全縣經濟工作會議上的講話

經濟工作是黨的中心工作,加強和改進黨對經濟工作的領導,是新形勢下對各級黨委的重大考驗,也是所有領導幹部共同的政治責任。下面是本站小編給大家整理的全縣經濟工作會議上的講話，僅供參考。

全縣經濟工作會議上的講話篇1

同志們：

這次縣委全會暨全縣經濟工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議和省委市委全會暨經濟工作會議精神的新背景下，在經濟發展步入新常態、深化改革進入新階段的新形勢下，在加快建設宜昌衞星城的關鍵時期，召開的一次事關全局、引領未來的重要會議。會前，我們組織考察組到枝江、遠安、夷陵、宜都等地進行了兩天的學習考察，並集中兩天時間開展了“適應新常態 謀求新發展”專題研討會，從貫徹中央四中全會精神、用法治思維武裝頭腦推進工作;正確認識和積極適應新常態，學習遠安等地發展經驗，加快宜昌衞星城建設;用清廉為官、事業有為來擔當歷史重任等方面，進行了廣泛深入的研討，統一了思想認識，振奮了精神鬥志，明確了目標任務，強化了責任擔當，考察討論超出了預期效果。今天這次會議，從一定意義上講，是專題研討會的進一步深化和拓展。

上午，我就《縣委關於貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面推進依法治縣的實施意見》作了説明;李軍縣長就全年的經濟工作進行了安排部署;剛才審議通過了《意見》和《公報》。應該説今年的目標已經敲定，思路已經清晰，任務已經明確，下一步，就是把既定的目標任務抓落實的問題。習前不久就“抓落實”作了重要指示，強調要在全社會大興“崇尚實幹、狠抓落實”之風。下面，我根據縣委會議討論的意見，就抓落實再強調幾點：

一、要主動適應新常態，以競進的精神抓落實

去年以來，我國經濟形勢出現較大波動，新一屆中央領導集體提出了“新常態”的經濟理論和宏觀經濟指導思想，成為指導當前經濟工作的總方針。認識新常態，適應新常態，引領新常態，必須要有一個好狀態，真正在思想上紅起來、精神上動起來、行動上拼起來，切實做到競進作為、始終如一，堅如磐石、篤定前行，一步一個腳印地抓落實、抓到位。

(一)要科學研判，明確發展新任務。“新常態”並不可怕，關鍵是用什麼樣的心態來應對。不能認為新常態是經濟增速放緩了，開始求穩了。究其實質，“新常態”的核心是更高級、更優化的形態，是難度更高、挑戰更大的形態，“新常態”下的經濟發展必須做到更高、更優、更好。對這個問題，中央和省市主要領導都有明確的指示。習説，要保持戰略上的平常心。中央經濟工作會議明確提出，今年經濟工作要堅持“穩中求進”的總基調，經濟增速從高速轉向中高速，增長結構由中低端轉向中高端，發展動力從傳統增長點轉向新增長點，這是中央對當前經濟發展態勢的正確把握，也是指導20xx年經濟工作的根本遵循。鴻忠書記説，要保持戰略定力。省委確定20xx年經濟工作的總要求依然是“競進提質、升級增效”，堅持“一二三”的發展思路和“1.5”的發展係數，“一”就是要堅持科學發展一步到位，“二”就是要突出“競”“升”二字，“三”就是要堅持“三維”綱要;“1.5”就是要堅持以全國經濟增速的1.5 倍係數來加快發展。楚平書記説，要做到“四個堅持”，即堅持法治引領、堅持改革創新、堅持轉型升級、堅持競進作為。中央、省委和市委對新常態的態度，彰顯了戰略上的從容自若、舉重若輕，給我們增添了信心，作出了表率。

(二)要增強定力，把握髮展新要求。當前，我們面臨的困難多、挑戰大。要適應新常態，必須增強戰略定力，堅定信心決心，始終朝着正確的方向前進。縣委會對今年經濟工作進行了認真討論，明確提出經濟工作的總要求是“穩中求快，競進提質”。“穩”就是穩神、穩定、穩增長。穩神就是氣定神閒，舉重若輕，堅持經濟發展這個中心不動搖、堅持發展第一要務不動搖，堅持已有的好思路、好戰略和好部署不動搖;穩定就是整個社會面的穩定，穩定工作看似是社會問題，從深層次講是發展問題，穩定不住就發展不了，發展不了更穩不住;穩增長就是經濟增速“兩個高於”，即高於全市平均水平、高於同類兄弟縣市。“快”就是快速增長，做大塊頭，做大增量。“競進”就是培育競爭性的企業，推動競合式的發展，做到一手育虎、一手養狼，不懼競爭、無懼挑戰，不叫苦、不叫難。“提質”就是要提高企業運行的質量和效益，提高全縣經濟運行的質量和效益。圍繞這一總要求，全縣上下要始終做到“四個堅持”，即堅持“四個領先”，搶抓黃金機遇，力求黃金作為;堅持低碳發展，既要金山銀山，更要綠水青山;堅持雙提雙抓，壯大投資引擎，打牢發展底盤;堅持民生至上，促進民族和諧，建設幸福長陽。

(三)要乘勢而上，搶抓發展新機遇。去年以來，全縣緊緊圍繞都市後花園目標，積極主動應對錯綜複雜的經濟形勢，堅定信心不動搖，咬定目標不放鬆，全力以赴不懈怠，雖然困難比預料多，但是成績比預期好，各項工作都邁上了新台階，亮點紛呈：

一是省委省政府心繫長陽，現場辦公支持長陽跨越發展，省委書記李鴻忠、省長王國生充分肯定我們的發展戰略、發展思路和發展舉措，要求長陽主動向宜昌靠攏，建設衞星城。對我們提出的沿江快速通道、“三無”移民、鴨子口集鎮搬遷等60多個項目，給予了大力支持，現場表態支持政策、資金和項目4億多元。二是教育實踐活動接地氣，“一亮三創”、“三聯一轉”暖心惠民，“民情通”和“一亮三創”被省委政研室《內部參閲》推介，並被列為宜昌“我為羣眾辦件事”活動的重大典型案例。三是召開縣慶30週年暨加快發展動員大會，組織開展了經濟社會發展成果展、經貿洽談會、民族文化發展座談會、民族商品展銷會等系列羣眾性活動，展示了新形象，營造了大氣場。四是文化旅遊業步入創新發展、整合發展、轉型發展快車道，繼續領跑宜昌。五是“雙提雙抓”提速“一區四園”建設，縣域經濟競進提質，新增規模以上工業企業16家，國家高新技術企業達到10家。六是“五個一”工程引領特色農業，高標準新建茶葉、梔果、魔芋基地3.9萬畝。省、市農業產業化重點龍頭企業24家，農民專業合作社總量居全市第一、全省前列，成功創建湖北省肉羊現代畜牧業示範創建先進縣。“清江椪柑”獲國家地理標誌產品保護。七是牢記百姓民生情，加快推進丹水新區路網、“龍五”一級路、土家源廣場和新民族高中等“十大社會發展項目”建設，大力開展“十件實事馬上辦”工作，用看得見、摸得着的“惠民清單”述職。八是堅持大交通優先發展理念，全年完成交通基礎設施投資近10億元，丹水新區路網全面完工，“龍五”一級路首期2個標段開工建設，硬化農村公路300公里。九是拓展融資平台為企業解困，財政收入繼續保持快速增長，出台了《中小企業應急週轉資金管理制度》，在全市率先建立企業應急互助機制，有效降低了企業融資成本。十是“小人物”發揮正能量，培育推介了李緒紅、朱瓊英、田濤等一批正能量典型，反響強烈，催人奮進。

“十大亮點”只是20xx年工作的一個縮影，還有許許多多的工作也取得了令人矚目的成績，這些成績的取得，是全縣人民共同努力的結果，凝聚了大家的心血和汗水。成績來之不易，經驗彌足珍貴，未來任重道遠。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到，加快發展的制約因素仍然很多：一是企業融資、原料、用地、用工、用水、用氣、用電等 “七荒”難題依然存在;二是項目建設推進速度不盡人意;三是維穩工作任務繁重;四是財政收支壓力增大;五是農民持續增收難度大。面對困難和問題，我們要辯證思維，科學應對，既要牢牢把握重大戰略機遇，又要準確把握經濟新常態帶來的新變化，以更加積極進取的姿態和奮發有為的精神，乘勢而上，開拓創新，務實進取，把宜昌衞星城建設不斷推向前進。

二、奮力實現新跨越，以非常的擔當抓落實

同志指出，黨看幹部主要就是看“肩膀”，看能不能負重，能不能“超負荷”。在去年省委省政府支持長陽現場辦公會上，我們鄭重表態，要邊實幹、邊爭取，先動手、再伸手，一年一變樣，三年大變樣，五年見成效，創全國先進民族自治縣，爭武陵山區發展前列。任務非常艱鉅，時間轉瞬即逝。我們要牢固樹立“狹路相逢勇者勝”的決心和“跳起來摘桃子”的思想，切實增強“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，進一步強化重大機遇不容錯過，必須抓牢用好;嚴峻挑戰不容迴避，必須主動應對;歷史責任不容推卸，必須擔當有為;發展步伐不容放緩，必須乘勢而上的意識，找準加快發展的着力點，着力推進經濟轉型跨越，為長陽經濟的再次騰飛注入新動力。

(一)要提振精氣神，全力以赴保目標。“努力保持經濟穩定增長”被中央確定為20xx年全國五大經濟任務之首。中央批准了以基礎設施建設為重點的“七大工程包”，打出了總投資超過7萬億的“投資組合拳”，這與過去為單個項目投資“開綠燈”不同，這一系列投資的批准，反映了政府為提振經濟所做的努力。面對一系列利好形勢，縣委會議對今年的經濟工作進行了專題研究，在這裏，我對全年經濟工作的目標任務再強調一下：全縣生產總值增長12%，力爭13%;全社會固定資產投資增長20%，力爭30%;公共財政預算收入增長15%，力爭20%;社會消費品零售總額增長13%，力爭15%;規模工業增加值增長15%，力爭18%;出口增長20%，力爭30%;城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長10%以上。每項前面的數字是保底目標，必須完成;後面的數字是工作目標，要盡力爭取。工作目標不是好高騖遠，是可以跳起來摘到的“桃子”。要按照“財政掙錢保飯吃、對口支援搞園區、土地收益建城鎮，盤子要過30億，各項資金都捆綁、統籌安排不違紀”的思路，深入開展“項目年”“落實年”活動，在全縣繼續掀起“思想、效能、執法”三大風暴，做好“全民創業、招商引資、政策爭取”三篇文章，突出“園區建設、城鎮建設、優秀旅遊目的地建設”三個重點，解放思想，團結一心，紮實苦幹，推動長陽發展再上新台階。

(二)要把握生命線，凝神聚力抓項目。項目是經濟建設的生命線，投資是“三駕馬車”中的駕轅之馬、能量之源。在我們長陽更是唯一的一匹馬。我們抓項目，就是抓投入、抓發展，就是抓財源、抓增長。當前我們的項目建設弱點在於謀劃、重點在於招商、難點在於落地。要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，始終把投資和項目建設作為要務中的要務，全力以赴抓項目、一心一意抓項目、心無旁騖抓項目、堅持不懈抓項目，以項目建設推動經濟的大發展。

一是要科學謀劃項目。進一步放大縣慶30週年後續效應，大力發揚“兩勤兩近一厚”的作風，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、國貧縣牌，加強協調溝通，儘快把中央和省委省政府、市委政府支持長陽的政策、項目和資金落實到位，全年政策爭取資金要在去年的基礎上增加5—6億元。繼續做好沿江快速通道、宜昌至常德快速鐵路、隔河巖庫區翻壩碼頭、教育園區、鴨子口鄉集鎮避險搬遷等5個長遠重大項目爭取工作，通過下一個十年的不懈奮鬥，打好基礎，建設都市後花園。

二是要強力招商引資。科學策劃包裝招商項目庫，出台招商引資管理辦法和引資流程，不斷完善配套設施建設、創優發展環境，硬起腳板去跑、挺起身子去拱、削尖腦袋去鑽，努力打造招商引資平台、投資創業熱土、資金人才窪地和企業成長搖籃。力爭全年招商引資40億元。

三是要狠抓項目落地，全面落實領導聯繫重點項目和“五個一”的服務制度，把最好的幹部、最優的資源、最強的力量投放到項目建設上去，把服務措施落實到企業的每一個生產環節、落實到每一個項目建設上來，落實到優先供地、銀企對接、“綠色通道”等政策上來，確保項目快落地、快開工、快建設，儘早達產增效。

