充分利用省上扶持設施蔬菜發展的獎補政策，引導羣眾大力發展設施蔬菜，努力把我縣建設成“關中特色蔬菜基地”。這裏，我重點強調強勢推進畜牧業。畜牧業是一項強市富民的產業，也是我們目前農業發展中的一條短腿。比較我們與渭北幾個縣在農業發展上的差距，實質就是畜牧業發展不足不快、龍頭企業不多不強上的差距。但客觀分析我縣畜牧業發展現狀，當前又是資源優勢、後發潛力、政策機遇同在。我們必須乘勢而上、奮起直追，力爭用一到兩年時間打一個畜牧業發展的“翻身仗”，邁上一個新的台階，着力提高華縣在全市畜牧業發展中的地位。要抓好產業佈局，堅持因地制宜的原則，充分尊重農民意願，真正做到什麼地方適合養什麼就發展什麼;要堅持規模養殖，按照家庭適度規模和規模小區養殖的要求，引導羣眾養殖出户出村進小區，堅決防止多而散、多而雜，努力做到專而大、專而強;要抓好示範引導，善於發現典型、培養典型，特別是每個村、每個鄉都要明確提出重點培養的不同層面的典型，列出名單，跟蹤推進，真正實現抓一個帶一片、抓一村促一鄉、抓一鄉興一業。要強化扶持服務，主要是在技術培訓、資金投放、龍頭企業發展、市場開拓、產品營銷上要強力扶持，在疫病疫情監測、預防、診治上要跟蹤服務，在輿論引導、典型宣傳、樹立榜樣上要營造氛圍。從全縣來講，今年重點要抓好蓮花寺、畢家、東陽等4個萬頭豬場，瓜坡、高塘等一批養雞示範小區建設，真正通過抓示範、強扶持、優服務，促進畜牧業規模擴張、效益提升。三要培育扶持龍頭企業。圍繞提升農業產業化，重點扶持一批與特色產業發展相適應、與終端市場相聯結的龍頭企業，對經營規模大、科技含量高、輻射帶動力強的龍頭企業，要在政策、資金、技術上繼續予以傾斜，促其上規模、上水平。四要大力發展農民專業合作社。堅持“自願、互惠、互利”的原則，積極發展多種形式的農民專業合作組織，積極推廣，鼓勵支持各類農民專業合作組織依法開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工貯藏和農資統購統銷，切實提高農民組織化程度，增強抵禦市場風險和生產風險的能力。從今年起，縣上每年抓5個示範合作社，同時，每個鄉鎮抓建1-2個示範合作社。每年表彰獎勵一批在農民增收中發揮重要作用的農民專業合作社。

(二)在持續增加農民收入上狠下功夫。促進農民持續增收始終是農業和農村經濟發展的核心。實現縣上提出的到20xx年我縣農民人均純收入達到5197元以上、到20xx年達到8323元的目標，今後幾年我縣農民人均純收入必須每年至少淨增500元以上。我們必須從現在起，採取更直接、更有效的措施，一步一個腳印地完成年度增收任務。當前，一是要大力挖掘農業內部增收潛力，重視發展特種養殖和庭院經濟。通過典型示範，引領周邊羣眾大力發展特種養殖，多途徑增加收入。還有在市上特別推崇的富平老廟庭院經濟，院內栽葡萄、院外種柿樹、屋後搞養殖，這些都是很好的農民增收典型和方式。希望我縣各鄉鎮、村要積極學習借鑑和大力推廣這些經驗和做法，大張旗鼓的引導廣大羣眾充分利用房前屋後的宅基地、自用地種菜、種樹，開展多種經營和特種養殖，通俗的説就是“農忙忙大田，農閒忙庭院”，通過辛勤的勞動增加收入，達到致富的目的。二是要大力拓展非農產業增收空間，發展壯大縣域經濟。堅持用工業化、城鎮化理念指導和謀劃縣域經濟發展，大力發展非公有制經濟，扶持農村二、三產業，支持家庭工業等多種形式的鄉村工業，加快縣域工業經濟發展，用工業化和城鎮化推動農業產業化，輻射農村，帶動就業，不斷提高農民非農產業收入。三是要大力促進農民就業創業，增加農民工資性收入。緊緊抓住省上今年出資3億元用於農民工小額擔保貸款的重大機遇，鼓勵支持農民工返鄉創業，在貸款發放、税費減免、工商登記、信息諮詢等方面予以支持;發揮職教優勢，大規模開展農村勞動力轉移培訓，結合重大建設項目，組織勞務公司直接與工程項目部聯繫落實，政府投資的基礎設施建設項目和新增公益性崗位，儘量多用農民工，力爭勞務經濟實現新突破;在積極開拓外部務工市場的基礎上，着力引導農民就近就地轉移，採取以獎代補、以工代賑等方式，組織農民大規模植樹造林、整治土地、修橋築路，在改善農村生產生活條件中拓寬就業空間、增加收入。

(三)在改善農村生產生活條件上狠下功夫。一要抓好農業農村基礎設施建設。在開展以修田造地、土地復墾、中低產田改造、灌區土地平整為主要內容的基本農田建設和以橋峪、瓜坡、小夫峪三大灌區改造為重點的小型水利設施建設等一批重點水利工程建設的同時，重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事。二要推動農村流通現代化。重點抓好縣城中心農貿市場建設的基礎上，加快瓜坡、赤水、下廟、辛莊等蔬菜主產區蔬菜批發市場建設。創新農產品零售經營方式，扶持龍頭企業和農民專業合作組織到超市設立專櫃，到城市開辦農產品超市、專賣店、直銷店，搞活農村商品流通，加大“家電下鄉”實施力度，開拓農村市場。三要加強農村人居環境治理。繼續抓好以新農村建設重點村、310國道和老西潼公路沿線村以及鄉鎮政府周邊村為重點的農村環境衞生綜合治理工作。大力實施農村清潔工程，全面開展“三清、五改、兩建”為主要內容的農村環境綜合整治，積極爭取中省投資，抓好農村巷道建設試點工作，不斷改善農村人居環境。

(四)在深化農村改革上狠下功夫。黨的xx屆三中全會對深化農村改革和加強農村制度建設作出了全面的部署，我們必須抓好貫徹落實。一要深化農村土地制度改革。重點抓好我縣的土地流轉試點工作，按照依法、自願、有償的原則，鼓勵農户通過轉包、轉讓、租賃、入股、聯營等多種形式流轉土地承包經營權，為發展現代農業、促進適度規模經營創造條件。二要全面啟動集體林權制度改革。以明晰產權為核心，在堅持集體林地所有權不變的前提下，確立農民經營主體地位，真正做到山定權、樹定根、人定心。三要加快農村金融體制改革。推進農村擔保方式創新，探索建立政府支持、企業和銀行多方參與的農村信貸擔保機制，引導和支持各類金融機構將業務範圍向農村延伸，讓更多的資金流向農村，着力解決農村貸款難的問題。四是穩步推進鄉鎮機構改革。着力增強社會管理和公共服務職能，紮實推進鄉財縣管改革，積極穩妥地化解鄉村債務，力爭年內全面完成基層畜牧獸醫、農技推廣、水管、農機、種子管理體制改革任務，不斷激發農村經濟發展的活力和動力。

(五)在維護農村和諧穩定上狠下功夫。構建和諧社會，不僅要實現農村經濟平穩快速增長、農業穩步發展、農民持續增收，而且要維護農村的和諧穩定，這是全面建設小康社會的關鍵性問題。一是要着力改善民生。緊扣農民羣眾普遍關心、關注的熱點、焦點和難點問題，嚴格落實中省市各項惠農政策，紮實做好農村教育、文化、衞生和社會保障、扶貧開發工作，認真搞好各項惠民工程，着力改善農村民生民計，努力使廣大農民羣眾共享改革成果。二是着力加強農村精神文明建設。始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實加強對農民的思想政治教育和科學文化教育，有針對性地對農民尤其是青年農民進行培訓，不斷提高他們的思想道德水平和科學文化素質。大力開展爭創文明村(鎮)、文明家庭等多種形式的羣眾性精神文明創建活動，不斷深化文化、教育、科技“三下鄉”活動，移風易俗，樹立新風，用健康向上的文化生活佔領農村思想文化陣地。三是要着力維護農村穩定。農村穩，則天下安。當前，尤其要高度重視和加強因金融危機導致的企業倒閉裁員、農民工返鄉以及農村土地流轉、拆遷補償、集體資產處置等引發矛盾糾紛的排查調處工作。堅持“立足基層，着眼苗頭，重在調解”的工作方法，做到“早排查，早發現，早處理”。特別要注重通過調解的方式化解矛盾，切實加強調解隊伍建設，力爭把農村各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。要加強農村治安防控體系建設，反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，確保農村社會穩定和諧。

三、加強領導，強化措施，確保“三農”工作各項任務全面落到實處

一要統一思想認識，加強組織領導。加強對農業農村工作的領導，是中央和省市提出的明確要求，也是我們做好工作的重要保證。各鄉鎮、各相關部門要堅持把農村工作擺上重要議事日程，決不能因為農業在國民經濟中的比重下降就放鬆農業這個基礎，決不能因為農業人口逐步減少、農民生活水平逐步提高就忽視對農民的關心和保護，決不能因為工業化和城市化進程的加快就放鬆對農村的支持力度。要按照省委和市委《實施意見》的要求，把主要精力和工作重心放在抓好農業農村工作上;要加強黨委農村工作領導小組辦公室力量，充實人員，增加經費，改善辦公條件，充分發揮好協調、督查和指導職能;各涉農部門要充分發揮職能作用，儘快組建支農巡迴服務隊，緊扣“三農”工作需要，定期不定期地深入農村一線開展巡迴服務，着力形成全黨、全社會關心“三農”、支持“三農”、服務“三農”的良好氛圍和工作合力。

二要狠抓基層基礎，提供堅強保障。堅持把加強農村基層組織建設作為做好“三農”工作的基礎性工作，以開展“三級聯創”活動為載體，以“升級晉檔、科學發展”活動為抓手(即：從生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主五個方面，具體設置主導產業、農民人均純收入、黨員隊伍建設等15項考核評價指標，對村級黨組織實行百分制考核，依次評為一、二、三、四類村級黨組織，一類得分在85分以上包括85分，二類得分在65至85分包括65分，三類得分在50至65分，四類得分在50分以下包括50分。目標是創建一類、擴大二類、提升三類、減少四類，力爭到20xx年，一、二類村黨組織佔全縣村級黨組織總數的50%以上，四類村黨組織減少到總數的10%以下)，切實加強農村基層黨組織建設。繼續抓好縣級領導農村基層黨建聯繫點，全面落實縣鄉幹部“三三工作制”(即：三分之一的幹部在機關開展業務工作，三分之一的幹部到農村開展包村幫扶，三分之一的幹部赴外開展招商引資)，紮實開展鄉鎮幹部駐村工作和選配大學生到村任職工作，逐步建立健全農村基層幹部激勵保障機制，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。着力抓好村級組織活動場所建設，加強鄉村幹部培訓，幫助鄉村幹部解決“幹什麼、怎麼幹”的問題，切實增強農村基層幹部貫徹執行農村政策的本領;民主管理、依法辦事的本領;帶領羣眾發展經濟、增收致富的本領;做好羣眾工作、建設和諧社會的本領;“兩手抓”、推進精神文明建設的本領。

三要強化目標考核，狠抓工作落實。做好今年的農業和農村工作，關鍵在於狠抓落實。抓落實，必須夯實責任。責任出勇氣，責任出智慧，責任出生產力。勇於擔當責任，再大的困難也能克服，再複雜局面也能應對。要儘快建立橫向到部門、縱向到縣鄉村的推進農村改革發展目標責任制，對農民收入、產業發展等重要任務制定出詳實的實施規劃，把任務明確到產業、細化到年度、落實到部門、到鄉鎮、到村組、到農户，做到領導有責任、層層有任務、人人有擔子。抓落實，必須轉變作風。要注重在羣眾“最盼”的地方贏民心，在羣眾“最急”的地方見真情，在羣眾“最怨”的地方改作風，多謀一些富裕百姓的實策，多幹一些促進發展的實事。從今年起，圍繞促進農村發展和增加農民收入，在全縣開展部門幫扶增收活動，要注重在產業發展上動腦子、出點子、找路子，在產業發展佈局、示範引導、扶持服務上做文章、下功夫、求實效，努力使包聯幫扶村組農民增收做到人人有打算、户户有計劃、村村有措施。抓落實，必須嚴格考核。農業農村工作有自己的特殊性，內容多，領域寬，季節性較強，要在繼續實行領導幹部工作目標責任制的基礎上，按照今年的任務目標、工作重點，科學合理的制定量化指標，特別是把產業發展、農民增收、勞務經濟、環境治理、和諧穩定，作為考核的重要內容，把平時考核與年終考核緊密結合，定性與定量考核結合起來，通過平時督查促進，年終考核獎罰，確保中省市縣各項農村工作部署落到實處。

這裏，我要特別強調，根據中央安排，市縣兩級從今年3月、鄉村兩級從9月開始，將分別開展深入學習實踐科學發展觀活動。各級各部門要嚴格按照省、市、縣部署，認真組織，周密安排，圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠，聯繫本地“三農”工作實際，把貫徹落實中、省、市、縣農村工作會議精神作為重要內容，幫助農民解決生產生活中的實際困難，把農民增收成果作為檢驗活動成效的重要標準，切實搞好學習實踐活動。

同志們，農業是安天下、穩民心的戰略產業。應對挑戰、克服困難，保障在農業;擴大內需、促進增長，潛力在農村;改善民生、保持穩定，重點在農民。面對當前嚴峻形勢，做好今年農業農村工作，我們必須堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，堅定信心、迎難而上，團結一致、埋頭苦幹，確保農業穩定發展、農民持續增收，努力開創我縣“三農”工作新局面，以優異成績迎接新中國成立60週年!

農業農村工作會議講話 篇20

同志們：

這次全市農村 工作會議是市委、市政府在“兩會”剛剛結束之後召開的又一重要會議。主要任務是貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，分析形勢，統一認識，明確任務，推進今年和今後一個時期全市 農業和農村工作。剛才，就全年農村工作及當前大春生產做了具體部署，請同志們抓緊落實。這裏，我再講三個方面的意見。

一、認清形勢，統一思想認識

“三農”問題歷來是我國 經濟生活中的一個重大問題，也是我們黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。重視“三農”問題不是一句口號，而是一種歷史責任，是順應經濟規律，加快經濟 社會 發展的必然需要。當前，全市上下一定要認清形勢，統一認識，增強做好農業和農村工作的的責任感和使命感。

(一)要迅速將思想認識統一到中央對“三農”問題的正確判斷上來。在xx屆四中全會上作出了“兩個趨向”的重要論斷，中央連續兩年以1號文件專發“三農”工作的文件，農業和農村工作從過去長時期的“基礎地位”，到近幾年的“首要位置”，再到現在全黨工作的“重中之重”，充分表明我國“三農”問題的大 環境正發生着三個深刻變化：一是農業和農村經濟發展迎來重大戰略機遇期。我國已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力，國家對“三農”的支持有增無減。二是國家將在規劃制定、體制改革、工作部署等方面進行必要的調整，把農村的發展全面納入國家現代化進程。各種優惠政策、配套項目、改革措施等，都可能向農村傾斜，有利於實現一二三產互動、城鄉經濟協調發展。三是國家將努力消除妨礙城鄉協調發展的體制性障礙。建立城鄉資源合理配置，基礎設施和社會事業協調發展機制，打破千百年來難以突破的城鄉二元結構。所以，我們要在這種大背景、大格局、大變化中，看到希望，增添信心，乘勢而上，加快農業農村經濟發展步伐。

(二)要迅速把思想認識統一到市委三屆五次全委會的具體要求上來。市委三屆三次全委會提出了農村經濟要在農業產業化上求突破的總體要求和加快農業產業化，帶動農村工業化，推進城鎮化的發展戰略。市委三屆五次全委會按照市委部署，將農民增收作為市委今年及今後一個時期六大工作重心之一。這一思路的提出，順應了農業發展實際，也指明瞭今年及今後一個時期農業和農村經濟發展的主題和目的。各級各部門要認真領會，振奮精神、凝聚人心，真抓實幹;要準確定位，培育產業，大力促進農民增收;要調整思路，明確重點，加快農業產業化進程。我相信，只要我們一年接着一年幹，一屆接着一屆抓，農業一定會有大的變化。

(三)要迅速把思想認識統一到當前農業發展的大好機遇上來。目前，無論是從宏觀還是微觀來看，我市農業發展正進入千載難逢的發展機遇。一是政策機遇。今年中央一號文件在27個領域出台了更直接、更有力、更有效的政策支持，國家在去年投入450億元的基礎上，增加投入360億元;省上也在去年的基礎上增加投入lO億元，其中 財政新增投入9500萬元，市上也正在制定支農政策，如此大力度扶持農業，這是歷史上沒有的。二是 政治機遇。視察鳳埡山時對鳳埡山模式給予了充分肯定，指示“將鳳埡山建成旅遊勝地”，這既是重大的政治任務，也是難得的發展機遇。三是發展機遇。近年來我市農業發展已經奠定了較好的產業化基礎，同時隨着今年農業税全部取消等各項惠農政策的落實，出現了農民投身農業、業主投入農業、幹部搶抓農業的大好形勢，農業農村工作迎來了難得的發展機遇。為此，我們一定要增強機遇意識，善於搶抓機遇、敢於爭取機遇、巧於創造機遇，推進嘉陵農業快速發展。

二、把握重點，突出增收主題

今年全市農業和農村工作要圍繞農民增收這個主題，重點抓好“兩園三帶”，即鳳埡山觀光農業生態示範園和大樹桂花園畜禽養殖園以及以金鳳、白家為重點的紅薯產業帶，以木老、大樹及國道212線為重點的伏季水果產業帶，以嘉陵江、吉安河為重點的龍竹業產業帶;打響“四大品牌”即“扁擔姑娘”、“嘉白粉絲”、“橋龍黑山羊”、“天冠冬菜”四大農業品牌)建設,加速傳統農業向現代農業的轉變，增強農業綜合競爭力。

(一)大力實施“農民增收”工程，確保農民人均增收200元以上。一是抓增糧促增收。突出抓好三個10萬畝基地建設。即以金寶、桃園等鄉鎮為重點的10萬畝玉米基地建設;以李渡、金鳳等鄉鎮為重點的10萬畝優質水稻基地建設;以河西、李渡等鄉鎮為重點的10萬畝優質花生基地建設。大力提高糧食產量、品質和效益，以增糧促增收。二是骨幹產業促增收。認真落實“把鳳埡山打造成南充旅遊勝地”指示精神，按期打通鳳木路，對沿線產業抓緊實施。依託大樹桂花園畜牧科技園，壯大“嘉陵黑山羊”品牌，做強畜牧經濟;依託天生集團和“嘉白粉絲”品牌，做強薯業經濟;藉助天冠冬菜品牌和河西萬畝胡蘿蔔基地，做強菜業經濟;抓好鳳埡山、木老、一立萬畝優質伏季水果基地建設和成南高速公路沿線生態經濟走廊帶動建設，做強果業經濟;以四川龍竹股份有限公司落户我市契機，做強竹業經濟。三是搞好勞務開發促增收。堅持服務引導，大力推廣“白家村勞務輸出”模式，建立穩定的勞務輸出基地和暢通的勞務輸出渠道;搞好勞務定單培訓、定向培訓和後續服務，擴大成建制勞務輸出規模，繼續打造“嘉陵保姆”等家政服務品牌。四是落實政策促增收。認真落實全部取消農業税及附加，兑現糧食直補和退耕還林政策，深化農村税費改革和停止兩工等扶農、助農、惠農政策，促使農民增收。

(二)發展農業產業化推進工業化、帶動城鎮化，延長農民增收長效產業鏈。深入理性地分析現階段的“三農”問題並不簡單地是農民、農業和農村本身的問題，實質是一個工業化、城鎮化和市場化水平不高的問題，這才是根源所在，也是突破點所在，為此，我們要按照城鄉統籌發展的思路，延長農民增收長效產業鏈條。一是推進農業產業化。今後一段時間，我們要堅持走規模化、標準化生產之路，圍繞主導產業建成一大批標準化生產的大型種植基地和養殖園市。要大力培育龍頭企業和業主，採取合作經營、股份經營等辦法，積極建立公司(業主)聯基地、基地帶農户的利益聯結機制，通過農業產業化促使農民增收。二是帶動農村工業化。要進一步做大國基、天冠、天生、龍竹公司等特色產業優勢企業，發展一批基礎雄厚、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業，提高農產品的精深加工率，延長產業鏈條，增加附加值。三是推進農村城鎮化。引導產業化龍頭企業、中小企業向城鎮集中;通過培育農村專業市場、營銷經紀人、個體 工商户、家庭工業等民營經濟，讓更多的農民進入城鎮從事二、三產業;與此同時，要加快以產業為重點的農民新村建設，建設一批有產業支撐、交通方便、環境優美的現代文明新村。

(三)加強農業綜合生產能力建設，為實現農民持續增收提供持久動力。農業綜合生產能力，是穩定農業綜合產出水平和農業競爭力的重要保證，也是衡量一個地市農業生產總體水平和農村經濟實力的主要標誌。加強農業綜合生產能力建設，應着力在以下三個方面努力。一是構建新型農業科技服務體系，增強科技推廣和科技創新能力。各地要按照強化公益性職能、放活經營性服務的原則，逐步建立政府引導、市場主導的新型農村科技推廣服務體系;鼓勵技術人員適應產業發展需求，積極自主創業、合作創業，參與龍頭企業返聘，形成技術人才競爭態勢;積極開展市校、科農聯姻，不斷推出有突破性的主導品種和主推技術。二是建立農業投入穩定增長機制，增強民間資本參與農業開發能力。既要千方百計爭取國家立項投入、積極引導信貸投入、穩步提高地方財政支農資金的法定比重，又要發揮國家項目資金、財政支農資金的導向性作用，激活民間資金的投入。今年，我們要推行農業及涉農專案申報前集中審定製度，使不同渠道的政府性農業投入，向重點生產基地、文明新村配套傾斜。對實施的項目加強 管理，嚴禁資金截留、挪用，實現投入一塊，見效一片，帶活一方。三是加快農業基礎建設，增強農業可持續發展能力。要堅持把基礎設施建設與農業產業化、農民新村建設相結合，進一步加大工作力度，着力抓好以農田、水利、交通、生態、農村沼氣為主的農業基礎設施建設，做到產業化基地發展到哪裏，基礎設施配套到哪裏，文明新村建設到哪裏，農民富裕到哪裏。

農業農村工作會議講話 篇21

同志們：

今天，縣委、縣人民政府召開全縣農業農村工作會議，主要任務是深入貫徹中央、自治區農業和農村工作會議精神，總結回顧去年的工作，統籌安排部署今年的“三農”工作任務，動員我縣各級黨政組織和廣大幹部羣眾進一步堅定信心、振奮精神，奮力開創我縣農業農村工作新局面。剛才，會議對農業農村工作的部分先進集體和先進個人進行了表彰，印發了《枸杞產業發展安排意見》等五個涉及農、林、枸杞、水利、畜牧的專業性文件，對全縣的農業農村工作做了具體的安排，針對性、操作性都很強。後面，張書記還要做重要講話，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好全縣農業農村工作講四點意見：

一、肯定成績，總結經驗，切實增強做好“三農”工作的信心和決心

是我縣經濟社會發展面臨困難矛盾多、經受嚴峻考驗的一年，也是我縣“三農”工作戰勝困難、逆勢而上、大步前進的一年。面對國際金融危機帶來的嚴重衝擊，面對持續乾旱的嚴峻形勢，面對農產品市場波動變化的不利影響，全縣廣大幹部羣眾在區市黨委、政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實“保增長、保民生、保穩定”的一系列決策部署，堅定信心、振奮精神、苦幹實幹，全縣農業農村工作成效顯著，為全縣經濟社會發展創造了重要條件，做出了突出貢獻。我縣喜獲“全區黃河杯農田水利基本建設競賽二等獎”、“全區農業產業大縣二等獎”、“農民增收先進集體”、“發展優勢特色產業先進單位”、“畜牧工作先進縣”以及“全國村務公開民主管理示範縣”等多項獎勵。獎項之多，分量之重，較之往年均取得了重大突破!可以説，過去的一年，是全縣農業農村工作實現新突破、取得新跨越的一年，是碩果累累、令人欣慰的一年，是鼓舞鬥志、催人奮進的一年!主要表現在以下六個方面：

