市委書記在全市項目年建設動員大會上的講話

同志們：

今天已是正月十六，這意味着歡樂祥和的傳統“兩節”已經過去，新一年的奮鬥從此開始。今年是我市深入貫徹市五次黨代會和市委工作會議精神，搶抓新機遇、迎接新挑戰、謀求新發展、實現新跨越，加速向“建小康、進百強”奮鬥目標邁進的關鍵一年。在新的一年裏，全市經濟要在較高的平台上實現高位增長，各項事業要在攻堅克難的進程中奪取全面勝利，特別是今年為“項目年”，一切工作的主體和核心就是想項目、講項目、爭項目、引項目、建項目、儲備項目，可謂工作任務新、目標要求高、發展責任重、困難挑戰多、競爭壓力大。因而，對新一年的工作，市委要求必須做到“三高”，就是高速度啟動，高起點開局，高質效推進。今天的大會就是要對項目年建設進行動員和部署，進行啟動和誓師，使全市上下迅速從節日氣氛中走出來，收心聚力，以項目為令，惟項目是從，全員行動起來，通過狠抓項目年建設，開創我市三個文明建設新局面。下面，我講三方面意見。

一、選準切入點，迅速掀起項目年建設高潮

項目是市域經濟的主體，沒有項目就沒有出路，沒有項目支撐的市域經濟終究會垮台。我們要實現“建小康、進百強”目標，沒有項目不行，沒有大項目更不行，沒有一大批大項目尤其不行。在年前召開的綏化市委全會上，胡書記的報告一改往年慣例，部署工作時只有一項內容，就是項目建設。市委工作會議也做出了“一個重心、五大重點”的工作部署，把項目建設作為今年一切工作的統領。廣大黨員幹部特別是各級領導幹部今後要把本職工作全面轉變到抓項目上來，努力提高各級幹部的項目意識、項目本領，人人進入角色，人人置身項目建設主戰場，人人成為抓項目的行家裏手。要通過抓項目，一方面發展肇東經濟，一方面培養肇東干部，兩者同等重要。通過前一段時間的宣傳發動，全市上下對項目年建設已經有了充分的認識，現在的當務之急是如何使項目儘快啟動。大家對建設項目熱情很高，幹勁很足，但“老虎吃天、無從下口”、“只聽軲擼把響，不知井在哪兒”的問題也很普遍、很突出。項目不是關門憑空想出來的，閉門造車不可能找到項目，每個項目都必須有它的載體和依託，我們茫然和困惑的核心就是沒有找到項目建設的載體，沒有找到切入點。項目載體的形式有很多，各部門、各單位必須利用本部門、本單位的不同特點和優勢，廣開視野，尋找項目的有效載體；因地制宜，選準項目建設的切入點。

一是充分發動羣眾。項目建設不是一個人、兩個人和一個部門、兩個部門的事，是全黨、全社會的事。項目年建設的關鍵是全員參與，僅僅上面熱、僅僅領導幹部和少數部門參與，是絕對不夠、絕對不行的。在肇東90餘萬人民羣眾中，藴藏着無窮的智慧和力量，只有形成全民動員、全黨參與、全社會投入的格局，項目年建設才能收到事半功倍的成效。要按照“城鄉聯動、整體推進”的思路，最大限度地發揮羣眾在項目建設中的主觀能動性和創造力。要從上到下廣泛發動，像發展奶牛產業那樣，把項目建設炒起來，炒到人人眼熱心動，炒到人人躍躍欲試，炒到人人奮勇爭先。要切實做到問計於羣眾、借力於羣眾，把羣眾的人緣、友緣、親緣優勢最大限度地發揮出來，尋找項目信息，結交外埠客商，把羣眾的“關係優勢”轉化為項目優勢。全市上下都要主動出擊，廣交朋友，叩門招商，形成幹羣擰成一股繩、齊心協力抓項目的強大合力。