(三)要打牢硬支撐，速效兼取促轉型。習近平總書記指出，“在速度問題上不能用同一把尺子衡量、用同一個標準要求”。量變才能引起質變。經濟有了塊頭，才能談轉型升級。經濟總量不大、結構不優、實力不強，仍然是我們的基本縣情。為此，我們要進一步做大總量，提升質量，速效兼取，量質雙收，堅決完成“兩個高於”的目標。

一是要大力培育企業。企業是最基本的市場主體，是創造社會財富的主要力量。我們要千方百計創造良好的環境，堅持實行負面清單制，做好保障企業融資、土地、技術等要素供給的“加法”，減輕企業負擔的“減法”，鼓勵企業技術改造和創新的“乘法”，淘汰落後產能和項目的“除法”，培養一批經濟發展的“小巨人”，使長陽的企業既有“幾輪明月”，又有“滿天星斗”，既能“頂天立地””，又能“鋪天蓋地”，形成活力迸發、財富湧流的生動局面。要把民生為本和企業為基結合起來，用我們工作的高效率換取企業的大發展，進一步激發企業的創造活力，實現企業效益、社會就業、政府税收、環境保護多贏發展。

二是要全力壯大產業。充分發揮我縣獨特的資源優勢，堅定不移地優化產業佈局，提升產業層次，推進產業升級。堅持把生態文化旅遊業作為戰略支柱產業來抓，突出“十大重點旅遊項目、十大旅遊重點村、十大重點農家樂”，實行一個縣級領導盯一個項目、一個縣直部門聯繫一個項目制度，加快推進清江畫廊轉型升級、方山石林、清江春天、鹽池温泉、雲榭山莊等重點旅遊項目建設，進一步加強城市整理，大力發展觀光農業、工業旅遊、商業旅遊，積極推動旅遊城市向城市旅遊轉變，為實現“全域旅遊、半壁江山”的目標而不懈努力。要堅持規模化、標準化、專業化，以魔芋、茶葉、蔬菜、水果、梔果等為重點，深入實施“四個一批”工程和“百億企業成長”工程，持續抓好“五個一萬畝”特色農業基地建設，不斷壯大農產品加工龍頭企業，促進企業上規模、上水平，讓全國人民吃上長陽的“放心菜”、“健康油”和“生態果”。要圍繞“一十百千”萬工業振興目標，大力實施“滿園工程”和“雙增”“倍增”工程，努力做到項目滿園、配套建園、服務到園，進一步拉長產業鏈、做大工業園、做強企業羣，壯大投資引擎、增強發展後勁、提升綜合實力。要大力發展庭園經濟，激發“自己家園自己建”的全民意識，在全縣創新開展以潔淨、綠色、致富、文化等為主題的特色美麗家園創建活動，努力實現“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”。

三是要着力推動創業。只有全民創業才能增加投資，帶動城鄉就業;才能縮小差距，帶來全民富裕。去年，我縣城鄉居民存款餘額達到100億元。如此龐大的社會財富如果用於擴大再生產，全縣經濟增長的動力就會顯著增強。我們要進一步解放思想，更新觀念，堅持以創業促就業，主動切合市場需要，加大創業政策扶持和服務力度，強化廣大幹部羣眾的致富慾望，激發人們的創業衝動，最大限度地激發全民創業的熱情，讓想創業的人迅速行動起來，讓學創業、創大業的人不斷成長，讓“草根”經濟連點成片，漸成規模，成為推動經濟發展的又一增長極。

(四)要創優大環境，改革創新強動力。改革創新是推動發展的不竭動力。縱觀長陽的發展歷程，是基層和羣眾的首創精神推動了一次又一次改革創新，實現了一次又一次的跨越。我們要從“等、靠、要”中解放出來，做好創新文章，大力弘揚敢闖、敢試、敢冒的精氣神，摒棄一切妨礙發展的觀念，聚合一切助推發展的動力，保護一切加快發展的創新，為加快發展提供保障。

一是要創優服務環境。去年以來，我們堅持“資金捆綁到位、幹部工作上位”，積極倡導“帶着業主往上跑、住在工地親自搞、貼身服務老闆笑，目標任務總承包、誰出難題誰丟帽”的服務意識，大力弘揚5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭轉了長陽的發展環境和形象，但這遠遠不夠。我們要始終堅持對投資者高看一眼、厚愛三分，進一步健全領導聯繫重大項目、項目審批代辦和服務事項督辦銷號等長效機制，切實做到真正開明而不是過於精明，多一些幫助少一些指責，積極搭台補台而不是有意拆台掀台，全力化解項目落地和企業發展過程中的難題。

二是要切實改善民生。始終堅持“民生情”核心執政理念，大力實施系列民生工程，進一步集聚人心，凝聚力量，加快發展。由縣委縣政府班子成員領辦，抓好20個特困村脱貧攻堅、城市整理、木本油料產業培管技術服務、教育“全面改薄”、公路建設、村級衞生室建設、農村廣播電視“户户通”工程、農網改造升級、打擊非法採礦、解決4萬人安全飲水等“十件實事”，進一步改善民生，凝聚民力。要以開展“三萬”活動為契機，全面加強以交通為重點的農村基礎設施建設，加快推進“四化同步”，打造脱貧攻堅和農業產業化的亮點、亮片、亮線，讓黨的政策惠及千家萬户。要繼續實施好新農合、大病關愛、“英子姐姐”網絡助學等民生工程，盡力解決羣眾實際困難。

三是要創新社會治理。充分發揮基層黨組織的核心作用和黨員的骨幹作用，繼續抓好“一亮三創”工作和民情通服務平台建設，變管理為服務，為羣眾提供精準高效優質的服務，打通聯繫服務羣眾“最後一公里”，進一步增強基層組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，夯實黨在農村的執政基礎，提升農村社會治理體系和治理能力現代化水平。

三、積極爭創新優勢，以實幹的作風抓落實

經濟下行不可怕，精神下行才可怕。不幹，體現不出半點擔當精神;不幹，收穫不了任何發展成果。我們要始終堅持“四個領先”不動搖，充分發揚釘釘子精神，以捨我其誰的勇氣，以不達目的不罷休的豪氣，紮紮實實、勤勤懇懇的幹，奮發有為、追求卓越的幹，用一流的視野、一流的標準、一流的水平謀發展、抓發展、促發展。

(一)要以實績論英雄。同志強調，幹部不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。要意氣風發、滿腔熱情地幹，為官一任、造福一方。各級黨員幹部要始終保持 “功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的勁頭，保持幹事創業的精氣神，堅決破除心浮氣躁、無所事事的漂浮思想，坐而論道、華而不實的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狹隘的消極思想，大力倡導實事求是、勤勉幹事、甘於奉獻的敬業精神，積極尋找克服困難的具體對策，對突出矛盾要有責任意識，主動去解決而不是迴避推卸，努力爭創一流的工作業績，多留遺產、少留遺憾。

(二)要堅持依法治縣。黨員幹部是推動改革發展的重要組織者、推動者、實踐者，在推動改革轉型、促進工作落實的過程中，務必要堅守法治定力，時刻用法治理念教育自己、用法治標準規範自己、用法治標尺考量自己，從內心深處把堅持依法辦事作為政治責任、施政習慣、自覺追求，在想問題、作決策、定政策、辦事情時都不能逾越法律底線、法律紅線，既要科學決策，又要依法決策，更要依法行政，善於運用法治的眼光審視發展大勢，運用法治的方法優化發展環境，運用法治的手段破解發展難題。講法治，既不能畫地為牢，自捆手腳，更不能無所顧忌，放手放腳。在項目徵地拆遷中，要敢於善於亮出法律利劍，既要對羣眾的合理訴求依法保護，又要對羣眾不合理的訴求依法制止和正確疏導。在羣眾工作中，要創新涉法涉訴化解機制，依法維護羣眾合法權益，依法解決信訪問題。要把全民普法和守法作為依法治縣的長期性、基礎性工作來做，深入開展法治宣傳教育，長效開展“治違拆違、打擊高息集資、打擊坑農害農”三項行動和“旅遊環境整治、城市建設管理、安全生產、漁業生產”四項執法，理直氣壯地依法打擊各類違法行為，維護法律尊嚴，樹立社會正氣，凝聚發展正能量，營造一流的發展環境。

(三)要做到腳踏實地。千忙萬忙，不落實就是瞎忙;千條萬條，不落實就是“白條”。面對新形勢、新常態、新任務，廣大幹部尤其是領導幹部要把抓落實的重心放在基層一線，繼續深入開展“三聯一轉”活動，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入羣眾開展調查研究，及時瞭解新情況新問題，掌握第一手資料，不斷推進和深化各項工作的落實。要把抓落實的關鍵放在解決突出問題上，從事關全局性、根本性、緊要性的問題入手，集中精力抓大事、要事、難事，重點突破，帶動全局。

(四)要健全長效機制。抓落實是一個長期的艱苦過程，省委市委相繼出台了抓落實的具體實施意見，要求形成人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度的環環相扣，推動工作的層層落實。要完善工作問責機制，進一步強化崗位責任，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，真正使安於現狀的幹部“不安”、四平八穩的位子“不穩”，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。 要深化“兩督一察”制度，有針對性地整治和糾正“為官不為”、“廉而不勤”的問題，教育和引導領導班子和黨員幹部“勇於擔當、勤於擔責、樂於擔難、敢於擔險”，爭做清廉為官、事業有為的好乾部，更加自覺地投入到推動發展第一線、維護穩定最前沿，始終保持旺盛的工作激情、不懈的事業追求。

當前正值歲末年初，各項工作任務十分繁重。全縣廣大黨員幹部要集中精力、心無旁騖，滿腔熱情地投入到新一年的工作中去，努力實現一季度“開門紅”。

一是精氣神要紅。始終堅持精神區位領先不動搖，圍繞全年目標任務，每個單位、每個人都要明確目標任務，制定工作計劃，鼓舞士氣，振奮精神，調動積極性，切實做到人人底氣十足、中氣十足、豪氣十足。

二是企業開門要紅。開局決定全局。開門紅不紅，首先看企業。聯繫企業的領導要深入到企業、到工地、到項目現場。從現在起，縣政府要一月召開一次經濟形勢分析會，縣委要一季度召開一次經濟形勢分析會，縣級領導每週到項目建設現場調研督辦一次，部門領導每週到企業住一天，現場把脈，現場解難。

三是項目工地要紅。項目工地要搞得熱火朝天、紅紅火火。新中醫院、土家源廣場等十大社會發展項目，以及財政性投資、十件實事馬上辦工作要加快推進，石門洞隧道等重大項目要立即啟動，七裏灣等地段的環境整治工作要迅速展開。

四是市場供應要紅。要大力發展商貿流通，切實做好春節期間的各種物質供應，讓人民羣眾過上一個安定祥和的節日。

五是過年過節要紅。黨員幹部要做到心中有黨、心中有民、心中有責，心中有戒，過一個革命化的節日。省委出台了十五個嚴禁，我代表縣委、縣政府強調五點：一是不準亂髮錢;二是不準相互請吃;三是不準送禮;四是不準賭博;五是不準違規舉辦任何紅白事。所有年終表彰都不發錢，以精神獎勵為主。君子之交淡如水，要愛護自己，愛護子女，愛護朋友。

同志們，新常態孕育新機遇，新機遇催生新發展。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，凝神聚力，奮發有為，全面加快宜昌衞星城建設，為建設都市後花園，創全國先進民族自治縣，爭武陵山區發展前列作出新的更大貢獻!