一是糧食總產再創新紀錄。我們以開展糧食創高產活動為抓手，強化農田基本建設和科技進步兩大手段，積極推進耕作制度改革，調整結構、優化品種、主攻單產，糧食總產量達1.9億公斤，增長3.8%，實現連續六年增產，農業綜合生產能力實現了新突破，邁上了新台階。

二是農民收入再上新台階。縣委、政府堅持把農民增收作為“三農”工作的重中之重，千方百計開闢增收渠道，想方設法挖掘增收潛力，着力發揮特色優勢產業、勞務產業、惠農政策保增收的主渠道作用，全縣農民人均純收入達到4618元，增長11.4%，遠遠高出年初7%的預期目標，增幅位列全區各市縣第2位，取得這樣的成績實屬不易，令人鼓舞。

三是特色產業邁出新步伐。新增枸杞3.6萬畝、紅棗4.6萬畝、蘋果3.3萬畝、種植硒砂瓜35萬畝，產業規模進一步擴大。“中寧枸杞”榮膺中國馳名商標，並被評為全國最具影響力的地理標誌;生物環保養豬技術破解了疫病防治、環境污染、產品質量等難題，引領了畜牧業的技術轉型和升級;萬畝供港蔬菜集約土地、規模經營，開創了中寧現代農業發展新模式;“中寧圓棗”喜獲原產地證明商標，1.8萬噸蘋果首次打入尼泊爾、印度等南亞市場;硒砂瓜豐產俏銷，部分山區農民羣眾拔掉窮根、圓了建房購車夢。特色產業呈現出規模迅速擴大、質量不斷提升、效益逐步顯現的良好態勢。大力實施龍頭企業升級工程，培育新增自治區級龍頭企業8家、農產品加工流通企業17家、農村經濟合作組織14個，特色經濟組織化、產業化程度不斷提高。

四是農村民生有了新改善。去年共籌資投勞6000餘萬元，砌護渠道180公里，改善灌排面積8萬畝，改造中低產田5.9萬畝，投入之多、規模之大前所未有。新增造林綠化面積11.2萬畝，建成太平、金沙等“塞上農民新居”示範點8個1587户，改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點20個3015户，硬化巷道10萬多平方米，新修農村公路85公里，城鄉環境明顯改善。撒不拉灘、打麥水、馬家塘、紅梧山4個生態移民項目建設步伐加快，新建移民住房1625套，配套建成設施拱棚、養殖圈舍3136座，累計搬遷移民14732人。免費發放衞星接收設施，使全縣3900多户偏遠鄉村的羣眾收看到50多套廣電節目，廣播電視户户通工程走在了全區前列。免費為全縣4.9萬名45歲以上農民、農村已婚婦女和準婚青年提供體檢服務。針對上半年的嚴峻旱情，為困難弱勢羣體拉水抗旱、送糧解困，全年用於救災救助、扶弱濟困方面的資金達3000多萬元。是農村民生事業投入最多的一年，也是廣大農民羣眾得到實惠最多的一年。

五是農村改革取得新進展。積極探索創新農村土地承包經營權流轉新機制，按照“依法、自願、有償流轉”的原則，採取“公司+基地+農户”等方式，流轉農村土地3.4萬畝。積極爭取項目資金，發展村級互助資金項目村13個，發放貸款330餘萬元。繼續深化農村金融改革，創新農村擔保機制，組建成立石空農村資金物流調劑股份公司等新型農村金融組織，農村信用聯社、農業銀行等金融部門支農力度進一步加大。農村各項改革深入推進，大大激發了農業農村發展活力。

六是基層組織建設有了新加強。精心組織開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動，不斷深化農村黨建“三級聯創”，切實加強村級“兩委”班子建設，大力發展村級集體經濟，推行“四議四公開”等基層民主建設，11個鄉鎮全部建立起便民服務中心，農村基層組織的創造力、戰鬥力和凝聚力不斷提升。

這些成績的取得，是區市黨委、政府科學決策、有力領導的結果，是各鄉鎮、部門、單位通力合作、真抓實幹的結果，是全縣廣大農民羣眾熱情參與、大力支持的結果，更是廣大農業農村幹部開拓創新、無私奉獻的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤耕耘在農業農村戰線上的廣大幹部羣眾，向所有關心、支持全縣“三農”工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我縣是傳統的農業大縣，農業人口占全縣總人口的三分之二以上，加之地處寧夏中部乾旱帶，是典型的半山半川縣，農業農村基礎設施比較薄弱，農業產業化程度不高，加工轉化比較滯後，山川、城鄉差別較為明顯，對我縣發展現代農業、增加農民收入、建設新農村帶來了巨大挑戰。回顧總結這幾年來全縣農業農村發展實踐，我們更加深刻體會到，做好農業農村工作：必須始終把解放思想、開拓創新作為做好“三農”工作的行動先導。近年來，縣委、縣人民政府不斷深化對縣情的認識，敢於突破思維定勢，敢於打破傳統方式，敢於將劣勢轉化為優勢，解放思想，開拓創新，大力發展硒砂瓜產業、建設供港蔬菜基地、推廣生物環保養豬技術，樹立了我縣發展現代農業的典範。實踐證明，只要觀念變，就能天地寬、思路新、辦法多。必須始終把“農民增收”作為“三農”工作的中心。“三農”問題的核心是增加農民收入。如果農村經濟發展不起來，農民的錢裝子鼓不起來，做好“三農”工作、建設新農村就是一句空話。我們始終堅持所有的工作都以農民增收為中心來謀劃，所有的舉措都以農民增收為中心來發力，從而確保了近年來農民收入持續較快增長。必須始終把加強組織領導作為“三農”工作的根本保障。縣委、縣人民政府堅持把“三農”工作作為基礎性產業、全局性工作，在思想上高度重視，在組織領導上切實加強，政策制定上傾斜支持，在財力投入上加大力度，在工作考核上狠抓落實，在部門協作上通力配合，引導全社會真心關注農業、真情關注農民、真誠服務農村，形成了共同推進農村改革發展的強大合力。必須始終把發展特色優勢產業作為“三農”工作的主攻方向。堅持把發展現代特色優勢產業作為轉變農業發展方式的重大任務，積極引導和推進農業結構戰略性調整，枸杞、硒砂瓜、蘋果、紅棗、生物環保養豬等特色優勢產業的不斷髮展壯大，擴量提質，有效促進了農業向高效、優質、生態為主要特徵的現代農業轉變。

發展成就令人欣慰，取得的經驗彌足珍貴。在充分肯定我縣農業農村工作所取得的成績的同時，我們也要清醒認識前進道路上的新矛盾、新問題，把形勢判斷準，把問題分析透，把困難估計足，切實增強工作的預見性、前瞻性。只有這樣，才能在思想上凝聚共識，在實踐中掌握主動，在工作中形成合力，更好地推進農業農村工作又好又快發展。在中央農村工作會議上，回良玉副從“三農”內部和發展環境兩個方面對的農業農村形勢做出了“三個難度加大”、“三個不確定性”的科學判斷(即：現有基數高、基礎設施弱，保持農業穩定發展的難度加大;就業壓力大、務農效益低，保持農民收入較快增長的難度加大;投入需求大、國家財力緊，保持農村公共事業快速發展的難度加大。宏觀經濟影響的不確定性;農產品價格走勢的不確定性;氣象條件的不確定性)，分析的非常透徹、非常到位。從當前我縣的現實情況看，還存在許多影響農業農村發展的薄弱環節：一是農業農村基礎還比較薄弱。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政，財政支持農業農村的能力還不強，就目前的財力來看，拿出資金支持農業農村經濟發展的能力還十分有限。由於資金投入和科技支撐不足，農業水資源問題日益突出，生態環境脆弱，抗禦自然災害和市場風險能力不足，農業農村基礎不牢固的現實還沒有改變，農業弱質產業的地位還沒有改變。二是轉變農業發展方式任務艱鉅。傳統農業在我縣農業中還佔較大比重，農業產業化水平依然很低，總體規模偏小、集中度不高，產業鏈條短，市場流通體系建設滯後，尤其是缺乏強勢龍頭企業帶動，嚴重製約了農業資源優勢向經濟優勢的轉化步伐。三是農民收入持續較快增長的難度加大。主要農產品價格不確定因素增多，走勢不明朗，農民轉移就業增收空間縮小，農資價格上行壓力加大，扶貧開發的任務仍然十分艱鉅，逐步縮小山區鄉鎮和灌區鄉鎮的收入差距，需要付出更多的艱辛和努力。四是農村基礎設施脆弱。統籌城鄉發展的難度加大，農村基礎設施和公共事業投入不足。大多數農户還沒有用上衞生廁所，還有一些鄉村羣眾行路難、上學難問題較為突出，各項社會事業相對滯後。五是影響農業農村發展的體制機制障礙依然存在。雖然我們在適應社會主義市場經濟體制方面做了積極的探索，但農業社會化服務體系和農產品市場體系還不健全，統籌城鄉發展、促進農民穩定增收的長效機制還沒有完全建立起來，農業和農村經濟發展的內在活力還不強。同時，相當一部分農村幹部的思想觀念還比較滯後，仍習慣於用計劃經濟的思維抓農業，催中催收多，研究流通少，研究終端市場的更少。農業投融資渠道單一、資金嚴重缺乏，綜合配套服務和社會管理不適應當前農村發展需要，等等。

二、立足實際，突出重點，奮力開創農業農村工作新局面

是我縣爭創西部百強縣的關鍵一年，也是進一步夯實農業農村發展基礎、加大城鄉統籌發展力度、繼續增進農民福祉的重要一年。總的看，我縣農業農村工作的形勢依然複雜，鞏固和發展來之不易的好形勢、好勢頭，難度確實很大，挑戰確實很多，壓力確實很重。如何才能抓住機遇，加快發展呢?我認為，根本的出路在於走一條發揮後發優勢、發展特色經濟的路子。應當承認，與發達地區和先進縣區相比，我們有差距，但用辯證法的眼光來看，落後並不完全是劣勢，也具有優勢和有利之處。比如，對別人曾經走過的彎路，我們儘量可以避免;對別人經過很長時間摸索出的先進經驗，我們可以充分借鑑;對別人耗費很大成本創造出的技術成果，我們可以及時引用。這就是後發優勢所在。只要我們善於打造後發優勢，充分發揮後發優勢，只要我們以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神奮起直追，積極向發達地區學習、吸取、借鑑和引進，就一定可以用較短的時間，花較小的力氣，走較少的彎路，加快發展步伐，逐步改變在競爭格局中的被動地位，開創出我縣農業農村工作的嶄新工作局面。所以説，各鄉鎮、部門、單位一定要深刻認識做好今年農業農村工作的極端重要性、艱鉅性和複雜性，嚴格按照中央和自治區農業農村工作會議的安排部署，緊緊圍繞“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的基本思路，深入貫徹落實科學發展觀，以統籌城鄉發展和建設社會主義新農村為總攬，以增加農民收入為核心，把建設現代農業作為轉變發展方式的重大任務，堅定不移的推進結構調整，堅定不移的深化農村改革，着力夯實“三農”基礎，着力強化惠農措施，着力增強科技支撐，着力改善農村民生，着力保持農村穩定，力爭實現農業總產值20億元，增長7.5%以上，全縣農民人均純收入突破5000元，增長8.6%。

圍繞完成上述目標，必須切實做到“三個抓好、兩個強化、一個突破”：

三個抓好：第一個是抓好現代農業這條主線。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是促進農民增收的基本途徑，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。目前，我縣農業正處於傳統農業向現代農業的過渡階段，發展現代農業的任務十分艱鉅。為此，一定要把發展現代農業作為加快農村經濟發展的一項重要任務來抓，堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，以創建全區出口食品農產品質量安全示範縣為抓手，加快我縣現代特色農業優質、高效化生產。要擴大基地規模。建設大規模的基地，是發展現代農業的重要載體。沒有規模，就沒有市場競爭力。所以，我們必須堅持擴大規模不動搖，只要條件允許，規模能搞多大就搞多大。要按照“公司+合作組織+基地+農户”等生產經營模式，高水準推進基地建設，全縣更新改造枸杞2.4萬畝，新植蘋果2萬畝、紅棗4萬畝，種植硒砂瓜36萬畝，新增供港蔬菜基地1.2萬畝，完成枸杞、蘋果、硒砂瓜等特色農產品出口基地認證8.7萬畝。狠抓動物疫病防治、品種改良和園區補欄，生豬、肉牛、奶牛、棧羊飼養量分別達到63萬頭、8萬頭、1.2萬頭和55萬隻，穩步擴大產業規模。要強化科技支撐。發展現代農業，必須依靠強有力的科技做後盾。要繼續推進科技特派員創業行動，深入實施新型農民培訓、陽光工程和温暖工程，加大農民實用技術培訓力度，完善科技指導直接到户和良種、新技術直接到田、直接到人的農業技術推廣機制，真正把良種繁育、標準化生產、病蟲害統防統治、測土配方平衡施肥等農業發展新技術、新模式、新機制帶到農村，年內培訓農民6萬人次，培育科技示範户户，切實提高我縣農業科技推廣應用水平，不斷提升科技對現代農業發展的支撐能力。要突出示範帶動。按照自治區建設100個現代農業示範點的要求，堅持板塊佈局、高產高效的原則，嚴格落實標準化生產規程，集中力量抓好一批示範區，打造以清水河流域、紅梧山地區為核心的中國優質枸杞生產示範區，寧安、舟塔等灌區鄉鎮百萬頭生物環保養豬示範區，白馬、石空和林業“三場”精品果棗示範區，喊叫水、大青山、鳴沙等重點區域綠色硒砂瓜示範區，寧安、恩和等供港蔬菜種植示範區，真正在品種、效益、技術上起到示範帶動作用，力爭創建1個國家級、1個自治區級示範點，推動我縣特色產業大發展、農業結構大調整、綜合效益大提升。

第二個是抓好農業發展方式轉變這個主題。轉變農業發展方式是增強農業可持續發展能力和促進農民可持續增收的關鍵。調整優化產業結構和產品結構、實行標準化生產、提高農業裝備水平、發展現代市場營銷和建設龍頭企業是實現發展方式轉變的有效途徑，而龍頭企業建設則是推進農業發展方式轉變的關鍵因素。龍頭企業有效聚集了發展現代農業所需的項目、資金、人才、技術、信息、市場等要素，不抓“龍頭”，發展現代農業就不得要領。惟有抓住龍頭，做強龍頭，才能抓住發展現代農業的“牛鼻子”，才能實現農業發展方式的轉型升級和優化。我們要把打造關聯度高、帶動力強的大型龍頭企業作為發展現代農業的重大任務，牢固樹立扶持龍頭就是扶持農業、扶持農民的理念，實行誰有能力就支持誰、誰當龍頭就扶持誰的激勵政策，把龍頭企業升級工程一抓到底、抓出實效。要重點扶持一批本地龍頭企業。大力實施龍頭企業振興工程，引導扶持寧夏紅、早康、紅枸杞商貿、恆興、興寧、樂杞、杞鄉生物、杞芽公司等帶動能力強、成長性好的農產品加工企業不斷髮展壯大，穩步擴大生產規模，研發新產品，提高附加值，延伸產業鏈，努力提升農產品加工增值水平和綜合效益。要引進催生一批龍頭企業。今年是全區“農業招商引資年”，我們要以此為契機，繼續深化與濟南果品研究院、自治區農科院等區內外科研機構的合作，加快籌建中寧枸杞產業研發中心、枸杞學院等，加快運用先進工藝、實用技術開發枸杞、紅棗、蘋果、硒砂瓜、生物環保鮮豬肉等農產品深加工項目，並以此為依託開展大招商、大引資活動，既引進大企業、大集團，也引進中小企業;既引進加工企業，也引進流通型、科技型、服務型企業，鼓勵他們積極參與我縣現代農業開發和農產品精深加工，進一步提升我縣農業產業化水平。要做優做強一批龍頭企業。高起點、高標準規劃建設中寧枸杞加工城，為特色農副產品加工企業成長壯大搭建平台。同時，結合國家產業政策調整，堅持政府先導、企業主導、市場引導，積極推動企業集約化經營、集團化發展，力爭新培育區級龍頭企業1到2個、市級龍頭企業6到8個，切實增強龍頭帶動功能，加快產業轉型升級。

第三個是抓好農業增效這個主旨。市場是指導農業生產的“晴雨表”。我們抓農業，思想上一定要樹立市場意識，工作上一定要符合市場規律，眼睛一定要盯着國內外大市場來做大文章。要加快市場體系建設。搶抓中寧枸杞市場列入自治區十大專業化市場的機遇，規劃建設功能齊全、設施先進、聚集輻射能力強的中國枸杞市場。繼續推進“雙百”、“萬村千鄉”市場工程，改造提升標準化農資農家店100個以上，完成石空高山寺、大戰場、喊叫水等農貿市場基礎設施建設，完善農產品產地市場、冷鏈儲運、物流配送、農超對接和出口外銷五大市場體系，形成從田間地頭到大型批發市場的銷售體系，切實解決好聚得起來、收得上來、銷得出去的問題。要重點開拓銷售市場。在產業剛剛起步、市場機制不健全的情況下，政府強力推動是打開市場最有效的手段。我們要借鑑外出宣傳推介枸杞、硒砂瓜的成功經驗，認真研究市場、培育市場，千方百計拓展市場，逐步建立穩固的市場渠道。枸杞主要拓展歐盟和美國市場，蘋果主要拓展印度、尼泊爾、蒙古市場，紅棗主要拓展南方等省區市場，生物環保鮮豬肉主要拓展我區及周邊西寧、蘭州、包頭等市場，確保全縣農產品產得下、銷得出、賣得好。要大力培育多元化、多層次的流通隊伍。農民專業合作組織和農民經紀人是市場的“毛細血管、神經末梢”，既是直銷員，也是信息員，作用十分關鍵。我們要像對待龍頭企業一樣，培育壯大農村專業合作組織和農產品營銷經紀人隊伍，鞏固拓寬特色農產品銷售渠道，提高市場佔有率，力爭新發展農村專業合作經濟組織15個。要結合太中銀鐵路中寧東站戰略裝車點和包蘭鐵路複線建設，充分利用中石化和中國郵政的物流配送網絡，扶持發展倉儲貨運、冷鏈運輸、電子商務等現代物流模式，提高農產品流通效率，提升物流的增值能力。要提升品牌效益。現代農業，實質就是品牌農業。一個主導產業的發展壯大，離不開區域品牌的引領。要大力推進品牌帶動戰略，積極鼓勵支持農副產品加工企業、合作經濟組織註冊商標創品牌，重點培育保護“中寧枸杞”、“中寧圓棗”、“杞生源”等優質品牌，使其在國內外叫的響、過得硬、打得開。實施優質農產品精品包裝，嚴格包裝物、標識物管理，逐步建立以名優品牌為引領、以知名商標為依託、以特色包裝為載體的精品農業體系，推動特色優勢向經濟優勢轉變，不斷提升特色產業發展效益。

兩個強化：主要指強化農業和農村兩大基礎，這是統籌城鄉發展的重要內容，是發展現代農業的內在需要，是改善農村民生的迫切要求，也是打基礎、謀長遠、增後勁的現實選擇。我們一定要搶抓國家擴大投資、激活內需的有利機遇，按照城鄉統籌發展的思路，以城鄉基本公共服務均等化為目標，結合25項民生實事的落實，下大決心，花大氣力，捨得投入，着力改變我縣農業和農村基礎比較薄弱的問題，力爭使我縣農業生產條件和農村整體面貌有比較明顯的變化。

一是強農業根基，增發展後勁保供給。要堅持不懈地抓好農田水利建設。按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的要求，積極落實我縣列入國家級小農水改造項目重點縣的各項政策措施，全面加強農業基礎設施建設，加快灌區灌溉體系改造，大力實施北灘渠砌護、長鳴乾渠灌區水利配套、白馬硒砂瓜基地節水補灌及朱家川小流域綜合治理、黃河金岸農業綜合開發等重點農業項目，改造中低產田，提高渠道砌護率和水資源利用率。繼續推進引黃灌區、清水河流域、馬家塘、打麥水等土地項目的開發整理，整治土地11.8萬畝，促進耕地佔補平衡，努力改善農業生產條件。要堅定不移地抓好生態環境建設。結合全區“六個百萬畝”生態林建設工程，全面推進縣城、村莊、交通幹道、工業園區、物流園區、學校等重點區域的綠化工作，認真抓好大青山永大路兩側和京藏高速公路滾泉坡生態林節水滴灌、紅梧山經果林、灌區農田林網、黃河護岸林及中日中德合作造林、荒漠化治理和喊叫水、徐套退耕還林等植綠、治荒建設，完成植樹造林14.5萬畝，森林覆蓋率達到11%，進一步鞏固擴大生態建設成果，改善農業生態條件。要繼續抓好糧食生產。糧食是安天下、穩民心的戰略產業，任何時候都不能放鬆。要高度重視糧食生產對糧食安全和農民增收的基礎性作用，穩定面積、調整結構、依靠科技、選優品種、主攻單產，提高種糧收益。以主要糧食作物高產創建示範活動為抓手，集成配套良種良法，積極推進冬麥北移，確保全縣糧食種植面積穩定在64.5萬畝，總產量達到2.4億公斤左右。同時，要緊緊抓住國家和自治區大幅度增加對農機具購置補貼的機遇，扶持發展一批農機大户，農機合作社和農機服務公司，逐步形成配套齊全、服務有力、運行規範的農機服務組織，全面提升我縣現代農業裝備水平。

二是強農村根本，促城鄉統籌惠民生。要加快新農村建設。突出產業統籌和優勢特色，革新農業發展方式，推進一鄉一業和多鄉一業，力促生產要素向城鎮集中、農村人口向縣城集中、產業發展向園區集中，推動產業興村和經濟富村。大力推進石空、大戰場等中心集鎮建設，新建餘丁等“塞上農民新居”示範點4個，整治改造舟塔、恩和等農村舊莊點18個。同時，要堅持新建與改造並舉、整治與完善並重，大力實施農村環境綜合整治工程，以集鎮、中心村、生態移民村為重點，抓好垃圾處理、飲用水源地保護、農業面源污染防治，配套建設沼氣、太陽能等相關設施，積極創建“環境優美鄉鎮”、“生態文明村”、自治區級“農村環保示範縣”，着力構建能源清潔、村容整潔、民風純潔的農村發展新格局。要加強農村社會事業。促進城鄉資源優化佈局和公共服務均等化，加快農村教育、體育、文化、衞生等基礎設施建設，推動城鎮優質公共服務資源向農村輻射。鋪修農村公路117公里，實現村村通公交車目標;深入實施農村數字電影放映和廣播電視户户通工程，加快寧安和大戰場中心衞生院建設，開展村衞生室和社區衞生機構標準化服務，深入推進農民健康教育與健康促進行動，認真落實“少生快富”、“獎勵扶助”、“四免一救助”等惠民政策，進一步提高農民羣眾生活質量。要積極推行失地農民養老保險和新型農村社會養老保險工作，加快完善農村社會保障體系，着力解決農村弱勢羣體的生活困難。要深入推進扶貧開發。堅持“以川濟山、山川共濟”，推進山區綜合性扶貧開發，在轉移支付、項目安排、資源配置、人才技術等方面給予一定傾斜，加快馬家塘、撒不拉灘、打麥水、紅梧山生態移民項目區道路、供電、綠化等後續基礎設施工程建設，並制定落實後續產業發展規劃，確保移民搬得來、穩得住、能致富。實施花豹灣、白圈子等8個整村推進村扶貧開發項目，扶持發展硒砂瓜、設施蔬菜、畜牧養殖、勞務輸出等致富產業，增強自我發展能力，確保全縣貧困人口減少12%以上，努力縮小山川差距，促進城鄉和諧發展。要繼續深化農村改革。全面推進村級公益事業建設“一事一議”財政獎補，對村級實施的帶動能力強、增收致富貢獻大、羣眾普得實惠的項目，由縣財政每個補助10萬元，支持發展村級集體經濟。創新土地流轉機制，探索建立農村土地使用權抵押、租賃、入股等融資新模式，大力發展多種形式的適度規模經營。以硒砂瓜、設施農業、畜禽養殖為重點，宣傳、動員、引導農民參與農業政策性保險，有效提高農業抗風險抗災能力。啟動實施集體林權制度改革，明晰產權、承包到户，探索建立林木管護經營長效機制。進一步擴大農村互助資金規模，充分發揮農村信用社、農業銀行等金融機構服務“三農”主力軍作用，並培育發展村鎮銀行，活躍農村小額信貸，為農業穩定發展、農民持續增收提供有力的資金支持。