二是繼續開展會戰。實踐證明，會戰能夠有效集中人財物力，在一定時限內達到工作成果的最大化，是推進工作高效開展的有力手段。今年的項目建設，我們仍要堅持以會戰的形式推進。全年要打好2～3個項目建設“百日會戰”。第一期會戰確定為2、3、4三個月，集中百日時間，把項目工作任務分解到部門、單位，把責任落實到具體的責任人、承辦人，明確階段性工作或工程進度的時限要求，全力以赴加以推進。各鄉鎮、各部門要抓住國家建設東北老工業基地的有利時機，進一步加大項目、資金的爭跑力度，同時注重借用外力、啟動民力，努力建設一批市場前景好、牽動力強的大項目和高科技項目。市項目建設領導小組辦公室要抓緊制定完善會戰計劃，明確年度在建重點項目、預備重點項目和前期工作項目的責任單位和目標任務，指導全市開展項目會戰。各部門、各鄉鎮也要抓緊對本部門、本鄉鎮的項目進行梳理，因項施策推進重點項目建設進程。無論黨政羣機關還是企事業單位，無論市直部門還是鄉鎮，無論垂直管理部門還是駐肇單位，都要無條件地積極參與到項目會戰

中來，形成你追我趕引項目、競相發展建項目、爭先創優扶（服務）項目的生動局面。

三是傍靠名企大户。名企大户是項目建設的市場主體，企業家是項目建設的行家，因而“傍”一個企業家就等於“傍”一個項目。“傍”主要是積極向有實力的民營企業家靠攏，與他們結成引建大項目的共同體。這個“傍”決不是叫你去摘桃子、去坐享其成，而是在項目建設中，要充分利用民營企業家的資金、技術、管理優勢，發揮黨政部門在政策、信息、協調方面的優勢，與他們一道研究、開發、運作大項目，幫助他們解決項目引建過程中自身難以解決的困難，實現優勢互補，推進項目建設上水平、上檔次。

四是鼓勵聯合上項。今年的項目年，準確地説是大項目建設年。一百個百十萬元的小項目甚至不如一個幾千萬元的大項目。因而，一定要瞄準大、高、外方向引項目、建項目。就各部門、各鄉鎮來説，要把握項目年建設的這個核心，克服單打獨鬥、唱獨角戲的行為，增強聯合作戰、攜手作戰意識，能自己上大項目的，就自己上大項目；單靠自身力量上不了大項目的，可以打破地域、部門、鄉鎮界限，幾個部門聯合、幾個鄉鎮聯合或幾個部門與幾個鄉鎮聯合引建大項目，屆時項目投資指標允許“捆綁”使用。各鄉鎮也可以進城辦項目，鼓勵把項目引進開發區，項目指標、效益仍歸本鄉鎮所有。

五是注重盤活存量。參與企業改組改制、盤活企業存量資產，是上項目的重要渠道和手段。我市有幾十億元的工業存量，這些存量資產是我們的一個財富，大有引建項目的文章可做。不搞活是包袱，搞活是財富。比如對毛紡廠等一大批老企業，通過改革措施，都會成為項目建設的堅實載體。各部門、各鄉鎮要積極介入企業的改組改制，找出項目建設的最佳切入點。可以利用企業的生產設備、工藝等存量，研究為大企業、大集團搞配套的項目；可以利用企業的品牌、營銷體系等存量，研究做大做強企業的項目；可以利用企業的場地、廠房等存量，研究資源型、市場型的新項目。存量盤活的本身，就意味着一個項目的產生，這一點務必引起全市上下的高度重視。不搞項目，我們肇東就沒有出路，就沒有前途。要採取“逼”的辦法，不逼就不能發展，不逼就不能進步，不逼就不能出來一大批優秀的領導幹部。所以我們大家必須攜起手來，主動介入，來研究開發新項目，來參與盤活這些存量資產。

六是堅持有的放矢。項目建設有的時候確實需要“撞大運”，但更多的時候需要有的放矢地去跑、去爭、去引。在聯大靠強上我們一直強調要“定向”，實踐證明，只有“定向”了才會目標明確，才會知己知彼，才會有成功率。在引建大項目上我們也要提倡“定向”，只要“定向”了，思路就有了，招數就有了，成功率就有了。比如，如果依託農牧資源上項，我們可以瞄準域外農牧產品加工的大企業大集團，瞄準行業龍頭去對接洽談；如果依託企業存量資產上項，我們可以考慮與該存量有關聯的項目，有目標地去集中攻關，去招商引資。在引建項目上決不能盲目盲從，更不能一窩蜂地哄搶同一個項目，互相拆台、搞惡意競爭。市相關部門要做好項目規劃，堅決杜絕“打亂仗”現象發生。