全縣經濟工作會議上的講話篇2

同志們：

今天這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結20xx年全縣經濟工作，認真分析當前面臨的形勢，安排部署今年乃至今後一個時期的經濟發展任務，動員全縣上下進一步統一思想，開拓創新，拼搏進取，全力推進我縣經濟發展再上新台階。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講以下幾點。

一、客觀總結20xx年工作

20xx年，面對嚴峻的國際經濟形勢和艱鉅繁重的改革發展穩定任務,全縣上下在縣委的堅強領導下，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，全力做好穩增長、調結構、惠民生等各項工作，順利完成了年初確定的各項目標任務。預計全年實現地區生產總值265億元，同比增長9.6%;完成地方財政收入15.02億元，增長10%，超額完成了市裏確定9%的增長目標;地方財政收入佔地區生產總值的比重為5.56%;規模以上固定資產投資130億元，增長16.7%，總量全市第二，增幅全市第一;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到22582元、11415元，分別增長8.7%、10%;金融機構存款餘額225億元，比年初增加44億元，貸款餘額192億元，比年初增加8億元，存貸比全市最高;實際利用外資7100萬美元，佔全市實際利用外資總額的三分之一;進出口總額10億美元，增長486.3%，總量和增幅均居全市首位。全縣呈現出發展質量穩步提升、民生狀況持續改善、社會大局和諧穩定的良好局面。

(一)工業經濟發展後勁進一步增強。全年規模以上工業企業預計完成主營業務收入1200億元，增長10.5%，佔全市總量的17.1%，工業經濟總量連續多年保持全市第一;規模以上工業用電量18.8億千瓦時，增長9.35%;高新技術產業產值580億元，佔規模以上工業總產值的48.4%，增長19%。一是骨幹企業發展質量明顯提高。去年，我們的幾家骨幹企業都發揮了很大的支撐作用。特別是石化集團，去年8月份成功獲得原油進口權，在這一政策推動下，20xx年石化集團上繳税金超過17億元，成為全市上繳税金最多的企業，同時，石化集團進口原油形成的關税也達到17億元;前幾天，石化還獲得了第一季度12萬噸的成品油出口配額，這些都為我縣石化產業持續健康發展提供了強力支持。二是大項目建設成效顯著。大項目建設水平最能反映經濟發展後勁。我們常説今天的項目就是明天的企業，今天的項目建設水平，代表明天的經濟發展水平。因此，我們在去年立足全縣石油化工產業發展優勢，通過招商引資和企業內生髮展，配套建設了一批大項目、好項目。去年，我們共組織實施投資過億元工業項目40個，計劃總投資441億元。目前，全縣大項目建設已經形成投產一批、在建一批、儲備一批的滾動發展局面，成為推動全縣經濟社會持續發展的重要保障。三是園區配套更加完善。我們的園區配套水平走在了全市的前列。去年，我們在南、北兩個園區新建了3條道路，配套了供電設施。可以説，經過多年的建設，我們的南、北兩個園區的基礎配套已經非常完善。目前，園區的道路、供水、供電、供熱、消防等必備的硬件水平在全市來講都是一流的，完全具備承載工業項目的各種條件。在軟件上，為了加強園區的管理，更好地服務園區內企業發展，我們在去年正式成立了兩個園區產業服務中心，均為正科級事業單位，目前人員已經到位，我們的園區建設軟件水平將得到進一步提升。

(二)城鄉面貌明顯改善。一是城市綜合開發有序實施。20xx年，我們立足東明實際，穩步推進城市開發，全年新增房地產開工項目10個，新增主體竣工面積62萬平方米。我們的房產銷售形勢也出現良好轉機，去年全年銷售商品房4000餘套，增長30%;實現房地產税收1.9億元，增長42%。我們按照每套商品房130平方米計算，全年銷售房產面積超過50萬平方米，佔主體竣工面積的80%。在當前形勢下，能夠取得這樣的成績，是非常難得的。二是基礎設施不斷完善。在縣財政非常困難的情況下，我們多方籌資，不斷完善城鄉基礎設施。去年全年投資9.76億元，實施城市道路、景觀綠化、管網工程、垃圾處理等重點項目354個。新建、改建夢蝶路西段等城市道路8條，新增城市綠地5.3萬平方米，新增供水管網37.5公里;新鋪供熱管網17公里，縣城供熱能力達到300萬平方米。新建鄉村骨幹路網17.9公里，全縣交通路網進一步完善，總長度超過1800公里。三是鎮村建設成效明顯。去年，我們開展了“美麗鄉鎮、宜居村莊、示範社區”創建活動，特別值得提出的是，全縣城鄉環衞一體化工作，我們累計投入資金9968萬元，各鄉鎮、各部門都付出了很大的努力，為城鄉環衞一體化順利通過省級實地驗收作出了很大的貢獻，我們的城鄉面貌得到很大改善。

(三)農業農村工作成效顯著。去年全年糧食總產超過15億斤，實現“十二連增”。瓜菜面積達到53萬畝，林木蓄積量超過270萬立方米，規模飼養場(户)1318個，其中，省級以上畜禽標準化示範場15處，畜禽存欄量914.6萬頭(只)。各類農民合作組織達到1048家，新增122家;“三品一標”認證達到61個，新增18個。投資1.2億元，新增高標準農田15.6萬畝;投資1150萬元，建成灘區引黃泵站3座，開挖治理溝渠564公里;培育市級“一鄉一業”專業鄉鎮4個、“一村一品”專業村40個。

(四)服務業發展取得新進展。一是電子商務實現新發展。電子商務是我縣的新興業態，通過我們的積極工作，京東集團與我縣成功實現戰略合作。目前京東在我縣設立了縣級服務中心，鎮級中心店實現了全覆蓋;村級服務點達到190個，將近全縣行政村的一半。僅京東一家，全縣日均網購量超過1000單，交易額60萬元。目前，全縣電商企業達3000家，網商網店超過1.5萬户，從業人員達到2.4萬人，年實現電商交易額105億元，同比增長60%，電商產業成為我縣經濟發展的新動能。二是商貿物流業體系日益完善。管道、鐵路是最經濟的工業運輸方式。目前，我縣擁有完備的鐵路、公路、管道運輸體系，我們的1000萬噸日東輸油管道在去年完成了輕重混輸技術改造，石化集團從海外進口的原油可以通過管道直接運輸到末端站，進入裝置，大大降低了成本，提高了原料運輸效率。在鐵路運輸方面，我們已建成的有石化鐵路專用線，年輸送能力達350萬噸，目前在建的華盛物流鐵路專用線也即將竣工，該條鐵路線將南園區與鐵路網相連接，必將成為我縣石油化工原料輸送的又一主動脈。全縣每年完成4000萬噸工業品、200萬噸麪粉、55萬立方板材、160萬噸西瓜商品輸送，為全縣石油化工、農副產品加工兩大主導產業發展提供了良好的商貿物流保障。三是城鄉商貿業發展迅速。20xx年全縣商貿業實現社會消費品零售總額102億元，同比增長11.2%。華聯商廈等規模較大的商貿業運營良好，樂成國際、利華商貿城項目部分營業，東明集富東商貿城、大屯鎮商貿街等7處鄉鎮商貿市場建成投用，每個行政村都建有規模較大的便民超市，全縣商貿業體系不斷健全，為商品流通提供了有力保障，基本滿足了全縣人民生產生活需求。四是文化旅遊業健康發展。黃河森林公園AAA級景區提升規劃順利完成，玉皇生態度假村民俗博物館主體完工，菜園集鎮順利通過省級旅遊強鎮驗收，黃河故道植物園被評為省“長壽之鄉休閒養生基地”。

(五)社會事業發展水平明顯提高。教育“改薄”投資3.3億元，實施“改薄”項目198個，已竣工173個, 在建25個;投資1164萬元，新建村級公辦幼兒園24個;縣一中新校區春節後將投入使用。縣醫院新區進展順利。投資5632萬元，完成了9個鄉鎮中心敬老院的改、擴建工程，新增建築面積4.6萬平方米、牀位2176張;陽光老年服務中心一期工程主體已完工;華糧康祥老年公寓投入運營;在財政十分緊張的情況下，為全縣行政事業單位工作人員人均月增工資1188元,成為近年來增資最多的一年。

回顧一年來的工作，我們面臨的挑戰比預計的要大，遇到的困難比預想的要多，取得的成績比預期的要好。成績來之不易，發展有目共睹。但我們也清醒地認識到，經濟工作中還存在不少矛盾和問題：一是經濟增長基礎不夠牢固，20xx年新引進的大項目、好項目還較少，土地、資金、人才的瓶頸還比較突出;二是財政收入質量偏低，收支矛盾突出，全縣税收佔比不到70%;三是項目建設融資難度加大，部分重點項目進展緩慢;四是房地產市場不夠景氣，短期內很難有大的改觀;建築領域矛盾較多，規劃和土地執法力度不夠;五是信訪維穩、安全生產和環境保護的壓力仍然很大，特別是環境保護，在大氣污染和水污染防治上，面臨更大的壓力;六是政府服務水平和辦事效率與全面深化改革的要求還有一定差距，不作為、慢作為時有發生，亂作為還沒有根本杜絕。此外，在脱貧攻堅、創新發展、城鎮化建設等方面我們還有一定的困難和問題。所有這些困難和問題，需要我們理性思考，積極對待，認真解決。我們的工作有好的一面，成績是顯著的，在看到成績的同時，我們也要正視存在着困難和問題，從而讓大家全面、客觀、準確的理解和把握20xx年工作。

二、科學分析當前經濟形勢

認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是中央綜合分析國際國內形勢作出的重大判斷。省市經濟工作會議要求立足現階段發展特徵，準確把握新常態帶來的新要求，牢牢抓住新常態帶來的新機遇，全面落實新常態提出的新目標。我們要在去年認識、實踐新常態的基礎上，認真把握新常態戰略思想的深刻內涵和重大意義，要結合東明發展實際，大膽創新，主動作為。

一方面，要清醒認識新常態下面臨的新壓力。一是宏觀調控帶來的壓力。新常態下，國家將進一步抬高項目審批、土地供給、信貸投放等門檻，對生產要素產生重大影響，企業貸款額度將受到嚴重擠壓，用地指標將大幅減少，這些都給東明經濟發展帶來很大困難。我國石化行業產能結構性過剩矛盾凸顯，轉型升級和結構調整的任務十分艱鉅。對於以石化產業為主導的東明縣來説，面臨的壓力更大。我們如果不能改造提升石化產業這個傳統優勢，做好乘法，就很難增強持續增長的動力。二是區域競爭帶來的壓力。目前，我縣發展水平與先進地區相比還有一定差距。20xx年，全省人均GDP超過6萬元，我縣僅為2.9萬元，不及全省平均水平的一半;全省人均公共財政收入5135元，我縣僅為1616元，不及全省平均水平的三分之一。近年來，各縣區都在鉚足勁爭上大項目、引大集團、建大物流、興大產業，稍一鬆勁，我們已有的工業發展優勢就會喪失，工業經濟全市領先的地位將會動搖。三是產業結構調整帶來的壓力。我們的產業雖有基礎，但並不牢固，現有的石油化工和農副產品加工兩大主導產業發展極不平衡，農副產品加工產業不及石油化工產業的十分之一。石化產業是市場短期型、資源消耗型、政策依賴型產業，當前，我縣的新產業培育不足，可以説是一業獨大。一業獨大有一業獨大的優勢，我們要把石化產業做的更大、做的更強，最大限度地發揮一業獨大的優勢;同時，我們也要加快培育其他產業，儘可能的規避一業獨大的劣勢，如果不能避開一業獨大的劣勢，一旦我們的石化產業形勢不好，沒有其他產業很好的補充，我們的產業發展形勢將會更加嚴峻。

另一方面，要準確把握新常態下藴含的新機遇。新常態有新壓力，更藴含着諸多新機遇。主要表現在：一是政策扶持力度空前加大。國家將在區間調控的基礎上，更加註重定向調控，重點支持中西部地區和貧困地區加快發展。我縣被納入中原經濟區，可以享受中西部地區的發展政策。因此，短期內我們享受的政策紅利還將繼續，並且還會新增更多的政策紅利。我們要抓住這一機遇，借力完成事關全縣發展全局的重大工程。比如，黃河灘區建設防洪村台工程，整體下來需要四五十億，這麼大的工程只有在上級政策幫扶下才能完成。中央在扶貧開發工作會議上提出通過易地搬遷脱貧一批，這就為我們提供了重要機遇，我們要爭取把灘區集中建設防洪村台納入搬遷脱貧規劃，通過國家、省、市的幫助，完成這一重大工程。這只是一個例子，只要我們認真研究，就能抓住更多的發展機遇，借力推動經濟社會跨越發展。二是經濟發展空間更為廣闊。石化集團成為全國第一家獲得原油進口、加工及成品油出口權的地煉企業，隨着國家對成品油出口的放開，石化集團的產品可以投放國際市場，享受到中央加法改革的好處，可以説，從原油進口到成品油出口，石化享受國家政策的紅利越來越多，許多小地煉企業將會被淘汰，我們的發展的空間會越來越廣。三是發展條件全面提升。一方面，我們的硬件設施進一步改善，東新高速黃河公路大橋將建成通車，將菏東高速向西延伸跨越黃河，實現與全國高速路網相連接，這對我縣來説絕對不只是一條路那麼簡單。打通這條交通命脈，從小的方面來説是將東明與長垣相連接，從大的方面來説將山東與河南相連接、將山東半島藍色經濟區同中原經濟區相連接，可以説，今後這條高速公路將對東明發展帶來很大變化。隨着我縣南、北兩個化工園區基礎設施配套的不斷完善，園區載體功能不斷提升，將會吸引更多的企業入駐園區，成為東明產業發展、項目建設的重要平台。另一方面，面對新機遇，我縣幹部隊伍加快發展的信心更足，人民羣眾盼發展、謀發展、促發展的願望更加迫切，形成了心往一處想、勁往一處使的強大合力，這是我們加快發展的源泉和保障。不過條件再好，沒人幹也是空談，人是決定因素，希望在座的各位積極順應人民羣眾的需求，全力做好各項工作。

