全縣進一步加快民營經濟發展工作會議上的講話大綱

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全縣進一步加快發展民營經濟動員大會暨表彰會，是一次事關我縣經濟發展大局的重要會議。會議主題是以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹省、市、縣經濟工作會議精神，深入分析我縣民營經濟發展現狀和麪臨的形勢，明確目標任務、工作重點和政策措施，推動民營經濟實現新發展、新跨越。

會議表彰了一批對全縣民營經濟發展作出突出貢獻的私營企業、先進個人和服務民營經濟發展的先進單位。值此機會，我首先代表縣委、縣政府，向受表彰的私營企業、先進個人和先進單位表示熱烈的祝賀，向為推動我縣經濟社會發展作出成績的民營經濟從業人員表示衷心的感謝。剛才，謝國強副縣長作了很好的報告，對我縣民營經濟的發展情況進行了回顧總結，並對下一步工作提出了明確的意見，三林木業有限公司、梅恆冶煉有限公司、廣益紡織染整有限公司也代表我縣三大主導產業作了表態發言，希望大家結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，迎接挑戰

近年來，我縣高度重視民營經濟發展，採取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效，民營經濟成為全縣最富有活力的經濟增長點，發展的勢頭非常好。保持和發展我縣民營經濟增長的好勢頭，必須正確地把握機遇，勇敢地應對挑戰。當前，我縣加快民營經濟發展，正面臨着前所未有的大好機遇。一是從政策與法律環境來看，黨的十六大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，十六屆三中全會進一步強調要“大力發展和積極引導非公有制經濟”，確立了非公有制經濟“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進一步明確：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，並對非公有制經濟依法實行監督和管理”。去年7月下旬，國務院在青島召開了促進非公有制經濟發展座談會，中共中央政治局常委、國務院總理温家寶又作出了重要批示，温家寶指出，我國個體、私營等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是促進社會生產力發展的重要力量，對經濟增長、擴大就業、活躍市場、增加財政收入發揮着重要作用。要按照黨的十六大和憲法的要求，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。要抓緊研究制定鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙，切實保護私有財產權，使非公有制企業與其他企業享受同等待遇，實現公平競爭。今年二月份，國務院發佈了《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，這是建國50多年以來首部以促進非公有制經濟發展為主題的中央政府文件。該《意見》鼓勵民營資本進入城鎮公用事業等領域，允許民營資本參與金融機構的改組改制，對努力緩解民企融資難問題和維護非公有制企業權益提出了具體的意見。黨和政府制定的這些政策和法律，從根本上消除了非公有制經濟發展過程中實際存在的思想障礙和工作障礙，標誌着我國非公有制經濟進入了一個新的發展時期。二是從我縣現實情況來看，民營經濟加快發展具備良好的要素條件。第一，縣委十屆三次全會作出了《關於上大項目，做大產業，加快培育和發展產業集羣的決定》，制定了一系列優惠政策和措施，鼓勵個私業主投資礦產、林產、紡織三大主導產業及相關產業。第二，“兩園一帶四小區” 民營工業園的規劃建設，為民營經濟主體提供了良好的創業平台。紅土地工業園的建設已完成投資2000多萬元，完成“一平”面積1000多畝，總造價300萬元的紅土地大橋現在已經建成，4月份可正式通車，供電設施、供水設施、通訊設施正在完善，為民營經濟的創業發展構築了新平台。第三，京福高速公路的通車，拉近了我縣與沿海與全國各地的距離，交通瓶頸已被突破；由江西南昌向塘到莆田湄洲灣的向莆出海鐵路，有望在“十一五”期間動工，屆時我縣區位優勢將更加凸現。第四，民間資金充裕，2004年底全縣金融機構居民存款餘額達到 12億元，運用民間資金髮展民營經濟的潛力很大，全縣上下加快發展的願望非常強烈，投資興業的熱情空前高漲。

