在全縣招商引資民營經濟工作會議上的講話示例

同志們：

剛才，我們對2004年度招商引資引薦人進行了表彰獎勵，先進單位代表作了典型發言。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰獎勵的招商引資引薦人表示熱烈的祝賀，向在招商引資、民營經濟工作中做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝，向全縣的民營企業家表示親切的問候！希望大家再接再厲，在今後工作中取得更大的成績。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講以下四個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強抓好招商引資工作，加快民營經濟發展的責任感和緊迫感

去年以來，全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，堅持以科學發展觀為指導，以宏觀政策調控為機遇，切實把招商引資、民營經濟工作擺上重要戰略位置，作為突出的工作重點來抓，努力克服資金、用地、項目審批以及原材料、能源、運力緊張等困難，使全縣招商引資民營經濟工作繼續保持了強勁的發展態勢。2004年，全縣共引進項目191個，合同協議引資額237.8億元，實際到位資金18.05億元，連續3年列全市年度考核第一位；全縣民營企業完成固定資產投資27.6億元，實現民營經濟税收3.64億元，首次列全市年度考核第一位。取得的成績表現在招商引資工作上：一是外出招商活動成效明顯，縣級領導分包重點招商項目機制初步建立。各級各單位高度重視，精心策劃，前期準備工作比較紮實；重視輿論宣傳，擴大了茌平的對外影響；把招商引資與學習考察相結合，實現了招商活動和學習發展經驗的雙豐收。在赴南方8個重點城市招商活動取得重大階段性成果的基礎上，及時建立了縣級領導分包重點招商項目制度，有效地促進了項目建設的順利進行。二是企業招商引資主體地位得到鞏固和加強，大項目招商實現新突破。信發集團等骨幹企業牢固樹立“大招商，招大商”的思想，使一批影響大、帶動能力強的大項目相繼落户我縣，成為全縣經濟增長的重要支撐。“四百工程”一期、華信碳素、天方木業、複合木地板園區等項目先後建成投產或開工建設。三是全民招商呈現新氣象，招商引資工作氛圍更加濃厚。各鄉鎮招商引資取得了新成效，列入全市明星鄉鎮有4個，先進鄉鎮4個；縣直各部門充分發揮自身優勢，利用業務關係、親戚朋友關係多方爭取，積極引進資金、引進項目。比如，縣國税局引進的美達紡織項目當年竣工投產，並取得了較好的經濟效益。在民營經濟工作上：一是民營經濟總量持續擴大，骨幹企業增勢強勁。2004年，全縣民營企業實現銷售收入108.5億元、增加值29.2億元，分別同比增長51.9%、63.2%；規模以上民營企業實現銷售收入30.2億元、增加值15.2億元，分別同比增長28.1%、151.6%。二是固定資產投入大幅度增加，發展後勁明顯增強。2004年，全縣新上、技改、擴建50萬元以上項目302個，其中過千萬元的項目58個，過億元的項目4個。民營經濟對全縣經濟增長的貢獻、從業人員的增加， 民營經濟税收佔全縣財政收入的比重都創歷史新高。在全市129個鄉鎮（辦事處）排序中，民營經濟税收、固定資產投入列入前30強鄉鎮的個數均達到6個，前10強鄉鎮2個、明星鄉鎮4個。在這些先進鄉鎮， 民營經濟已成為這些地方的財政支柱。在民營經濟快速發展的同時，一大批民營企業家茁壯成長起來，在鄉鎮所屬的民營企業中，去年有33家納税50萬元以上，其中13家納税100萬元以上，7家納税200萬元以上。三是工業區建設進展較快，集約化趨勢更加明顯，特色產業初具規模。以與骨幹企業集團配套、服務、加工為特色的密度板生產及其深加工、鋁材加工、棉紡、農副產品加工等民營企業羣體不斷髮展壯大。工業區完成了六縱五橫的主幹道框架建設，供電、供熱等配套設施基本完善。汽車配件、紡織等六大園區已具雛形，區內企業達到126家。四是民營經濟服務體系建設取得突破性進展。去年8月，成功地組織進行了密度板生產行業協會的選舉組建工作。目前，協會的各項工作進展比較順利。同時，中小企業貸款擔保機構也正在籌建過程中。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣招商引資民營經濟的發展，與上級領導的要求相比，與全縣經濟社會總體發展戰略目標相比，與廣大羣眾強烈的致富願望相比，都還存在着很大的差距。我們必須清醒地看到，我縣成績的取得，主要是依靠了信發集團等骨幹企業的強勢帶動，縣直民營經濟所佔比例較大，鄉鎮民營經濟總量還較小，檔次還較低。就鄉鎮、縣直部門的招商引資和各鄉鎮民營經濟工作而言，與臨清市、東昌府區的差距比較大。主要表現在：一是工作進展不平衡。鄉鎮之間、部門之間、企業之間進展嚴重不平衡，且差距有越拉越大之勢。從全縣招商引資工作總的情況看，企業好於鄉鎮，鄉鎮好於部門，但如果只從鄉鎮、部門的招商引資工作來講，可以説力度不大、效果不好、檔次較低。特別是有些鄉鎮、部門的重視程度遠遠不夠。有的鄉鎮沒有引進一個象樣的項目，有的部門七拼八湊，忙於拉任務。民營工業固定資產投資有11個鄉鎮超額完成任務，還有4個鄉鎮沒有完成任務，最少的鄉鎮僅完成任務的53%；民營經濟税收有9個鄉鎮超額完成任務，還有6個鄉鎮沒有完成任務，最少的鄉鎮僅完成任務的45.5%。二是政策落實、項目落實、落地情況不好。有關扶持民營經濟發展的法律、法規、政策、規定在一些地方和部門落實還不到位，還存在着兩頭熱中間冷“中梗阻”的現象。 民營經濟市場準入在某些方面還存有障礙，各類市場公平競爭的環境還不夠健全。少數部門和工作人員服務意識淡簿，辦事效率低下，對招商引資民營經濟工作漠不關心，重管理輕服務，只顧自己部門利益，只管自己收費，不管項目落地，亂收費、亂罰款、亂攤派現象還時有發生。三是我縣與先進地區相比， 民營經濟規模、檔次還有很大差距。放到全國、全省大環境去看，與江、浙及我省東部相比，我縣民營經濟“鋪天蓋地”的發展勢頭還沒有形成，“頂天立地”的骨幹企業還相對較少，尤其是高新技術產業規模太小，部分企業經營不善，陷入困境。四是民營經濟服務體系還不健全。我縣民營經濟社會化服務體系發展還處於剛剛起步階段，服務功能還不健全。五是民營企業的自身素質有待提高。絕大部分民營企業技術裝備落後，職工文化水平低，技術人員缺乏，家族式管理普遍。生態保護、安全生產、職工合法權益保護以及依法納税等方面的問題比較突出。六是經濟運行中還存在一些矛盾和問題。流動資金緊張的狀況尚未得到緩解，多數民營企業融資能力較低，融資渠道不多，加之擔保手續和審批程序比較複雜，資金緊張的問題尤為突出。再就是土地供給仍然偏緊，建設用地缺口較大。對此，我們必須高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