綜合分析，當前，我縣發展面臨較大的壓力，但也有良好的發展機遇。面對這種形勢，我們一定要變壓力為動力，主動擔當、主動作為，牢牢抓住加快發展的戰略機遇。一要研究利用好上級政策。全縣各級各部門，尤其是業務部門的負責人，要結合東明實際，主動學習研究國家新常態下出台的各項政策，讓東明的發展更好地對接上級政策，用足用活各項政策，通過貫徹實施上級政策推動全縣經濟社會跨越發展。二要發揮好自身優勢。東明的優勢是什麼?我們大家一定要研究。在工業方面，石油化工產業和農副產品加工產業顯然是我們的優勢，這就要求我們在自身發展、招商引資等工作中，自覺利用好優勢、發揮好優勢，不斷地建鏈、補鏈、強鏈，提高全縣經濟發展整體水平。對其他領域也要研究，找準結合點，做出新貢獻。比如，我們有黃河灘區的優勢，可以通過灘區土地綜合整理，發展生態高效農業和生態旅遊農業，為東明乃至全市經濟社會發展提供更廣闊的空間。三要努力補齊自身短板。工業是我們的優勢，但也有不足、也有短板。我們的工業企業在全市有名的只有三大企業集團，我縣的規模以上企業到去年年底僅有193家，在全市來説是比較少的。我們只有高峯，缺少羣山。在今後發展中，我們不僅要注重助推三大企業發展，更要注重發展中小微企業，使之不斷髮展壯大，進入規模以上行列，從而補齊短板，形成競相發展的良好局面。我們的工業優勢應該發揮，但也要考慮其他產業的協調推進。中央提出協調發展，我們要着力推動服務業發展，使之與工業發展相協調，成為全縣經濟發展的新動能。我們在文化教育、城市建設等方面都存在短板，需要我們在工作中不斷探索，不斷完善，努力在發展中補齊短板，實現協調發展的目標。

三、全力推動20xx年經濟社會發展再上新台階

今年是全面實施“十三五”規劃的開局之年，也是推動我縣經濟轉型發展的關鍵一年，更是實施脱貧攻堅、全面建成小康社會決勝階段的第一年。做好今年的工作至關重要。我們一定要認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，按照縣委十二屆九次全會的總體部署，堅持穩定增長不放鬆，堅持發展第一要務，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，以提高發展質量和效益為中心，全面深化結構性改革，全力做好經濟社會發展工作，確保“十三五”良好開局。今年的經濟社會發展目標，已在前幾天召開的縣委全委會、人代會上做了詳細安排。要實現全年發展目標，必須做好以下幾項工作。

(一)狠抓項目建設，提升經濟發展的拉動力。為什麼要把項目建設放在第一位，因為我們東明發展還得靠項目建設，還得引進建設一批大項目，發展還是我們的第一要務。我們講轉型升級，提高質量效益，還得靠項目來帶動，這也是我們多年來的經驗。必須把投資作為經濟增長的第一驅動力，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發展。一要抓項目謀劃。要及時掌握國家和省市的政策導向和投資投向，立足於資源稟賦、基礎條件、發展需要，重點圍繞改善基礎性條件，抓緊謀劃一批交通、水利、信息基礎設施項目;圍繞石油化工、農副產品加工兩大主導產業，抓緊謀劃一批科技含量高、帶動能力強的高端高質優勢項目;圍繞石化物流園區建設，抓緊謀劃一批現代服務業項目;圍繞生態文明建設，抓緊謀劃一批水源涵養、環境整治、生態建設項目。要圍繞上級“十三五”規劃和20xx年預算投資項目，抓好前期工作推進，做深項目前期準備工作，積極爭取更多重大項目擠進中央、省市級規劃盤子，爭取更多上級投資支持。我們去年策劃的項目比較少，在爭取上級支持時沒捨得花本錢，可能有的同志認為覺得花錢也不一定能成功，工作勁頭不夠，造成我們在五項經濟指標考核中很多指標滯後，成績非常不理想。下一步，項目策劃要作為重點來抓，特別是有關部門和各鄉鎮要把項目策劃作為一項基礎性工作來做。二要抓項目招商。新常態下，我們已經很難通過優惠政策競爭達到吸引投資者的目的。但我縣有良好的產業基礎條件、有規範的經濟園區、天然的區位優勢，我們有信心吸引更多的項目落户東明，打造投資窪地。要緊盯央企、上市公司、國內外500強和行業領軍企業投資動向，重點引進精細化工、醫藥、食品加工、商貿等有助於壯大我縣優勢產業的項目;要着眼產業轉型升級，引進一批高新技術、先進製造和現代服務企業。要加強在談項目的跟蹤洽談，確保項目早落地、早投產。要立足實際，儘快形成全民招商的大格局。我們為什麼要再次強調招商工作，因為，目前我縣全民招商的氛圍還不夠濃，有些部門和鄉鎮壓力不大，下一步，我們要大力抓好全民招商。我們不能再過度依賴本土企業的內生髮展，我們要通過招商引進一批新項目，培植新的主導產業，打造全縣經濟發展的新動能。我們招商，也不一定非要侷限於工業項目，只要符合國家產業政策、能夠帶動羣眾發家致富、能夠創造就業崗位的項目都可以引進。焦園鄉引進的南美白對蝦養殖項目、大屯鎮引進的高效生態農業種植項目都很好，符合實際，在短期內就能見效益。因此，在招商引資方面，全縣各級各部門、每一名幹部職工、每一個東明人，只要肯動腦筋，只要願意為東明發展出力盡責，都能夠大顯身手，做出積極貢獻，關鍵是願不願意去做。下一步，我們將研究制定招商引資鼓勵政策，對在招商引資工作中成績顯著的單位和個人進行表彰，對個人可以進行大張旗鼓的獎勵，對做出突出貢獻的在職幹部，建議組織部門優先提拔重用。三要抓項目推進。要進一步完善項目推進機制，繼續實施重點工作和重點項目領導小組推進機制，全面推行副縣級領導聯繫幫扶和包保責任制。要加強重大項目和重點工作的督導調度，逐個確定時間表，掛圖作戰，細化方案，明確責任，確保續建項目按期完工，新建項目按時開工。關於工作推進，我們已經建立了一整套機制，要繼續堅持。四要抓項目管理。嚴格項目審批程序，嚴格執行項目管理“五制”、“三控制”，即項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、項目驗收制和投資控制、進度控制、質量控制，嚴厲打擊招投標違法違規行為，嚴禁擅自變更建設規模和內容。要加強與項目前期手續管理部門的對接，盡全力幫助企業做好項目各項前期手續的辦理，促進項目早審批、早建設、早投產。有關部門一定要加強項目管理，靠緊盯死，加大對未批先建等違規現象的監管力度，特別是一些限批的項目和工程。發改、經信、財政、審計、安監等部門要嚴格按照項目管理有關規定，認真履行項目監管職責，做好項目審批、備案、核准工作，強化質量監管、安全監管，確保項目規範、資金安全、建設安全。我們曾出現這樣的問題，一定要在下一步工作中多下力氣，加強管理，確保不再發生這樣的問題。

(二)推進產業升級，提升經濟發展的驅動力。新常態下，我們必須積極適應新形勢，遵循客觀規律，主動調結構、抓轉型，提升壯大傳統優勢產業，發展新興產業，有效推動產業從低端向高端發展，努力形成可持續發展的產業格局。一要做大做強工業。企業是工業經濟發展的基礎，新常態下更要注重幫助企業提升運行質量，提高生產效益。要抓好骨幹企業運行。經信部門要儘快確定今年的50強重點企業，研究制定促進企業加大技改、研發投入的具體意見，強化運行調度，緊盯產業動態，幫助企業把握髮展定位，破解發展難題，不斷提高運行效益。要綜合考慮企業主營業務收入、税收貢獻、產品市場潛力等因素，從50強企業中再篩選出10-20家大型企業，進行重點幫扶。要建立聯席會議制度，加大政策傾斜力度，使其儘快成為具有核心競爭力的大型企業集團。要積極培育“四上”企業。“四上”企業是我縣加快發展的基本力量、關鍵所在。各級各部門必須把培育“四上”企業作為壯大經濟總量的重要途徑，按照“個轉企、小升規、規改股、股上市”的思路，積極實施企業梯次培植計劃。我們不能只喊口號，這個計劃誰來做，誰來執行，有關部門要進行深入研究，搞好策劃。要優化發展環境，加大扶持力度，着力培植大型企業、高成長性企業、優勢企業三個企業集羣，力爭“四上”企業發展實現新突破，規模以上企業發展實現新提升。要抓好園區建設。在硬件建設上，要儘快改造升級第二污水處理廠，加快建設第三消防站，積極完善道路、雨污管網等基礎配套，不斷提高園區的承載能力。在管理上，要充分發揮縣開發區管委會和兩個園區服務中心的作用，抓緊進入工作狀態，學習借鑑發達地區的先進經驗，理順職能，創新管理，不斷提升服務園區企業發展的能力。二要做特做優現代農業。農業的發展水平關係農村居民的收入，關係全面建成小康社會的大局。要做好結構調整。中央農村工作會議首次提出農業供給側結構性改革，因此，我們要在確保完成糧食生產任務的基礎上，立足東明特色，加大農業結構調整力度，大力發展高產高效農業，多生產市場需求大的高品質農產品，不斷提高發展農業生產的經濟效益。當前，我們的供給側出現了錯位，傳統產業產能嚴重過剩，鋼材、水泥賣不出去，而優質產品緊缺。中央提出供給側改革非常及時，也是一項很大的創新，對新的改革動向，有關部門要認真學習、深入研究，明確其概念和內涵。而農村供給側結構性改革就要發展高質高效農業，像富硒小麥、富硒西瓜等，都是很好的項目。年內確保西瓜種植面積35萬畝以上，蔬菜種植面積12萬畝以上，設施瓜菜種植面積2.5萬畝以上，特色經濟林、水產養殖面積分別增加1000畝，林下養殖新增5000畝，建成省級規範化養殖場3個。要加快推進農業園區建設，立足實際，選準定位，搞好規劃，積極申請創建省級農業科技園區。這是解市長在全市經濟工作會議上提出的明確要求，每個縣區都必須完成創建任務。要做好龍頭帶動。在推進農村一、二、三產業融合發展中具有重要作用。發展現代農業的過程中，要充分發揮全縣27家農副產品加工龍頭企業帶動作用，積極推廣“龍頭企業+基地+農户”、“龍頭企業+合作社+農户”模式，帶動羣眾增收致富。要做好品牌創建。創建品牌是提升農產品價值的最有效手段。我們要充分發揮農民專業經濟合作社等新興市場主體在農業品牌創建上的優勢，現在我們的合作社發展勢頭很好，這方面仍要再加大工作力度，新發展一批合作社，還要積極引導羣眾加入合作社，提升羣眾的組織化程度，提高品牌創建的能力。在這裏，我強調一下，“一鄉一業、一村一品”也是品牌，我們要着重發展“一鄉一業、一村一品”，年內確保專業鄉鎮達到5個，專業村達到80個。三要做新做活服務業。當前，服務業已成為各地謀求發展的新動力和戰略選擇。我縣服務業總量小、佔比低，必須儘快補齊這一“短板”， 把發展服務業作為供給側結構性改革的重要內容，在增量提質上狠下功夫，加快促進發展提速、佔比提高、結構提升。要大力發展商貿物流業。依託石油化工產業，加快推進投資新材料產業園區鐵路專用線、海洋石化循環經濟產業園鐵路專用線等項目建設。立足農副產品資源優勢，加快交通幹線兩側農產品市場建設，積極發展生鮮“冷鏈物流”。要注重發展文化旅遊業。深度挖掘黃河、莊子文化底藴，積極打造旅遊強鎮、特色村、農家樂等鄉村旅遊，重點依託黃河森林公園，進一步發展完善旅遊配套相關產業，加大宣傳推介力度，不斷提升旅遊服務水平。要注重發展電子商務。發展電子商務不但有利於商貿流通，而且有利於改善羣眾生活，很多羣眾能夠通過京東、淘寶等平台，將東明的特產推銷出去，在增加羣眾收入的同時還提高了我縣的知名度。要進一步深化與京東商城等龍頭電商合作，爭取京東在我縣406個行政村都設立村級服務中心。要積極籌建魯西南化工產品網上交易平台，力爭年內實現電子商務交易額150億元。