以上情況表明，我縣民營經濟發展遇上了前所未有的大好機遇。但是，機遇與挑戰往往同在，抓機遇，就必須應對挑戰。當前，我縣民營經濟發展面臨的挑戰：一是市場競爭日益激烈。隨着我國經濟外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進地區的率先發展，我縣民營企業面臨着來自外企、國企和先進地區企業的激烈競爭。特別是我縣民營企業大多規模小、產品檔次低、名牌產品少，在市場競爭中往往處於不利地位。二是我縣民營企業融資狀況亟待改善。尤其是中小企業貸款難、投資增長乏力，嚴重製約着民營經濟的快速發展。同時這幾年，隨着整個社會發展經濟的環境不斷變化，我縣部分民間資金流向縣外、省外，這對我縣民營經濟的發展十分不利。三是我縣民營企業在人才與管理方面的差距比較大。民營企業人才培養和引進力度不大、專業技術人才和管理人才缺乏，直接限制了企業的技術、管理創新。大多數私營企業仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現代化、科學化管理。

機遇展示希望，挑戰激發鬥志。只要全縣上下思想統一，不甘落後，拼搏進取，就一定能夠抓住機遇、應對挑戰，把我縣的民營經濟發展提升到一個新的高度。

二、更新觀念，優化環境，加快發展

發展民營經濟要把鼓勵發展和引導提高相結合，突破思想、體制上的障礙，充分激發和調動廣大羣眾的致富熱情和創業幹勁，逐步使民營經濟成為我縣的投資主體、税收主體和就業主體，成為加快建設新興工業縣和全面建設小康社會的重要支撐力量。

一要大力宣傳，倡導四種觀念。一是全民創業觀念。全民創業，就是要調動一切積極因素，調動社會方方面面的力量，讓羣眾積極性迸發出來，讓社會資本活躍起來，讓創業主體不斷增加起來，這樣才能形成良好的創業氛圍，推動民營經濟發展。各級領導要真切體恤民情,深入開發民智,積極培植民力,有效啟用民資,持久致富於民,真正做到順民意、鼓民氣、得民心。要幫助個私業主自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導他們利用一切合法手段增加收入、積累財富，在創業的過程中體會“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的願望。二是重才親商觀念。一個地區經濟社會的發展，特別是民營經濟發展，不重才親商，就發展不起來。親商首先要重商，重視商品經濟，重視民營經濟發展。特別是要重視引進商人，商人也是人才，是創業的人才，引進商人就是引進資本，引進理念，引進市場。其次要愛商，自覺地維護個體私營業主的合法權益，使他們能放心放膽地創業。再次是要扶商,不斷完善政策，加大扶持力度。特別是我縣民營經濟還處於發展的初級階段，更需要各級各部門給予大力扶持。三是納税光榮觀念。納税多少是衡量對國家、對社會貢獻大小的重要標誌之一。納税越多,貢獻越大。企業發展到一定規模以後，經營者考慮的不僅僅是賺錢，還把經營企業作為一項事業，以此來體現人生價值。這幾年，我縣許多民營企業隨着事業的發展，對國家、對社會的貢獻越來越大，回報越來越高，他們應該得到尊重，全社會都應關心、尊重他們。四是平等競爭觀念。國有企業、三資企業、民營企業等都是市場主體，都是納税人，在法律面前、政策面前人人平等。要打破行業壟斷，把不同所有制形式的企業都放到統一、公平的市場競爭的環境中,發展壯大，優勝劣汰。