實踐證明，全力推進招商引資，大力發展民營經濟，有利於繁榮城鄉經濟、增加財政收入，有利於擴大社會就業、改善人民生活，有利於優化經濟結構、促進經濟發展。當前，我縣的經濟發展正處於一個跨越發展的關鍵時期，在這樣一個關鍵時期，招商引資民營經濟發展狀況如何，將對經濟全局產生舉足輕重的影響。應當看到，目前雖然我縣招商引資民營經濟與發達地區相比還有不小的差距。但是，我們更應看到我們有着開展招商引資、發展民營經濟的許多優勢條件。今天的招商引資民營經濟工作已經顯現出了巨大的生機和潛力，眾多的骨幹企業為民營企業發展配套產業提供了無數商機。特別是前不久，國務院發佈了《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，提出了一系列重大舉措，這為我縣非公有制經濟帶來了更大的發展空間和更好的發展環境。當此之時，我們要積極動員全縣上下，抓緊行動起來，進一步振奮精神，搶抓機遇，不甘平庸，積極進取，促進我縣招商引資民營經濟向更新更高的目標大跨步前進，儘快實現大的實質性的飛躍。

二、突出重點，強化措施，推動全縣招商引資民營經濟工作實現新跨越

今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，是全面完成“十五”發展規劃的重要一年，做好今年的招商引資民營經濟工作，對於加快實現“艱苦奮鬥五、六年，力爭跨入百強縣”的宏偉目標，具有非常重要的意義。2005年，全縣招商引資民營經濟工作總的指導思想是：以“三個代表”和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，高揚加快發展主旋律，咬定工作目標不放鬆，把深入開展“民營企業管理效益年”活動的內涵，豐富到“四個圍繞抓招商引資”，突破“四大制約瓶頸”，努力打造全縣民營經濟發展新優勢上來。爭取到年底，全縣招商引資實際到位資金完成16億元，力爭20億元；民營經濟完成固定資產投資37億元，實現民營經濟税收4.35億元。