一個突破：即實現農民收入的新突破。增加農民收入，是解決“三農”問題的核心，是促進社會和諧的基礎。建設社會主義新農村，發展現代農業，歸根到底，都是為了促進農民增收。各鄉鎮、各相關只能部門一定要高度重視農民增收，將促進農民增收作為農業農村工作的根本立足點和落腳點，圍繞增收做文章，圍繞增收下功夫，圍繞增收創門路，想方設法增加農民收入。一要突出特色產業促增收。發展特色優勢產業是農民增收的重要基礎。這幾年，我縣特色優勢產業發展勢頭好，農民收入增長快。這充分説明，向特色優勢產業要效益、促增收，大有文章可做。關鍵是要創新思路、挖掘潛力、提升水平。我們的普通枸杞每斤也就賣個十幾塊錢，有機枸杞卻能賣到上百元。供港蔬菜、生物環保養豬也給我們發展現代特色產業促進農業增效農民增收做出了榜樣。因此，我們今年要緊緊圍繞提質增效這個關鍵，在調整種植品種上下功夫，走精品農業、高端農業、高效農業發展之路，把向特色產業要效益、要增收的工作抓緊抓實，抓出成效，切實把我們的區域優勢、特色優勢轉化為經濟優勢、增收優勢。二要拓寬就業渠道多增收。工資性收入是農民增收的重要因素，對完成增收目標至關重要。要大力開拓新興勞動力輸出渠道，規範勞務中介組織，紮實做好勞務輸出人員和失地農民就地培訓工作，推動我縣勞務輸出由“體力型”向“技能型”轉變，促進農村勞動力異地轉移。山區鄉鎮要把勞務輸出作為“鐵桿莊稼”，動員鼓勵青壯年農民外出務工、增加收入。川區鄉鎮要結合小城鎮、全民創業和工業園區用工，促進農村勞動力就地轉移。力爭全年轉移農村勞動力3萬人以上，實現勞務收入1.5億元。同時，結合全民創業和民生行動，加強寧新、石空等創業“孵化”基地建設，進一步強化創業服務，加大創業就業培訓，積極鼓勵扶持農民發展多種經營，實現就地近地創業增收致富。三要落實政策助增收。惠農政策體現了中央和自治區對廣大農民羣眾的深切關懷，既是幫助農民抵禦風險的重要舉措，也是增加農民收入的直接手段。各鄉鎮、農口各部門要把中央、自治區和縣委、縣人民政府出台的一系列強農惠農政策研究透、爭取夠、使用足、配套好，確保條條落實，項項到位。對於直接補貼農民的資金，要嚴格工作程序，堅持公開公正透明，嚴禁截留挪用，確保及時足額發放到每個農民羣眾手中。

三、加強領導，強化措施，確保農業農村工作取得實效

今年農業農村的各項目標任務已經明確，關鍵在於抓好落實。全縣各級黨政組織和幹部羣眾要順應廣大農民羣眾的新期待，帶着對農民羣眾的深厚感情和對農業農村工作的滿腔熱情，認認真真謀“三農”、踏踏實實抓“三農”、勤勤懇懇促“三農”。

一要加強組織領導。各鄉鎮、部門、單位要從全局和戰略的高度，深刻認識“三農”工作的重要性，真正把發展現代特色農業、建設社會主義新農村放到更加突出的位置，擺到重要議事日程上，對發展現代農業、建設社會主義新農村給予更多的關注和支持，對農民給予更多的關愛和理解，加強組織領導，細化目標任務，強化工作措施，真正把“三農”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，用心研究，用心謀劃，用心推動，着力解決工作中的突出矛盾和問題，推動全縣農業農村工作快速健康發展。

二要明確工作責任。各鄉鎮、部門要按照縣委、縣人民政府的安排部署，認真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實把農業農村工作抓緊、抓實、抓好。要緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的目標任務，認真落實黨政“一把手”負責制，強化目標管理，制定切實可行的措施辦法，細化量化目標，逐層分解任務，做到責任落實到領導、任務落實到人頭、計劃落實到田塊，形成全縣各級黨政組織和幹部羣眾全力以赴推進農業農村工作的濃厚氛圍。

三要狠抓督查考核。各鄉鎮、部門要繼續發揚真抓實幹的作風，深入實際、深入農村、深入農民，察實情、出實招、辦實事，真正做到政策落實、工作到位、農民羣眾得實惠。縣委、縣人民政府將繼續實行“年初建賬、年中查賬、年底交賬、獎優罰劣、優勝劣汰”的激勵措施，對農業生產、農民增收的各項任務進行督查，年終進行嚴格考核，並把考核結果作為考察各鄉鎮、部門領導幹部執政能力、工作水平和政績優劣的一條重要標準，嚴格兑現獎懲。我相信全縣各級幹部一定不會辜負縣委、縣人民政府的期望，帶領全縣人民艱苦奮鬥、奮力拼搏，全面完成各項目標任務。

四、未雨綢繆，精心組織，抓好當前的各項工作

一年之計在於春。春節已過，萬物復甦，正是農業生產的關鍵時期。一要抓好春耕生產。各鄉鎮、有關部門、單位要搶抓農時，精心組織，抓緊做好農資儲備供應和農機具檢修等各項春耕備耕工作，迅速掀起春季農業生產高潮，打好今年農業生產第一仗。二要抓好畜禽補欄。春季正是畜禽補欄旺季，加之當前市場上畜禽產品價格逐步回升，縣農牧局要切實做好政策宣傳和科技指導工作，積極鼓勵廣大養殖户換種補欄，發展規模養殖。特別是要抓好生豬和肉牛的補欄工作，確保新建的21.6萬平方米生物環保豬舍和紅梧山、撒不拉灘萬頭肉牛養殖基地全部投入生產。三要抓好春季植樹造林。重點抓好大青山永大路兩側和京藏高速公路滾泉坡生態林節水滴灌項目和大戰場、白馬、喊叫水、生態移民區、寧新物流園區等重點地段的植樹造林工作。林業、水務、交通等部門要及早行動，抓緊做好工程規劃、苗木定購和宣傳動員工作，組織和動員全社會力量廣泛參與、真抓實幹，大力營造“植綠、護綠、愛綠、興綠”的綠色文明新風。今年的綠化工作任務重、標準高，各鄉鎮、部門、單位要突出重點、集中精力，嚴把設計關、苗木關、栽植關、管護關，確保栽一株活一株、栽一片綠一片。尤其是要組織機關幹部走進農村、走進項目區，積極開展義務植樹活動，通過十天半月的義務勞動，陶冶情操，增進與農民羣眾的感情，鞏固和發展良好的幹羣關係。四要抓好項目資金落實。無論是中央還是自治區的投資，都是以項目的形式安排的，爭項目就是爭投資，項目越多，投資就多，發展後勁就足。我們一定要樹立強烈的機遇意識和競爭意識，千方百計爭取項目，爭取更多的資金和政策支持。各鄉鎮、部門、單位要深入研究國務院《關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》、《分工方案》及各部委出台的配套支持文件，用足用好用活國家政策，紮實做好農業重大項目的儲備、申報和落實工作，以項目爭取支持，以項目推動發展，以項目增強後勁。對當前已經落實的項目，要突出一個快字，搶時間，抓進度，保質量，確保項目建設順利推進。發改、財政和農口各部門要密切配合，對爭取到的涉農項目資金要進行“打包”整合，“捆綁”使用，切實提高資金使用效益。

同志們，加強農業基礎，統籌城鄉發展，增進農民福祉，是一項神聖的政治任務和歷史責任，意義重大，使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領廣大幹部和農民羣眾，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、搶抓機遇、開拓進取、務實苦幹、奮力開創“三農”工作新局面，為爭創西部百強縣，建設富裕文明、平安和諧、山川秀美的新中寧做出新的更大的貢獻!

農業農村工作會議講話 篇22

按照會議安排，我就做好20xx年全縣農業農村工作講幾點意見，一會兒，李縣長將要作重要講話，請大家深刻領會，全面落實。

一、20xx年農業農村工作回顧

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉鎮及有關部門的共同努力下，全縣農業農村工作呈現出快速健康的發展勢頭。

(一)糧食生產提質增效。完成全膜雙壟溝播玉米11.8萬畝，馬鈴薯種植10萬畝，同時按照“壓縮規模、提高質量”的思路做精做優小雜糧產業，先後引進蕎麥、糜子、穀子、油　　料等優良品種20個，小雜糧良種普及率達到90%以上。五穀城鄉桐寨村小雜糧全部使用農家肥，採用傳統種植、加工的方式，目前已通過國家質量技術監督局食品安全生產許可認證，市場前景較好。

(二)產業建設初具規模。新建成日光温室430座，累計達到2317座;大棚520座，累計達到5790座;設施蔬菜種植3萬畝，瓜菜總產量8.24萬噸，總產值9100萬元。新建千隻羊場(小區)23個，千頭豬場5個，300只、500只羊場(户)60個，半封閉豬舍310個。目前，全縣累計發展百隻羊場230個、千隻羊場116個、百頭豬場60個、千頭豬場30個、萬頭豬場(小區)2個、萬隻雞場2個。

(三)科技水平日益提升。全年引進推廣農業新品種38個;引進農機具2328台(套)，機械化耕作率達61%;新建沼氣池100口，恢復利用1050口;新成立農業合作社7個;圓方集團生產蕎麥香醋3512噸、糧油209噸，加工地毯63824平方英尺、服裝23780件(套)，完成銷售收入1.3億元，實現利税2619.2萬元。

(四)造林綠化成效顯著。深入開展生態系列創建活動，認真實施新一輪退耕還林、重點部位綠化和流域治理工程，全面加強封禁管護，生態環境持續改善;完成新一輪退耕還林8.1萬畝、補植補造11.2萬畝、流域治理105平方公里，綠化重點部位1.2萬畝、井場站點877個、生產道路1404公里;營造三北防護林2萬畝、能源林1萬畝，撫育改造2.2萬畝。

(五)水利建設紮實推進。通過基本口糧田建設和治溝造地工程，新修高效農田5600畝;薛岔水源地供水工程主體工程基本完工，正在打壓試水階段;農村人畜飲水條件持續改善，新建水窖1048孔、水井300眼、集水場547處，養殖場打井40眼，維修工程36處、小型集中供水8處;治理水土流失面積26.92平方公里;堅持以“一河兩庫一縣城”和全縣392座淤地壩為重點，認真做好防汛保安工作，累計清理河道42.9公里，清除河道渣土垃圾32.6萬立方米，確保了縣城河道行洪暢通。

(六)扶貧開發卓有成效。完成移民搬遷3000户10700人;啟動實施了8個村的整村推進項目;扶持貧困户發展產業163户、扶持農村貧困殘疾人10人;資助農村家庭貧困大學生92名;培訓農民7000人次，“雨露計劃”培訓130人，補助資金21萬元;世行五期項目、百名領導幹部包扶低收入村及駐村聯户工作順利推進。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣農業和農村工作還存在一些不容忽視的困難和問題：一是農業產業結構不合理，特色優勢不突出，如何培育優勢主導產業，促進農民增收，解決“縣富民窮”的問題，任務艱鉅而繁重;二是農村青壯年勞力大量外流，留守的多為老弱婦孺，思想保守，組織化程度低，參與現代農業產業積極性不高;三是農業產業化鏈條不全，產品附加值低;四是農技服務體系作用發揮不夠，農業生產信息和科技服務工作滯後。

二、20xx年農業農村工作重點

20xx年，我縣農業農村工作的總體要求是：堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神和20xx年中央1號文件精神為指導，按照“穩糧、興果、強畜、擴菜”的發展思路，堅持改革創新、制度創新，以現代農業園區建設為抓手，以產業提質增效為突破口，強化基礎設施建設，完善服務體系，擴大產業覆蓋面，全面提升農業產業發展水平。主要目標是：實現糧食產量6萬噸;實現農業生產總值8.77億元，增長5%，農民人均純收入達到11830元，增長14% 。

(一)以園區建設為引領，努力提高產業發展水平

要進一步加快現代農業園區建設，充分發揮示範園區的輻射帶動效應。繼續鞏固提高鐵邊城和吳起—白豹鎮2個園區建設，搞好吳起-白豹園區倉儲庫、交易市場等重點配套工程建設。加快建設完善長城、吳倉堡現代農業園區，並積極做好周灣、廟溝等現代農業示範園區的規劃申報工作。

一是種植業要在穩步生產的基礎上突顯特色。大力推廣以五穀城桐寨村“肥土地”牌小雜糧為代表的穀物類小雜糧，要在做精、做優上動腦筋、下工夫。今年起要以五穀城、周灣、長城為重點，建立兩個千畝以上無公害穀物基地，並由此輻射帶動全縣小雜糧生產。完成馬鈴薯種植10萬畝，地膜玉米種植12萬畝，小雜糧種植7.4萬畝，糧食產量達到6萬噸。

二是棚栽業要在提升技術的進程中形成規模。年內新建日光温室200座，新建周灣工廠化育苗點一個，推廣秸稈生物反應堆技術和水肥一體化滴灌各200座，集中育苗400萬株以上，實現瓜菜總產8.5萬噸。蔬菜中心今年起要專門聘請一名高級蔬菜專業技術人員，在指導好我縣棚栽業發展的同時，為我縣培養出更多的蔬菜技術人才。在種植品種的規劃佈局上，要逐步由分散種植向一村一品、一鄉(鎮)一品或是一區域一品的模式轉變，形成規模種植的格局。

三是養畜業要在創新模式的探索中增加效益。今年，養畜業主要以發展300只羊場和半封閉豬舍為主，新建300只羊場50個，半封閉豬舍200個。縣畜牧部門要抓住正大集團已有同我縣合作意向的機遇，積極協調，主動對接，找準適合我縣實際的合作養殖模式，確保儘早達成協議，為我縣養畜業標準化、規模化發展奠定堅實基礎。同時要加快10萬噸飼料加工廠建設進度，儘快組織人員培訓並做好飼料配方調研工作，確保早日投入使用。

四是林果業要在學習借鑑的起點上抓出典型。各鄉鎮、各相關部門要統一思想，提高認識，堅定抓好蘋果產業的信心和決心 ，今年要以吳起鎮、白豹、長官廟、廟溝4鄉鎮為重點，抓一條萬畝山地蘋果產業示範帶。上述鄉鎮要及早選好地塊選好人，做好土地流轉，果業部門要拿出總體規劃，做好苗木的選配工作，要學習借鑑周邊縣區山地蘋果種植的成功經驗，將其打造為我縣山地蘋果種植的樣板，為我縣做大做強蘋果產業起到積極的示範引領作用。其它鄉鎮也要根據各自實際，抓點帶面，將蘋果產業作為我縣今後一項重要的主導產業來抓。年內蘋果新建園面積要達到3萬畝。同時縣果業中心要利用我縣同洛川縣對口幫扶的平台，年內引進20名蘋果專業技術人才，做好技術指導和業務培訓，為我縣發展蘋果產業奠定堅實基礎。

(二)以創森工作為抓手，全力搞好林業生態建設

一是林業部門要加大工作力度，進一步加快創建國家森林城市工作步伐，確保年內達到目標責任書的要求，迎接明年創森驗收。二是做好林業保護體系建設。林業部門要充分發揮工作職能，做好林地徵佔用、林業行政執法、野生動物保護、濕地保護等常規工作，並會同各鄉鎮繼續將禁牧工作作為一項長期重點工作抓緊抓好，嚴防反彈。年內要建設森林防火通道40公里，積極爭取土地荒漠化區封禁試點工程15萬畝。三是要認真實施好今年的30萬畝財政補貼造林項目。苗木要堅持就近消化的原則，一律使用我縣的油松容器苗，堅決禁止外調，以解決我縣油松容器苗木滯銷的問題，同時要嚴把工程質量關，驗收不合格的堅決不予兑付補助資金。四是進一步加強林業文化體系建設。要做好省級和市級重點鎮駐地綠化工作，加強林業資源監管信息系統等林業信息化建設，繼續抓好精品流域和生態文化村建設工作。要通過清明節、植樹節等節日和美麗鄉村建設活動，大力開展義務植樹活動，年內完成義務植樹100萬株。

(三)以貼近民生為目標，不斷提升水利工作水平

一是抓好縣城供水工程後期建設工作，確保今年5月1日順利通水。二是抓好農村飲水安全工程建設。今年計劃投資300萬元，解決農村居民20xx人飲水安全問題，水務部門要做好規劃，嚴格質量標準，確保我縣農村飲水安全。三是加快水保生態治理。今年計劃投資1600萬元，完成大吉溝生態示範園新建主體工程。四是做好新建5座骨幹壩、10座中型壩的淤地壩建設任務，並對32座舊壩進行配套加固。五是加強防汛抗旱工作。今年計劃投資220萬元，對7處石壩、5處防汛應急工程進行修復，突出抓好防洪河道、周灣、邊牆渠2座水庫及全縣392座淤地壩的防汛工作，確保行洪安全。要完善抗旱指揮系統和重點涵閘、水庫視頻監控系統，推廣應用墒情測報系統，改造完善墒情自動測報系統，提高抗旱信息化水平，全面提升抗旱應急能力。六是全力實施好鞏固退耕還林基本口糧田項目建設任務，年內完成建設任務2萬畝。七是做好項目儲備。水務部門要積極做好項目申報及儲備工作，主動與省市有關部門對接，掌握信息、溝通情況、銜接項目，做好有關項目的申報和儲備工作。

(四)以統籌城鄉為總攬，切實加快扶貧開發步伐

一是抓好移民搬遷工作。縣扶貧辦在做好往年移民搬遷後續工作的同時，突出抓好20xx年3900户13500人的避災移民搬遷工作，要科學規劃，整合資源，加快進度，用好資金，確保將好事辦好。二是做好世行五期項目。要按要求安排好今年世行五期43.5萬元扶貧項目資金，並對歷年尾留的CDD項目進行整改實施。三是組織協調好“兩聯一包”、“百名領導幹部包扶低收入村”、“駐村聯户”工作。四是抓好整村推進項目。要在完善20xx年啟動實施的8個整村推進項目村尾留工程的基礎上，繼續申報20xx年6個整村推進項目。

(五)以服務三農為宗旨，統籌推進各項工作進程

一是圓方集團要全力加快醋業公司和社會福利總廠遷建工程進度，力爭於今年6月前投產使用;要加強無公害農產品、綠色食品、有機食品品牌創建，促進產品向優質化轉型;要搞好農產品營銷配送，增強區域農產品營銷能力，不斷拓展農產品市場，切實幫助農民做好農產品銷售。二是治溝造地辦要儘早規劃，嚴格質量，確保20xx年5000畝治溝造地土地整治任務按期高標準完成。三是要抓好農產品質量安全監測及農資市場監管。加快推進農業標準化生產，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，強化農產品質量安全監管，全力實施好農產品質量安全檢驗檢測及植保工程建設項目;嚴厲打擊假冒偽劣農資的坑農、害農違法行為，確保農民利益不受損害。四是要認真組織實施“平安農機”工作。進一步做好國家級“平安農機”示範縣的創建工作和互助保險參保工作，實現農機作業規範化、農機維修法制化，全面提高我縣農業機械化水平。五是強化農民教育及農村實用技術培訓。要進一步完善全縣村級信息服務站建設，確保農村信息服務暢通。緊扣農民實用技術和政策法規知識，加強培訓工作力度。

三、關於當前幾項重點工作

一是抓好春耕備耕工作。驚蟄已過，氣温逐漸回升，春耕在即，各鄉鎮及農口相關部門要抓早動快，儘早調運儲備化肥、農藥、農膜、農機具等物資，為春耕生產打好基礎。二是要抓好春季造林和“三防三禁”工作。今年節氣早，各鄉鎮、街道辦及林業部門要儘早動員，全力抓好春季造林補植工作，同時，要強化“三禁三防”措施，特別是要重點抓好禁牧和森林防火工作，嚴禁偷牧、夜牧，要強化防火措施，健全防火制度，確保森林資源安全。三是要抓好重大動物疫病防控工作。春季正是動物疫病高發季節，畜牧防疫部門一定要加強動物疫病防控工作，杜絕重大動物疫情發生。四是各鄉鎮及民政部門要認真組織好第九次村民委員會換屆選舉工作，確保依法有序進行，並及時掌握信息，有效化解因換屆選舉工作引發的矛盾和問題。五是縣農經站要會同各鄉鎮儘快完善去年的土地確權登記頒證尾留工作，要採取得力措施，儘快完成剩餘803户的確權登記工作。

同志們，做好今年全縣的農業農村工作，任務艱鉅，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，創新工作思路，堅定工作信心，鋭意進取，真抓實幹，為實現我縣農業農村工作跨越式發展作出新的更大的貢獻!

農業農村工作會議講話 篇23

同志們：

按照這次會議安排，我就農業和農村工作作專題發言，重點講 8個問題。這次會議屬研討性質，有些觀點不一定完全正確，僅供大家在學習研討中借鑑、參考。

一、 怎樣認識新階段農業和農村經濟形勢所發生的重大變化。

有關專家在研究“”規劃時指出，下一步中國經濟增長的亮點、希望點在農村。進入新階段，農業和農村經濟形勢發生了深刻的變化，在黨的xx屆四中全會上指出：“縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業化達到相當程度以後，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向”。錦濤關於“兩個趨向”的重要論斷，是對新階段農業和農村經濟發展形勢的科學判斷，是新階段解決“三農”問題的理論指南，這一重要論斷必將對我國農業和農村經濟發展產生深遠的影響。怎樣從錦濤的“兩個趨向”的論斷中，分析新階段農業和農村經濟的特徵極其農村經濟形勢的重大變化，我想要把握以下五點;

一是“多予、少取、放活”是新階段國家農業發展政策的主要取向。20xx年我國人均GDP達到1090美元，相當於中等收入國家的水平，許多東部沿海省市已經超過3000美元。這表明我國從經濟總量規模上具備了工業反哺農業的能力。目前，我國農業在GDP中的比重只有14.6%，二三產業在GDP中的比重高達85.4%，占主導地位，農業份額逐年下降。到20xx年，農業各税在全國各項税收中所佔比重已經降到4.4%以下，這表明在歷史上佔大頭、曾對我國工業化發展做出重大貢獻的農業税，對當前國家工業化和國民經濟發展的作用可以忽略不計，工業反哺農業的時期已到來。目前，雖受資源、經濟社會發展水平影響，距全面大規模反哺農業還有一定差距，但“多予、少取、放活”是這一時期國家農業政策的大勢。國家將進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構，加大對農業基礎設施、農村社會事業、基層公共服務方面的傾斜，加大對農業和農村發展的投入。現在，各個省市已基本取消了農業税收取，這一税收重大政策調整，標誌着工農關係發生了轉折性變化。

二是農工貿一體化、城鄉經濟社會一體化發展步伐加快。新階段農業和農村發展越來越受到外部宏觀經濟環境的影響，對工業、城鎮和國民經濟的依賴程度越來越大。工農發展、城鄉發展的互動性、互補性越來越強，農業產業化、農村工業化、城鎮化“三化”協調推進是新階段農業和農村經濟發展的重要思路。過去傳統農業沒有成為一個真正意義上的產業，它的使命是為解決人們温飽和工業化發展提供原始積累;過去城鄉二元經濟結構對立，農村、農業、農民是一個經濟循環系統，城市、工業、市民是一個經濟循環系統，城市和鄉村分治，農民和市民分隔，農業和非農產業分離，傳統農業是自我封閉發展。現代農業發展是農業的產業化、市場化、企業化，各種生產要素加速流動，工農之間、城鄉之間相互聯繫、相互依賴、相互補充、相互促進。城市發展離不開農村的促進和支持，農村發展也離不開城市的輻射和帶動，呈現出工、農、貿一體化、城鄉經濟社會一體化發展的趨勢。

三是農村勞動力就業格局和農民收入增長結構發生重大變化。隨着農業和農村經濟結構的調整、工業化的推進和城鎮化的提速，農村勞動力加快由種植業向養殖業轉移，由農業向非農產業流動，由農村向城鎮集聚。現在已有超過三分之一的農村勞動力轉移到非農產業，大批農村勞動力跨地區流動和進入城鎮經商務工，這是一個重大的就業結構性變化。在市場經濟發展中對經濟效益最大化的追求，在社會發展中對良好生活質量的追求，使得農民就業觀念和經營活動的獨立性、選擇性、多樣性日益增強。農村勞動力轉移的方式和流動的動因也發生很大變化，農民外出就業在很大程度上不再是權宜之計，相當一部分進城農民，由過去一人進城到現在舉家進城，由暫時居住到穩定居住，由離鄉不離土到離鄉又離土。有的進城農民，正在逐步轉變為城鎮居民、企業工人和工商業經營者。農村勞動力的就業格局將繼續呈現農業就業比重逐步下降、非農產業就業比重穩步上升、外出就業較快增加的基本態勢。農民收入增長的主要來源也發生重大變化。農業收入雖是農民收入的重要基礎，但收入增長的來源日趨多元化、多樣化。農民收入由主要來自農業轉向農業和非農產業並舉，農業收入由主要來自種植業轉向種植業和養殖業並舉，農民增收由主要靠增加產量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業。目前，農民收入構成中來自非農產業的比重已經接近一半;工資性收入比重已超過三分之一，對農民收入增長的貢獻率達60%多。來自非農產業和進城務工的收入逐步成為農民收入增長的主要來源。

四是農業和農村發展的內涵發生重大變化，農業開放度也日益提高。在農產品短缺時期，農業發展的主要任務是增加產量、保證供給，往往忽視資源和環境的保護;在農村生產力水平比較低的情況下，我們主要是發展農村經濟，往往很難顧得上農村社會事業發展。隨着農業綜合生產能力和農民收入水平的提高，人們開始追求生活質量的提高、生態環境的改善和自身的全面發展。全面建設小康社會，對農業和農村發展提出了新的更高的要求。農業和農村發展，不僅要保持數量增長，而且要注重改善結構、提高質量、增加效益;不僅要開發利用資源，而且要重視保護資源和生態環境;不僅要繁榮經濟，而且要加快社會事業發展。隨着經濟全球化和農業國際化，各國農業聯繫更為緊密，農業專業化分工日益明顯，農產品國際競爭日趨激烈。加入世貿組織，既為我國農業發展帶來了機遇，為引進資金、技術和擴大農產品出口創造了條件，也使我國農業發展更加直接地面臨來自國際市場、國外產品和技術的嚴峻挑戰。國際農產品生產的豐歉、價格的高低、品種的多少、質量的優劣，往往直接影響和衝擊着國內的生產和市場。科學技術成為農業發展重要的推動力量，為增加農業品國際競爭力，農業產品專業化、標準化生產越來越重要，現在國家已確定在100個區縣進行農業標準化試點。

五是伴隨農業市場化發展，農村各項配套改革進程加快。現代農業是以市場化為基礎的農業，農業本質內涵有了新的內容，農業運行機制發生了變化，農業管理機制也要發生重大變化。現代農業絕不是傳統意義上的第一產業，它是產業高度的融合，基本模糊了一、二、三產業的界限。而我們現行農業管理機制大都是適應城鄉二元經濟結構，按照計劃經濟模式組建起來的，無論是對農業的領導機制、投入機制、農業的服務體系、流通體制以及農村的金融體制、税收體制、教育體制、農村土地使用制度、農村户籍管理制度等都有不適應現代市場農業發展需要的地方，就是基層鄉鎮政府的職能定位也在進行新的探索。農村新一輪改革已全面啟動，現在各地正在積極推進一免四改革，即鄉鎮免徵農業税，鄉鎮機構改革、農村教育體制改革、縣鎮財政體制改革、農村服務體系工作。農村金融體制、户籍制度、就業制度改革也正在積極探索之中 。新一輪以市場化為取向的改革思路更加明晰，改革的系統性增強，越來越觸及深層次的體制和機制矛盾。

二、我市農村經濟社會發展的遠景方向和輪廓性的目標是什麼?