二要優化環境，抓好四個環節。一是“一呼百應”抓教育環節。要造就一個政府方方面面的職能部門在面對民營企業在發展中遇到困難求助時，“一呼百應”共同扶持民營企業健康發展的良好環境。健康、文明、有序的行政管理是優化經濟環境的基礎和前提，但是，國家機關行政工作人員是人民公僕的觀念，不是一朝一夕能養成的；優良的經濟軟環境不是靠下發幾個文件、搞幾次測評就能改變的。因此，我們要建設學習型政府，通過長期不懈抓學習和教育，促進政府職能部門、社會公共服務部門和全體工作人員素質的提高，創造一個舒適、寬鬆、安全、文明的人文環境。在全社會樹立人人都是投資環境，人人都是尤溪形象的意識，自覺從我做起，從一點一滴的小事做起。要加大宣傳民營經濟對富民強縣的重要意義，宣傳我縣加快發展民營經濟的成功經驗、發展成果，使發展民營經濟利國利民的觀念入腦、入心，把維護尤溪良好的發展軟環境變成一種自覺的行動。同時，大力宣傳民營企業家的事蹟和精神，宣傳創業者光榮、致富者光榮，讓他們感到揚眉吐氣、無尚光榮，放心、放膽幹事業，自尊、自強求發展。讓各級各部門都來滿腔熱情地關心私營企業家的成長和進步，要真正把政治上給榮譽、經濟上給實惠、社會上給地位、發展上給靠山落到實處。通過一系列的寬鬆、優惠政策，把全社會發展民營經濟的積極性、主動性和創造性引導好、保護好、發揮好，形成尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創造的良好氛圍。二是“一路綠燈”抓服務環節。民營企業發展很不容易，辛辛苦苦攢幾個錢不容易，經不起風雨，經不起折騰，特別需要社會各方關愛扶持。有的企業和項目，扶一把可能會發展、壯大，卡一下就可能倒閉、破產。因此，全縣上下一定要樹立抓服務就是抓發展、服務企業就是服務全縣發展大局的意識，對剛起步的企業要扶一把，對發展起來的企業要拉一把，對發展紅火的企業要推一把，對處在挫折中的企業要幫一把。要把是否有利民營經濟發展作為衡量工作的標尺，不論是“條條”單位還是“塊塊”部門，都要摒棄本位主義，要顧大局、謀全局，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障。職責範圍內該辦的事要辦快辦好，工作運行不暢時要溝通疏通，實行“行業禁令”制、部門“一把手”媒體公開承諾制等各項服務制度，真正讓個私業主感到我們尤溪的環境最好、服務最優、我們的工作人員最親，讓他們感到不把資金投到尤溪就是一種損失，就有遺憾。三是“一諾千金”抓誠信環節。“人而無信，不知其可”，“人無信不立、官無信失民”。誠信是一切道德的基礎和根本，是為人最重要的品德，是一個社會賴以生存和發展的基石。一個國家不講誠信就會失去國家的尊嚴；一個企業不講誠信就會失去很多發展的機遇，最終會破產倒閉；一個人不講信譽，就失去與人交往的準則。市場經濟是契約經濟、法制經濟、朋友經濟，誠信、守約是公平競爭的必備條件，講信譽、守信用、重信義是中華民族的傳統美德。誠實守信就是軟環境。只有講誠信，別人才願意和我們打交道，才願意來尤溪幫助支持我們發展。因此，各級各部門對企業承諾的事情要件件落實，對民營企業的優惠政策要不折不扣兑現，以誠信的政府激勵個私業主投資興業。同時，民營企業也要講誠信。企業是市場的主體，良好的信譽是民營企業做強做大的無形資產，我們的企業都要像愛護眼睛一樣維護自己的信譽，做到誠實經營、守法經營，決不能搞坑蒙拐騙、一錘子買賣。今年，我們還要開展評選“誠信企業”活動，由縣政府向被評企業授牌表彰，引導民營經濟打造誠信企業，鼓勵金融機構為誠信企業授信貸款，在全社會大力弘揚誠實守信的美德，讓誠實守信者得利益得實惠，讓言而無信、坑蒙拐騙者沒有立足之地，在全社會形成人人講誠信、人人維護誠信的信譽環境。四是“一查到底”抓整治環節。十年植樹成棟樑。一個企業的發展，就像是一棵幼樹的成長，需要倍加呵護。如果把尤溪的企業搞垮了，就是搞垮尤溪的經濟，就會毀掉尤溪美好的未來，對尤溪人民就是一種犯罪。要為企業營造一個良好的創業環境，我們就是要搞“封山育林”，讓企業遠離刀斧之痛，在充足的陽光、水分和土壤中茁壯成長。要認真落實《行政機關工作人員行政過失效能告誡暫行辦法》，紀檢部門要充分發揮職能作用，不放過任何一件影響經濟環境的案子，不管涉及到哪個單位、哪個人，要有報必查、有查必果，絕不姑息遷就，絕不心慈手軟。政法部門要加大企業周邊環境的整治力度，對那些地痞、地霸、村霸、市霸、路霸要堅決打擊，對那些干擾企業生產的違法案件要快偵快破，從嚴從重懲處，為我縣民營經濟發展真正創造一片“淨土”，使我縣真正成為投資興業的一方“熱土”。