（一）準確定位，突出特色，努力開創招商引資工作新局面。

隨着經濟全球化、區域經濟一體化和我國改革開放日益向縱深拓展，招商引資已經成為決定一個地方經濟社會發展的關鍵因素。在新的形勢下，更好地落實科學發展觀，要求我們必須緊緊圍繞增強區域經濟的特色和優勢，堅持把招商引資作為經濟工作的總抓手，加快培育具有國際競爭力的產業集羣，實現區域經濟健康發展。

1、要緊緊圍繞建設鋁城棗鄉，充分發揮企業在招商引資中的主體作用。企業既是招商引資的主體，又是招商項目的重要載體。一是要在政府搭建平台，積極推動的同時，讓企業走上前台唱主角，特別是骨幹企業和大型企業一定要在招商引資工作中發揮主力軍作用。我縣有73 家規模以上企業，如果這些企業的招商主體作用能夠充分發揮出來，全縣的招商引資工作必將開創新的局面。為此，各級各部門一定要高度重視企業在招商引資中的主體作用，把企業招商與培植“三個一批”有機結合起來，積極引導企業參與招商引資，千方百計為企業招商引資創造條件、提供便利，努力形成企業招商與政府促進良性互動的招商引資新格局。二是各企業要在當前國家實行宏觀調控政策、融資難度進一步加大的情況下，進一步解放思想，更新觀念，徹底克服封閉保守思想，把擴大招商引資、增加多元化投入作為加快膨脹發展的重要戰略舉措，更加自覺地走出去，引進來，尋求合作伙伴，促進企業大發展、大提高。特別是現已初具規模的重點骨幹企業，要捨得拿出最好的資產、項目和產品，積極與國內外大企業、大財團搞好對接，敢於讓別人參股、控股，以產權換資金，以存量換增量，以市場換技術，在招商引資中不斷膨脹發展，儘快做大做強。各個產業的龍頭骨幹企業，要充分發揮我縣的產業優勢，圍繞產業鏈條的拓展延伸，帶頭開展好產業招商，促進優勢產業進一步上規模、上檔次、上水平。

2、要緊緊圍繞特色優勢產業，積極推進行業招商、項目招商。一是要明晰招商重點。一方面要繼續針對重點地區，充分發揮我縣區位、產業、能源、資源優勢，搞好外出招商

。在外出招商工作上，各鄉鎮、各部門、各企業要有目的地自己組團招商，定向招商，要利用好現有的平台、現有的渠道、現有的關係，來尋求自己的夥伴，提高招商的針對性、實效性；一方面要繼續做好推介茌平的文章，開展“特色經濟”招商，要重點宣傳推介我縣成熟的鏈條式經濟發展模式以及藴藏的巨大商機。鋁材加工行業，招商重點是發展高附加值的新型建築用擠壓鋁型材、工業鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材，儘快淘汰建築用鋁型材等低附加值產品的加工，帶動電解鋁產能的不斷擴大；密度板深加工行業要瞄準大、中城市和國際市場的動向，開發高檔新產品，徹底擺脱木地板加工的單一模式，帶動密度板生產企業實現新崛起；紡織行業要在引進先進設備、提高產品質量、擴大出口創匯上做文章。二是要按照增強區域經濟實力的要求，集中主要力量，突出抓好項目招商。在堅持大中小項目一齊引、內資外資一起引的同時，始終要把主攻方向放在大項目、高科技項目和境外資金、項目上，依此來優化產業結構，提高市場競爭力。要積極尋求與日本、韓國、港澳和其他發達國家中小企業的合作，積極尋求與世界500強和國內百強企業的對接。我縣與韓國、日本產業關聯度較大，恆信鋁業公司有一台爐子專門對日本供應合金鋁錠；天津驚懋鋁業公司的產品出口韓國、日本、台灣等國家和地區；美達紡織公司全部引進日本的先進設備；吉星汽車零配件公司、魯環散熱器公司都向日本、韓國出口產品；奧迪科電子公司生產的揚聲器蹄鐵40%出口韓國，如果再能引進磁心生產線，就可以在我縣組裝成完整的揚聲器，再整體出口，經濟效益肯定會明顯提高。因此，我們要依靠與我們有聯繫的外商，境外招商重點突破韓國、日本，努力引進高科技項目和境外資金。國內招商要瞄準大項目，只要有一線希望，就要全力以赴，把思想解放到把項目談成，把資金引進來。