我地處屬丘陵山區，自然概貌是“七山、一水、二分田”，經濟發展方向總體定位為生態經濟區。在生態經濟的大方向之下，我認為農村經濟發展就是走適度規模的高、精、特產業化之路，大力發展生態農業。我們前瞻未來農村經濟的發展趨勢，勾畫一個非常遠期的“生態農業、小康農村”的粗略輪廓是：

1、建成生態農業的核心功能區，三個不同層次的生態產業協調發展。是**區域的經濟中心，各方面基礎好，發展生態農業應該走高端路線、起引領作用，成為生態農業的核心功能區。按照這一高要求，我們應成為周邊地區生態農業發展的加工銷售中心、技術研發中心、種苗供應中心和基地示範區。農產品加工業高度發達，加工、銷售龍頭企業羣集，產業化科研實力雄厚，對周邊生態農業發展在技術和市場方面具有較強的聚集輻射作用。屬丘陵地帶，一般性的大宗農產品無規模也無品質優勢，比如優質大米、麪粉、蘋果、梨子等大宗產品的優質生產區主要集中在北方。我們的優勢是立體氣候明顯，物產種類多，生物資源豐富，生態農業是農業的發展方向，產業化應該走適度規模的高、精、特發展之路。應該是三個不同水平層次的生態農業產業協調發展，低端產業是滿足城市“菜籃子”鮮活農產品需求的種養業;佔主體的中端產業應是面對國內、國際市場，種植、加工、銷售一條龍，具有一定規模的特色產業;而高端產業應是立足本地生物資源開發而發展的生物醫藥產業。可以預見，生態經濟區如果要發展高新技術產業，必定是生物產業。一些專家預測，以生命科學和生物技術為基礎的新的科技革命和產業革命，將在21世紀20xx年代席捲全球，它對解決當代人類面臨的人口、食物、能源、生態、環境、健康等問題，將是歷史上任何一次科技革命和產業革命都不能比擬的。現在，美國、日本研究生物技術能夠把我國的中草藥加工萃取提成單個的藥物元素，使中藥配方真正實現定量化、標準化，克服了傳統中藥有益成分和有害成分一鍋熬、一併服的弊端。用現代生物技術改造發展中醫藥，既是振興中醫藥產業的希望，也是現代農業發展的方向。山東沂源貧困縣發展藥材種植業，僅桔梗一個品種就年銷韓國7000噸，創匯2800萬元，農民户均增收20xx元。可見，山區農業產業化開發種植加工中草藥潛力無限。

2、農村生產方式發生重大變革，實現了區域化佈局、產業化經營、企業化運作和標準化生產。按照小康標準的測算，人均收入要達到1000美元，現有農民人均0。8畝耕地，無論如何也不可能達到這個收入標準，農民向城市轉移、企業場主經營農業是未來農業、農村發展的趨勢。可以預見，未來現代農業必定是農業的市場化、產業化達到較高水平，產業基地實現了區域化、專業化佈局和標準化生產;生產方式也必將是一系列市場主體間的企業化運作。農業市場主體不再是 “種田保肚子、務工蓋房子”的傳統農民，龍頭企業、農業公司、農場主、重專户將是未來現代農業的市場主體。同時，隨着農村城鎮化、工業化的發展，農村社會結構將發生變遷，大量的農民非農化，農業公司、農場主、重專户將經營農村80%以上的土地等資源，形成以農業企業場主、農業產業工人組合起來的農村社會結構，農民概念將逐步消失。

3、建立起適應市場農業發展要求的農村市場體系、金融體系、科技服務體系和政府公共服務體系。依託大城市功能，建立起綜合性農產品及生產資料批發市場體系，農產品產銷直掛、連鎖經營、配送中心、網上交易等新型營銷業態發達，成為農產品及農資重要的集散中心。面對農業開發企業、農場主服務的科研、推廣與教育體系三位一體，與產業化發展全面接軌，並實行市場化和企業化運作，成為農業產業化新技術研發推廣中心和新品種種苗供應基地。各類行業協會等中介信息服務組織健全，金融服務體系適應農業市場化發展的要求，基層政府變過去直接抓農民發展農村經濟為通過大力培育發展農業市場主體，依靠各類中介服務組織發展農村經濟，工作重心轉到抓公共服務上來。

4、城鄉實現一體化發展，農村交通、居住、生態條件改善，教育、文化、衞生事業全面發展。建立起完善的城鎮體系、發達的交通體系，中心城鎮建設和農村市政建設達到較高水平;青山綠水，生態良好，農村人口居住逐步改變散居狀態，人口向集鎮和村居民點聚集;城鄉教育、文化、衞生事業差別縮小，城鄉人口互動、資源共享、功能互補，向着一體化方向發展，

以上是農村經濟社會發展非常遠期輪廓性的目標，實現這一目標可能需要幾十年的努力，但是，我們頭腦裏要有這樣一幅理想藍圖，以增強我們對農村經濟社會發展的信心，使行動更加理性自覺。

三、怎麼把握新階段農村經濟發展的基本思路以及農業產業化在農村經濟發展全局中的地位

市委*屆*次全會研究了整個農村工作的目標、思路及措施，這裏我重點談其中的農村經濟工作思路。農村經濟工作可謂千頭萬緒，按部門、行業細分，有招商引資、農業產業發展、鄉鎮企業發展，有小城鎮建設，有交通、水利水保、退耕還林等基礎設施建設，還有農村改革、扶貧、計劃生育工作等等。這些工作都是經濟發展工作，它們貫穿起來的一條主線是什麼?我認為就是推進農業產業化和農村工業化和城鎮化。

“三化”發展是新階段農業和農村經濟發展的目標，“三化”協調推進，也是農村經濟發展的基本思路，但是，“三化”發展也有一個重點和中心的問題。準確把握我市農村經濟發展思路，就要正確認識農業產業化、農村工業化、城鎮化三者的關係，明確誰是當前的重點和中心。對我們貧困山區而言，我認為農業產業化是“三化”的中心環節，推進農業產業化是實現“三化”的基礎。農業產業化是以農業市場化為基礎，以實行種養加、產供銷、農工貿一體化的經營方式，實現農業區域化佈局、標準化生產和集約化發展，最終達到農業增效、農民增收的目的。發展農業產業化的應有之義就是要圍繞農業辦工業，圍繞工業抓農業，大力發展農副產品加工的龍頭企業，因此，推進農業產業化和農村工業化具有相同的任務，農業產業化是農村工業化的重要組成部分;同時，農業產業化又是催生農村城鎮化的動力，只有農業產業化的發展，培育大量農副產品加工企業落户城鎮，農村城鎮化才具有可靠的產業支撐和農民轉移的就業空間，城鎮化才會有實質性的突破，實現健康發展。因此，農業產業化是“三化”中心環節，抓住了農業產業化，也就是抓住了“三化”發展的關鍵。另一方面，我認為推進農業產業化是又是當前統攬整個農村經濟工作的主線。推進農業產業化的實質也就是推進農村一二三產業的大融合，抓住了農業產業化，既抓住了農業內部的種植業、養殖業，又抓住了農業外部的工業、商業、運輸業，也抓住了農村科技、教育、衞生等各項事業的配套改革，抓住了產業化也就抓住了農村經濟發展和農村工作的綱。近幾年，農村經濟發展這樣那樣的提法很多，我們鎮鄉的一些同志對農村經濟工作總感到千頭萬緒，把不準、抓不住什麼是牽頭管總的主線。推進農業產業化不但是鄉鎮經濟發展的主線，也應該是農口各部門服務、指導農村經濟發展的主線。發展農業產業化各個環節的任務很多，需要各方面的配套很多，農口各部門工作也應該服從和服務於推進農業產業化總目標，根據職能職責找準推進農業產業化的結合點和着力點，在產業化發展總目標下，確定自身部門的工作規劃和項目規劃，否則，我們部門工作就會失去目標指引、偏離主攻方向。今後，我們要用產業化發展這根線把鄉鎮和農口部門的工作的串起來，形成上下聯動的合力。

四、我市農業產業化發展存在的主要問題是什麼?

這幾年來，我市農業產業化發展取得了一定成績，培育了一批龍頭企業，建設了一批農產品基地，探索出了推進農業產業化的一些模式。但是，回過頭看效果還不是十分理想。我市農產品做成產業並在國內市場有一定影響的大概只有榨菜一項，糧油、柑桔、生豬、山羊、毛兔等在外都沒有知名度和競爭力，產業化發展與江津市差距較大。江津就花椒產業一項基地面積達到50萬畝，年產量達2400萬公斤，產值近10億元;他們開發出20餘個系列產品，保鮮花椒、花椒芳香精油、花椒粉、花椒香水、沐浴液以及開發出的高級食用調味品、功能性保健品，出口到日本、歐美等地;江津花椒深加工項目是重慶及西部地區唯一列入國家新技術研究發展計劃的農業項目，江津還開發推出了系列花椒美食宴、花椒園觀光旅遊;江津花椒從種植到加工、從加工到銷售、從研發到生產、從花椒生產到花椒文化環環相扣，各方面努力把花椒產業開發做到了極致。

我區過去柑桔種植規模也不小，但沒有做成像江津花椒這樣大的產業，對比起來，我感到有三點差距：一是我們缺乏抓產業化發展的堅韌勁。把一個農產品做成一個產業非常艱難，要鎖定目標堅持不懈地抓。 90年代當柑桔市場發生變化，產業發展面臨困難時，我們沒有頑強地去拼去挺，發展注意力很快掉頭轉向了其他，柑桔市場輕易拱手讓給了他人;二是缺乏龍頭企業帶動，缺乏技術研發配套。90年代，柑桔加工企業只有幾家，產品開發水平層次不高，只有桔子罐頭、桔汁水少數幾個品種，產業鏈條非常單薄和單一，幾乎沒什麼抗市場風險能力。而江津花椒產業開發的龍頭企業多達30 多家，參與開發的科研單位就有中國科學院地化所、西南農業大學、重慶日化所、西北農林科技大學、美國G&F生物科技有限公司等，形成了開發花椒的龍頭企業羣和科研單位羣。現在我們開發柑桔有實力的龍頭企業只有匯源一家，榨菜產業龍頭企業也只有魚泉一家紅，加工環節可謂勢單力薄;科技研發方面更是極不配套，產業開發水平始終提不上來。三是沒能完全按照市場經濟的辦法推進產業化，產業化機制及模式不適應貧困山區的實際。這可能是我們產業化發展最核心的問題。江津50萬畝花椒基地，由種植大户和農業公司開發的有20多萬畝，大户集約化種植面積近50%，形成了“公司+大户(業主)+基地”為核心的產業化模式。江津通過這種模式推進產業化使全市5.96萬農户、20多萬農民土地流轉而“農轉非”，他們的產業化發展機制和模式需引起我們認真地分析借鑑。我們都知道農業產業化就是農、工、貿各個市場主體之間連接成的利益鏈條，產業化的基礎是農業和農村的市場化，前提是要農村市場主體發育成熟。普通農民市場觀念淡薄，他們的行為是自給自足，是農業生產而不是農業經營;農民自身素質、生產規模、經營能力都不適應現代市場農業發展的要求，只能是小農經濟的主體，而不是真正的市場農業主體。公司(龍頭企業)+普通農户，這是兩個不同類型的主體相加，是很難以融合加起來的。企業與普通農民之間的利益關係只是一種產品買賣關係，不可能形成緊密的利益鏈條，更不可能接成利益共同體，市場一有風吹草動，農民便各奔東西。前幾年，政府代表千家萬户農民與企業籤合同，或動員千家萬户的農民與企業籤合同，但最後沒有一個合同得到實際履行，反映出普通農民絕不是市場經濟主體，政府更不是市場經濟主體，農業產業化不依靠市場主體推動是化不起來的。我們一些產業化基地生命力不強，主要原因就是基地發展依靠的是千家萬户廣大的農民，而江津花椒基地以公司、業主、大户等市場主體作支撐，基地的性質及效果就大不一樣。我區農業產業化發展值得總結的地方還很多，但根本的是機制問題，農業產業化發展必須用市場經濟的辦法推進，堅定地走市場化之路。

五、結合實際，農業產業化的實現模式是什麼?

“公司+農户”是全國農業產業化的基本模式，由於我們貧困山區農村市場化發育不成熟，農户、農民不是真正的市場主體，這一模式不能簡單套用。貧困山區產業化需要一系列市場主體鏈接，應實施“銷售市場主體+加工市場主體+基地市場主體”的市場化發展模式。前幾年，各地結合實際探索出了多種實現模式。比如，原探索出了“龍頭連大户，大户帶農户”的實現模式，在龍頭與農户之間培育能夠承擔風險有經營實力的重專大户為利益連接紐帶，通過抓重專大户為中心環節推進農業產業化，取得了積極的成效。重專大户是實現了由農業生產向農業經營轉變的市場農業主體，這種模式是一種市場化發展模式。同時，在“龍頭連大户，大户帶農户”的實現模式下，對不同類型的農產品發展產業化探索出了三種方式：一是對有龍頭加工企業的農產品實行龍頭連大户，大户帶基地的方式;二是對有一定規模無龍頭加工企業的特色農產品，實行以重專大户為骨幹，政府引導上規模，招商引資辦龍頭的方式;三是對大宗農產品，實行運銷大户找市場，種植大户建基地的方式。為分類指導推進農業產業化、因地制宜調結構，找到了有效途徑。“龍頭企業﹢專業合作社﹢農户”這也是我市農業產業化實踐中探索的一種實現模式，如李子產業就是這種模式。專業合作社在龍頭企業和農户之間能起到一定的利益連接中介作用，效果較好。但我們要認識到這種模式有一定的缺陷，由普通農民自願組織起來的專業合作社，不是一個實實在在的經濟實體，不是一個真正的市場主體，這種模式比單純的公司加農户要好，但它不是一個徹底的市場化模式，該模式在現階段對推進農業產業化只能是具有過渡性的作用。

綜合以上兩種模式的優點，我認為產業化發展較好的模式是“龍頭企業﹢專業合作社﹢重專大户(或農業公司)”。以大户為骨幹發展產業化基地，以大户為主體建立專業合作社;合作社發揮中介作用，組織大户與龍頭企業簽訂經濟合同結成經濟利益關係，形成產、加、銷的鏈條。這種模式是有實力的重專大户在專業合作社中起中堅作用，合作社發展有生命力;重專户發展靠合作社自我服務，而不是政府直接服務，服務重專户既對接又對路，重專户發展有活力。這種模式能夠克服“龍頭企業+大户”模式大户與企業缺乏中介、組織化程度不高的問題，又能克服“龍頭企業﹢專業合作社﹢農户”模式基地一環市場主體缺位的問題。推行“龍頭企業﹢專業合作社﹢重專大户(或農業公司)”模式，基礎環節是重專户，產業化具有堅實市場主體基礎;關鍵環節是龍頭企業，以龍頭企業羣為帶動，使產業發展走向一體化;中間環節是專業合作社，發揮專業合作社中介作用，提高產業鏈條的組織化。

六、圍繞農業產業化發展總目標如何推進工作機制創新?

發展農業產業化是當前農村經濟發展的突破口，是各項工作牽頭管總的主線。圍繞這一總目標、總要求，我們要改變不適應農業產業化發展的思維觀念，按照市場經濟發展的要求，建立適應產業化發展配套的新機制。我認為要抓以下幾點

一是要建立適應產業集約化經營的土地流轉機制。土地向企業和大户轉移、勞動力向二三產業轉移、人口向城鎮轉移是現在農村的發展趨勢。要實現產業區域化佈局，加快農業產業化發展，必須加快土地流轉。在農民依法、自願和有償的前提下，可以探索實施土地使用“三權分離”改革：即集體享有土地所有權，農民依法享有土地使用權，大户有償獲得土地經營權。這種土地經營權有償轉讓，讓大户或公司給農民當佃户，農民對土地長期法定的使用權保持不變，同時獲得穩定的土地租金收入，並可在大户或公司土地上務工獲取勞務收入，保持了家庭年產承包責任制的基本穩定。全國各地基本上都是這種方式進行土地流轉，政府推進這項工作，主要是為重專户或公司搞好利益協調，做好法律公證等方面的服務。

二是要建立有利於產業化發展的投入機制。農業投入是爭取國家投入的一大塊。無論是農業、扶貧、移民後扶還是中西部扶持政策都有農業產業化項目投入，建立科學的投入機制，加強對農業產業化項目的宏觀管理，是我們在新形勢下加強和改進農村工作的重要內容。對此，要研究向誰投入，怎麼投入的問題，農業資金如何捆綁發揮最大效益的問題，如何加強管理，預防項目資金流失的問題。當前國家政策性資金不是按產業來投入，由各個部門分散下達，如果各類資金沒有一個總體目標和重點進行投入，若干年後我們的農業產業化是很難見到什麼成效的。因此，在不改變資金使用性質的前提下，捆綁集中投入農業產業化發展項目非常必要。對農業產業化的投入就是要投入到農業產業化鏈條的關鍵結點上去。一是要捆綁投入重點產業，根據項目輕重緩急，一個一個地扶持發展，促使主導產業儘快形成規模做出特色;二是要扶持龍頭加工企業、產業化科技研發企業，增強加工環節的帶動力和科技的推動力;三是要扶持業主大户和中介組織。即使是龍頭企業爭取的國家項目資金，也要明確向基地重專大户投入的比例。要加強對農業項目資金的管理，我們的部門及其鄉鎮不能吃項目資金，項目資金要由業主使用在項目上，項目資金管理費的比例不能太高;要加強對龍頭企業及其項目業主資金使用監管，對實施農業項目的業主實施嚴格的准入制度，嚴格考察其經濟實力、技術實力、帶動實力，預防一些業主搞投機農業套取國家資金。

三是要建立市場化的科技、信息服務機制。產業化要在庫區走高端路線，起領引作用，必須建立高水平的農業科技、信息服務體系。現行科技服務體系要逐步實現三個轉變，即服務對象要由服務千家萬户轉向對龍頭企業、重專户和專業合作社的服務;服務內容由過去對大田糧食生產的指導轉向產業化種養項目和加工技術的服務;服務方式由過去的無償服務轉向有償服務，由單一的技術指導為技術入股、技術承包等;服務體制由農業教育、科研、推廣分割轉向三位一體。建立市場化的科技、信息服務機制，最根本的是科技信息服務組織市場化。從長遠看，國家今後只承擔基礎性的農業技術研發，應用性的農業技術研究和推廣都要推向社會，由民間實體承擔。因此，我們要着眼長遠及早發展若干個市級農業產業化民營技術公司，出台優惠政策鼓厲政府部門的農業專家、技術科研人員領辦技術實體，招商發展一批技術研發公司。**學院、**職業學院、醫專、農科所今後都要為農業產業化發展服務，可以整合資源並探索組建一些研發技術實體，加強食品加工、中草藥種植加工等方面的研究。總之，農業產業化技術的研發一定要實現配套，在**區域抓在前、走在前。以後，農業政策性項目資金扶持發展種苗基地，都要由一定技術研發實力的農業科技發展公司承擔，政府確定的產業化發展大項目，也要與此配套扶持發展相應的科技服務公司，使產業化技術開發上一個台階。

四是要逐步探索建立適應產業化發展要求的領導機制和考核機制。產業化強調一體化，領導分工也應該是農工貿、產供銷一起抓，做到一套鑼鼓打到底。現行的領導分工從上到下基本上是按條條分工，管工業的抓工業，管農業的抓農業，管商貿的抓商貿，這種領導格局短期內難以改變，但是我們農口各個部門的領導力量、幹部資源應該按照有利於推進農業產業化首先進行整合。抓產業化決不是農辦一個部門的事，農口部門不能抓農技的光抓農技，抓水利的專抓水利，抓扶貧的只抓扶貧，各部門都要以推進農業產業化為己任，承擔起農業產業化發展的任務。既要抓好本部門的業務工作，又要抓好市委、市政府佈置的產業化發展中心工作，不但要牽頭抓生產基地，而且要與工業部門配合抓龍頭企業的引進和培育。今後，市委、市政府對確立的重大農業產業項目，要探索建立農工貿、產供銷一體化抓的領導工作格局。無論是對鄉鎮還是農口部門下達農村經濟發展考核指標，也要圍繞產業化發展來設置，重點考核龍頭企業的引進和培育、重專户的發展、以大户為支撐的基地發展，農口部門還要考核農業科技研發、服務實體的引進和培育，圍繞產業化發展有關基礎設施建設配套等。

七、當前農村基層組織建設面臨的主要問題及基本思路是什麼?