七是做到百折不回。在引建項目上，只要看準了，我們就要有一種執着精神，就要有一種“舍臉”精神，就要有一種鍥而不捨、百折不回

的精神。如果缺乏這些精神，伊利引不來，很多大項目都不會落户肇東。所以在今年的項目建設上，面對各地激烈的競爭形勢，對確定的重點大項目，要下定決心，樹立恆心，緊緊錛住，一盯到底，決不能有半點鬆懈。只要我們以誠信、誠心、誠意去引建項目，我們的付出就一定會有豐厚回報。

二、堅持“得心應手”標準，竭誠建環境、搞服務

XX年，我們項目建設很重要的一個問題，就是要如何把環境、服務搞好，就是如何讓項目開發建設者得心應手。過去一年，我市在創建優良經濟發展環境上，取得了很大的成績，但還有很多不盡人意的地方，很多政策還沒有落實好，服務還不到位，客商還對我們有意見。這些我們都應該抓好、抓實、抓到位。

1、着力落實優惠政策，把能給的全部給到位。政策是建環境、搞服務的第一要素。過去，我們在招商引資和項目建設上出台了一些政策，但給的還不到位，特別是存在落而不實問題，在政策落到企業時有的打了折、走了樣、變了型。春節前，我們已把市委的態度向全市表明，把項目建設、招商引資的相關政策性措施通過媒體向全市公開；這次大會上又正式下發了項目建設方案。圍繞項目建設，今年市

裏就是要嚴格按照承諾進行兑現，對該享受的税費返還、子女安排、養老保險、提高工資等政策認真落實，只要夠條件的，一項也不少給，一項也不拖欠，決不打政策白條。最近幾年，我市相關部門也出台了一系列優惠政策，現在這些政策還適不適應項目建設和經濟發展的要求，需不需要充實完善，必須加緊研究落實。當前，我們要突出項目建設重心，把握“能給的全給，給就給到位”的總要求，立即對涉及全市各部門的優惠政策進一步梳理。從現在起到2月16日，以部門為單位進行討論，各部門都要吃透《肇東市XX年項目建設方案》精神，對自己承諾的政策進行進一步修改、充實、敲定，並將結果報至市項目建設辦公室；從17日開始由項目建設辦公室向全市特別是向廣大企業徵求意見和建議，在反饋意見和建議後，組織各相關部門召開座談會進一步逐項研究落實意見，在本月底形成一整套的項目建設優惠政策，並將其向市內外廣泛宣傳，使之家喻户曉、內外皆知。在優惠政策出台後，我們要把重點放在抓落實上，要從市裏到部門，從上到下，一層一層抓落實，哪裏打折扣、哪裏出問題，就追究哪裏的責任。我們要通過深入走訪、基層舉報等辦法，督促政策落實。要抓一批反面典型，把那些光説不做、心口不一、明一套暗一套的部門和個人公開曝光、公開處理。需要強調的是，過去我們的一些優惠政策只對招商引資和外來企業，今後我市現有企業上新項目、擴大發展享受同樣的優惠政策，一視同仁。

2、進一步強化基礎設施，把能建的全部建到位。今年我們要以武裝開發區為重點，進一步加快大項目基礎設施建設步伐。一要保證投入。現在有許多開發者對我們的開發區持懷疑態度，就是因為它還只是一個雛形。我們要本着築巢引鳳的原則，在開發區建設上保證投入。在城市建設上，經過前期的積極努力，我們爭取到了金融部門的支持，今年將是我市城市建設大發展的一年。我們要將開發區建設納入全市的建設計劃，盡全市最大的能力把開發區武裝好、建設好。二要保證標準。在開發區建設上，我們着眼高標準規劃，立即組織實施。建設標準就是要達到水電氣綜合配套，企業進駐就能開工建設。工業用水要集中使用松花江的水，以微利甚至零利潤的價格提供給企業；要加快電力基礎建設，保證電力供應；要以中盟熱電和匯中為核心，加快集中供熱和天然氣供應，確保在最短的時間內投入使用。開發區的土地由市裏集中經營，對規模經營的企業和項目，給予最寬鬆的使用政策。三要保證速度。各有關部門現在就要把開發區建設納入緊要日程，抓緊時間，合理安排，能啟動的建設項目立即啟動，到今年底，開發區要必保初步成型。除了開發區基礎設施建設之外，凡涉及項目建設的其它區域、其它方面的基礎設施，都要納入建設日程，切實抓好。