3、要緊緊圍繞增強招商實效，不斷創新招商方式、拓展招商領域、建立健全保障機制。面對越來越激烈的招商引資競爭，我們要注重研究招商規律，把握招商態勢，逐步實現由粗放式招商向專業招商、高層次招商轉變。一是在大力推進以商招商，重視和加強網絡招商的同時，重點探索蹲點招商、委託招商和專業項目招商的辦法。對此，各鄉鎮、各部門、各企業要結合各自實際，抓緊研究具體辦法，力爭今年有所突破。另外，由市政府主辦的“山東聊城網上招商暨經貿洽談會”，已取得明顯成效。希望各鄉鎮、各部門、各企業能夠以這次活動為契機，積極尋求合作意向，力爭在網上招商工作上實現新突破。二是要拓展農業、第三產業等領域的招商，不斷豐富招商內涵。圍繞“魯西棗鄉”的開發，積極引進農副產品加工項目，推進農業產業調整，加快農業產業化進程；引進連鎖經營等商貿流通項目，發展壯大第三產業；積極開展基礎設施方面的招商，加快城市化進程。三是把招商引資與招商引智結合起來，在引進人才上力爭有所突破。今年要重點針對浙江省的温州、台州、寧波、杭州和廣東省的部分城市集中開展引進資金和人才的招商活動。因為從我們近幾年來的工作實踐來看，一方面浙江、廣東等地地窄人富，經濟實力比較雄厚，也有外出經商辦企業的傳統習慣；再一個方面，對南方的客商只要創造好外部條件，企業內部經營的事情就不用管了，而北方的客商在資金實力、經營策略上與南方的客商有較大的差距，總是先要求我們給以協調貸款。如果一旦經營不善，就會產生許多麻煩。還有一個比較重要的方面，就是我們一部分民營企業在產品策略、定位、經營方針、管理等方面比較落後、比較盲目，看不到什麼產品搶手，更談不上能夠洞察市場動態了。因此，我們迫切需要引進人才，用人家的先進經驗、經營理念，進行合資、合作或委託經營。在這個問題上，我們也有成功的例子。比如，原信和鋁材公司被大地鋁化公司兼併後，新公司聘請了湖北客商注入資金1000多萬元來啟動經營，目前已呈現出良好的發展態勢。再比如，鑫鑫鋁業公司已與南海的客商進行了多次前期接洽，計劃實行委託經營。在這個問題上實質是所有權與經營權分離的問題，把自己幹不了或幹不好的事情，聘請能夠幹得了人來幹，肯定會起到事半功倍的效果。縣工商聯要通過商會組織等渠道，進行前期聯繫，縣招商局、民營經濟發展局等部門負責組織有關民營企業參加。四是建立招商項目促進落地機制。第一，集中招商活動的牽頭部門為項目促進落實的協調調度主體，負責對所有簽約項目進行調度、督促，並建立項目促進檔案，及時協調解決促進過程中遇到的困難和問題。第二，日常招商工作中的簽約項目，由項目引薦單位及行業主管部門作為項目促進的責任單位。第三，包鄉鎮的縣級幹部、分管部門的縣級幹部是所包鄉鎮、所分管部門招商項目促進落地的第一責任人。第四，縣計劃、經貿等宏觀調控部門和縣國土資源、環保等行政許可主體部門，負責為項目洽談提供政策諮詢，提供優惠政策，參與重點項目的洽談，參與落地項目有關問題的解決。第五，由縣招商局負責每季度對簽約項目進展情況，進行一次彙總通報。

4、要緊緊圍繞濃厚招商氛圍，繼續深入紮實地推進全民招商、全社會招商。招商引資是全縣人民共同的事業，必須廣泛動員，全民參與，凝成招商引資的強大合力。一是各級領導幹部要充分發揮示範帶頭作用。要在各級領導幹部中進一步強化不抓招商就是不抓經濟、不會招商就是不懂經濟、完不成招商任務就是失職的責任意識，真正把招商引資作為“要務之要務、重點之重點、中心之中心”來抓。各鄉鎮、各部門、各企業主要負責同志要承擔起招商引資第一責任人的責任，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要親自走向招商引資第一線運作項目。二是要層層發動，動員全縣廣大幹部羣眾積極參與，廣泛的捕捉招商信息，深入挖掘招商潛力。建立健全招商引資利益導向機制，調動起全縣上下、社會各界的積極性，充分發揮招商引資的資源和力量的組合效應，努力形成“人人都是招商資源，人人都有招商職責”的工作局面。三是要繼續加大向上爭取的工作力度。爭取和不爭取絕對不一樣。各鄉鎮、各部門、各企業要繼續發揚千方百計跑項目、爭資金的好傳統，列出計劃，精心安排，力爭將更多的國家、省、市扶持資金投入到我縣經濟和社會事業的發展上。