農村基層組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，承擔着落實黨在農村的各項方針政策、發展農村經濟、依法治村、維護社會穩定等各項任務。目前，農村基層組織建設面臨許多新的情況和新的問題，需要不斷加強研究、探索創新。組織部門在調查分析農村基層組織建設存在的問題時，許多鄉鎮的同志都提到有村級組織活動陣地缺乏的問題、集體經濟“空殼”的問題、村後備幹部隊伍缺乏等問題。我認為這些問題都存在，但不一定是主要問題，基層組織建設還有一些深層次的問題，需要引起我們高度重視。一是觀念問題。新時期黨和政府在農村中的骨幹到底是誰的問題怎麼來認識。六七十年代是貧下中農 ，現在這支依靠力量、骨幹對象是誰，怎麼來定位;二是農村黨員發展難問題如何突破。農村大量年輕人外出，黨員隊伍老化，據調查，合併後的村有三、四千人，每個村45歲以下的黨員平均不足 20 人，除村支兩委幹部約年輕外，在家的絕大多數是五、六十歲左右的老黨員，而鎮鄉機關駕駛員許多都是黨員。這個現象絕不是一個黨員結構不合理的簡單問題，它關係到黨在羣眾中是否紮根，是否後繼有人的大問題 。三是新時期農村工作任務轉型、工作方式發生變化，怎麼提高村級幹部的能力素質。村組規模擴大後，幹部工作量增大了;過去村幹部與羣眾接觸得最多、最具體的任務是税費徵收，而現在税費政策是免徵;農村經濟發展由過去抓傳統種養業轉到推進農業產業化，村級公益性事業建設由過去政府包辦轉到羣眾一事一議。新時期村支兩委發展農村經濟、依法民主治村、維護穩定任務加強了，羣眾工作方式由管理型轉向了服務型，村級幹部隊伍能力素質能不能適應成為當前基層組織建設的重要問題。

針對新時期出現的新情況、新問題，我認為基層組織建設的基本思路是：堅持“三個代表” 重要思想為指導，圍繞經濟抓黨建，以扶持發展重專户、實施“雙培雙帶”工程為突破口，強化農村黨員隊伍基礎和幹部隊伍能力建設;以完善村務公開、民主決策機制為重點，推進依法治村和工作方式的轉變，不斷增強村級組織代表力、發展力、戰鬥力，努力把村級組織建設成為黨和政府農村工作堅強有力的戰鬥堡壘。

抓好基層組織建設，前提就是要按照“三個代表”的標準和要求，明確新時期黨員發展對象及黨和政府農村工作的骨幹。我們認為新時期符合農村先進生產力、先進文化、人民羣眾根本利益的代表是農村重專户，重專户的經營模式代表了農村先進的生產方式，他們具有較高的科學文化素質，以先富帶領羣眾後富的行動實現人民羣眾根本利益，因此，他們是新時期“三個代表”的代表者、實踐者，是新時期黨和政府農村工作的骨幹。解放思想，轉變觀念，賦予重專户這樣一個全新的政治地位、經濟地位，就能開啟我們基層組織建設的新思維，找到基層建設的新思路。農村黨員發展以“三個代表”為標準，就是要明確把重專户作為新時期黨員發展的主要對象，緊緊地把代表農村先進生產力的重專户羣體團結在黨組織的周圍，通過大力扶持發展重專户，壯大黨員後備隊伍，突破農村黨員發展難題;通過把重專户培養為黨員，把黨員重專户培養為村幹部，實現村組幹部的重專户化，以實施“雙培雙帶”工程為突破口，改善黨員隊伍結構，提高村幹部能力素質。在新形勢下，村級組織發展農村經濟的工作方式由管理轉向服務，由計劃、命令式變為協商、示範式，推進這一轉變，也必須充分發揮重專户作用。在農村對羣眾説百遍不如做出來看一看，村級經濟發展規劃再好，重專户不認可很難落實，農村發展公益事業一事一議，往往農村重專户的號召力、影響力最強，村級組織以新的工作方式開展工作需要緊緊依靠重專户和以重專户組織起來成立專業協會，否則，對經濟發展由管理轉向服務就缺乏抓手。重專户有一定的經濟實力，村組幹部實現了重專户化，村級組織陣地缺乏、集體經濟空殼的問題也不再成為基層組織建設的主要問題。可見，基層組織建設的抓手是發展重專户，農業產業化的抓手是發展重專户，扶持發展重專户是圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展的重要結合點。現在，村幹部的待遇逐步得到解決，農村願當幹部的人多了，這為推進村幹部重專户化創造了好的條件，我們一定要按照這一思路，堅持標準、改善結構，切實把村幹部這支隊伍培養好、建設好。

八、怎樣理解現行體制，如何從工作方式、工作方法上適應現行體制?

前不久，市委組織部、市委黨校分別組織人員到有關鄉鎮、部門對體制調整後的運行狀況進行了調研，總體情況是正常的，現行體制有利於經濟、社會發展;另一方面，調研中也收集到部門、鄉鎮對體制運行的一些意見，這些意見反映較多的是工作方式和工作機制方面的問題，也有工作作風方面的問題。我認為這些問題都客觀存在，但有一個以什麼角度認識的問題。任何體制都有利有弊，現行體制也只能是利大於弊，況且現行體制運行時間還不長，調整也不是完全到位，眼前存在的問題應該説都帶有過渡性質。因此，怎樣理解現行體制現在運行中存在的問題，我們的工作方式、工作方法如何適應現行體制，有必要進行探討。對此，我談一些個人的觀點：

1、現行體制剛剛運行，磨合調適需要時間，上下左右都要對體制增強信心、主動適應。過去老體制確實不順，現在面對新體制又確實不適，但是，不適和不順是兩個不同的概念，需要改革的是不順，需要調合的是不適。改革是遲早的事情，現在總算規範理順了。新體制剛運行，雖然我們上下還表現出不適應，好比換了一雙新鞋剛開始是有些蹩腳，這是正常的。新體制減少了一級機構，對幹部安排使用確有難處，但從長遠大局看有利於經濟社會發展，廣大羣眾是支持、擁護的。現在，有少數同志對新體制表現出的不適應不能正確理性地對待，一些人把眼前暫時的不適應當作了長期永遠不可解決的問題，一些人總是拿體制過去的長對比現在的短，還有一些人純屬是從自身利益得失的角度去認識現行體制的優劣，這些看問題的角度和觀點是不對的。任何一個體制都是服從當地經濟社會發展的需要而確立的，發展是第一位的事情，發展抓不起來，什麼體制都是虛的。發展關係每個幹部的利益，發展良好的勢頭來之不易，各方面經不起折騰，我們無論現實對體制有多麼的不適應，大家都要理解現行體制，熱愛現行體制，以良好的精神狀態主動適應現行體制，在新體制下積極工作，推動發展。

2、人浮於事客觀存在，轉變作風關鍵要人人有事、很抓向上向外。目前，部門幹部普遍工作量不飽和，行政成本高，工作效率低，人浮於事的問題在一定時期都將存在。在部門幹部一下減不了的情況下，怎樣進行工作上的適應性調整，改善這一狀況?我認為基本的思路就是要使幹部人人有事幹，加大向上、向外的工作力度。一個人無事就會生非，有事就有精神寄託，就會感到充實，使每個幹部有飽和的工作任務，有事業發展的追求，幹部隊伍就能保持良好的精神狀態。而機關管理工作不可能打“人海戰”，那麼把一部分幹部組合起來專司其職抓招商引資，抓項目向上的爭取，就是一個合理分工做到人人有事的好辦法。招商引資和項目爭取工作非常考驗一個幹部的綜合素質，各部門不僅要抓，而且要抽出精兵強將專司其職抓，並堅持不懈地抓，這樣才能把我們幹部資源優勢轉化為工作優勢和發展優勢。各部門可以在保持幹部關係基本穩定的情況下，集合一部分幹部組建招商辦，安排招商工作經費，下達招商引資任務，使招商引資成為各部門長期性的重要工作。明年，我們要加大部門對招商引資的考核力度，使部門工作重心向抓經濟發展轉移，使部門工作作風、工作方式在發展經濟的過程中得到轉變。

3、現行體制上粗下細，剎車容易啟動較難，轉變方式關鍵要弱化管理、強化服務。現在，市級機構和鄉鎮機構比較，確有頭重腳輕的問題，市級部門有70多個，科室總數達700多個，而我們鎮鄉最多的內設機構才8個。如果市級部門重管理，70 多個部門700個多科室幾千名幹部要管住幾十個鄉鎮簡直太容易了，要想管好細好深就會有好細好深，想剎車就能很快剎車，那麼鄉鎮就可能動彈不得。管理是少數人做的事，人多不是一件好事，而服務是多數人做的事，如果我們換一個思路，變管理為服務，部門機關幹部人多的問題就緩解了。部門以鄉鎮之難為部門之難，以鄉鎮之事為部門之事，幾千名幹部為基層服務、為鄉鎮服務、為所有投資者服務，上下齊心為發展着想、為發展服務，全市工作就變活了。現在市級機關一個大齒輪對鄉鎮一個小齒輪，小齒輪轉不動大齒輪，鄉鎮來協調部門是非常很難的，只有部門轉換角色為鄉鎮服務，上下工作才能順利運轉。我們要清醒地認識到，在以前的體制實際是一個地級機構的運轉方式，而現在實際是一個縣級機構，地級部門是部門對部門的工作方式與縣級部門對鄉鎮的工作方式完全不一樣。現在，直面鄉鎮開展工作，抓工作光佈置就不行了，有時可能還得手把手幫助鄉鎮才能完成，要把服務融於指導、管理之中。比如，要完善一個項目的手續，可能不是你審核鄉鎮，而是你要代他、幫他完成，否則事情就要拉倒。現在，鄉鎮到一些部門辦事，鄉鎮的主要領導沒來，部門接待的同志就認為是鄉鎮不重視這項工作，還拿臉色給辦事人員。我認為這就是變管理為服務的觀念沒形成，工作方式沒轉變，鄉鎮來個科室負責人就不錯了，就相當與過去來個局長辦事，如果事事鄉鎮都是主要領導在跑，那就很不正常。鄉鎮到部門辦一個事很難，我們一定要多理解、多體諒，對鄉鎮的事情要少説“不行”，多説行、馬上辦。一些程序該合併的要合併，手續該簡化要簡化，能變通的要變通，能快要儘量快。幫扶部門要多為鄉鎮搞協調，多幫鄉鎮跑跑腿，搞一些代理服務。鄉鎮同志到部門，部門要像鄉鎮接待你們那樣接待他們，有笑臉、有問候、有開水、有便飯，大家相互理解、相互尊重。

4、現行體制幹部積壓，幹部資源周邊難比，用活幹部關鍵是建立能上能下的用人機制。我市幹部人數大大超過了一個市應有的編制數。幹部許多非常優秀，過去在不同的崗位為發展做出了重要貢獻 ，按理應該安排到領導位子發揮作用，但是，現行體制是廟小方丈多的實際，幹部積壓問題短期是難以消除的。幾千名幹部不是一個包袱，而是一筆寶貴的資源，關鍵是要開發、用活，這對發展非常重要。我認為思路就是要拿出比周邊更大的氣魄、更大的力度，建立起幹部能上能下的選拔用人機制，營造一個幹部積極向上、公平競爭、勇爭一流的工作氛圍。幹部情況複雜，打括號就有幾種，如果使用時講閣平剪順、注重平衡，是無法活起來的。現行體制下組織部門選拔使用幹部，就要徹底打破論資排輩的用人觀，要重能力輕資歷，重現實貢獻輕舊曆老帳，重創新實幹輕“花拳繡腿”;我們一般幹部也要樹立正確的成才觀，要成才要成長就要立足本職奮力拼搏，決不能躺在功勞簿上等待過日子。建立能上能下的用人機制，要從基礎抓起，中層幹部首先要做到能上能下，每一個部門、鄉鎮的內設科室負責人的選拔都要實行競爭，落實公開競聘上崗。建立能上能下的用人機制，這不僅指部門也包括鄉鎮，今後鄉鎮和部門幹部就是任什麼職享受什麼待遇，正常的進退要與待遇掛鈎，掛號幹部待遇是體制調整特殊情況下出台的政策，今後要慎用。鄉鎮與部門幹部的交流使用也要打破論資排輩，不一定完全按照級別對等的原則交流，一切以事業發展需要選定幹部，一切看是否能勝任所交流崗位的工作需要。以後，每年部門與鄉鎮與企業要互派一批幹部交流使用，個人工作關係和待遇可保留原單位，加大交流力度，使上下幹部的思維方式、工作方式能夠儘快和拍相適應。

5、現行體制直管鄉鎮，基層工作具體實在，轉變作風特別要思路更實、措施更實、狠抓落實。過去市級部門主要是宏觀指導、宏觀管理，現在直面鄉鎮，就是抓具體工作、落實具體任務，工作方式、工作方法要切忌務虛，必須更加務實。首先，在工作思路上要更加務實，我們各個部門、鄉鎮提出的工作思路，一定要結合基層的實際，結合市場經濟發展中的實際，提出來的思路不能講時髦好聽，根本的是要管用和實在;同時，也不能照抄照搬，要拿出自己的一套辦法和措施，形成套路。二是工作方式要更加務實。一定要力戒文來文去、會來會去的形式主義做法。我們工作對象是鄉鎮，務虛水平再高不實用也是沒水平，不面對基層實際，長期繞來繞去就要貽誤發展。現在鄉鎮反映我發文量太大，一個文件意義幾大篇，管用的很少，每天下載幾百頁，打印費就承受不了。我們對鄉鎮發文就要減少務虛，做到少而精、實而細。市級部門任何一項工作都可以給區縣級部門直接發文，而鄉鎮與市級部門沒有對應的部門，這樣我們就要注重綜合性，不能簡單處理隨意轉發，不能宏觀來宏觀去，要有很強的針對性和操作性。開會也務實，數量要減少，時間、規模都要嚴格控制。通知鄉鎮和部門主要領導參加的會議原則上是市委市政府召開綜合性會議;各條線召開的會議原則上不能通知鄉鎮和其它線部門的主要領導參加;各個口相關部門的業務會議要加強統籌，儘可能套開，每個部門出“一盤菜”，開綜合性的會議。我們要為鄉鎮和部門的主要領導騰出更多的時間和精力謀大事、抓大事，騰出更大的空間發揮主動性和創造性。三是要面對問題，狠抓工作落實。抓工作要注重解決問題求得實效，堅決反對做形式上轟轟烈烈、實際上勞民傷財的表面文章。搞調研也要帶着問題下去，眼睛不能光盯着亮點，專做錦上添花的事，要對基層解決困難和問題有幫助。鄉鎮與市級是上面千條線下面一根針，我們部門對下佈置工作不能添亂，一定要慎重，要突出重點，真正對基層的發展起推動作用。同時，部門、鄉鎮工作要抓深抓細，思路、措施不能跟市委、市政府形成上下一個樣、一般粗，要創造性的把市委、市政府確立的目標思路細化為行之有效的操作辦法。

6、現行體制線多面寬，工作重心易於分散，必須強化經濟中心、形成工作合力、加快發展。體制調整後，我們面對的工作更多了，面對的事務更雜了，在新體制下強調突出中心、突出重點、狠抓發展具有極為重要的意義。我們內地與沿海在理解“什麼是以經濟建設為中心”上有很大的差距，沿海乾部理解“以經濟建設為中心”是把經濟建設作為全局工作的“靶心”，各個方面都圍繞發展轉、圍繞發展抓;是任何時候抓發展不動搖，時時刻刻以經濟建設為中心，再重要的工作也要為經濟發展讓路，各個方面服從和服務於經濟建設。而我們內地理解“以經濟建設為中心”，是把經濟建設擺在各項工作的首位，其它工作排列之後，是按一、二、三排列，沒有象沿海那樣一個“同心圓”把經濟建設作為“中心”排列。因而，在內地各行各業難以形成圍繞發展轉的工作格局，經濟發展主要成了是經濟部門的事，當上級佈置一項重要工作時，完成突擊任務又擺到了全局工作的第一位，這種對中心認識上的差別導致了我們行動上的差距。統一對經濟發展中心的認識，就是要把經濟建設作為各行各業各個方面的“靶心”，無論是黨建、zd、社會事業等方面的工作，都要圍繞經濟建設總目標來開展，交叉彙集在經濟建設這一點上，不能行成若干條平行線;要進增強咬住經濟發展不放鬆的韌勁，在任何時候、任何情況下集中精力抓發展不動搖，任何突擊性的工作再重要也不能衝擊干擾經濟發展中心，遇到再大的困難和問題，經濟發展的目標、思路不能輕易改變。同時要增強全市工作的系統性形成發展合力，工作思路要形成工農聯動、城鄉聯動的系統性，增強市級和鎮鄉上下的系統性。各鎮鄉、部門的工作思路和工作重點都要圍繞全市工作的總體思路、總體目標來確定，絕不能各行其是，另搞一套。對重大的經濟工作，各個部門要齊心協力打總體戰，今後，市委市政府對各個部門鎮鄉下達考核任務，要進一步強化對經濟發展任務的考核，弱化對非經濟工作的考核，有些非經濟工作可試行作為否定指標進行考核;對非經濟部門下達考核任務，主要根據其職能職責配套服務經濟發展來確定。比如發展重專大户是農村基層組織建設與農業產業化發展的結合點，那麼就要把“村社幹部重專户化”作為對組織部門的考核任務之一。整個考核體系先自下而上確立全市的幾十項重點經濟發展任務(重大指標、重點產業、重點項目、重點工程、重點工作)，後自上而下根據各部門的職能職責進行分解，各部門的業務工作只考核主要的一二項，通過考核指揮棒的調整，把方方面面的力量調動到集中抓經濟發展上來。

農業農村工作會議講話 篇24

同志們：

今天我們在這裏召開全鎮農村工作會議，主要任務是深入貫徹全區農村工作會議精神，回顧總結去年全鎮各項工作，研究部署今年的目標、任務。這次會議既是事關今後發展的全局性的重要會議，也是村兩委換屆圓滿完成後召開的第一次會議。在此，我代表鎮黨委、政府對你們的當選表示熱烈祝賀!希望你們不負黨和羣眾的重託，以嶄新的姿態，嶄新的面貌，為把建設成為“開放、富裕、和諧”的經濟強鎮貢獻才智和力量。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，切實增強全鎮上下科學發展的信心和勇氣

20xx年，面對複雜的經濟形勢和艱鉅繁重的任務，我鎮堅決落實中央和省、市、區一系列重大決策部署，深入貫徹科學發展觀，團結帶領全鎮人民緊緊圍繞建設“開放、富裕、和諧”、躋身全區經濟強鎮梯隊的總體戰略目標，攻堅克難，開拓進取，全面推進各項工作創先爭優，繼續保持了全鎮經濟社會快速發展的良好勢頭。

——經濟實力在保穩促調中顯著增強。按照“投產項目抓達效、在建項目抓竣工、規劃項目抓開工”的思路，強化服務職能，積極幫助企業排憂解難，加快項目建設速度。重點推進了**個項目，投資**萬元的工程、投資**萬元的**項目、投資**萬元的*項目，以上項目已全部完工，投產後可年創產值億元，利税**萬元。同時，為確保生產安全，由工業辦牽頭組織了**次地毯式安全隱患大檢查，發現安全隱患**處，全部整改完成。20xx年全鎮地區生產總值達到了億元，財政收入億元，全社會固定資產投資億元，同比分別增長%、%和%。主要經濟指標的顯著增長，説明我鎮經濟實力正在迅速壯大。

——農業工作在產業化經營中取得新進展。着力優化蔬菜產業結構，引導村幹部和種植大户發展生態農業，成功申請通過萬畝菜田無公害蔬菜生產基地的資質認證，蔬菜佔地面積達到萬畝，總產量萬噸，棚室面積**畝;推動畜牧業擴建增容，促使養殖場存欄增至頭，牧場完成64頭現代化擠奶大廳及1000頭牛舍建設;培植壯大了7家農業龍頭企業，完善了5個專業合作社，並利用“公司+合作社+農户”的經營模式，為農民提供產、供、銷服務，促進農民增收，實現農民人均純收入**元，增長%;進一步擴大“”、“”品牌知名度;投資……萬元，安裝了管灌……萬畝，打農田機井……眼，架設低壓線……公里。

——新農村建設在謀劃改造中紮實推進。啟動舊民居改造工程，以“五改”為主要模式，完成對……村100户農居的改造;開展衞生清理工作，打造了……個衞生樣板村，消滅了……個衞生落後村;推進文明生態村建設，投資……萬元完成3個村創建工作，實現了生態村全覆蓋;大力推進綠化攻堅行動，完成生態林建設……畝;開展綜合治理工作，投資……萬元安裝……套監控系統，提升了轄區治安防控體系的覆蓋率。

——社會事業在多措並舉中長足發展。開展為民辦實事工程，投資……萬元建成一所建築面積……平方米的省級標準幼兒園，並配套建設相應附屬設施;投資……萬元修建了一條250米的地下排水網管，投資……萬元對排水管網進行清淤和疏通;投資……萬元，實施了東大、竇莊子、橋西3個村路面硬化;投資……萬元實施了路網改造工程;新建農家書屋……家。落實農村低保制度，按時發放各類款項……萬元;為殘疾人進行危房改造……户，完成……名殘疾人調查錄入工作;新型農村養老保險參保率達……%。全力維護農村穩定，接待羣眾來訪……人次，立案……件，按期結案率100%;成立了……羣眾工作，為羣眾排憂解難。

——黨建工作在創先爭優中得到全面提升。嚴格按照創先爭優活動的要求，進一步加強基層黨組織建設，組織開展了“三日一網”、“雙創雙帶”、對標拉練爭旗、警示教育等活動;深化黨員承諾制，將各村黨支部承諾以報紙形式發放到村民手中，兑現率達到了98%以上;完善“一定三有”檔案管理，逐村、逐人建立檔案，落實村兩委工資待遇。20xx年我鎮……個村書記榮獲了……稱號，……個支部榮獲……稱號，………………榮譽，這説明我們的黨建工作得到了區委、區政府的充分肯定。

20xx年，我鎮被區委區政府評為……，並獲得……等榮譽，成績有目共睹。在肯定成績的同時，我們清醒地看到，全鎮經濟社會發展與科學發展觀的要求和人民羣眾的期望仍有一定差距，困難和問題仍然十分突出，主要表現在：一是招商引資引進項目還比較少，經濟增長的後勁不足;二是特色農業實施力度不夠大，經營規模有待進一步擴大;三是社會治安工作還存在薄弱環節，不穩定因素在一定範圍內仍然存在;四是新上任的村幹部可能存在發展思路不清、民主意識不強、帶動能力較差等問題，工作能力有待考察。所有這些問題仍需我們深入研究，加強領導，切實加以解決。

二、理清思路，明確目標，努力找準**科學發展的方向和定位

20xx年是確保各項事業順利推進較為關鍵的一年，做好今年政府各項工作，對於我們站位新起點、實現新跨越至關重要。我們要更加堅定信心，更加務實進取，化危為機，跨越發展。

20xx年全鎮國民經濟和社會發展的總體要求是：…………………………………………………………

按照上述指導思想，20xx年完成地區生產總值……億元，同比增長……%;實現財政收入……億元，同比增長 ……%;實現固定資產投資……億元,增長率 ;農民人均純收入 元，同比增長 。要實現這些預期目標，我們需要抓好以下工作。

一是堅持開放興鎮，全力掀起招商引資和項目建設高潮。狠抓項目，實現效益達標。按照“投產項目抓達效、在建項目抓竣工、規劃項目抓開工”的思路，力促 個新完工項目——…………項目投產達效;幫助2個在建項目——……項目加快工程進度;推動3個規劃項目——………………項目儘快開工。擴大開放，加大招商力度。以“招商引資突破年”為契機，搭建唐山企業外拓承接平台，實施以企招商、以情招商、政企聯合招商戰略，依託…………等骨幹企業，藉助…………等大型國企，建立招商網絡，優化發展環境，把國內外知名大公司、大財團引進來。做強物流，推進產業聚集。立足區位和交通優勢，以鋼材、木材市場為帶動，大力引進現代物流項目，全力促成…………物流項目簽約落地。