(三)做好城鄉統籌，提升經濟發展的承載力。以重大基礎設施建設為引領，以完善設施配套、提升城市內涵為重點，不斷提升城鎮化建設水平，力爭年末城鎮化率提升1.5個百分點。一要穩妥推進城市綜合開發。在穩步實施銀座康城、大都會廣場等舊城改造項目同時，要把更多的精力用在推動回遷安置房建設上。這項工作關係到羣眾的切身利益，如不能很好解決，將會影響社會和諧穩定。因此，我們要投入更多的精力，督促開發商加快回遷安置房建設。同時，要加快完善户籍、教育、醫療等配套政策，吸引更多農村羣眾進城就業買房。現在，羣眾的收入水平提高了，很多人有意願、也有能力在縣城買房。我們要迎合羣眾的需求，抓緊配套完善好相關政策，為他們進城買房創造最便利的條件。二要加強基礎設施建設。要加快實施國省幹線公路建設，交通、公路等部門要積極研究利用上級政策，主動與上級部門對接，多爭取些項目和資金。上邊的很多項目和資金，給哪個地方都可以，就看誰爭取的力度大。如果我們不主動爭取，上級的很多項目和資金就不可能落户東明。下一步，我們要認真研究，完善相關制度，多爭取項目。今年我們要重點做好106國道東明黃河公路大橋維修加固、豐東線東明繞城段、東蘭路中修等工程建設，確保年內全部完工。要積極完善PPP融資模式，讓社會資本參與公共基礎設施建設。我們可以通過出讓道路兩側綠化權、公交站牌廣告權等形式，撬動更多的社會資本投入公共基礎設施建設。今年我們要完成投資1.9億元，新建、改建城區道路6條;完成投資6900多萬元，改造縣道骨幹路網27.8公里;鋪設供熱管網18.5公里，讓城區主要居民小區和新建商住小區都能夠用上集中供暖。三要不斷提升城市管理水平。可以説，一個地方的城市管理水平，代表着這個地方的形象，是這個城市的名片。有些城市並不大，但管理非常有序，給人的印象就非常好。如果一進城市，交通擁堵、環境髒亂差等現象到處都是，那羣眾肯定不滿意，也就談不上樹立良好的城市形象。今年，我們要加快數字化城管系統建設，變“事後管理”為“靠前服務”，推動城市管理精細化、規範化。要加快推進農貿市場建設，並做好商户入駐及管理等相應工作，合理規劃果蔬攤點、餐飲夜市，做好背街小巷垃圾清理，重點解決亂貼亂畫、亂擺亂放、亂搭亂建和交通擁堵問題，使城市更加整潔、更加有序。要嚴格城市執法，我們的城管部門執法力量已經得到加強，下一步要加大執法人員培訓力度，強化執法，加大違法建設查處力度，堅決維護城市規劃權威性。有關部門要協調配合，形成工作合力，引導社會各界共同維護城市秩序。四要加快鎮村建設。加快完善路、水、電、氣基礎設施，促進人口向小城鎮集聚，努力培育一批有一定人口規模的經濟強鎮、商貿強鎮、旅遊強鎮。要抓住全市幫扶小井鎮的重要機遇，縣直有關部門要積極與市直相關部門搞好對接，爭取支持，下一步，要進一步加強調度，確保上級各項幫扶措施、幫扶項目儘快落到實處。要着力做好新型農村社區建設，立足實際，儘可能多地開工建設一批新型農村社區項目。要完善城鄉環衞一體化市場化工作機制，進一步鞏固提高城鄉環衞治理成果，推動城鄉環衞一體化常態化發展。

(四)堅持思維底線，提升經濟發展的保障力。各級各部門要不斷強化責任擔當和紅線意識，切實抓好安全生產、環境保護、節能減排等各項工作。一要強化安全生產。安全生產必須警鐘長鳴，要時刻保持防範意識，落實黨政同責、一崗雙責、失職問責的責任體系，做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，全面落實各方責任。特別是要落實企業主體責任，抓好員工培訓，做到應知應會，搞好應急演練，不能關鍵時候出問題。有關部門要持續加強對重點行業、領域和場所的安全監管，強化安全隱患的排查和整改，堅持好“專家查隱患”和“零點夜查”等制度，堅決杜絕各類安全事故的發生。二要加大環境保護力度。要加快污染防治一體化，實施環境質量生態補償政策，落實屬地管理和行業管理雙重責任。切實加大大氣污染防治力度，健全聯防聯控工作機制，組織開展好清潔行動，特別是要整治好揚塵和黃標車尾氣、露天燒烤、垃圾焚燒、工業異味等污染頑疾，促進空氣質量不斷改善。要進一步完善“治、用、保、防、控”水污染防治體系，加快城區污水管網建設，儘快實現雨污分流，這項工作是今年的重點工作，規劃部門要儘快拿出規劃，財政部門要給予資金保障，抓緊實施。要加強地熱井管理，符合條件的地熱井，必須打配套的回灌井，不符合條件和不打回灌井的，下決心一律關停，不管涉及到誰，必須執行到位。要強化涉水企業環保工程建設，不達標的堅決不準排放。我縣化工企業多，個別企業不自覺，僅在檢查的時候開啟環保設備，平時存在偷排偷放現象;還有個別企業，雖然建了環保設施設備，但設備運轉不正常，甚至不能運轉。下一步，要嚴格環保執法，對非法偷排、超標排放、逃避監測等環境違法行為進行嚴厲查處，對違法者實施嚴處重罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任，絕不姑息。這方面市裏力度非常大，僅去年一年就拘留了七八個環境違法的企業負責人。要加強生態保護，重點抓好五里河人工濕地提升改造、漁沃河人工濕地建設等等生態涵養工程，確保主要河流出境斷面水質穩定達標。三要狠抓節能降耗。經信部門要主動履行節能減排的職責，要深入開展能效對標活動，大力實施“百項節能重點工程”，統籌推進各個領域節能。要用硬措施完成節能減排任務，城市規劃區內新建建築要全部執行綠色標準，公共機構單位建築面積能耗要降低2%以上。要大力發展綠色循環經濟，對高耗能、高污染、低效益的企業採取“關、限、改、轉”等高壓措施，加快優化和淘汰落後產能，廣泛推廣新型清潔能源，確保淘汰高耗能落後設備100台(套)以上，實現節能1.2萬噸標煤以上。四要強化土地集約利用。土地是最寶貴的資源，是我們發展的載體。要按照“區別對待，有保有壓”的原則，實行差別化供地政策，要積極做好土地增減掛鈎、窯廠復墾等土地整治工作，不斷增加建設用地指標，重點保障重大基礎設施、重點產業項目、重要民生工程等合理用地需求。要加強土地執法檢查，全面排查整治違法違規用地;積極盤活存量土地，不斷提高投資強度，切實提高土地利用效率;積極引導企業在原有裝置區加強技改，對舊廠房、舊裝置“騰籠換鳥”，儘可能不佔或少佔土地。五要維護社會和諧穩定。要切實加強羣眾工作和信訪維穩工作，加強和創新社會治理，積極化解各類矛盾糾紛，着力解決信訪突出問題，嚴厲打擊和預防各種刑事犯罪行為，確保全縣穩定大局。

(五)強化民生保障，提升經濟發展的凝聚力。發展的最終目的是為了改善民生，要努力將發展的成果更多地與人民共享。一要實施脱貧攻堅工程。我縣貧困人口多、脱貧壓力大。各級各部門要按照全縣扶貧開發工作會議的要求，真正把脱貧攻堅作為頭等大事和“第一民生工程”，用足用活中央、省、市和我縣制定的各項脱貧攻堅政策，突出抓好精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脱貧“四篇文章”。加快對接全省扶貧開發綜合平台，分類採取發展產業脱貧、政策扶持脱貧、轉移就業脱貧、合作互助脱貧等十大措施，凝聚全社會力量廣泛參與，加快貧困羣眾脱貧進程，確保年內減貧2.6萬人以上。二要完善民生保障體系。按照“社會政策要託底”的要求，統籌解決好事關羣眾長遠利益的基本保障問題。要進一步完善“三級就業創業服務體系”，全年新增城鎮就業7000人、農村轉移勞動力就業1.6萬人。進一步強化社會保險擴面徵繳，新增擴面5000人次。高度關注弱勢羣體，全力保障困難羣眾基本生活需要，年內完成縣社會福利服務中心一期工程建設。要加強城鄉低保、醫療救助、農村“五保”供養等工作，切實做到“應保盡保”。引導社會資本投資養老產業，這方面我們要下功夫，積極引進一些好項目。前一段時間省裏來我縣檢查養老工作，對我們的成績給予了充分肯定，所以，我們更要繼續做好這項工作。加快推進康寧養老服務中心二期工程建設，年內新開工4個醫養結合項目，新增牀位860張。做好保障性安居民生工作，加快公共租賃房建設，年內完成農村危房改造600户。三要提升公共服務水平。要優先發展教育事業，重點做好354個教育“改薄”項目實施工作，新建改建城區中國小7所以上，盡最大努力化解城區中國小大班額問題。加快婦幼保健院門診樓及5家鄉鎮衞生院建設進度，推動縣醫院新區建設，確保儘快投入使用。要深入落實國家擴大免疫規劃，進一步完善公共衞生事件應急機制。

(六)抓好財税金融，提升經濟發展的支撐力。財税金融是經濟運行的晴雨表。抓經濟工作，必須緊緊圍繞財税金融工作來展開。一要堅定不移做好生財聚財文章。緊緊抓住税收徵管這個關鍵，加快建立涉税信息平台，清理税收優惠政策，強化綜合治税。要加強對支柱產業、重點企業税源的精細管理，堵塞徵管漏洞，挖掘增收潛力，既不收過頭税，也要做到應收盡收，保證收入穩定增長。二要創新公共服務供給機制。能夠通過政府購買服務提供的，不再直接承辦，能夠由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。要加快設立各類引導基金，以較少政府投入撬動更多社會投資。目前，我縣納入省市PPP項目庫的項目有14個，今年要再加快策劃推介一批PPP項目，確保儘可能多的項目落地，最大限度的利用社會資本投資公共基礎設施。要本着優化投向、加快投速、強化投效的原則，引導資金重點投向社會民生、節能環保、現代產業等重點領域。三要加強預算管理。按照新的財政管理體制，財政資金一律實行嚴格的預算管理，財政的每一分錢，都必須通過預算。這也就意味着我們要使用財政的每一分錢，都必須要有相應的項目對接。所以，財税部門要進一步完善政府預算體系，積極推進預算公開，加強預算執行管理，嚴格控制專項經費支出，優先保障重大項目、重點項目和民生支出。四要培育壯大現代金融業。不斷完善銀企對接制度，鼓勵金融機構加強服務及產品創新，切實提高金融保障能力。進一步做好企業上市工作，鼓勵企業利用多層次資本市場加快發展，力爭1-2家企業在“新三板”掛牌。穩妥處置化解企業擔保圈風險，下一步，我們要組建班子，邀請金融方面專家，積極化解金融風險;嚴厲打擊非法集資等違法犯罪活動，這方面一旦出了問題，羣眾意見就會非常大，社會就難以和諧穩定，要堅持露頭就打，對非法集資等違法犯罪活動嚴厲打擊;加強誠信體系建設，努力維護規範有序的金融生態環境。

四、努力形成加快發展的強大合力

一分部署，九分落實。今年全縣經濟工作任務能不能完成，目標能不能實現，重點在實幹，關鍵在抓落實。全縣各級幹部必須認清形勢，迎難而上，全力以赴確保圓滿完成各項目標任務。

一要切實強化責任意識。明確責任，才能落實責任;用心工作，才能幹好工作。同樣的工作，同樣的條件，有的人做得好，有的人做的差，根本原因就在於用心不用心。各級各部門都要把責任扛在肩上，把工作抓在手上，拿出全部的時間和精力，用心抓好落實。縣級幹部作為抓落實的第一方陣，要充分發揮帶頭作用，堅持一線工作法，主動深入到鄉鎮、一線和項目指揮部蹲點，帶頭研究謀劃工作，協調解決困難問題，推動整體工作落實。鄉鎮和縣直各部門負責同志作為抓落實的主力軍，要切實履行職責，對既定的工作任務、確定的工作措施、安排的硬性指標，不推不拖，不等不靠，自覺強化整體統籌，特別是責任一定要分解，強化工作落實，切實做到“守土有責”;同時對階段性重點工作、參與的重點項目，要積極主動，集中精力抓緊抓好、抓出成效。廣大幹部職工是落實工作的中堅力量，要立足本職，紮根一線，以強烈的責任感和事業心，踏踏實實做好每一項工作，用心落實好每一個細節，一步一個腳印推動工作落實。