（二）明確目標，突出重點，推動民營經濟實現新跨越。

各級各部門要立足以“大上項目，上大項目”為主攻方向，以促進產業集羣發展為總體目標，想千方設百計化解制約民營經濟發展的困難，全力推進我縣民營經濟更快更好的發展。

1、要突破“四大”制約瓶頸。一是要突破人才瓶頸。我縣與發達地區民營經濟發展的差距是多方面的，但關鍵問題、核心問題是缺乏優秀企業家和高素質的經營管理人才、科技人才。第一，要突出抓好民營企業家隊伍建設和現有人才的培養。企業家素質的高低直接關係企業的興衰。要通過學習培訓，以建立現代企業制度為目標，進一步完善法人治理結構，形成適應市場經濟要求的經營機制。徹底改變個人説了算的決策機制、任人唯親的用人機制、封閉式運行的投融資機制、家庭作坊式生產機制。積極採用現代管理技術手段和方法加快由傳統管理向現代管理轉變，提高企業整體管理水平。同時，要營造環境，搭建平台，讓優秀人才脱穎而出，有用武之地。要搞好對民營企業的全員學習，強化培訓，抓好現有人才的培養提高，最大限度地發揮現有人才作用。縣經貿局、工商聯、民營經濟發展局、招商局等有關部門已經制定了培訓工作計劃，今年要把這項工作深入紮實地開展起來。希望各企業對培訓工作給予高度重視，積極參加，務求取得較好的成效。第二，各企業要解放思想，更新觀念，積極參加縣裏組織的赴南方發達地區引進人才、引進資金的招商活動，努力走開借腦生財，借才生財的路子。要儘快改變家族式的管理模式，並捨得出重金引進人才，拿高薪留住人才。從今年開始，規模以上民營企業，經過2至3年的努力，力爭都要有3至5名具有高學歷高職稱的科技管理人才。二是要突破融資瓶頸。從2003後下半年開始，隨着銀根趨於收緊，民營企業的資金供需矛盾日益尖鋭， 已成為生產經營、投資的“卡脖子”制約因素，這種趨勢 2005年不會有明顯改觀，這就更增加了民營經濟發展難度。沒有投入就沒有產出。沒有融資的突破，就難以實現民營經濟發展的突破。要多措並舉，多渠道融資。第一，要通過建立和完善信用擔保體系、信用評價體系，提高民營企業信譽，千方百計爭取金融部門信貸支持。第二，要進一步加大招商引資力度，藉助外力加快發展。第三，要千方百計啟動民間資本，用好內資。此外，還要用足、用活、用好國家、省、市等一系列用來扶持中小企業、民營企業發展的創業、科技創新基金，扶持資金等。三是要突破用地瓶頸。從2004年開始，國家採取最嚴格的土地管理政策，新建項目多與土地指標少的矛盾日益突出。 民營經濟總量擴張與土地制約的矛盾越來越尖鋭。要化解土地制約的矛盾，首先，要盤活土地存量，用好現有閒置土地在停產、破產廠地上建新項目。第二，要用足用活現有土地政策，在保護現有耕地的基礎上，儘可能多地調整出民營經濟發展用地。第三，要利用村前莊後荒廢土地、廢舊窯坑、老宅基地，改造平整後用來發展民營經濟。第四，要善於靈活變通。各級在處理民營經濟用地問題上，要本着“三個”有利於的原則，尊重廣大幹部羣眾的首創精神，尊重廣大農民羣眾的意見，只要農民自覺自願，宜徵則徵，宜租則租，宜股則股。四是要突破活力瓶頸。大家可能都瞭解，目前我們的部分密度板生產企業比較困難，部分鋁加工企業效益也不算太好。對此，我們必須要正確地認識形勢，分析原因，尋找對策，激發活力。第一，從密度板生產企業來説：經營業績比較好的幾個密度板生產企業一個共同的特點，就是密度高、質量好。信成木業公司生產的2毫米高密度薄板，出口到了南美、南非的7個國家，效益很好。能通木業公司二期效益也很好。因此，密度板生產企業一要改造設備，向密度在8.5以上的高密度板方向發展；二要改進工藝，向環保型、高質量、外向型針對大中城市和出口方向發展；三要向適應市場需求的方向發展。比如，目前的船舶工業用板，必須是大型板材。東莞市的鋼木傢俱用大型面板還依賴進口。第二，對鋁加工企業來説：所生產的鋁合金棒、鋁板、民用建築型材都是低端產品，附加值較低。目前，鋁的價格是16000元/噸，民用建築型材價格多數在19000元/噸以下，對我們來説較為高檔的電泳噴塗的價格也只在21000元/噸左右，附加值僅在10%左右；我們生產的鋁錠純度是99%，價格是16000/噸，如果將其提純到99.95%（精鋁），價格是27000元/噸，提純到99.995%（高精鋁），價格是50000元/噸，高精鋁再加工成高壓電子鋁箔，價格是160000元/噸。因此，鋁加工業必須也只有向精深加工方向發展。第三，對紡織業來説：近幾年，紡的產能發展比較迅速，織的產能發展不快。信利達紡織公司擴產2萬枚紗錠、宏鑫紡織公司一期新上2萬枚、銀棉紡織公司新上4000多枚，全縣已有20多萬枚紗錠生產能力。而國家的紡織產業政策，就是每隔多少年就進行一次限產壓錠，促進紡織行業淘汰舊設備，向高檔次發展。因此要吸取過去的教訓，一要向40支以上的高支紗發展；二要向高檔織物發展。比如，金號織業公司的家飾公司去年投產運營，把廣告做到了中央電視台；美達紡織公司全部引進日本的先進設備，每台織機23萬美元。同時，還要加強服務體系建設。要認真貫徹省政府《關於加快中介服務組織體系建設促進民營經濟發展的意見》，堅持政府引導、社會參與、規範服務、市場運作的原則，充分調動和發揮社會各方面的積極性，爭取用3至5年的時間，建立起一整套包括融資擔保、信用評價、人才培訓、技術信息、法律服務和行業協會在內的六大服務體系。縣密度板生產企業行業協會要樹立為政府、為企業、為行業服務的意識，建立科學的運行機制和規範的行為規則，為其他服務體系的創建提供經驗。