二是堅持農業富鎮，全力加速農業產業化進程。大力發展規模設施農業。按照“……”的農業產業佈局，謀劃新建設施蔬菜……畝;本着規模化、集約化的原則，重點推進奶牛養殖業上水平，以……等村為主，推動……牧場增容至……頭，實現全鎮奶牛存欄量達到……頭。着力推進農業產業化經營。按照“培植龍頭、壯大基地、帶動農户”的思路，實施“三大工程”：龍頭帶動工程，推進……企業建設上檔升級，爭創國家、省、市級重點龍頭企業;加大對新興農業龍頭企業的扶持力度，採取“一事一議”的辦法給與特殊優惠。品牌創建工程，重點培植……公司投資……萬元的新型複合微生物肥項目和……公司投資……萬元的……項目，打響農產品品牌。金橋工程，充分發揮合作社的中介作用，通過新建1家、擇優培育三家、引導同一產業聯合等方式，搭起企業與農户間的橋樑。加強農田水利基本建設。改善灌溉面積……畝、除澇面積……畝，推廣節水灌溉智能控制櫃及卡表……套，清淤溝渠5公里，新建改造閘橋涵……座。推進綠色家園創建工作。大力開展鎮村街道綠化、鎮村周邊綠化、美化等活動，投資……萬元新增造林……畝，綠化示範村……個，深化綠色家園創建。積極培育農民創業主體。計劃扶持自主創業户……户，開展創業輔導，實施創業直補，建立農民創業項目庫，培育一批新型農民。籌劃農村資金專業合作社。積極與本地龍頭企業、種養大户等聯繫溝通，謀劃建立農村資金專業合作社，為農户搭建創業平台，有效緩解農村融資難問題。

三是堅持和諧創鎮，全力塑造幸福和諧新農村。切實抓好民心工程。今年我鎮計劃為民辦實事8件，一是農田水利基礎設施建設工程，新增節水灌溉面積……畝;二是民居飲水灌溉工程，更新……個村自來水;三是村村通建設工程，重點推進投資……萬元的……項目的協調工作，投資……萬元開工建設……路……公里。四是慈善救助工程，投資……救濟困難户……。五是新建……家農家書屋。六是擴大監控面，投資……增加監控系統……套。七是開展清淤工程，投資……，投入……人力對陡河段進行清淤排澇。八是開展土地整理項目，投資……對……畝土地進行……。

四是堅持規劃立鎮，全力做好古鎮振興文章。以唐柏路拓寬改造為切入點，以打造唐山未來“首席衞星示範鎮”為目標，邀請中國城市建設研究院專家重新為**鎮量身定製城鎮控制性詳細規劃, 爭取到666年規劃期末，把我鎮建設成為多功能、配套設施完善的現代化小城鎮;以鎮區城中村改造為重點，穩步推進新民居建設;以6666住宅項目為示範，提升現代城鎮品質、形象和亮點;加快推進道路硬化、庭院淨化建設，計劃籌資666萬元建設666個村的街道“户户通”工程，重點支持666666三個村率先開工建設;繼續完善農村垃圾“户清、村集、鎮運、區處理”模式，繼續實行村兩委成員包片、保潔員包街、鎮環衞站督導檢查、考核獎懲等制度，淨化生活環境。

五是堅持黨建活鎮，全力打造基層管理創新示範鎮。緊扣“社會管理創新年”主題，加強社會管理創新工作，開展信訪化解攻堅行動， 進一步完善人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”大調解工作體系，做到“小事不出村、大事不出鎮”，實現“無信訪案件、無羣體性事件、無安全事故、無非法組織、無治安案件、無刑事案件”的“六無”村居創建率達到6666的目標。積極推進基層組織建設創新，深化村情民情調查、村級幹部警示教育、鎮屬支部對標拉練爭旗、任職承諾公開入户等主題活動，着力提高村級組織民主決策規範化水平，規範村級組織民主管理機制。

三、夯實基礎，凝聚合力，確保各項目標任務落到實處 20xx年的經濟社會發展的大政方針已定，村“兩委”選舉工作也已圓滿結束，面對新形勢、新挑戰，能不能完成今年的目標任務，那就是對我們全體機關幹部和村幹部的執行力的考驗。今年是“”規劃承上啟下的關鍵一年，希望大家一定要以飽滿的熱情，落實好各項工作，樹立自己在羣眾中的形象。就如何抓好落實，我提幾點要求：

一要及時收心，認清形勢，全面投入到當前的工作中去。目前，正處在重大戰略機遇期和轉型發展關鍵期，全體機關幹部和村幹部務必始終保持敢想敢幹的精神狀態，敢於打破思維定勢，突破條條框框的束縛，探索出一條適合本地發展的新路子。

二要解放思想，勤思苦學，全面提升自身素質。各村各部門都要組織幹部進行學習討論，要和學習會議精神結合起來，和當前開展的爭先創優結合起來，和建設社會主義新農村的實踐活動結合起來，切實破解經濟發展難題，破除制約經濟發展的思想障礙，理清發展思路。要加強對理論知識的學習，準確把握各項方針政策，加強執行能力建設，不斷提高工作水平，提高為人民服務的能力。

三要嚴於律己，德厚行端，充分發揮機關幹部和村幹部的表率作用。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和羣眾紀律，牢固築起政治防線、思想防線、道德防線和法紀防線，堅持立黨為公、勤政為民，充分發揮黨員幹部的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，樹立機關幹部和村幹部的良好形象。

四要自我加壓，負重拼搏，確保各項工作任務按時完成。目前已經確定了今年的發展思路、任務目標和各項措施，各部門、各村都要把主要經歷放在這些目標、任務和措施的落實上，自我加壓，負重拼搏，堅持不懈抓落實，一絲不苟抓落實，全力以赴抓落實。

同志們，20xx年的各項工作目標已經明確，新的一年同樣又充滿希望和挑戰。讓我們在區委、區政府的正確領導下，深入貫徹科學發展觀，進一步堅定信心，攻堅克難，奮力拼博，以決戰決勝之勢推動全鎮經濟平穩健康發展，為開創**科學發展新局面、實現經濟社會跨越式發展而奮鬥!

農業農村工作會議講話 篇25

各位領導，同志們：

20xx年，我局認真落實縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞建設“美麗蒼溪、幸福家園”目標，統籌推進城鄉綠化，加快推進產業發展，切實強化資源管理，不斷深化林業改革，圓滿完成了年度各項目標任務。全年爭取項目資金7500萬元，完成固定資產投資8000萬元;管護重點公益林75萬畝，鞏固退耕還林成果8.8萬畝，城鄉綠化造林4.5萬畝;實現林業總產值16.3億元，農民人均林業收入1758元。成功創建“全國天保二期工程示範縣”、“三溪口省級森林公園”和林安木業“省級林業產業化龍頭企業”。

黨的將生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總佈局，xx屆三中全會又提出建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。指出，建設生態文明是關係人民福祉、關乎民族未來的大計;綠水青山就是金山銀山;山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。這些重要論述既是建設生態文明和美麗中國的基本遵循，更是加快林業發展的根本指針，賦予了林業前所未有的歷史使命。

20xx年，全縣林業園林工作要深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，認真落實縣委、縣政府和上級林業主管部門決策部署，以建設“美麗蒼溪 幸福家園”為統領，高舉生態林業和民生林業兩面大旗，加快推進傳統林業向現代林業轉變，努力把林業經濟推向更高水平更高質量發展新階段。主要預期目標:爭取項目資金4000萬元，招商引資5000萬元;管護天保公益林75萬畝，鞏固退耕還林成果8.8萬畝，啟動實施第二輪退耕還林，完成營造林3萬畝;實現林業總產值18.5億元，農民人均林業收入達到20xx元左右。

一、着力抓好造林綠化，夯實林業生態基礎

一是實施天保二期工程。按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的總體要求，抓好公益林建設，落實集體公益林補償。以全國天保二期工程示範點建設為契機，積極探索天然林管護工作新機制，森林資源保護、培育和經營的新模式，全面提升工程建設水平。二是實施退耕還林工程。積極爭取國家將我縣納入新一輪退耕地還林實施範圍。切實抓好歷年8.8萬畝退耕地還林成果鞏固，大力推進專項建設，培育以銀杏、香樟、桂花為主的珍稀樹木基地，以核桃為主的特色林果基地，讓更多的退耕農户通過發展林業產業增收致富。三是實施城鄉綠化工程。認真總結推廣創森工作中的好做法、好經驗，把造林綠化與生態旅遊及城鎮面貌改觀結合起來，推進城鄉綠化一體化步伐。做好少屏山綠化專項規劃，完成縣便民服務中心和縣體育館綠化，改造升級縣城濱江路綠化景觀，配套實施大金、嶽文、龍雍3個現代農業園區綠化和新村綠化。四是實施森林經營工程。切實改變傳統的重造林輕營林、重面積輕質量的林業生產觀念，抓好歷年造林成效鞏固。開展低產低效商品林改造，推進中央財政公益林中幼林撫育補貼試點，不斷提升森林綜合效益。

二、切實加強資源管理，確保全縣生態安全

一是加強林地保護管理。認真落實林地保護利用規劃，做好江南幹道三期、國道212線城區改線和雲芝林公司“梨鄉水韻”等重點民生項目使用林地審核報批工作。組織開展徵佔用林地清理整治專項行動，加快推進森林資源二類調查。二是加強森林採伐管理。加強對林木採伐管理的監督檢查，進一步規範和完善審批程序，確保全縣納入限額管理的森林資源消耗量在7萬立方米以內，限額採伐執行率達70%以上。強化木材運輸源頭監管和治理，規範木材運輸證核發管理，推進木材運輸流動巡查。做好木材經營加工户年審工作，規範建立《木材原料來源登記台帳》、《產品銷售台帳》，重點加強對林安木業等大中型木材生產企業的管理，實行派員駐企監督制度。三是加強森林災害目標管理。落實森林防火和病蟲害防治工作責任，加強基礎建設，增強應急處置能力，確保不發生大的森林災害和人員傷亡事故。四是加大林業執法力度。深入開展“亮劍行動”，嚴厲查處非法經營加工、偷拉盜運木材、違法佔用林地、偷盜珍稀樹木、獵殺重點保護野生動物等案件。

三、加速發展林業產業，提高林業綜合效益

一是編制總體規劃。北部山區發展以核桃為主的乾果林，中部山區發展以獼猴桃、蒼溪梨為主的水果林，南部山區發展珍稀苗木和花卉產業，鼓勵支持發展林下種養經濟。二是搭建產業載體。規劃建設龍山現代林業園區，籌備召開全縣林業產業推進現場會。打造林業產業基地鄉鎮，提高建園質量，擴大基地規模，提升管理水平，帶動特色林產業快速發展。三是創新經營形式。積極引進業主，大力發展林業專合組織，採取“龍頭企業+基地+農户”等一體化經營模式，強力推進全縣林業產業向基地化、規模化、集約化方向發展。開展省級林業產業化龍頭企業申報、推薦工作，鼓勵林產加工企業實施林業品牌戰略，爭創著名商標。四是營造發展環境。大膽探索和創新，處理好業主承包造林後林權辦理中的具體問題。在專項資金扶持、林業項目安排等方面加大對造林業主大户的扶持力度。完善林權抵押貸款、林業貸款財政貼息等制度，規範引入社會資本，建立多層次多渠道的林業投融資體系。

農業農村工作會議講話 篇26

同志們：

區委、區政府決定召開全區農業農村工作會議，主要任務是：認真貫徹落實中央和全省農村工作會議、市委三屆八次全委擴大會議暨全市經濟工作會議、全市農村工作扶貧開發暨生態建設工作會議精神，按照區委三屆十一次全委(擴大)會議暨全區經濟工作會議部署，分析全區農業農村工作形勢，安排部署今年的農業農村工作。剛才，書面傳達學習了省市農村工作會議精神，印發了《關於做好20xx年農業農村工作的意見》，表彰獎勵了設施農牧業、特色林果業先進集體和先進個人，區委農辦、農牧局、林業局和永昌鎮、張義鎮、西營鎮、黃羊鎮負責同志，分別圍繞“下山入川”和新型農村社區建設、出口農產品生產基地建設、皇冠梨品牌建設、發展甜高粱戰略性新興產業、扶貧開發和設施農牧業建設作了發言，希望大家相互借鑑，創先爭優，抓好落實。下面我講幾點意見。

一、科學研判發展形勢，增強加快發展的信心

近年來，我們認真貫徹落實市委、市政府農業農村工作戰略部署，大力實施工業強區、城鄉融合、生態立區戰略，以發展現代農業為方向，以促進農民增收為重點，全力推進“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式”和“貯藏加工+運輸銷售”營銷模式，深入實施“1236”扶貧攻堅行動、“雙聯富民”行動，大力推進生態文明建設，實現了農業提質增效、農民持續增收、農村和諧發展、生態明顯改善，有力推動了經濟社會轉型跨越發展。20xx年，全區實現農業增加值54.22億元，增長6.1%;農民人均純收入達到9404元，增長12.3%;減少貧困人口6萬人。綜合分析研判，在經濟下行壓力加大的情況下，我區農業農村工作取得了較好成效，主要有以下特徵：

一是主體生產模式和現代營銷模式進程加快，現代農業發展已具規模。堅持規模化、區域化、多品種、高效益，全力推進主體生產模式發展，積極推進農產品物流中心、骨幹批發市場、冷鏈物流體系建設，促進傳統農業向現代農業轉型。20xx年，全區新建設施農牧業7.62萬畝，累計達到37.7萬畝，實現了户均2畝棚的目標;新建特色林果基地15.36萬畝，累計達到55.1萬畝，人均達到0.7畝，農民純收入51%來自設施農牧業。

二是扶貧攻堅取得較好成效，農村基礎設施得到有效改善。深入推進“1236”扶貧攻堅和雙聯富民行動深度融合，積極培育富民產業，大力實施“下山入川“工程，改善農村基礎設施條件。爭取扶貧專項資金3905萬元，貧困片區新建設施農牧業3.66萬畝、特色林果業10.3萬畝。建成東河鄉富泉村等移民安置點7個，完成移民搬遷240户1246人。建成通村公路120公里;解決了9.9萬農村人口的飲水安全問題;新建和改造高低壓輸電線路80.46公里;整理土地12.04萬畝，建成高標準基本農田4.15萬畝。雙聯單位和幹部爭取實施各類項目126個，落實資金3億元，興辦實事好事646件。扶貧對象人均純收入達到6080元，比20xx年增加1216元。

三是生態文明建設深入推進，生態環境持續好轉。認真落實最嚴格的水資源管理制度，大力調整農業種植結構，積極推行“兩個全覆蓋、一個零種植”節水增收措施。 20xx年，推廣高效農田節水技術115.62萬畝、旱作農業41.62萬畝，用水總量控制在10.22億立方米，全面完成向下遊調水任務，提前6年完成石羊河流域重點治理目標。完成人工造林21.96萬畝,累計達到68.1萬畝，封山(沙)育林(草)5.2萬畝，累計達到16.62萬畝。飲用水源水質、地表水質達標率均達到100%。

四是新型農村社區建設卓有成效，人居環境得到較大改善。大力實施城鄉融合發展核心區建設總體規劃，整合項目和資金，加快新型農村社區建設，不斷改善人居環境。新建續建新型農村社區32個10195户，累計達到70個34365户;小康住宅累計達到3396户;建成保障性住房24108套，累計達到51220套;轉移農業人口79783人。建成高壩鎮蜻蜓村、黃羊鎮新店村2個省級“千村美麗”示範村，長城鄉西湖村、雙城鎮南安村、河東鄉汪家寨村等57個“萬村整潔村”。

五是農村綜合改革不斷深化，發展活力進一步增強。堅持把深化農村改革作為根本動力，進一步釋放農村生產要素潛能，不斷激發農村經濟社會發展活力。完成土地流轉18.48萬畝，涉及農户41104户;農村產權制度改革紮實推進，分別完成日光温室、養殖暖棚、林地林木確權頒證4.6萬畝、14.94萬畝、12.03萬畝;新建農民專業合作社1529家，累積達到3027家;落實“雙業”、“雙聯”等政策性貼息貸款39.2億元。

這些特徵，為我區農業農村快速發展提供了有力支撐，但與全面建成小康社會的目標、農民羣眾的期盼相比，還有很大差距：一是農民持續快速增收壓力加大。農畜產品市場價格波動較大，農民務工收入增幅變小，農民經營性收入、財產性收入和工資性收入增速放緩。二是主體生產模式發展不平衡，產出效益差距大。集成新技術、新品種和標準化技術推廣緩慢，生產規程不到位、管理水平不高，設施農牧業產出差異較大，好的棚均收入達到4萬元以上，差的不足1萬元。全區還有12個鄉鎮未實現户均2畝棚目標;有10個鄉鎮特色林果人均面積在全區平均水平以下;南部山區、沿沙沿山貧困片區建棚不多。農產品質量認證、品牌培樹、包裝推介、市場開拓不夠，增值空間小，效益提升慢。三是農業產業化經營程度不高，抵禦風險能力弱。扶持發展龍頭企業力度不大，貯藏、包裝、加工、物流等產業鏈不長;專業合作組織規模小、組織化程度低、帶動能力不強。四是扶貧攻堅任務艱鉅。貧困片區富民產業培育、基礎設施建設滯後，自我發展能力不足，全區還有貧困人口5.39萬人。五是生態建設任重道遠。缺水少林、生態脆弱的狀況尚未得到根本性轉變，用水矛盾突出，生態環境剛性約束壓力大。六是新型農村社區服務管理不夠到位。基礎設施配套不夠完善，羣眾籌資渠道單一，新建社區入住率低，社區集聚效應沒能得到充分發揮。七是農村髒亂差現象嚴重。農村公共設施規劃建設不到位，亂堆亂倒亂放問題比較普遍， “五禁“規定落實不力，野外放牧放火行為屢禁不止，等等。這些問題，我們必須採取有力措施，切實加以解決。

中央和全省農村工作會議對經濟發展新常態下農業農村經濟特徵做了深刻的分析和闡述，概括為“四大制約”挑戰和“四個增長”機遇，全市農村工作、扶貧開發暨生態建設會議指出全市農業農村工作四個方面的特徵。我們必須認真領會，深刻理解，做到在觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。

一是積極應對新挑戰。做好農業農村工作，我們必須放眼農業農村發展大環境，正確應對挑戰。要應對“雙重擠壓”。目前國內農產品價格接近峯值，高於進口價格，遇到了不能再有升值空間的“天花板”;農業種子、化肥、農藥等價格上漲，人工、農機作業、土地流轉等生產成本不斷攀升， 農業發展“地板”也在抬升。要應對“兩道緊箍咒”。一道是生態環境，農業面源污染、白色污染，使生態環境問題日益嚴峻，隨着工業、城鎮及生態用水增加，農業用水約束加劇;另一道是資源條件，大量使用化肥、農藥、地膜等導致地力下降，產出率不高。要應對“雙重風險”。防範自然風險和市場風險措施非常有限。一方面，自然災害、農業氣象、農業病蟲害等災害一旦發生，都將對農業造成重大損失;另一方面，農資供應和農產品銷售等環節一旦出現問題，都會導致農民無法正常生產，給農民生產生活造成很大困難。要應對“一低一高”。農業基礎設施仍然薄弱，生產水平較低，農業補貼水平接近極限，部分補貼不能繼續增加，瓶頸制約更加明顯。我們必須在發展甜高粱戰略性新興產業、培育外向型農業、發展壯大農產品出口生產基地等方面求突破，加快推進農業生產方式轉變。

二是準確把握新機遇。經濟發展進入新常態，國家夯基礎、補短板、惠民生，財政、金融、社會對“三農”的投入將持續增長。隨着消費水平的提高，人們對優質安全農產品的需求將持續增長。城鎮化快速推進和服務業快速發展，將使農民務工創業收入持續增長。隨着市場機制決定作用的發揮，傳統生產方式效益低下的問題日益顯現，倒逼農業經營主體轉方式調結構的積極性持續增長。這些機遇，對全國各個地方來説是對等的，誰抓住了機遇，誰就掌握了加快經濟社會發展的主動權。我們必須牢固樹立機遇意識，準確把握政策，積極爭取國家項目資金支持，加快發展現代農業，促進傳統農業轉型升級。

三是充分發揮新優勢。省委、省政府支持武威先行示範推廣甜高粱戰略性新興產業，為我區發展戰略性新興產業提供了重大機遇;市委、市政府加快建設甘肅國際陸港，為我們提升現代農業水平、發展外向型農業提供了戰略平台;我區被國家授予全國生豬調出大縣、全國現代農業示範區、全省牛羊產業大縣，已經建成和正在建設的設施農牧業、特色林果業基地，規劃建設的20萬畝出口農產品生產基地，為現代農業發展、農民持續增收打下了堅實基礎;大力推廣現代營銷模式、積極培育新型經營主體、加快農村產權制度改革，為提升農業效益提供了廣闊空間。我們必須積極主動、順勢而為，把省市提供的平台運用起來，把自身發展的潛能釋放出來，促進經濟社會持續快速發展。

二、堅持抓主抓重，紮實做好農業農村各項工作

做好新常態下的農業農村工作，需要我們付出艱辛的努力，我們要深刻領會中央和省委、市委的戰略部署和工作要求，準確把握我區發展實際，在目標上同心、措施上同向、落實上同力，全面完成農業農村各項工作任務。

20xx年全區農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會，中央和全省農村工作會議、市委三屆八次全委(擴大)會議暨全市經濟工作會議、全市農村工作扶貧開發暨生態建設會議精神，全面落實區委三屆十一次全委(擴大)會議暨全區經濟工作會議部署，主動適應經濟發展新常態，以農民增收為核心，以發展現代農業為方向，以深化農村改革為動力，堅持調結構、促增收、修公路、興水利、建新房、抓扶貧、美環境，全面推廣“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式，加快推進“貯藏加工+運輸銷售”現代營銷模式，持續推進“1236”扶貧攻堅行動、“雙聯富民”行動和改善農村人居環境行動，加快新農村建設，全面落實各項惠農強農富農政策，推動新常態下農村經濟社會持續快速健康發展。主要奮鬥目標是：農業增加值增長6.8%左右;農民人均純收入增長13%左右;完成“下山入川”移民5000人，減少貧困人口4萬人;糧食產量穩定在65萬噸以上。圍繞以上目標任務，重點抓好以下幾個方面的工作：

第一，大力發展現代農業，加快轉變農業發展方式。堅定不移地推進“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式和“貯藏加工+運輸銷售”現代營銷模式，推進現代農業發展，全力打造國家現代農業示範區。

一是加快建立出口農產品基地。瞄準中亞、西亞和東歐市場，建設出口加工型現代農業體系。全面推行《武威市出口農產品生產技術規程》，建立落實一個基地、一個方案、一套班子、一名領導、一抓到底的工作機制，在黃羊、吳家井、長城等鄉鎮強制推行，在羊下壩五溝設施蔬菜等基地和西營前興等特色林果業示範點率先實行標準化生產，3年內實現全區農產品標準化生產全覆蓋，規劃建設出口農產品生產基地44個，嚴格番茄、皇冠梨等31個農畜產品生產標準，加強產前、產中、產後管理。培育壯大農產品和食品工業出口基地規模，重點抓好蔬菜、果品、獺兔、奶製品等出口產品，建成出口農產品生產基地20萬畝，輻射帶動周邊地區發展50萬畝，確保出口農產品100%來自標準化備案基地。當前，要重點抓好基地的土壤配方和技術規程的宣傳培訓工作。加快榮華綠洲現代農業產業園、黑牛生態循環養殖產業園建設，推動奶製品、高檔肉牛等出口加工項目建設。加快培育外向型龍頭企業，力爭培育農產品出口創匯企業30家，發展外向型農業中介服務組織20個，農產品出口總額達到2500萬美元以上。

二是積極培育現代農業產業鏈。制定實施現代農業產業鏈發展規劃，加快培育肉羊、奶牛、肉牛、葡萄、皇冠梨、紅棗、枸杞、蔬菜、藥材等全產業鏈，着力培育甜高粱和獺兔產業鏈。以開發利用沙漠為方向，科學規劃種植區域，及早落實地塊。鼓勵引導龍頭企業、規模養殖場、飼草加工企業、農民合作社統一流轉土地，實現規模種植，集中連片發展，實行甜高粱用水優先、水價優惠政策，修訂完善甜高粱種植技術規程，推行領導包片、技術人員包鄉鎮、包示範點責任制，種植甜高粱14萬畝(其中，榮華綠洲現代農業產業園5萬畝)，建成黃羊、永昌等鄉鎮5000畝以上的示範點2個，謝河等鄉鎮3000畝以上的示範點6個，河東等鄉鎮20xx畝以上的示範點6個，武南等鄉鎮1000畝以上的示範點13個。大力支持紅太陽、皇台、普康等企業開發建設醇用型甜高粱加工項目，大力支持飼料加工企業建設飼用型甜高粱加工項目，年內每個鄉鎮至少建成1個醇用型甜高粱加工項目。加大向上彙報銜接力度，積極爭取科技、財政、扶貧、金融等方面的政策支持，加快發展甜高粱全產業鏈。毫不動搖地培育壯大獺兔產業，加快獺兔科技產業園建設，引進建設獺兔出口加工項目，扶持麗姿公司等獺兔產業龍頭企業發展。推行獺兔標準化生產全覆蓋，年內建成標準化規模養殖場(小區)120個，推動獺兔產業快速健康發展。