3、全面提高服務水平，把能辦的全部辦到位。服務是經濟環境好壞的首要標誌。它不僅是工作態度、工作效率問題，同時是肇東形象、發展品牌問題。現在看，有些部門有些改變，但是有些部門還是很不到位。今年我們要在強化服務上再挖潛、再下功夫，重點圍繞項目建設，從問題入手、從矛盾入手，真正把服務再提高到一個新水平。要進一步增強服務意識。項目建設牽繫長遠、攸關全局，它是我們今後一個時期的工作主線。我們必須重點圍繞大上項目、上大項目，真正增強服務意識，增強為項目服務意識，增強為民營企業服務意識。各有關部門要真正把民營企業奉為上賓、作為上帝，把政府和各部門建成企業家的家。無論是哪個部門、哪個人，在服務上出現問題，在項目建設上出現問題，市委都要嚴肅處理。要進一步提高服務質量。服務的核心在於真誠，關鍵在於主動。今年，市裏的態度就是千方百計、不遺餘力地搞服務、抓項目。要在服務上搞突破。要強化服務意識，不要把這作為一種負擔。有些部門的服務效率、服務態度問題要有實質提高，業務勒卡問題要徹底杜絕。有些部門服務很不到位，有些部門把服務的宗旨放到收費裏，只要給錢就辦事，不給就不辦。還有個別部門、個別人到企業勒卡，這些要引起我們的高度重視，這些是決不允許的。我們對各部門的要求，就是要服從於全市的大局，服務於全市的發展，要真誠服務，主動服務。我們有些部門應該積極徵求企業意見，對一些政策、一些承諾要加大落實力度。在為項目建設、為民營企業服務上，要體現創造性，多上門服務，真正做到身在企業，心在項目。要進一步制止和打擊“三亂”行為。近年來，我市“三亂”現象有了明顯減少，社會各界也有了較好的反響，但“三亂”現象決不是徹底消除了，還有少數人在暗地裏為了一己私利而胡作非為，雖然只是個別現象，但影響特別壞、危害特別大。在下步工作中，我們要加大對“三亂”問題的查處力度，嚴厲打擊違紀違法行為，弘揚正氣，以正壓邪，全力營造一個文明法制、公平競爭的發展氛圍。

三

、強化推進機制，確保項目年建設高效運行

今年是項目建設年，也是幹部作風轉變年。轉變作風決不是簡單地下幾次鄉、去幾次農户、進幾次車間，其實質就是“求真務實，想幹事、幹大事、幹成事”。根本在於增強真抓實幹的自覺性、主動性和創造性。當前我們轉變作風的重點，是要圍繞項目建設作文章，真正克服畏難情緒、牴觸情緒，擺正心態，堅定信心，把大上項目、上大項目這一全市的中心工作切實咬緊、盯住、卡死。

一要落實項目建設領導機制。要把項目建設作為各級領導班子的主抓工程，幾大班子、幾級班子的核心工程，各行各業、方方面面的重點工程。為確保項目建設高標準、高質量開展，市委、市政府成立全市項目建設領導小組，組長由我和錫才同志擔任，副組長由市委副書記遲忠福、劉向東，副市長李霈霜，市委調研員楊書武同志擔任，常務副組長由市委副書記劉向東同志擔任，成員由市委辦、政府辦、計委、經貿委、財委、建設局、財政局、招商局等主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由市委調研員楊書武同志擔任，項目辦公室主要負責情況採集、宣傳報道、協調服務、督辦推進、考評驗收等工作。各鄉鎮、各部門要始終把項目工作作為頭等大事、首要任務、第一責任，健全完善組織領導體系，投入主要時間、主要精力、主要力量抓大項目建設。對重點項目要落實“五個一”推進機制（一個項目、一個方案、一名領導、一套班子、一抓到底），確保建好、建強、建出高效益。

二要強化項目建設責任機制。市委對項目工作的總體目標要求是：副處級以上領導幹部，每人引進總投資1000萬元以上項目一個，或引進到位資金1000萬元；正科級單位、各鄉鎮、社區一把手，每人引進總投資500萬元以上項目一個，或引進到位資金500萬元。引資引項工作考核截止日期是XX年11月30日，12月進行全面檢查、驗收和總結。各鄉鎮、各部門要制定詳細的項目建設發展規劃和具體實施方案，明確中長期