2、努力打造民營經濟發展新優勢。

一是以擴張總量為重點，努力在“鋪天蓋地”全民創業上打造民營經濟發展新優勢。實現民營經濟超常規、跨越式發展，當務之急是迅速擴張總量、膨脹規模。要全黨動員，全民參與，全方位發展民營經濟，迅速形成遍地開花、鋪天蓋地之勢。工作中要着力抓好“六個”一批。第一，帶頭創辦一批。各鄉鎮要積極鼓勵村幹部帶頭創業，並將其作為衡量是否稱職的重要標準，促使廣大村幹部成為全民創業的帶頭人。各鄉鎮要按照“積極引導、相對集中，龍頭帶動，羣體發展”的原則，瞄準市場需求，進行科學論證，規劃發展一批有一定規模，優勢突出、輻射力強的特色產品、特色產業、特色市場和專業村、專業鄉。第二，扶持創辦一批。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營經濟等非公有制經濟發展的若干意見》和省、市、縣有關政策規定，落實服務承諾，該放寬的堅決放寬，該優惠的儘量優惠，能辦到的馬上辦到，不打折扣，不與民爭利，以行政推動激發民營經濟發展的內在動力，扶持創業。第三，鼓勵機關、事業單位人員提前退休或辭職創辦一批。各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府2003年召開的鼓勵各類人員投身經濟建設、幹事創業會議精神的要求，積極鼓勵機關幹部和事業單位人員提前退休或辭職創辦、領辦、幫辦民營企業，示範並帶動更多的羣眾創業。 第四，吸引外出經商務工人員回鄉創辦一批。我縣有幾萬人在外打工、創業，他們走南闖北，有相當一部分人既積累了資金，又解放了思想，既瞭解市場行情，又知道幹什麼行當賺錢、做什麼生意發財。這些人中，不乏一些有技術、有門路、善經營、會管理的人才。各鄉鎮要動員他們帶資金、帶技術、帶信息、帶訂單回家鄉發展。第五，鼓勵自主創業扶持創辦一批。縣勞動保障、民政等部門要鼓勵引導下崗、失業、待業、無業人員面對現實、不等不靠，充分利用國家給予的優惠條件， 自立自強，把政策優勢轉化為創業優勢，通過艱苦創業求生存、找出路、謀發展、快致富。帶動批發零售、餐飲住宿、交通運輸、商貿流通、現代物流等服務產業的發展。第六，引導骨幹企業帶動創辦一批。各鄉鎮、縣直有關部門要積極發動有條件的企業，圍繞產品配套、產業鏈延伸和產品擴散加工，帶動新生一批民營企業和個體工商户。