三是大力發展設施農牧業。堅持規模化、區域化、多品種、高效益，深入開展設施農牧業提質增效行動，着力抓好品種更新、品質提升、技術集成、跟進培訓、品牌培育、市場營銷、標準化生產等重點工作，消除閒置棚、改造低效棚，實現區域化佈局、標準化生產、精細化管理、產業化經營。設施農牧業以鄉鎮為單位達到户均2畝、棚均收入2萬元以上，這是必須要完成的硬任務。户均達到2畝棚的鄉鎮要大力推進省部級蔬菜標準園、畜禽養殖標準化示範場創建活動，輻射帶動設施農牧業提質增效、轉型升級;户均未達到2畝棚的鄉鎮，必須自加壓力，年內全部實現以鄉鎮為單位户均2畝棚目標。對年底完不成設施農牧業任務的鄉鎮黨政主要負責人，進行免職處理。

四是全力推進特色林果產業發展。紮實開展特色林果業“擴量增效”行動，緊緊圍繞“擴面積、建基地，強管理、增效益，抓培訓、育人才，建設施、興貯藏，搞認證、樹品牌，招龍頭、促營銷”六項任務，主打皇冠梨品牌，抓好規劃引領、行政推動、典型培育、規範管護、科技支撐、打造品牌、市場營銷、政策扶持等重點工作，着力抓好G569高速公路沿線特色林果示範長廊，黃羊、長城、吳家井特色林果出口示範基地，G30、金色大道、民武路等重點道路沿線特色林果發展延伸。新建特色林果基地20萬畝，建成萬畝鄉鎮30個，千畝村300個，累計達到75萬畝以上，實現人均1畝林的目標。對年底完不成任務的鄉鎮黨政主要負責人，進行組織處理。開展特色林果業撫育管護技術協同創新工作，整合農牧、水務、林業、農機、科技等部門資源，集成推廣農、林、水等各項新型實用技術，高標準建設黃羊鎮橫溝村、河東鄉下腰墩村、高壩鎮小七壩村、西營鎮前興村等4個皇冠梨撫育管護技術協同創新樣板園。5月下旬，區委、區政府將組織開展特色林果業擴面增效觀摩活動。

五是着力培樹名優品牌。品牌是農產品市場流通的通行證，是產品轉向商品的身份證，是質量安全的重要標誌。當前，我區設施農牧業、特色林果業已具規模，年產量達到178萬多噸，但是我們還沒有一個叫得響、過得硬、能佔領市場的品牌。農牧、林業等部門要把培樹品牌擺在重要位置來抓，聚合各方要素和力量，瞄準中高端市場，着力打造“涼州蔬菜”、“涼州黑牛”、“涼州羊羔肉”、“涼州白豬”、“涼州皇冠梨”等特色品牌，爭創省級、國家級名優品牌，完成皇冠梨質量認證，切實提高特色農產品的附加值、知名度和市場佔有率。

六是加快推進現代營銷模式。圍繞“貯藏加工+運輸銷售”現代營銷模式，以優質蔬菜、水果、畜禽等優勢農產品為重點，注重引進農產品加工知名企業和名優品牌，實現龍頭企業和農產品資源高位“嫁接”。培育一批果蔬、畜禽加工企業，推行“龍頭企業+農民專業合作組織+農户+基地”的農業產業化經營模式，引導農產品加工流通企業通過訂單農業、吸納農户入股經營、為農户提供技術和倉儲服務等形式，提高農產品生產的市場對接度。引導支持昊天、發放、祁連等蔬菜、畜產品龍頭公司、運銷企業、合作組織，聯合組建全區蔬菜、畜產品產銷合作聯社，整合註冊商標和認證產品，積極打造一批技術含量高、附加值高、深受市場歡迎的品牌。扶持京奧港、昊天等企業發展果品加工，延長產業鏈條。加快西部現代農業城、農倉原生態蔬菜公司萬噸氣調庫等農產品交易市場建設，新增恆温庫、氣調庫規模20萬噸。大力實施“萬村千鄉”市場工程，積極發展農超對接、商品配送、社區超市、信息服務等新型商業業態。加強與國內大中城市批發市場的合作，大力發展營銷代理商，鼓勵運銷企業走出去建立直銷站點。積極發展農產品電子商務，依託“特色中國武威館”線下館，大力推介涼州特色名優產品。

七是加強農產品質量安全監管和動植物疫病防控。建立農產品質量安全監管制度，進一步強化例行監測和監督抽檢，加大監測覆蓋面，提高監測頻率，消除質量安全隱患。加強蔬菜安全例行監測，建立完善農藥經營登記備案制度，推行農畜產品、特色林果產品專業批發市場准入準出制度，建立農產品質量追溯認證體系，建成區級農產品質量安全追溯平台，實現鄉鎮監測體系全覆蓋，形成農產品質量安全追溯網絡。深入開展農產品質量安全治理行動，加強對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品的質量監管，堅決禁止使用蔬菜高毒農藥和畜產品禁限用藥。嚴格實行動物防疫責任制，紮實做好基礎免疫工作，強化防控措施，確保不發生重大動物疫情。推進農作物重大病蟲害專業化統防統治與綠色防控，農作物病蟲危害損失率控制在國家標準以下。

八是加強農業基礎設施建設。加快推進重點水利工程建設，確保雜木河毛藏寺水庫樞紐工程建成投入運行。爭取實施南營、西營、黃羊水庫清淤工程。紮實開展抗旱防汛工程整修，認真開展水庫、重點防洪堤段、行洪河道隱患排查，抓好水毀工程修復，建立山洪災害監測預警信息管理及共享系統。加強農村公路、田間道路建設，新建農村道路300公里以上，加快配套建設甘肅國際陸港、榮華綠洲現代農業產業園、紅水河東岸移民區電力設施，改造升級農村電網100公里。加大高標準農田建設力度，積極爭取土地開發整理項目，提高農田質量和產出能力，在紅水河沿岸開發整理土地2萬畝。加大農業基礎設施項目謀劃和爭取力度，論證謀劃一批水源保障、民生水利、水土保持與生態治理修復等方面的重大水利項目。加大農機購置補貼爭取落實力度，積極爭取省上對主體生產模式和甜高粱農機具購置給予傾斜支持。引進建設甜高粱等農機裝備生產製造項目，大力引進、研發、推廣適用新型農機具。

第二，深入實施扶貧攻堅行動，全力打好扶貧攻堅戰。緊緊圍繞同步全面建成小康社會目標，全面實施精準扶貧，加快扶貧開發進程。

一是加快推進“下山入川”工程。積極爭取扶貧專項支持，整合涉農項目資金，加快推進“下山入川”工程，確保完成移民5000人。積極落實省上易地扶貧搬遷人均補助8000元、每户協調落實5萬元貼息貸款扶持政策。加快榮華綠洲現代農業產業園移民安置點建設，新建紅水河東岸移民安置點，抓好榮華綠洲現代農業產業園吸納安置貧困勞動力工作，逐步將移民轉變為產業工人，落實好户籍轉移、上學就醫、強農惠農等政策，強化移民區社會管理服務，確保貧困羣眾搬得出、留得住、能致富。加強遷出地的生態恢復，對已列入移民搬遷範圍的村組，一律不再安排基礎設施建設項目和設施農牧業項目;對整村整組搬遷後的村莊進行拆除平整，退出土地，為封育治理和自然修復打好基礎;對地理條件相對較好，具備一定發展條件的區域，統籌納入新農村建設規劃，統一規劃建設新農村居住區，整合行業項目資金，優化產業佈局，配套基礎設施和公共服務設施，改善生產生活條件;對不具備整體開發條件的區域，要做好規劃，對搬遷剩餘户、居住分散户、無力搬遷户實行集中收縮發展。

二是加大產業扶貧力度。深化“雙聯幹部幫建暖棚温室”活動，幫助解決土地流轉、技術服務、基礎設施配套、產業貸款、飼草料種植儲備、水電路配套等方面存在的問題。加快南部山區、沿沙沿山鄉鎮日光温室、養殖暖棚、特色林果業建設進度，着力培育富民增收產業，年內實現貧困户户均2畝棚、人均1畝林的目標，扶貧對象人均純收入增幅高於全區平均水平2個百分點以上。

三是深入實施精準扶貧。以85個貧困村為重點，逐村逐户分析原因，列出村級發展規劃和貧困户幫扶計劃，做到精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核。用足用好扶貧開發政策，建立完善扶貧對象定期審核和調整制度，實施扶貧項目、扶貧資金、重點工作和脱貧情況動態管理。積極爭取基礎設施建設貸款項目支持，實施一批交通、水利、農電、住房等項目，着力改善貧困村落後面貌，確保80%以上的建制村通瀝青水泥路，95%的建制村通班車。規範駐村幫扶制度，健全考核評價制度，注重考核結果運用，對包户脱貧工作沒有進展和幫扶農户兩年不脱貧的幹部，不得提拔或調動、不得評先評優。

四是深化“雙聯富民”行動。推進扶貧攻堅與雙聯行動在思想認識、工作要求、重點任務、體制機制等方面協調配套、互促共進、深度融合，堅持縣級幹部包村、其他幹部包户制度，全面落實“六大任務”，謀劃實施一批基礎性公共性民生性項目。聯村單位要把工作重點放在督促建棚和定植進畜、設施農牧業提質增效和農民致富技能培訓等方面，引導貧困羣眾轉變思想，提高生產經營水平，儘快脱貧致富，真正達到“羣眾得實惠、鄉村變面貌、幹部受鍛鍊”的目的。

五是加強扶貧資金監管。嚴格執行財政專項扶貧資金管理實施辦法和報賬制實施細則，突出對重大項目、重點領域、關鍵環節和工作流程的監管，建立扶貧資金信息披露制度，完善扶貧對象、扶貧項目公告公示制度。健全審計監察、羣眾監督、輿論監督、社會監督機制，堅決杜絕擠佔挪用扶貧資金問題，對違反規定的，依法嚴厲查出，絕不姑息。

第三，加大生態建設力度，增強可持續發展能力。大力實施生態立區戰略，突出“節水、造林、治沙、防污”，加快生態治理步伐，推進生態文明建設。

一是鞏固擴大石羊河流域重點治理成果。統籌調度水資源，不斷優化用水結構，確保完成年度治理任務。積極謀劃石羊河流域後續治理項目，實施《石羊河流域重點治理結餘資金調整使用方案》，完成日光温室1.3萬座蓄水池建設，全面整改預評估中提出的問題，確保順利通過國家正式驗收。

二是加強水資源管理。按照“壓減農業用水、節約生活用水、增加生態用水、保證工業用水”的要求，完善水權用途管理措施，強化水權精細化管理和過程性控制，實行發展甜高粱產業優先供水、水價優惠制度，全面推廣壟膜溝灌、膜下滴灌高效節水技術，大幅壓減高耗水作物，完成旱作農業示範面積40萬畝、高效節水技術100萬畝。建立完善優先向高效益作物供水機制，繼續推行井水灌區小麥“零種植”，對特色林果業、重點生態林網單獨配水。

三是深入推進治沙造林。按照“國家有投入、科技作支撐、農民有收益”的要求，大力實施“三北”防護林、防沙治沙、退耕還林、石羊河流域生態恢復、紅水河百里生態經濟長廊等林業生態項目。堅持機關幹部義務壓沙制度，組織幹部職工完成甘蒙(寧)省界涼州段21公里、金榮沙漠生態路義務壓沙造林任務。繼續抓好榮華綠洲現代農業產業園周邊區域風沙治理，抓好甘肅國際陸港、工業園區、移民新區和新型社區綠化，打造綠洲精品景觀綠化工程。積極推行工業治沙、養殖治沙新模式，加快發展光伏發電、沙漠特色養殖、林果、藥材種植產業，建立複合經營、生態經濟、移民安置相結合的現代沙產業發展模式。推進治沙林承包治理經營，拓展脱貧致富新領域。完成防沙治沙15萬畝，營造生態林3.5萬畝，通道綠化250公里。

四是嚴格落實“五禁”規定。對野外禁牧禁火問題，市上多次批評，區委、政府在多次會議上重申，先後出台了3個文件，提出了明確要求，制定了《涼州區落實“五禁”規定責任追究辦法》，並對兩個鄉鎮的黨委書記做出免職處理，相關責任人給予了黨政紀處分，教訓深刻，引以為戒。各鄉鎮要把落實“五禁”規定作為當前的一項重點工作來抓，切實履行好主體責任、包抓責任和第一責任，嚴格落實網格化管理措施，組織幹部進村入户宣傳動員，建立村規，制定民約，真正把各項措施落到實處。宣傳、教育等部門要通過出動宣傳車、印發宣傳材料、小手拉大手、新聞媒體曝光等形式，加大宣傳引導，使落實“五禁”規定成為幹部羣眾的自覺行動。近期，各鄉鎮在禁止野外放火工作上，採取了幹部進村入户全覆蓋、村上籤訂責任書、農户簽訂承諾書、發放宣傳資料、發佈公告、設立短信平台、24小時不間斷巡查等措施，取得了較好效果。但是，仍有個別鄉鎮宣傳發動羣眾不充分、工作措施不到位，野外放火屢禁屢犯。區上各巡查組要敢於擔當，勇於負責，發現問題及時指出，認真督促抓好整改。對野外放火、亂堆亂放柴草秸稈引發火災的，一律實行責任倒查，嚴肅追究相關人員的責任;造成羣眾生命財產重大損失的，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長一律免職，同時追究包鄉領導的責任。區紀委、監察局要嚴格執紀監督，對違反“五禁”規定的行為，發現一起、查處一起、一律追責、絕不放過、上不封頂。

五是加大農村生態環境保護力度。以實施農村環境連片整治項目為突破口，認真實施農村垃圾收集運轉、生活污水處理等項目。嚴格環境執法，禁止無證排放和超標排放，嚴懲環境違法行為。加強農業面源污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，推進農村“一池三改”、秸稈綜合利用，廢舊農膜回收利用率達到80%以上。

第四，加快新型農村社區建設，推進城鄉融合發展。堅持工業新型化、城鎮帶狀化、農業現代化、社會信息化，加快城鄉融合發展核心區建設，着力推進城鎮化進程。

一是加快小城鎮和新型農村社區規劃編制。堅持以城鄉融合發展核心區建設規劃為統領，加快小城鎮和新型農村社區等規劃編制。搶抓黃羊鎮列為全省新型城鎮化試點政策機遇，按照“多規合一”的要求，加快武南等小城鎮規劃編制工作，配套編制經濟社會發展、城鄉、土地利用總體規劃，及時修編集鎮、村鎮總體規劃，編制完善交通、生態、產業、教育、衞生、文化等各類專項規劃，建立統一銜接、功能互補的“多規融合”規劃體系，科學構建城鄉空間佈局，加快重點小城鎮、新農村建設，率先形成規模化小城鎮和產業集羣。

二是加大新型農村社區建設力度。深入開展以公共服務便利、村容村貌潔美、生活富裕和諧為重點的美麗示範村莊創建活動。以國際陸港規劃區和天頤大道、金色大道、G30線、民武路沿線為重點，抓好社區規劃、建設、配套、入住和管理，統籌謀劃扶貧開發、新農村建設、城鄉融合，推進社區產業、居住、公共服務“三區分離”，按照建設規模1000户以上、距離交通幹線不小於500米的要求，建設新型農村社區12488户，改造危房20xx户。在甘肅國際陸港規劃區內建設新型農村社區2個、20xx户以上，天頤大道沿線規劃建設新型農村社區5個、5350户。堅持連片規劃，突出地方民居風格、房屋建築和地域文化特色，採取不同户型、不同面積多套可供選擇的建房樣式，體現“立面色調一致、鄉村特色濃郁、環境協調統一”的建築風格，特別對外牆色調、建築設計要嚴格把關。

三是着力改善農村人居環境。積極創建省級“千村美麗”示範村和“萬村整潔”村，爭取將甘肅國際陸港規劃區內鄉村全部創建為省級“千村美麗”示範村、“萬村整潔”村。以國際陸港規劃區、重點道路沿線和城鄉結合部為重點，繼續開展好“美麗鄉村、清潔家園”專項行動，集中開展農村環境衞生整治，使農村髒亂差問題得到有效根治。加大綠化、亮化、美化力度，實施“拆牆透綠”和社區、農宅周邊復林復綠工程，建設生態宜居宜業的美麗鄉村。完善農村宅基地制度，消除建新不拆舊、“一户多宅”、宅基地閒置、危房數量大、農村環境面貌差的現象，切實解決“有新房、無新貌”、“只見新房、不見新村”的問題。

第五，深化農村改革，增強發展活力。認真落實市委深化改革各項部署，穩步推進農村重點領域和關鍵環節改革，確保農業農村發展活力持續增強。

一是完善農村土地經營權流轉政策。健全土地經營權流轉市場，建立區、鄉鎮、村三級土地流轉服務管理體系。結合培育發展甜高粱等產業鏈經濟，完善轉包、出租、互換、轉讓、入股等土地流轉形式，積極探索有效穩定的土地流轉方式，鼓勵農户以土地承包經營權入股形式流轉土地，年內流轉土地20萬畝以上。探索發展“土地託管合作社”等流轉方式，積極開展城鄉建設用地增減掛鈎試點工作，推進宅基地復墾，轉換城鎮建設用地指標。

二是加快農村產權確權頒證工作。積極推進實施不動產登記，加快農村土地承包經營權、設施農牧業產權、林權確權頒證進度。積極開展土地承包經營權試點工作，完成土地確權面積44.2萬畝。建立完善集體土地經營權、設施農牧業產權、房屋產權、林權等交易抵押融資機制，激活農村產權。深化集體林權制度配套改革，建立完善集體林地、林木流轉機制，健全治沙生態林承包經營機制，規範治沙生態林經營管理。抓好小型水利設施產權制度改革和創新運行管護試點工作。

三是着力培育多元新型農業經營主體。發揮家庭經營的基礎作用，重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源，從事專業化、集約化農業生產的家庭農場。引導農民以土地入股組建股份合作組織，通過自營或委託經營等方式，實現規模化經營。鼓勵合作社、龍頭企業、種養大户以產品和產業為紐帶開展合作與聯合，提高生產組織化程度。加快農户間的合作經營，鼓勵農户通過共同使用農業機械、開展聯合營銷等方式發展聯户經營。鼓勵發展多種形式的農民合作組織，引導發展農民專業組織聯合社，開展農社對接。鼓勵涉農企業重點從事農產品加工流通和農業社會化服務，引導工商資本發展種苗繁育、高標準設施農牧業。

四是積極推進水權水價改革。建立區級水資源監控中心，開展水資源確權登記，抓好水權的實時監控和過程性控制。嚴格水權使用審批程序，細化輪次供水計劃，建立作物分類輪次用水台賬。嚴格落實行業用水定額指標，推行計劃用水制度，加強定額管理;積極開展多種形式的水權流轉方式，探索政府回購機制，鼓勵通過投資建設節水工程獲得交易水權，實現水資源餘缺調劑和二次優化配置;實行逐級審核、層層監管、次次登記制度，建立水權交易申請、協議、結算、公示制度，推行水權交易有償轉讓和補償，健全有利於促進節約用水、產業結構調整和生態補償水價體系。

五是加大農業科技創新力度。加快新技術新品種新裝備引進試驗和示範推廣，以推進主體生產模式為重點，積極引進培育和推廣試驗高效標準化集成技術、牧草高效生產利用集成技術、智能化飼養管理技術、秸杆還田、枝條還田等新技術，新型微耕作業農機具等新設備。鼓勵農業龍頭企業聯合高效院所，建設科技資源共建共享平台，推動產學研深度融合。健全“首席專家+專家團隊+專業技術骨幹+農民技術員+農户”科技培訓服務機制，廣泛開展實用技術培訓，培訓農民20萬人(次)。

六是創新農村投融資機制。深化農村金融改革，優化金融機構網點佈局，鼓勵金融機構在農村增設服務網點，加大農村產權投融資力度，健全農村產權抵押融資服務平台，鼓勵商業銀行開發農村信貸產品，擴大信貸投放額度，加大“雙業”、“雙聯”貸款支持發展現代營銷模式的力度。建立健全政策性農業保險長效機制，化解金融風險。完善金融機構參與扶貧開發有效機制，探索建立財政扶貧資金貼息補償機制，支持貧困户、合作社、扶貧龍頭企業享受貼息貸款。

三、切實改進作風，確保各項任務落到實處

今年的農業農村工作任務已經明確，關鍵是抓好落實。我們一定要加強學習、強化責任，改進作風、狠抓落實。

一要研究新政策，增強工作的預見性。新常態對農業農村工作提出了新的更高要求，我們必須認真學習中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件精神，深入學習省委十二屆九次全委擴大會議暨全省經濟工作會議、全省農村工作會議、市委三屆八次全委擴大會議暨全市經濟工作會議、全市農村工作扶貧開發暨生態建設工作會議、區委三屆十一次全委擴大會議暨全區經濟工作會議精神，吃透精神實質，把握工作重點，從文件政策中找項目、抓機遇、促發展，切實提高做好農業農村工作的能力和水平。

二要落實新要求，增強工作的主動性。各級領導幹部要繼續發揚聯繫服務羣眾的好作風，嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，自覺遵守中央八項規定精神和省市區委“雙十條”規定，堅決反對和抵制“四風”，嚴肅政治紀律和政治規矩。堅持領導帶頭、以上率下，勇於擔當、主動作為。各鄉鎮要嚴格工作紀律，充分利用晚上時間，深入村組農户，開展羣眾工作，堅決杜絕幹部“走讀”現象。農口各部門要經常性地深入鄉鎮指導工作，幫助解決工作中存在的困難和問題。各級幹部要切實提升工作效能，堅持少議論、多幹事，少指責、多支持，少掣肘、多服務，徹底解決精神狀態不佳、工作消極應付和不作為、慢作為、亂作為問題，凝心聚力、狠抓落實。加大問責力度，在涼州頻道設立“作風建設曝光台”，對發現查處的問題一律進行曝光，並追究當事人和相關領導的責任。

三要建立新機制，增強工作的自覺性。農業質量高不高、農村發展快不快、農民生活好不好，核心在黨建，關鍵在幹部。要建立基層幹部關懷機制，全力實施鄉鎮“五小”工程，着力改善鄉鎮幹部工作生活條件。堅持正確的用人導向，加大從主體生產模式建設一線選拔任用幹部力度。落實鄉鎮幹部職務與職級並行制度，調動鄉鎮幹部幹事創業的積極性。加強村級建設，大力推廣以“黨建引領、產業富民”為主要內容的“沙灘經驗”，把黨的建設與富民產業結合起來，選優配強村黨支部書記，嚴格落實村幹部九項激勵機制，提高村級工作經費標準，推行村幹部基礎報酬+績效報酬制度，激發村級組織和幹部帶領羣眾發展現代農業的工作熱情。

四要把握新方略，增強工作的法治性。堅持法治與德治相結合，深入貫徹落實依法治區的總體部署，切實增強各級幹部的法治觀念，運用法治思維和法治方式研究解決“三農”問題。深入開展農村法治教育宣傳，引導農民增強學法尊法守法用法意識，支持農民羣眾通過合法途徑維權，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。依法開展農資市場和農產品質量安全專項整治，規範農業領域市場經濟秩序。加大對拖欠農民工工資、拖欠玉米制種款、拖欠土地徵用、租賃流轉、拆遷安置費用等案件的查辦力度。強化種子生產經營的源頭治理，堅決查處違規落實玉米制種基地、收取制種公司工作經費等突出問題，對違紀違法人員要嚴格追究責任。推進24字“人知人曉”、“人信人守”工程，深入實施未成年人“金種子”工程，宣傳普及“道德講堂”，大力宣傳社會主義核心價值觀，推進農村法治化進程。

五要落實新舉措，增強工作的實效性。認真開展“工作落實年”活動，建立“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的工作機制，區委辦、區政府辦要儘快將這次會議確定的各項目標任務進行分解，明確責任領導、牽頭部門、參與部門、時間進度、完成時限，盯人、盯事、盯過程、盯結果，公開公示，跟蹤問效，監督落實。區督查辦、效能辦要抓住重點任務、重點工作，加大專項督查督辦力度，及時發現問題，抓好督促整改。嚴格考核獎懲，加大區級領導、區直部門包抓鄉鎮工作考核力度，完善考核措施，嚴格考核獎懲，對執行有力、落實有效的，要予以獎勵;對工作不落實、任務完不成的，要嚴肅問責。

同志們，做好全年的農業農村工作，任務艱鉅，使命光榮，責任重大。我們一定要在市委的堅強領導下，解放思想，改革創新，真抓實幹，紮紮實實做好農業農村各項工作，為實現同步全面建成小康社會宏偉目標、加快建設幸福美好新涼州做出新的更大貢獻!