三要注重提升，抓好四項工作。一是抓好骨幹，提升民營經濟實力。骨幹企業是民營經濟的重要支撐。要立足扶強做大一批，造優扶持一批，孵化培育一批。對“四個一批”重點私營企業在改革、資金、人力、物力方面進行全方位扶持，擴張規模、樹立品牌、增進效益，提高核心競爭力。二是抓好特色，優化民營經濟結構。特色就是專長、就是優勢、就是市場競爭力。要圍繞我縣礦產、林產、紡織等三大主導產業，有重點的引導扶持,延伸產業鏈，加快三大產業集羣的形成。三是抓好規模，提升民營經濟質量。企業沒有規模就沒有競爭力，沒有規模就沒有效益。發展民營經濟，既要鋪天蓋地，又要頂天立地。掀起民營經濟發展新高潮，最主要的是鼓勵全縣上下放開手腳、大上項目、上大項目。今年“三個一”項目工作的獎勵，重在獎勵上大項目，爭取新上一批大項目，使我縣的民營經濟的“脊樑”更堅挺。四是抓好園區，提高民營經濟總量。園區是產業聚集、產業升級、結構調整的重要載體，是民營經濟發展的主戰場、大舞台。要把園區做“大”，按照“適度超前、成片規劃、基礎先行、有序推進”的原則，加快園區配套建設，努力把園區建成設施完善、功能齊全、環境優美的“投資樂園”；要把園區做“特”；城關、梅仙、聯合、洋中、西濱等五個鄉鎮都要建設一個工業園或一個工業帶，沒有條件上工業園的鄉鎮，一律到仙山開發“園中園”，“園中園”內企業税收地方分成部分70%歸鄉鎮，30%用於園區配套設施建設；要把園區做“強”，以重點園區為載體，圍繞園區上項目，堅持“不求所有、但求所在”、“不求所在、但求所有”的原則，吸引民營企業向園區集中，優勢互補、政策共享，增強重點園區的影響力和輻射力；要把園區做“優”，按照園區城市化要求規劃和建設園區，使園區成為推進城市化的有效載體。通過做大、做特、做強、做優，把園區建成民營企業的聚集區、孵化區、示範區、增長區。

三、加強領導，轉變作風，務求實效

加強領導是做好每項工作的關鍵，發展民營經濟也不例外。我縣實施“三個一”項目工作機制，就是發展民營經濟的總抓手。各鄉鎮各部門要充分發揮廣大幹部羣眾的作用，努力把廣大幹部羣眾的智慧和力量進一步凝聚起來，下定決心，排除萬難，努力完成和超額完成2005年的“三個一”項目任務，推動縣民營經濟更快更好地跳躍式發展。

一要加強組織領導，制定工作責任。各鄉鎮黨委、政府和政府職能部門要把鼓勵、支持和引導民營經濟發展作為當前經濟工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對民營經濟發展規劃、重大項目安排、扶持政策落實情況進行研究部署和協調檢查。黨政主要領導是發展民營經濟的第一責任人，要對民營經濟發展負總責，做到主要工作親自部署，關鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實，真正幫助企業排憂解難。各級各部門要把“三個一”項目工作任務層層分解，落實到每一個領導幹部、每一個工作部門、每一個工作人員。把項目工作考核結果作為領導幹部選拔任用、職級調整以及獎懲的有效依據。要加強機關效能建設，完善工作制度，建立健全評價體系，把支持民營經濟發展的政策執行情況、服務態度、工作效率、工作質量作為評價單位工作作風和考核幹部政績的重要內容。

二要抓好隊伍建設，提高行政水平。各級領導幹部要注意掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高服務民營經濟發展的能力和水平。要不斷提高行政機關工作人員的行政水平，堅決清除“中梗阻”，對於支持民營經濟發展做出突出成績的，要予以表彰和重用；對於支持民營經濟發展不力的，要堅決予以調整和撤換。

三要轉變工作作風，務求工作實效。各級領導幹部都要經常深入企業，深入基層，研究解決民營經濟發展中出現的新情況、新問題。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把科學態度和實幹精神結合起來，在辦實事上花大力氣，在求實效上下真功夫，以優質的服務、科學的指導促進民營經濟的發展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經濟規律，立足實際，合理規劃，分類指導。無論是制定目標、措施，還是確立主導產業，組織開展招商引資活動等，都要科學合理、切實可行。

同志們，加快民營經濟發展，直接關係到我縣新興工業縣的建設進程和縣域經濟的發展壯大，關係到全面建設小康社會目標的順利實現，符合廣大人民羣眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，提高認識，堅定信心，紮實工作，開拓創新，為加快我縣民營經濟發展做出應有的貢獻。