二是以提高企業核心競爭力為重點，努力在“頂天立地”做大做強上打造民營經濟發展新優勢。要學習推廣信發集團從地方小火電廠迅猛發展成為現代化大型企業集團的先進經驗做法，扶持具備條件的民營企業通過資本運營、技術改造、利用外資等途徑，加速企業個體規模膨脹，儘快做大做強。第一，要突出抓好企業技術創新。科研開發投入是企業提高核心競爭力的重要措施。世界500強企業的研發經費一般佔銷售收入的5%以上。有條件的企業要建立自己的技術研發中心；不具備條件的企業要與高校科研單位、大公司密切合作，把先進技術的引進和吸收、消化、創新更好地結合起來。要瞄準國際國內先進裝備水平，儘快改變裝備差、工藝落後、產品檔次低的狀況。同時，要加快發展民營科技企業，發展電子信息、生物工程、新材料、新能源等高新技術產業，努力開發生產具有自主知識產權的產品，提高民營企業科技水平。第二，要大力實施名牌戰略，抓好市場開拓。各鄉鎮、縣直有關部門要積極鼓勵和幫助有條件的企業制定名牌創建規劃，抓好質量管理、標準化、計量等技術基礎管理工作，努力爭創全國全省名牌。要在鞏固老市場的同時，積極開拓新市場，拓展企業發展空間。

三是以集約發展為重點，努力在工業區建設上打造民營經濟發展新優勢。 民營企業進園發展，可以提高土地使用效率，實現基礎設施資源共享，是實現民營經濟集約化發展的必由之路。要下大力提高工業區市場化運作水平，拓寬基礎設施投融資渠道，把基礎設施建設進度與項目進度結合好，做到規劃一片、配套完善一片、開發投產一片，增強產業聚集效應。要進一步規劃好味精工業區、木地板工業區、紡織工業區、電解鋁生產及加工區、鋁粉生產及建材工業區等七大項目區，構建“八縱五橫”的道路框架，加快“七通一平”基礎設施建設，提高投資密度和產出水平，實現土地高度集約利用，引進一批大項目、科技項目、節能環保項目和國內外知名品牌。每個鄉鎮必須確保有一個投資1000萬元以上的新開工項目落户工業區。

三、解放思想，求真務實，全力營造招商引資民營經濟發展的良好氛圍

（一）要把解放思想的成效落實到對發展機遇的正確把握上來。正確把握機遇，一是必須立足於搶、立足於快。優勢在搶抓機遇中形成，差距在失去機遇中拉開。當前，整個世界經濟都在經歷一個大發展“大洗牌”的過程。以前我們常説“大魚吃小魚”，現在還要加上一條：“快魚吃慢魚”。千帆競發，百舸爭流；大浪淘沙，形勢逼人。在越來越激烈的競爭中，在稍縱即逝的發展機遇面前，我們決不能做觀望者、彷徨者、徘徊者，而要早抓、快抓、抓緊、抓好。二是必須善於應對挑戰、化害為利。當前，我們面臨的挑戰還很多，特別是國家土地政策將會繼續趨緊。但是挑戰不應阻擋前進，辦法總比困難多。南方的一些地區面臨的土地問題比我們嚴重，但他們有的地方已經提出了“零土地招商”的策略，就是説不用新批土地也能招來外商。我們也可以利用閒置的土地、廠房來招商。只要我們保持良好的精神狀態，以科學的態度正視挑戰，就一定能夠拿出辦法，變不利為有利，變挑戰為機遇。三是必須上下聯動，齊心協力。招商引資、民營經濟涉及經濟社會發展的全局。抓住機遇，加快發展，是全社會共同的責任。實踐證明，哪個地方招商引資搞的好，哪個地方的經濟的發展就快。在目前不進則退的競爭環境下，只有依靠思想的不斷解放，才能在機遇面前看得透、走得快、抓得準，幹得實。要樹立大開放的觀念，全縣上下都來關心民營經濟，熱心招商引資，凝聚四海之力，加快我縣發展。