農業農村工作會議講話 篇27

同志們：

這次省委農村工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央農村工作會議精神，正確分析把握我省農業農村經濟形勢，研究部署今年工作。省委、省政府對這次會議高度重視，今年省委會的第一次會議，認真學習了中央農村工作會議精神，研究了貫徹落實的具體意見，守盛書記和家毫省長對做好今年和今後一個時期的農業農村工作，提出了明確的指導思想和任務目標。省政府常務會議專題研究了全國農業、扶貧等會議的貫徹落實意見。今天家毫省長親自出席大會，並作重要講話。下午金龍副書記還要作總結講話。大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我講兩點意見。

一、正確估價過去一年“三農”工作，清醒認識新常態下農業農村發展面臨的新形勢

20xx年，全省各級各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府一系列“三農”工作的決策部署，以全面深化改革為主線，主動適應經濟發展新常態，採取紮實有效措施，努力克服自然災害頻發和經濟下行壓力等不利因素的影響，全省農業農村發展形勢總體向好，穩中有進，取得了較好的成績單，為全省改革發展奠定了堅實基礎。

1、農業農村經濟平穩較快發展。糧食總產再次突破600億斤，增產15億斤，佔全國糧食增產量1/6。生豬出欄6220萬頭，同比增長5.4%。豬、牛肉類產品出口取得歷史性突破，全年出口達8.5萬噸，創匯5.12億美元，躍居全國第一位。油菜、蔬菜、水果、茶葉、水產等農產品產量均有增加。全年農林牧漁業總產值增長4.7%，增加值增長4.6%，為近五年來增長最多的一年。休閒農業、森林旅遊等新型業態成為農村經濟新的增長點，全年實現經營收入556億元，同比增長20%以上。農林牧漁業完成投資709.96億元，增長34.9%。農村居民人均可支配收入達10060元，增長11.4%，高於城鎮居民收入增長2.3個百分點，增幅連續四年超過城鎮居民收入。

2、現代農業發展持續加快。“百企千社萬户”現代農業發展工程和“百片千園萬名”科技興農工程順利實施。農業經營規模擴大，全省累計流轉耕地1380萬畝，畜禽規模化養殖率達到65%。農產品加工業實現增加值2547.3億元，增長9.8%。農業科技創新水平進一步提高，超級雜交稻畝產1026.7公斤，四期攻關目標提前一年實現，水稻耕種收綜合機械化率達64.6%，糧食“危倉老庫”改造超額完成任務，農產品質量安全、林業生態保護利用、氣象預測預警等取得明顯成效。

3、農業基礎建設持續增強。全年投入水利建設資金200億元，洞庭湖治理、涔天河水庫擴建、水庫除險加固、小型農田水利建設、農村安全飲水全面完成年度計劃任務，戰勝了多次暴雨山洪和沅水流域超標準洪水，實現了防汛抗災工作目標。完成農村公路建設里程8320公里。農業綜合開發高標準農田建設擴大到99個縣。完成營造林1347萬畝。新增沼氣用户5.8萬户。長株潭地區170萬畝重金屬污染耕地修復治理和種植結構調整試點穩步開展，湘江流域禁養區規模養殖退出工程進展順利，農業生態環境治理加強。糧食、供銷、氣象為農服務能力進一步提高。

4、農村改革積極穩步推進。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作進展順利。農民專業合作社突破3萬家，114家合作社進入國家示範社行列。農村土地承包經營權抵押貸款試點取得新進展，沅陵農村金融體制改革試點初見成效，農業保險試點範圍擴大。中部林權產權交易服務中心掛牌運行。新一輪户籍制度改革啟動。水利改革深入推進，扶貧機制創新力度加大。

5、農村民生事業取得新成效。農村人居環境整治4205個行政村，美麗鄉村建設274個村。解決了368萬農村居民飲水安全問題。減少貧困人口100萬人。新增農村低保對象60萬人。開展了新一輪農村民居改造、村組道路硬化、電網改造、灌渠修整、村莊綠化美化。水庫移民後扶工作取得新進展。農村教育、文化、衞生、民政、社會保障等事業全面發展，農村社會和諧穩定。

我省農業農村發展能有這麼好的局面，主要得益於中央強農惠農富農政策，得益於省委、省政府對“三農”工作的高度重視和省人大、省政協的大力支持，得益於各級黨委、政府和全省各族人民的艱苦奮鬥，得益於省直各部門、社會各方面的關心和大力支持。在此，向長期以來關心支持我省“三農”工作的各級各部門和社會各界，表示衷心的感謝!

當前我省農業農村經濟形勢總體是好的，但對面臨的問題和挑戰決不可忽視。在中央農村工作會議分析形勢時指出，經濟新常態下，我國農業發展遇到了兩個“天花板”、兩道“緊箍咒”。我省“天花板”的情況和全國一樣，“緊箍咒”比全國還要緊。具體表現在：一是資源環境約束更緊。人均耕地少，只佔全國的2/3，而且，污染比較嚴重，有些地方環境壓力達到極限。二是生產和供求結構性矛盾突出。棉花種植需調整優化。我省口糧生產沒有問題，但飼料糧主要靠外調。三是農業要素成本快速增長。稻穀、生豬、油料、棉花等主要農產品價格均高於國際市場價格，競爭力下降。四是農業勞動力素質下降。農村青壯勞動力已大量進城務工，隨着新型城鎮化的推進，今後還有大量青壯勞力轉移就業，“地誰來種”、“新農村誰來建設”的問題日益凸顯。五是農產品質量安全潛在風險增加。前年一場突如其來的鎘米輿情風波，給我省農業特別是糧食生產造成了嚴重影響。因此，加快農業農村轉型發展勢在必行。當然，我們在看到問題和嚴峻挑戰的同時，更要看到當前農業農村實現轉型發展面臨的難得機遇：中央和省委、省政府對“三農”工作高度重視，支持力度持續加大;農村改革不斷深化，改革紅利不斷釋放;農業發展基礎比較好，增長潛力比較大;新型城鎮化對現代農業發展的帶動作用日益增強;二、三產業與農業融合發展勢頭強勁等等。面對這些機遇，因此新常態下湖南農業不能有任何閃失，發展不僅不能減速，而且還要穩中有增。農業上不去，就有可能出現經濟增速走低、物價走高的不利局面，改革發展就會失去支撐。全省各級各部門一定要從全局和戰略高度，深刻認識加快農業農村轉型發展的重要性和緊迫性，增強責任感和緊迫感，把思想認識和行動統一到中央要求上來，統一到省委省政府決策部署上來，搶抓機遇，科學謀劃，加快農業現代化建設步伐。

二、明確今年“三農”工作的任務和重點，努力實現農業農村發展新跨越

今年全省“三農”工作，要認真貫徹落實中央1號文件精神和“三農”工作一系列決策部署，以提出的“五新”要求為統領，進一步深化農村改革，穩糧增收，提質增效，創新驅動，統籌城鄉發展，用新型城鎮化推動農業產業化、水利化、機械化、信息化和合作化，加快農業現代化步伐，改善農村環境，確保農村和諧穩定。具體目標：確保糧食總產穩定在600億斤左右，農業增加值增長4%以上，農村居民人均可支配收入增長10%以上。

(一)轉變發展方式，加快發展現代農業

關鍵是要處理好數量與質量、總量與結構、成本與效益、生產與環境關係，真正從指導思想和發展的路徑上，由過去的數量增長為主轉到數量質量效益並重上來，由依靠資源物質投入為主轉到依靠科技進步為主上來，由生產導向型轉到消費導向型上來，促進“兩型”農業加快發展。

1、在穩定提高糧食等主要農產品產能上下功夫。糧食是安天下的戰略產業。手中有糧、心中不慌。糧食生產是我省的優勢。調結構、轉方式，必須堅持把穩定發展糧食生產、保障農產品有效供給放在突出位置，決不能把我省糧食生產的產能調減了，決不能把我省糧食生產的優勢調沒了。穩定提高糧食產能，基礎在地，關鍵在技，核心在人。要堅守5655萬畝耕地紅線，穩定糧食播種面積。依靠科技，提高單產、品質和效益。着力調動兩個方面的積極性：一方面要用政策保護和調動農民種糧積極性。開展種糧補貼改革試點，將新增補貼向主產區、新型經營主體傾斜，不折不扣地執行國家糧食收儲政策。另一方面要調動縣市區特別是糧食主產區黨委、政府和廣大基層幹部抓糧的積極性。中央已決定“實施糧油生產大縣、糧食作物制種大縣、生豬調出大縣、牛羊養殖大縣財政獎勵補助政策”。各縣市區特別是糧食主產區，要充分認識，抓糧食生產也是抓財政增收，抓轉型發展決不能放鬆糧食生產。生豬也是我省的優勢產業，要積極推動轉型發展，實現穩量提質增效。加快發展牛羊草食動物、水產、油料、蔬菜、水果等大宗農產品生產，提高主要農產品安全保障水平。

2、在一二三產業融合發展上下功夫。新常態下調整農業結構，必須拓寬視野，實行“四化”聯動、城鄉互動，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源拉動，優化一產業，做強二產業，加快發展三產業，實現一二三產業融合發展。優化一產業。要在優化區域佈局、產業、產品結構上做文章。進一步明確洞庭湖生態農業經濟區、長株潭都市農業區、湘南特色農業區、大湘西生態保護與休閒旅遊農業區四大區域功能定位，明確各區域優先發展、重點發展、限制和禁止發展的產業、產品及項目，形成特色鮮明、優勢突出的優勢產業帶。各地要從實際出發，打好特色牌，形成各具特色、具有較強市場影響力的產業和產品。做強二產業。以兩個“百千萬”工程為平台，加速實施農產品加工業振興規劃，重點打造糧食、畜禽水產、果蔬、林產、茶葉等千億產業。關鍵是要把加工特別是精深加工抓上去。發展農產品精深加工，要突出培育規模大、科技含量高、市場競爭力和帶動輻射力強的龍頭企業，通過龍頭企業發展，推動全省農產品加工業上規模、上水平。加快發展三產業。着力挖掘農業的多功能性，發展生物質農業、休閒生態旅遊農業，傳承農耕歷史文化等多種功能。完善糧食收儲體系，推進“智慧糧倉”建設。加快培育農村冷鏈物流、農產品期貨交易、農超對接等農村新型流通業態，促進農產品市場體系轉型升級，大力發展農村電子商務，支持電商、物流、金融等企業，參與涉農電子商務平台建設，加快互聯網農業發展，用信息化助推農業現代化。

3、在加速實施品牌戰略上下功夫。新常態下模仿型、排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。從某種意義上來講，未來競爭是自主特色品牌的競爭，誰擁有了自主品牌，誰就把握了未來細分市場，也就把握了經濟發展主動權。美國之所以能主導世界經濟，主要是90%出口額來源於品牌經濟。我國是世界製造大國，卻是品牌小國，在全球100個有影響力品牌中，我國只有1個(華為)，出口商品大多是貼牌和代工，賺的是血汗錢。我省是農產品生產大省，卻是農產品創匯弱省，儘管肉類、茶葉外銷取得長足進步，但總體水平還比較低，農產品出口大多靠轉口貿易，靠賣原料，在國內市場影響力也不大，關鍵是缺少有影響力的品牌。因此，各級特別是各縣市區要下決心，加速實施品牌戰略，把打造農產品品牌作為發展現代農業、提升核心競爭力的戰略重點，制定和完善品牌培育保護政策，着力創建高知名度商標和國家地理標誌產品。以品牌集聚各種生產要素，推進特色縣域經濟縣、“135”工程等重大項目建設，打造有品牌特色的縣域經濟加工園區和現代農業示範園，推動縣域加工業向園區集中，特色產業圍繞品牌集羣發展。要認識到，抓品牌建設，既是抓硬實力，也是抓軟實力。今後看一個地方農業現代化建設的成效，評價縣域經濟的影響力、競爭力，很重要的一條，就是要看是否培育和擁有較強市場競爭力的自主品牌。

4、在科技創新驅動上下功夫。突出種業科技創新，加大超級稻、優質稻、生豬、油菜、油茶、茶葉、竹木等品種選育和優良品種的推廣，加快水稻、油菜分子育種平台建設，鞏固水稻育種及栽培配套技術的國際領先地位。繼續加強農業配套組裝、農產品精深加工、生態環境保護、資源高效利用等關鍵技術研發和推廣應用，構建高產、優質、高效、生態、安全的農業技術體系。加強農業機械研發，大力推廣適地適業、安全高效的新農機，加快水稻農機農藝生產全程機械化，提高經濟作物、畜牧水產及林果業機械化水平。深化農業科技體制改革，建立完善產學研一體化協同創新機制、科技成果評價機制和政策激勵機制，支持農林高校、科研院所與企業實行創新人才流動和兼職制度，積極推進農業科研成果權益分配改革試點，探索建立科研知識產權交易機制。加強現代農業科技園區建設，引導縣域高新技術產業、平台、人才、項目等各類創新資源向園區集聚。加快農業科技成果轉化，深入推進科技特派員行動，開展精準式與多極化相結合的全方面配套服務，鼓勵引導農業科技人員把論文寫在大地上，把成果留在農民家。

5、在加強農產品質量安全監管上下功夫。嚴格落實農產品質量安全地方政府屬地管理責任，建立健全農產品質量安全全程追溯體系、信用體系和技術管控保障體系。依法加強農業投入品監管，嚴格落實生產經營主體責任，積極推行農業標準化生產，支持開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證。以糧食、蔬菜主產縣和生豬調出大縣為重點，紮實開展農產品質量安全縣創建。加大畜禽屠宰監管力度，省裏已將畜禽屠宰職能劃轉省農委，各地要抓緊抓好職能移交工作，做到無縫對接。深入開展食品安全專項整治行動，確保農產品質量安全。

(二)強化基礎建設，增強農村持續發展能力

堅持從源頭抓起，實行山水田林綜合治理，着力改善農村發展環境。治水。要加大水利建設力度，加快構建人水協調的現代水利體系，用三到五年時間，將我省重點防護區整體防災能力提高到二十年一遇以上，突出抓好病險水庫除險加固和城市防洪工程建設，啟動實施涔天河灌區、莽山水庫工程建設，深入推進洞庭湖和“四水”流域綜合治理，解決“”國家規劃內和洞庭湖區省級規劃農村飲水安全問題，推動農村飲水提質增效。廣泛發動羣眾，大力開展小型農田水利基本建設，着力提高防汛抗旱能力。治山。要加強農村生態建設，由一般造林綠化轉到健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊建設上來，大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林，實施森林資源禁伐減伐三年行動，進一步加大“裸露山地”綠化攻堅力度。科學劃定生態紅線，切實加強“四水”源頭水土流失重點防禦，建立完善生態保護與建設激勵機制。治地。實施農業生產環境治理“三同時”制度，着力強化農業環境治理和保護。全面開展永久基本農田劃定工作，嚴格落實耕地“佔優補優、佔水田補水田”要求，大力實施農村土地整治，建設高標準農田，實施“沃土工程”，保護提升耕地質量;抓緊抓好長株潭地區重金屬污染耕地修復治理和種植結構調整試點，逐步擴大耕地修復治理規模;做好“四水”流域和洞庭湖區養殖區劃定工作，穩步實施湘江流域禁養區生豬規模養殖退出計劃。嚴格城鎮和工業“三廢”排放管控。開展農業環境容量評價，完善並嚴格落實農業生態環境保護責任制。加快發展農村新型清潔能源，大力推進規模化沼氣工程建設，積極推廣生態循環農業。加快清潔低碳進農家、有機生態進農業、綠色環保進農村步伐。推進氣象現代化建設，提高氣象服務能力。

(三)堅持“兩手”發力，促進農民收入持續增長

小康不小康，關鍵在老鄉。轉變農業發展方式的出發點和落腳點是增加農民收入。要通過新型城鎮化和農業現代化兩手發力，促進農民持續增收。一要發展家庭經營促增收。念好“山水經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，引導農民闖市場，幫助農民把農產品賣出去、賣個好價錢。二要引導農民創新創業促增收。提高農民職業技能，完善就業服務，促進農村勞動力在非農產業穩定就業，保護農民工合法權益。創造良好環境條件，鼓勵農民工回鄉創業。三要增加農民財產權能促增收。強化村級“三資管理”，落實好農村基層黨風廉政建設責任制。要盤活現有農村集體資源，因地制宜、因村施策，積極發展多形式村級集體經濟，增強村級服務能力。按照依法有據、封閉運行、風險可控原則，切實抓好瀏陽市宅基地制度改革和農房、林權、農民土地承包經營權抵押貸款綜合試點。穩妥推進農村集體產權制度改革，對非經營性集體資產，探索建立統一運營管理的有效機制;對經營性資產，進一步明晰產權歸屬，努力實現折股量化，讓農村集體每個成員獲益。嚴格村級財務管理，加強民主監督和財務審計，有效防控農村基層腐敗現象發生，確保村級財務安全規範運行。四要落實惠農政策促增收。對中央和省委、省政府已出台的各項惠農政策，要及時足額落實到村到户;繼續加強涉農收費專項治理，切實減輕農民負擔，維護髮展農民合法權益。

(四)深化農村改革，增強發展活力

1、堅持完善農村基本經營制度。總的方向是，“三權”分置、穩定放活，落實農村土地集體所有權，穩定農户承包權，放活土地經營權。要守住“三條底線”：堅持農村土地集體所有、堅持家庭經營基礎地位、堅持穩定農村土地承包關係不動搖。當前要抓緊抓好三件事：第一，引導土地有序流轉，發展適度規模經營。土地流轉和規模經營要尊重農民意願，堅持依法自願有償原則，不能搞大躍進，不能下指標，不能搞一刀切。第二，積極鼓勵和正確引導工商資本到農村發展現代種養業和服務業。“老闆下鄉”應該是帶動老鄉，而不是代替老鄉。要加強對工商企業租賃農户承包地的監管和風險防範，建立健全資格審查、項目審核、風險保障金制度，明確上限控制，嚴格准入門檻，加強監管，防止“非糧化”，嚴禁“非農化”。第三，全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。按照科學謀劃、統籌安排、分類指導、分期分批、穩步推進的原則，今年在基礎條件具備的縣市區開展整縣推進工作，長株潭開展耕地重金屬污染修復試點的19個縣市區，要整縣啟動;其他縣市區分兩年做出安排，確保20xx年基本完成確權任務。農村承包土地確權，總體上要確地到户，從嚴掌握確權確股不確地範圍。各市州、縣市區要將土地確權登記頒證經費納入地方財政預算。從現在起，全省各地要充分利用農民工返鄉過年的時機，全面開展土地確權入户調查核實工作。

2、培育新型農業經營體系。要着重從三個方面把握：一是堅持農户家庭經營的基礎地位。國內外的實踐充分證明，農户是最適合農業生產特點的經營單位和形式，動搖了以農户為基礎的經營模式，就動搖了農業可持續發展的組織基礎。堅持農户家庭經營，要注重支持種田能手、家庭農場。家庭農場是承包農户的升級版，是我們今後支持發展的一個方向，家庭農場搞多大的規模比較適度，各地要從實際出發，因地制宜。當前我省有種糧大户14萬多户，生豬規模養殖比重超過70%，培育家庭農場要從這些規模種養大户中抓起。二是加快培育多元新型農業經營主體。要認真落實省人民政府《關於加快發展農民合作社的意見》，深入開展農民專業合作社示範社創建活動，鼓勵發展農民合作聯社。支持發展混合所有制農業產業化龍頭企業，密切與農户、農民專業合作社的利益聯結機制。鼓勵和支持合作經營、企業經營、集體經營。三是健全農業社會化服務體系。着力構建以家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、多元主體為支撐的現代農業服務體系。進一步強化農業公益性服務。加大政府購買基本公共服務的力度，鼓勵社會多元主體投身農業服務行業。

3、切實抓好水利、國有農林場、供銷合作社改革。要繼續深化水利改革，建立健全水權制度，推進農業水價綜合改革，建立農業灌溉用水總量控制定額管理制度和精準補貼機制，簡化中小型農田水利工程項目審批程序，進一步完善農田水利建設機制，推進小型水利設施產權制度改革，健全農田水利工程管護制度和基層水利管理體制機制。穩步推進國有農場改革，加快建立健全國有農場管理機制與運行機制，明晰國有農場資產權屬關係，建立符合農墾特點的國有資產監管體制;進一步推進農墾辦社會職能改革。完成國有林場改革，明確國有林場生態功能定位，抓好國有戰略儲備林建設;認真開展國家公園體制改革試點。深入開展供銷合作社綜合改革試點，堅持為農服務方向，大力實施“惠農綜合服務體系建設”工程，着力推進基層社改造，創新聯合社治理機制，拓寬服務領域，把供銷合作社打造成為服務“三農”提供綜合服務的骨幹力量。

(五)加快城鄉一體化，提高新農村建設水平

要用新型城鎮化帶動新農村建設，推動城鄉建設統一規劃、產業佈局統籌協調、基礎設施互聯互通、城鄉要素平等互換、城鄉公共服務均等化，增強城鎮對農村發展的輻射帶動能力，實行城鄉建設兩驅動，促進區域協調發展，提高農村全面建成小康社會水平。深入推進新農村建設。以“百城千鎮萬村”為抓手，全面改善農村人居環境，着力打造美麗鄉村。今年重點整治4000個行政村的人居環境，建設300個美麗鄉村。現在財政、農業、住建、環保等部門均有改善農村人居環境的專項經費，要統籌謀劃，整合資金，分期分批，連片推進，提高新農村建設資金整體效益。建設新農村，必須堅持農民主體地位，因地制宜，分類指導，新農村要像新農村，要看得見山，望得見水，記得住鄉愁。要更加註重古村名鎮的保護，守住老祖宗留下的已為數不多的寶貴遺產，傳承農村文明。真正做到，既重視生產發展，又重視文化發展;既重視村莊建設，又重視鄉風文明建設，實現“物的新農村”向“人的新農村”邁進，使新農村成為農民安居樂業的美好家園。要切實抓好扶貧攻堅。堅持以湘西自治州為扶貧攻堅主戰場，全面落實武陵山和羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃，今年減少貧困人口100萬人。把區域開發與精準扶貧結合起來，建立完善精準幫扶、進退有序的工作機制，對8000個重點貧困村實行駐村幫扶全覆蓋。織好最低生活保障、新農合、新農保、農村義務教育“四張網”，重點推進水、電、路、氣、房、環境整治“六到户”，實施好特色產業、安居、雨露計劃等重點扶貧工程，創新扶貧金融服務方式，擴大扶貧信貸投入規模，提高貧困地區農民生產生活水平。探索社會扶貧新模式，繼續組織動員社會力量參與扶貧幫困。進一步完善移民後扶政策，大力推進移民產業建設，改善特困移民居住條件，依法推進移民安置工作。

春節臨近，當前要做的工作很多，有幾件事我強調一下。一是儘早啟動“十三五”農業發展規劃編制工作。省直農口和涉農關部門在編制“十三五”規劃時，要深入調查研究，注重謀劃一些農村改革、發展的重大措施、重大項目，並及時與國家有關部門的“十三五”規劃相銜接，爭取國家更多支持。二是抓緊抓好“三冬”生產。加強越冬作物田間管理，認真組織開展好冬春農田水利建設和造林綠化，抓緊抓實重大動物疫病防控，強化森林防火，嚴格農產品質量和食品安全監管，確保不出大的問題。三是切實做好睏難羣眾生活安排和農村維穩工作。組織幹部深入基層，走訪農户，做好睏難羣眾過冬和節日生活安排，妥善處理農村社會矛盾，確保農村和諧穩定，讓全省人民羣眾過一個安定歡樂祥和的春節。

同志們，做好今年的農業農村工作意義重大，任務艱鉅，使命光榮。讓我們緊密團結在周圍，在省委省政府的堅強領導下，高舉科學發展、轉型發展、持續發展的大旗，凝心聚力，創新進取，苦幹實幹，加快農村改革發展步伐，開創新常態下全省“三農”工作新局面!