二要保持積極進取精神狀態。做好今年的各項工作，要求更高，壓力更大。但越是面對困難，面對壓力，越要保持一種奮發向上的精神狀態，越要鼓起攻堅克難的勇氣，越要堅定加快發展的信心。要爭創一流不落後，不管是整體工作還是單項工作，不管是工作業績還是精神風貌，都要堅決摒棄得過且過思想，牢固樹立創先爭優意識，堅持更高標準，主動自我加壓，自覺嚴格要求，向更高的座標看齊，向更高的位次攀登，向更高的目標邁進。要積極進取不退縮，在推進工作中，不管遇到什麼樣的困難，都要始終主動擔責，勇挑重擔;面對棘手問題、複雜矛盾，都要迎難而上，積極應對。要堅定不移不懈怠，對負責的每一項工作，每一個項目，都要牢牢抓住，盯緊靠死，時刻放在心上，抓在手上，不幹完不罷休，不幹好不放手。

三要發揚優良的工作作風。作風就是戰鬥力。要發揚求真務實、雷厲風行的工作作風，落實到行動上就要腳踏實地，幹字當先。新的一年已經開始，各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的任務目標，按照這次會議的安排，迅速鋪開整體工作。要真抓實幹，繼續堅持一線工作法，按照重點項目責任分工，主動到工作一線去，到項目現場去，研究制定科學的推進措施，解決實際問題，高效率、快節奏、創造性地推動工作開展。要落細落小，細節決定成敗，細微之處更能照見幹部的精氣神。孫愛軍書記在全市經濟工作會議上舉了武警成武縣中隊的例子，他們之所以能成為全軍先進典型，就是因為幾十年如一日的堅持精細化管理。目前，我們不少幹部缺乏精細化的作風，工作不深入、不紮實，存在務虛、浮漂的現象。當然，這裏所説的落細落小，不是説只抓雞毛蒜皮的小事，而是要求我們各級幹部在落細落小上下功夫，用心做好每一項具體工作，從細節入手，從自我做起，從身邊事改變，件件疊加，項項累積，就一定能積小勝為大勝，促進任務目標全面完成。

四要加強督導考核。嚴格督查、強化考核是保證政令暢通的重要手段，是推動工作落實的有力保證。抓工作必須抓督查，只有督得嚴，才能有力度;只有查得緊，才能有實效。要改進督查方式，加強一線督查、實地督查、問責督查，建立橫到邊、縱到底的問效問責機制;要把嚴格督查督辦與解決實際問題結合起來，對問題較多、羣眾意見較大的部門和單位，要跟蹤督查，限期整改，直到問題解決、羣眾滿意。要突出督查重點，對重點工作、重大項目、重大工程，要建立台賬，銷號管理，重點督查“不落實”的問題，集中督查“不落實”的環節，對“不落實”的部門單位和責任人，加大通報和曝光力度。要進一步調整和優化考核指標，使考核重點更加突出，目標更加具體，獎罰更加分明。除安全生產、社會穩定等硬性指標外，還要加大對招商引資、項目建設、民生事業發展、羣眾滿意度提升等工作的考核獎懲力度。對工作任務完成較好的，通報表彰;對工作拖拉、不能按時完成任務的，通報批評，單位一把手公開檢查，説明原因;對工作屢推不動的，實行嚴格問責。

同志們，當前東明正處在奮力攻堅、加快發展的關鍵時期，做好經濟工作，事關全縣發展大局，事關全面建成小康社會目標能否順利實現。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加振奮的精神、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，凝心聚力，埋頭苦幹，為推動東明科學發展、加快發展做出新的更大貢獻!

全縣經濟工作會議上的講話篇3

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，總結回顧20xx年工作，安排部署20xx年工作。剛才，秦書記做了重要講話，對去年工作進行了實事求是的總結，對今年全縣工作的指導思想、奮鬥目標、工作重點、保障措施提出了明確的要求。秦書記的講話非常重要，大家一定要認真貫徹落實。下面，我主要就今年的經濟工作，講四個問題。

一、20xx年工作回顧

20xx年是近年來經濟社會發展困難最大的一年，也是我們經受嚴峻考驗、取得重大成效的一年。一年來，面對國際金融危機對縣域經濟的衝擊，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞三縣建設奮鬥目標，迎難而上，負重拼搏，積極落實戰危機、保增長的各項措施，在應對危機中取得了保增長、保民生、保穩定工作的重大勝利，保持了經濟社會發展的良好態勢。全縣國內生產總值預計完成82億元，增長11%;全社會固定資產投資完成47.6億元，增長40.2%;地方財政一般預算收入完成1.4億元，增長10.2%，財政支出完成10.2億元，增長33.2%;社會消費品零售總額完成26.5億元，增長18.1%;金融機構年末各項存款餘額36.7億元，增長32.6%，各項貸款餘額18.8億元，增長25.9%;城鎮居民人均可支配收入達到1.1萬元，增長12%;農民人均純收入達到3800元，增長10%。去年工作有以下幾個明顯特點：

1、工業發展勢頭良好。全縣限額以上工業增加值預計完成15.3億元，增長15.3%;實現利税4.2億元，增長20%。一是工業羣體不斷膨脹。全年新上固定資產投資500萬元以上工業項目75個。二是骨幹企業發展壯大。賒店酒業、森霸光電、華茸堂藥業等7家骨幹企業都有新的發展。賒店酒業公司完成了戰略重組，對職工進行了妥善安置，企業呈現出新的發展活力;英寶電子與創維集團的戰略合作正在深入洽談;華茸堂健康產業園建設進展順利。三是產業集聚區快速發展。新入駐工業企業36家，累計入駐企業達到74家，集聚區已成為以工業為主體，設施配套、環境優美的新城區。

2、項目工作卓有成效。20xx年，全縣上下搶抓國家加大投資、擴大內需的政策機遇，深入開展項目推進年活動，積極爭取各類項目，招商引資和政策性項目爭取取得突破性進展。全年共引進招商項目192個，到位資金 12.68億元，其中建成項目45個，在建項目101個，簽約待建項目46個，億元以上項目7個，5000萬元以上項目12個。爭取各類政策性項目91個，累計爭取上級資金7.43億元，爭取資金總量在全市位居第四。

3、城市建設日新月異。20xx年城鎮建設是繼20xx年後持續大投資、大建設的又一年。堅持區塊開發、連片建設，城鎮規劃建設管理經營水平明顯提升。編制完成了縣城總體規劃修編大綱、縣城環衞規劃、產業集聚區總體發展規劃、歷史文化名鎮保護規劃、縣域村鎮體系規劃和部分鎮村規劃。投資1.5億元，年初確定的縣城建設八大工程超額完成。趙河 公園二期工程進展順利;新修整修了紅旗路、惠民路、糧貿街、香山路西段、西興隆街等市政道路，完成了西環路城區段的拓寬改造;完成背街小巷整治29條，全長近7000米;實施了長江路、泰山路等主幹道的綠化亮化工程。賒店古鎮保護開發全面提升。瓷器街、永慶街、萬成街改造基本完成;恢復重建了戴家大院等5個景點和6個老院落、老民居。同時，聘請知名專家對我縣的旅遊資源進行了高起點規劃，加強了宣傳推介活動，兩大專題片《商埠傳奇》、《鏢行天下》分別在央視四套、十套播出，賒店古鎮的知名度進一步提高，旅遊業呈現出良好發展態勢。加強土地市場管理，從嚴控制土地開發，堅持出讓用地招拍掛程序，最大限度地提高了土地收益，全年僅土地經營一項，籌集建設資金5600萬元。圍繞三城聯創加強縣城精細化管理，對機動車輛亂停亂放、街道亂貼亂掛、佔道經營等進行了專項整治，縣城面貌明顯改觀。小城鎮建設取得新的成效。朱集、下窪、饒良集鎮建設有了大的突破，其他鄉鎮也都有明顯的變化。

交通建設成效顯著。經過努力爭取，S333線被列入國家戰備公路，爭取上級投資6700萬元，春節前後即可按一級公路標準開工建設。新修社下路、草孟路、苗朱路、下徐路等縣鄉路9條92.2公里，新修通村公路109.4公里;縣汽車站搬遷工作正在進行。

4、新農村建設紮實推進。糧食生產取得豐收。全年糧食總產達到5.04億公斤，被省政府確定為產糧大縣。支柱產業不斷壯大。煙葉面積發展到5.8萬畝，實現税收2630萬元，植煙面積、煙葉收購量位居全市第一，榮獲全省優秀標準化示範縣稱號。以奶牛為主的畜牧養殖業快速發展。全縣奶牛存欄達到1.4萬頭，成為奶牛養殖大縣。蔬菜總面積達到20.4萬畝，新發展塑料大棚480座。新農村建設有序推進。6個示範村、17個試點村、62個村容村貌整治村建設進展順利，新農村建設位居全市先進行列。扶貧開發工作獲全省先進單位稱號。農村基礎設施不斷完善。全縣共解決安全飲水1.4萬人，新增有效灌溉面積3.3萬畝，改造中低產田1萬畝，新打配機電井260眼，新建户用沼氣池7526座。完成植樹造林4.1萬畝，植樹造林工作位於全市先進行列。移民工作紮實推進。平穩順利地完成了移民試點安置工作，第一批移民安置點的建設正在進行，移民試點工作獲得市先進稱號。

5、民生改善步伐加快。認真落實各項惠民政策，全年發放各類補貼1.1億元。進一步完善了社會保障體系。全縣新增就業人員16435人，實現下崗失業人員再就業2632人。城鎮居民基本醫療保險、養老保險、失業保險覆蓋面進一步擴大，我縣被列入全省首批21個新型農村社會養老保險試點縣之一。積極實施安居工程，建成廉租房4萬平方米，經濟適用房204套，有效緩解了城市困難居民的住房問題。進一步加強對困難羣眾和弱勢羣體的救助，全年發放低保、五保、救濟等資金1.8億元。

6、社會事業持續進步。教育事業得到優先發展。投資1300萬元新建了縣二國中，順利實施了賒店中學和賒店一小的搬遷，城區中國小布局得到優化。醫療衞生條件進一步改善。完成了縣保健院病房樓和橋頭等5所鄉鎮衞生院病房樓建設。新農合工作順利開展，農民參合率達到94.25%。文化事業繁榮發展。節慶文化、企業文化、校園文化活動豐富多彩。計劃生育管理水平進一步提高，有望創建全省優質服務先進縣。科技、廣電、環境保護、生態建設、安全生產和信訪穩定均取得明顯成效，社會治安形勢比較平穩。

二、深刻認識我縣經濟社會發展面臨的新形勢

20xx年是實施規劃的最後一年，也是我縣面對新形勢、迎接新挑戰、取得新發展的重要一年，經濟發展的外部環境發生了深刻變化，我們一定要深入分析和準確把握形勢，搶抓機遇，應對挑戰，推動經濟社會又好又快發展。

(一)清醒認識我縣經濟社會發展中存在的差距和問題

我縣經濟社會發展雖然取得了很大成效，但也存在明顯的差距：一是經濟總量偏小，結構不優，發展方式粗放，人均佔有率低的情況仍然比較突出;二是工業數量少，個頭小，效益低的問題依然存在;三是新農村建設進展不平衡，農村生產生活條件還沒有根本改善;四是城鄉基礎設施不完善，功能不配套，管理滯後，小城鎮髒亂差現象還比較嚴重;五是財政收支矛盾仍很突出;六是社會建設任務艱鉅，安全生產、改善民生、社會穩定的任務仍很繁重。對此，我們必須引起高度重視，在今年的工作中努力加以解決。

(二)深刻認識我縣當前面臨的區域競爭壓力

近年來，我縣經濟實現了較快發展，主要指標連續保持了兩位數增長，增速在全市處於先進位次，但我們的經濟總量在全市仍然落後。特別是周圍縣市區發展勢頭迅猛，我們面臨的區域競爭比以往任何時候都更加激烈。面對周邊地區咄咄逼人的發展態勢，我們必須進一步增強危機意識和壓力意識，負重拼搏，超常發展，努力在激烈的區域競爭中實現彎道超車。