發展目標和措施，並把項目工作納入目標管理範圍，明確職責分工，健全和完善目標保證體系，切實改變抓項目工作“一部分人幹，一部分人看”的狀況。相關部門要發揮項目綜合協調作用，搞好項目工作規劃，確定工作重點，把項目工作包括重點項目的各個階段，即機會研究、立項、可研、勘察、設計、招投標、監理、施工的責任落實到責任單位、責任領導、投資主體和具體的責任人、承辦人，明確階段性工作或工程進度的時限要求，高質高效推進建設。

三要建立項目建設監督機制。市委、市政府督查室要把項目建設列為今年的督查重點，採取重點督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查的辦法，嚴督實查，跟蹤問效，對項目進展及相關情況進行通報。要建立“月報”制度，各鄉鎮、各部門及重點項目法人要按月向市項目建設領導小組反饋引資引項進展情況，領導小組定期通報，對進展較快、完成較好的單位和個人給予表揚，對行動緩慢、拖沓滯後的給予批評和督促。市人大、政協也要積極組織人大代表和政協委員對重點項目進行視察和調研，加強項目監督。

四要完善項目建設激勵機制。要把項目建設作為衡量各級領導班子和領導幹部素質及工作能力的一把尺子。幹部選拔要堅持以項目論升遷的用人導向，堅持項目堆裏找幹部，把熟悉項目、會抓項目、成績突出的人提拔到領導崗位上來，加速培養一批項目型書記、項目型局長、項目型主任，讓想幹事的有機會，能幹事的有舞台，幹成事的有地位。對那些在項目開發建設中不思進取、一籌莫展、無所作為的幹部，要堅決進行組織調整。副處級以上幹部（不包括人大、政協和調研員）第一年沒有完成任務的，在全市領導幹部大會上作檢討；第二年仍然沒有完成任務的，建議其離開原工作崗位。科級單位一把手第一年沒有完成任務的，誡勉談話；第二年仍然沒有完成任務的，免去現任職務。要圍繞項目建設決定幹部的評先樹優和物質獎罰，市委、市政府將從XX年財政預算中拿出200萬元，對完成任務的有功人員給予表彰獎勵，勵先懲後，加壓驅動，確保工作全面大上。

五要健全項目建設落實機制。推進“作風轉變年”建設的一個根本問題就是，應該帶着什麼抓落實？現在我們一些領導幹部在抓落實上可以説是“身無分文”，缺乏抓落實的足夠思想準備、精神準備和物質準備，只練唱功不練做功是集中表現。用這種狀態去抓落實，只能是越抓越虛、越落越空、越抓越被動，必須全面克服、徹底扭轉。我們衡量落沒落實的標準，就是看工作是不是上去了。在項目建設工作中，首先，要在“落實”中抓落實。要把落實寓於實實在在、實際有效的具體行動中，絕不

能流於形式，特別是要抓好各級一把手的落實，徹底解決形式化、公式化、簡單化、一般化的問題，解決落而不落、落而不實的問題，解決在一片大喊落實聲中把工作落空的問題。其二，要在研究招數中抓落實。沒有招數，無論什麼工作都不可能落到位。以會議落實會議、以文件貫徹文件，這種落實是無效的、空洞的，勞民傷財，毫無意義。因此我們決不能帶着領導講話、帶着文件抓落實，要帶着問題、帶着招數、帶着措施抓落實。其三，要帶着誠心抓落實。招商引資靠誠意，抓落實更要靠誠意。在抓落實的過程中要真正做到誠心、誠意、誠實、誠信，決不能敷衍了事、得過且過，甚至弄虛作假、騙取政績。其四，要帶着壓力抓落實。要樹立自我加壓、負重拼搏意識，用壓力激發動力，用高壓緊逼的態勢保落實、保推進、保質效。

同志們：項目年建設的帷幕已經開啟。當前及今後一個時期，全市上下要深入貫徹落實市五次黨代會和市委工作會議精神，大爭大上、快引快建項目，向項目要小康，向項目要百強，各級黨政領導幹部要率先垂範，不負重託，不辱使命，按照項目年建設的總體方案，把所承擔的工作抓實落靠，確保“建小康、進百強”宏偉藍圖早日實現！