（二）要把解放思想的成效落實到對發展環境的全面優化上來。一是抓黨風，優化領導環境。全縣各級領導幹部要把優化環境作為招商引資民營經濟發展的第一要義來抓。要堅持在保持黨的先進性上確位把關，爭做羣眾致富的領路人，勇當環境優化的開拓者。要教育廣大黨員幹部，把思想統一到“抓環境就是抓機遇、抓發展”上來，自覺地置身於優化環境之中。二是抓政風，優化政務環境。要進一步強化依法行政，建立廉潔勤政的工作機制。加快審批制度改革，使更多的審批制度變為登記制、備案制。對繼續執行上級明令撤消的審批事項、違法設定審批事項、越權審批或擅自變更審批檔次的，都要堅決予以查處和糾正。對在審批過程中徇私舞弊、收受賄賂、吃請要報、無故刁難、搭車收費、提高標準、擴大範圍、超時審批的，一經查實，都要給有關當事人、責任人嚴肅處理。要繼續進一步清理行政事業性收費，維護民營企業合法權益。三是抓行風，優化服務環境。堅決剎住無視法紀、無視政府的自由主義歪風，不顧大局、損公肥私的個人主義歪風。繼續深入紮實地開展“行風萬人評”活動，加大對各類違法違紀案件的查處力度。全縣各級各部門要立足經濟發展的大局，牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注發展”的理念，把優質服務作為行風建設的關鍵點。各行政執法部門要正確處理嚴格執法與熱情服務的關係、條條管理與服務當地經濟的關係，要把管理的程序調到最優，把收費的額度壓到最小，把服務的潛力挖到最大，努力開創文明服務的行業新風。要切實加強對“三亂”、“五霸”現象的查處和打擊力度，有報必查，露頭就打。對反面典型，一律從嚴處理，公開曝光。四是抓民風，優化社會環境。要通過多種有效形式，在全縣上下大力弘揚明禮誠信的、積極向上、守紀文明的精神風貌，進一步增強對外資的吸引力和對項目的承載力。

四、加強領導，落實責任，確保全面完成招商引資民營經濟工作目標任務

以大招商促進民營經濟大發展是我縣的希望所在、潛力所在和後勁所在，是茌平人民的根本利益所在。各鄉鎮、各部門、各企業要從加快實現“艱苦奮鬥五、六年，力爭跨入百強縣”的宏偉目標的高度，充分認識開展招商引資，發展民營經濟的極端重要性，切實把開展招商引資，發展民營經濟作為戰略和突出亮點來抓，進一步強化領導，落實責任，真抓實幹，推動全縣招商引資民營經濟更快更好的發展。

（一）強化領導力量，繼續實施“一把手工程”。推進招商引資民營經濟跨越發展，關鍵在於各鄉鎮黨委、政府，各部門、各企業“一把手”高度重視，真抓實幹，真正將其作為富民強鄉興縣的一項戰略措施來抓。各鄉鎮要把招商引資民營經濟納入本鄉鎮經濟和社會發展的總體規劃，列入重要議事日程。黨政“一把手”要親自調查研究，認真分析、查找招商引資民營經濟發展中遇到的突出問題。凡是自己能夠解決的，要及時儘快解決；自己不能解決的，要及時向縣委、縣政府反映。要繼續實施“一把手”工程，鄉鎮“一把手”必須親自抓、負總責。要真正落實“三分之一”的工作機制，拿出精兵強將充實到經濟發展辦公室，專門抓招商引資民營經濟工作。各部門、各企業也要明確專人負責、組成專門的班子抓招商引資工作，對重大招商引資在談在建項目，要實行掛包責任制，急事急辦，特事特辦，負責到底。

（二）認真落實責任制，嚴格兑現獎懲。招商引資民營經濟工作的成效如何，重在抓落實。縣委、縣政府繼續堅持月調度，季通報，年底綜合考核的制度。加強督促檢查，樹先進、促後進、抓平衡。近段時間，縣委、縣政府修改完善了有關招商引資、民營經濟工作的一系列優惠政策、激勵措施和考核獎懲制度。重獎招商引資、發展民營經濟的有功人員，目的在於充分調動起廣大幹部羣眾和社會各界人士開展招商引資、發展民營經濟工作的積極性，促進全縣經濟社會更好更快發展。今年，市委、市政府對鄉鎮將繼續實行招商引資民營經濟工作重點管理制度，其目的也是更好地推進工作。今年，縣委、縣政府已經下達了招商引資民營經濟工作任務目標，年底將按照規定嚴格兑現獎懲，取信於民。希望各鄉鎮、各部門、各企業要認真結合各自的實際，儘快制訂出切實可行的落實措施，自我加壓，奮力爭先，力爭年底全面完成各項任務目標。

同志們，推進招商引資民營經濟發展，是我們這一代人的光榮使命和神聖責任。各鄉鎮、各部門、各企業要進一步解放思想，開拓進取，以創新的思路，務實的作風，寬鬆的環境，優良的服務，努力實現招商引資、民營經濟工作的跨越發展，為振興XX，實現率先崛起做出新的更大的貢獻。