(三)準確把握國家宏觀政策走向

當前，國際金融危機對全球經濟的影響依然持續，世界經濟形勢依然不明朗，我國經濟雖出現了企穩回升勢頭，但外部環境依然不寬鬆，且經濟發展主要是靠投資拉動，出口受阻，內需不振，經濟發展的不確定性很大，後勁不足。國家為了擴內需、保增長，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，加大對高新技術產業、基礎設施、三農、科技、教育、衞生、文化、社會保障、節能環保等領域的投入支持力度，全面實施促進中部崛起規劃，積極扶持糧食主產區、革命老區、貧困地區加快發展，為我們這樣的落後縣份爭取更多的項目資金提供了難得的機遇。我們應當看到，這樣的政策機遇是階段性的、不可持續的，因此，更要牢牢的把握。同時，沿海發達地區的產業轉移速度加快，從金融危機發生以來，經過一年多的調整，南方和沿海的一些企業已下定了決心要進行產業轉移，目前實質性地轉移已經開始。同時，國內大企業為了佔領市場，紛紛在全國各地布點，進行擴張，這為我們招商引資提供了十分難得的機遇。可以説20xx年機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰，只要我們審時度勢，因勢利導，趨利避害，搶抓機遇，就能實現縣域經濟的又好又快發展。

三、20xx年經濟工作總體要求、目標任務和工作重點

今年全縣工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中、四中全會和中央省市經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，以保持經濟平穩較快增長為重點，緊緊圍繞三縣(工業強縣、生態大縣、文化名縣)建設目標，突出發展、和諧兩大主題，積極實施四個帶動(項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動)戰略，強力推進工業化、城鎮化和農業現代化，協調推進各項社會事業，不斷提高人民生活水平，為構建富強美好和諧新社旗 而努力奮鬥。

主要奮鬥目標是：國內生產總值達到94億元，增長11%;地方財政一般預算收入達到1.54億元，增長10%;城鎮居民人均可支配收入達到11770元，增長7%;農民人均純收入達到4030元，增長6%;全社會固定資產投資達到59.5億元，增長25%;社會消費品零售總額達到28.9億元，增長15%;對外貿易出口總額達到480萬美元;人口自然增長率控制在6.5‰以內;城鎮登記失業率控制在4%以下。

圍繞上述目標，今年要突出抓好以下七個方面：

(一)大力發展工業經濟

積極實施工業強縣戰略，以建設大項目、發展大企業、培育大產業為主攻方向，着力培育優勢產業，發展產業集羣，推動工業經濟快速發展，通過努力，全縣規模以上工業增加值增長20%;新上固定資產投資1000萬元以上工業項目30個以上;產業集聚區新上項目10個，新建成項目10個，新投產企業10個。圍繞上述任務，抓好以下幾點：

強力培育骨幹企業。一是實施重點幫扶。選擇賒店酒業森霸光電、華茸堂藥業、日升印刷、鼎威服飾等骨幹企業作為全縣重點企業，制定完善支持重點企業發展的各項政策，在資金、土地、人才、技術、環境等方面給予重點傾斜。土地部門要積極創造條件，滿足企業用地需要;金融部門要實行對口幫扶，對重點企業建立融資綠色通道，優先給予貸款支持;縣財政要安排一定的企業發展資金，用於重點企業技改貼息;四大家領導要實行分包重點企業責任制，幫助協調解決企業發展中存在的問題。要通過重點支持、重點服務、重點保護，扶優扶強骨幹企業。二是搞好對外合作。搞好賒店酒業戰略重組的後續工作，妥善解決遺留問題，並按照建立現代企業制度的要求，規範組建股份有限公司。推動森霸光電與創維集團的進一步合作。華茸堂健康產業園要儘快建成投產。科邦化工也要在尋找戰略合作伙伴上邁出實質性步伐。三是推進技術創新。對賒店酒業、華茸堂藥業、森霸光電、科邦化工等企業的科研機構予以重點扶持，鼓勵企業圍繞技術創新積極爭取項目，增加科技投入，增強自主研發能力，形成自己的核心技術和自主品牌，推進產業結構優化升級。

傾力打造優勢產業。要按照集羣化、產業化發展思路，重點打造食品加工、光電、紡織服裝等優勢產業。一是強化產業領導。繼續實行重點產業領導分包責任制，一個產業，一個領導，一套班子，認真研究、及時協調解決產業發展中的困難和問題，推動重點產業健康快速發展。二是培育產業龍頭。每個產業都要選擇1--2個重點項目作為龍頭，精心培育，促其做大做強。三是引進相關企業。要注重產業鏈的延伸，引進配套企業，拉長產業鏈條。

加強產業集聚區建設。一是搞好基礎設施完善配套。抓好縣城工業集聚區內水、電、路等的配套建設，修建長安路，搞好建設路南延、富民路南延、宏達路東延和南環、西環取直改造，新建標準化廠房2萬平方米，逐步把產業集聚區建成功能完善、環境優美的新城區。二是提升綜合服務水平。今年，產業集聚區管委會要在園區經營和優質服務上實現新突破。要積極爭取基礎設施建設等項目資金，通過土地出讓等手段多方籌集發展資金。整合部門職能，實行一站式服務。對引進的重點項目，建立項目推進機制，實行縣領導分包，組織專職隊伍幫扶，協調解決項目建設過程中的困難和問題，使重點項目早落地、早投產。三是提升項目入駐質量。要加強對入駐項目的審核把關，提高入駐門檻，嚴格控制投資強度，嚴禁不符合國家產業政策的項目入駐。同時，對沒有達到投資強度的企業，要限期達到。

優化企業發展環境。一是完善政策體系。縣工業領導小組要組織有關部門圍繞企業關注的熱點、難點問題，進一步制訂完善優化環境的配套政策。二是規範企業收費。要嚴格落實企業與各行政部門零接觸和企業安靜日製度，嚴格執行到企業檢查報批制度;整合各類行政事業性收費，實行由行政審批服務中心統一辦理，對重點項目和重點企業的收費，要逐一確定標準，統一由縣行政審批服務中心代繳。對涉企的四亂行為，紀檢監察部門要嚴肅查處。三是優化企業外部環境。要集中力量，加大對企業周邊環境的綜合整治，從嚴打擊村霸、社會黑惡勢力干擾項目建設和企業生產經營，以及強買、強賣、強拉、強建等行為，淨化企業外部環境。

搞好企業家隊伍建設。要建立完善企業家定期培訓機制，採取走出去、請進來的方式，組織企業家培訓學習和外出參觀考察，引導他們更新觀念，開闊眼界，不斷提高經營管理水平。同時，搭建企業家聯繫交流平台，為企業家相互交流、相互學習提供服務。

(二)實施項目拉動戰略

今年，項目工作的總體要求是，實施項目拉動戰略，深入開展項目提速年活動，重點抓大項目、標誌性項目，提升項目規模和水平。突出抓好三件事：一是策劃10個重點招商項目和10個政策性重點項目，並做好前期;二是引進一批大項目。爭取投資千萬元以上政策性項目20個，引進超億元工業項目5個以上，超千萬元以上項目30個以上;三是建設十大政策性項目和十大招商引資項目。奮鬥目標是，全年爭取各類政策性項目資金8億元以上，佔全市總量十分之一以上;招商引資力爭到位資金8億元以上。

加大政策性項目爭取力度。緊緊抓住國家繼續擴內需、保增長的政策機遇，圍繞基礎設施建設、科技、三農、社會事業、社會保障、節能環保等重點領域，加大項目的爭取力度，實行領導分包，責任分解，部門聯動，實現政策性項目爭取新突破。一是認真研究政策。發改委、財政局和縣直有關部門、各鄉鎮都要主動了解情況，把握國家的投資導向和投資重點，抓住國家、省市正在編制規劃和專業規劃的有利時機，研究策劃一大批項目，爭取進入上級規劃的籠子，為今後幾年爭取項目奠定基礎。二是建立項目庫。今年上級的項目資金比較密集，需要我們及早做好項目儲備。縣發改委牽頭，協調指導各單位、各鄉鎮緊緊圍繞大城建、大交通、大社會事業、大農業等重點領域，篩選論證一批項目，搞好項目儲備。今年全縣要策劃上報進入上級規劃籠子的各類政策性項目300個以上，製作各類項目80個，其中，規模較大的重點項目10個以上。要抓緊完善項目前期，夯實項目爭取基礎。三是抓住重點項目。今年一季度要抓緊上報一批項目，重點爭取產業集聚區基礎設施建設、重點工業企業、教育、衞生、趙河城區防洪工程、經濟適用房和廉租房建設等30個投資額較大和對我縣經濟社會有較大拉動作用的項目。今年，每個單位都要爭取到1--2個規模較大的標誌性項目，其中，農業、林業、水利、城建、交通、教育、衞生等部門，除打捆項目外，每個部門要爭取2個投資千萬元以上的單選項目。四是明確工作責任。對重點項目，要落實到主管領導和責任單位，盯死盯牢，一把手要親自跑，確保項目爭取到位。

強力推進招商引資。今年，沿海發達地區產業轉移的趨勢不會變，承接產業轉移、招商引資仍是全縣經濟工作的重中之重，要進一步炒熱氛圍，加壓增責，掀起全民招商新高潮，以空前的力度和舉措組織招商引資新突破。一是加大招商力度。實行責任招商和專業招商相結合，各鄉鎮、縣直重點經濟部門、企業仍是招商引資的主體和重點責任單位，今年，各鄉鎮和10個重點部門都要引進一個投資1000萬元以上的入園項目。要擴大專業招商隊伍，實行產業招商、基地招商、小分隊招商、職業招商等多種招商形式並舉。同時，抽調一部分科級幹部常年駐外招商。二是拓寬招商領域。要堅持一、二、三產業一齊上，既要重視引進工業項目，還要引進商貿物流、服務業項目和農業產業化龍頭項目。同時，要抓好迴歸工程，鼓勵有經濟實力和創業能力的外出人員返鄉創業。三是狠抓重點項目。要研究建立項目快速推進機制，對英寶電子、華茸堂健康產業園、巨鑫兔業、科豪生物等在建項目，加快進度，爭取早日投產。對雨潤集團3000萬隻肉雞加工項目、恆輝集團彩印包裝、宜興絹紡等已簽約的項目，要爭取早日開工。對日升印刷與德方合作高檔印刷橡皮布生產項目、恆輝集團城市供水項目、東莞勤上光電LED燈具生產等有合作意向的重點項目，要加快對接洽談，千方百計爭取達成合作協議。四是實行加壓增責。繼續實施招商引資一把手工程一號工程一票否決工程，強化招商引資督查機制、考評機制和獎懲機制，對招商引資工作逐月排隊通報，對完不成招商引資任務的單位和鄉鎮，堅決實行一票否決。

(三)紮實推進三農工作

今年三農工作的總體思路是：以新農村建設為統攬，以大力發展項目農業為支撐，以提高農民收入為核心，以農業現代化為方向，培育特色，打造亮點，促進農村經濟新發展，全縣農業總產值達到43.6億元，增長10%。

傾力打造產糧大縣。要以糧食核心區建設為重點，擴大糧食種植面積，抓好以小麥、玉米為主的優質糧生產基地建設，力爭全縣糧食總產達到11億斤。

培育壯大特色產業。重點培育煙葉、畜牧養殖業和蔬菜三大特色產業。煙葉生產要穩定面積，重點發展連片種植，打造以下窪、郝寨、苗店為中心的2—3萬畝的煙葉示範帶，建設朱集、饒良兩個植煙明星鄉鎮。要捆綁涉農資金，加強煙田基礎設施建設，原則上，今年對煙農的支持力度不減。煙草部門要努力爭取上級政策，搞好各項服務，提高植煙效益;畜牧業要重點抓好專業小區和規模養殖，全縣奶牛存欄要達到2萬頭，建設奶牛大縣。同時，充分利用雨潤集團3000萬隻肉雞加工項目機遇，大力發展肉雞養殖，帶動養雞業發展;以東部煙菜輪作，西部保護地栽培為重點大力發展蔬菜產業，全縣蔬菜種植面積達到21.6萬畝。要按照產業化的發展思路，搞好龍頭、基地和品牌建設，積極搞好農產品的無公害認證，大力發展農民專業合作組織，特別要培育大的龍頭企業，今年全縣農業產業化龍頭企業要發展到300家，農口每個部門都要組建或引進一個固定資產投資1000萬元以上的龍頭企業。

着力發展項目農業。要充分利用國家擴大內需、加大支農投資力度的機遇，加大標準糧田建設、優質小麥繁育基地、農綜扶貧開發、農村飲水安全等項目的爭取力度，大力發展項目農業。今年全縣新增有效灌溉面積2.8萬畝，新增旱澇保收田面積1.2萬畝，完成標準良田建設和中低產田改造13萬畝，解決農村飲水安全1.2萬人，建設沼氣池7000座。強力推進林業生態縣建設，完成造林4.5萬畝，全面實現林業生態縣建設目標，確保一次驗收成功。

加快新農村建設步伐。堅持加大資金投入和激活羣眾主體意識相結合，村容村貌整治與培育特色產業相結合，建設形式和培養內涵相結合，以產業培育為核心，以村容村貌整治為重點，加強基礎設施完善配套，完成3箇中心示範村、3個示範村、4個試點村建設任務和道路沿線自然村的村容村貌整治。一是提升水平。重點要提升基礎設施建設水平、服務陣地建設水平、村容村貌管理水平和產業發展水平。二是培育產業。要把特色產業培育作為新農村建設的主要內容，每個鄉鎮都要選擇幾個重點村，按照一村一品的原則培育自己的主導產業和特色產業，夯實新農村建設基礎。三是打造亮點。堅持連片規劃，重點打造，整合資金，建成精品，形成特色。今年，涉農資金和社會事業的項目原則上都要向新農村建設的重點村傾斜。通過努力，爭取跨入全市先進行列。

紮實搞好移民安置。要把移民工作作為一項政治任務切實抓緊抓好。在搞好試點移民後續工作的基礎上，加快推進第一批5050人移民的安置工作，確保8月份順利完成搬遷，並及早啟動第二批移民安置工作。

同時，還要大力發展勞務經濟，切實做好減輕農民負擔工作。

(四)加強城市建設管理

以建設生態宜居城鎮為目標，以六創一迎活動和爭創星級集鎮為載體，堅持縣城、重點鎮、小城鎮三輪驅動，規劃、建設、經營、管理四位一體，完善功能，提升品位，加快城鎮化進程，力爭全縣城鎮化率提高2個百分點。

突出搞好縣城建設。(1)科學規劃。堅持高起點、廣覆蓋規劃，注意規劃的科學性和人性化。縣城規劃要完成縣城總體規劃的修編、賒店歷史文化名鎮體系規劃、產業集聚區控制性詳規、趙河南岸1平方公里控制性詳規、古鎮72條街及城牆風貌協調區控制性詳規等。集鎮規劃完成縣域村鎮佈局規劃、7個鄉鎮集鎮總規及52箇中心村規劃。(2)加快建設。今年縣城建設繼續堅持大投入、大發展、大變化，重點實施八大工程。一是古城改造工程。包括景點建設、榆園街、永安街、騾店街改造及賒店文化廣場建設。二是新城區基礎設施建設工程。包括政和街、南濱河路、南河大橋建設和西環路、賒店路、體育廣場改造。三是趙河公園三期工程建設。四是水廠建設工程。五是廉租房和經濟適用房建設工程。六是環衞綠化亮化美化工程。新建2座垃圾中轉站、3—5座公廁，對主要道路進行綠化亮化。七是單位搬遷工程。今年，縣法院、公安局、電業局、郵政局、財險公司、再就業培訓中心、縣醫院分院、縣中醫院、消防大隊等單位要實現搬遷。八是背街小巷綜合整治工程。今年的城建工程要早着手、早開工、早建成。(3)搞活經營。要通過高度壟斷土地經營，全面清理土地市場，從嚴控制土地開發，嚴格執行經營性建設用地招拍掛制度，最大限度使土地保值增值，籌措城市建設資金。建立城市土地儲備制度，今年土地儲備不少於1000畝。搞好古城景點保護建設的市場化運作，引導民間資本參與古城建設開發。同時，今年要啟動城中村改造試點。(4)精心管理。進一步完善縣城管理體制，實行專業執法和綜合執法相結合、點線執法和區域執法相結合、正常工作日執法與非工作時間執法相結合，促進縣城管理提檔升級，重點搞好綠化、路燈、環衞、市容市貌、背街小巷等的管理，從根本上解決城市髒亂差及佔道經營、馬路市場等不良現象，達到精美效果。

強化小城鎮建設管理。以升星晉級為載體，在鞏固完善四個一工程的基礎上，今年，每個鄉鎮新修或改建一條500米以上的標準化街道。同時，橋頭、唐莊、李店等鄉鎮要加大力度，打造好縣域出口。

集中會戰交通。交通部門要加大項目爭取力度，積極爭取周南高速公路社旗段、S240線社旗至方城 段高速引線和朱集至晉莊戰備公路等項目，搞好S333線戰備公路建設和苗朱路、社太路、下徐路、大大路改建，完成80公里通村公路建設。加快縣汽車站搬遷步伐，力爭新車站10月底投入運營。建立交通建設基金，解決縣鄉公路建設的配套資金問題。

(五)大力發展第三產業

突出抓好兩件事：一是大力發展古鎮旅遊業;二是積極發展商貿物流業。

搞好古鎮保護開發。要以開放的理念、產業化的思路組織旅遊開發，採取市場化運作方式，引進戰略投資者，把古鎮作為一個項目，統一包裝經營。今年，在高起點搞好旅遊發展規劃的同時，高質量實施古鎮恢復工程，在掃清瓷器博物館、姜家大院、戴家大院等建設遺留的基礎上，完成火神廟、廣和客棧的建設任務，開工建設姜家大院二期工程，對西閣內街、中心街實施仿古立面改造;對天平街、公安街、老街進行仿古改造;建設酒文化博物館和遊客服務中心，對瓷器街及會館周邊部分高層建築實施降層戴帽，恢復建設一批老字號、老民居和手工作坊。對今年確定的主要街道改造、主要景點建設，有關部門要各負其責，限期完成。加強宣傳推介活動，提高古鎮知名度。

提升各類服務業。要把現代服務業作為第三產業的重要內容，強力培育，提升水平，重點發展物流配送、金融保險、科技服務等生產性服務業;積極培育諮詢、娛樂、社區等新興服務業;改造提升商貿、餐飲等傳統服務業。特別要積極發展現代物流業，今年要培育大型物流企業5家左右，商務流通部門都要引進一個大型物流企業，通過培育，逐步打響我縣物流品牌。同時，還要積極引進大型超市及在我縣註冊的貿易公司、房地產公司和建築公司。要圍繞旅遊業的發展，大力發展旅遊餐飲服務業和文化娛樂業，為旅客吃住行遊購娛創造有利條件。加強對建築和房地產業的市場整頓和力量整合，規範房地產市場秩序，提高綜合效益。

(六)重視財税金融工作

今年財税工作要突出抓好三個方面：一是不斷提高財政質量;二是努力做大支出，力爭總支出不低於全省平均水平;三是認真研究省管縣政策，積極爭取財政資金和轉移支付，增加有效財力。總體目標是：全縣地方財政一般預算收入達到1.54億元，增長10%，税收佔一般預算收入的比重達到63%以上;財政支出達到11.5億元，增長13.1%。

提高財政運行質量。要圍繞上述目標，以財源建設為主線，做好生財、聚財、理財三篇文章。要着力培育工業、特色農業等主體財源;發展現代物流業、商貿服務業等增加財源。要強化税收徵管，對主體税種和重點税源進行實時監控，加強對房地產、國有資產收益及零星税源等薄弱環節的徵管力度，堵塞跑冒流失。要抓好財政管理體制改革，細化部門預算，優化支出結構，規範支出管理，提高財政工作效能和服務意識。

切實加強金融工作。要加強銀企合作，定期向金融部門推介項目，組織銀企合作洽談會，實現合作雙贏。金融部門要樹立轄區意識，以轄區繁榮為己任，充分利用當前寬鬆的政策環境，搞好金融服務，支持地方發展。今年每個金融單位都要支持2--3個重點項目或重點產業。要儘快規範完善縣投融資公司，積極引進貸款公司、村鎮銀行、股份制銀行等各類金融機構入駐社旗，建立小額貸款擔保公司，為全縣經濟社會發展提供更加便捷的融資服務。進一步優化金融生態環境，增強全民信用意識，打擊偷逃債務行為，為金融部門發展創造良好的生態環境。

(七)加強和諧社會建設

要堅持以人為本，着力解決人民羣眾生產生活困難，努力辦好省市縣確定的十件實事，推動和諧社會建設。

不斷深化各項改革。一是繼續搞好農村綜合改革。二是搞好政府機構改革，完成政府機構撤併，以及與政府機構改革相關聯事業單位撤併和職能歸併工作。三是搞好農業、衞生等事業單位改革試點。四是深化企業改革。今年，對已實現戰略重組的原國有企業進行規範完善;對已倒閉的原國有集體企業，以妥善安置職工為重點，掃清改制遺留，同時，引導民營企業改革，以建立現代企業制度為重點，通過改革重組，優化股權結構，完善運行機制。五是進一步深化以部門預算、國庫管理、政府採購、投資評審等為重點的財政管理制度改革。其它領域的改革，都要按照上級要求，積極穩妥推進。在改革過程中，要把職工利益放在首位，妥善解決資產處置、社會保障、人員安置等問題。

做好就業和社會保障工作。要全面落實積極的就業政策，健全創業服務體系，支持自主創業和自謀職業，今年，全縣要新增城鎮就業人員5000人，實現下崗失業人員再就業1400人。同時，紮實做好高校畢業生、城鎮退伍軍人和殘疾人就業安置工作。認真落實《勞動合同法》，全面推行勞動合同制，維護勞動者的合法權益。建立健全社會保障體系，加大養老、失業、醫療、生育和工傷五項保險擴面工作。繼續做好城市低保和農村低保工作，實現應保盡保。搞好失地農民生活保障，推進新型農村養老保險試點工作，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

大力發展社會事業。實施人才強縣戰略。建立對高學歷、高層次和緊缺人才引進綠色通道，努力實現縣內人才有序流動。加快科技長入經濟步伐。充分發揮現有科技人員作用，推廣先進實用技術，健全和完善科技服務推廣網絡。優先發展教育事業。調整優化城區教育佈局，改造農村薄弱學校，不斷改善辦學條件;加強學校管理，全面提升教育教學質量;加快縣職教中心建設，爭創國家級示範性中等職業學校。大力發展衞生事業。加快縣醫院分院、縣中醫院門診樓等重點項目建設，強力推進新型農村合作醫療，參合率要達到95%以上。搞好縣城區醫院的資源整合，發展特色專業醫院。認真抓好人口和計劃生育工作，突出抓好依法行政、社撫費徵管和優質服務，搞好單月康檢和流動人口計生管理，提高計生管理服務水平。重視發展文化事業。通過廣泛開展文化下鄉、廣場文化活動，豐富人民羣眾的文化生活。加快農村有線電視網絡建設，新增有線電視用户3000户。

搞好安全生產和社會穩定工作。要進一步完善安全生產考核監控體系，強化監督和管理，特別是對危險化學品、道路交通、公共娛樂場所、校園等重點領域的監管，開展安全生產專項整治活動，對重大安全隱患部位，要限期落實整改措施，確保不出事故。搞好食品安全工作，保障人民飲食健康。要按照事要解決的要求，認真做好人民羣眾來信來訪工作，堅持誰主管，誰負責和屬地管理，分級負責原則，落實信訪接待日和重點信訪案件領導包案制度，認真解決羣眾實際困難，及時化解矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊不法分子和黑惡勢力，增強人民羣眾安全感。

抓好節能減排和資源保護。要高度重視節能減排工作，認真落實重污染項目問責制，切實加強對新開工項目環境管理，嚴把項目准入關，嚴格控制高污染、高耗能、高排放和產能過剩行業項目，繼續抓好重點區域和行業的環境綜合整治，確保節能減排目標實現。在保障全縣經濟社會發展和重點項目建設用地的基礎上，加大基本農田保護力度，嚴厲查處違法佔用耕地行為。

四、明確責任，強化督查，確保各項目標任務落到實處

一是分解任務，強化責任。要儘快把今年全縣各項目標任務量化分解到各鄉鎮、各單位，明確責任，研究制訂具體措施，抓好落實。二是突出重點，培育亮點。各鄉鎮、各單位要在抓重點、抓特色、抓主要矛盾上下工夫，每個單位都要有自己的工作重點，每項重點工作都要有自己的特色和亮點。三是改革創新，務實苦幹。面對各種困難和挑戰，我們必須拿出超常的勇氣，超常的毅力和幹勁，創新思路和辦法，在改革中求發展，在創新中求突破。要大興求真務實之風，説實話、辦實事、重實效，切實提高行政效能，找準工作中的關鍵和薄弱環節，撲下身子，突破難點，帶動全局。四是加強督查，推動落實。今年是工作落實年，要建立完善督查落實機制，加大督查力度，對重點工作按月排出進度要求，緊盯不放，跟蹤問效，強力推進。

同志們!今年的目標任務已經明確，面對新的發展形勢和各種困難，需要我們各級拿出超常的毅力和勇氣，堅定信心，克難攻堅，負重拼搏，埋頭苦幹，確保全面完成全年各項目標任務，實現社旗經濟社會的又好又快發展。