書記在生態市建設動員大會上的講話大綱

近幾年來，全國各地認真組織實施生態家園富民工程，以農村户用沼氣為紐帶，前帶養殖業，後促種植業，既發展了農户庭院經濟，又改善了農民生活居住條件，保護了農村生態環境，成效十分明顯。那麼，今天小編為大家帶來的是關於城建環保的範文，希望對大家有所幫助!

【城建環保範文】一

一、充分認識生態市建設的重要意義，全面加快xx生態市建設步伐

一要充分認識到建設生態市是順應當今世界發展的大趨勢。21世紀是人與自然開始走向協調與和諧的世紀，“環境與發展”已成為各國關注的時代主題，健康生存與可持續發展是時代的主旋律。二戰以後，世界經濟進入一個快速增長時期，各工業大國大規模發展工業經濟，在單純追求經濟增長與物質財富增加的目標驅使下，採用的是高投入、高消耗、高污染

、低效率的生產方式，這種傳統發展模式的盛行，導致了嚴重的後果。自上個世紀60年代以來，全球性的環境污染、能源緊張、糧食危機、人口膨脹等問題日益凸現，向人類社會敲響了生存與發展的警鐘。在這種背景下，誕生了生態經濟理論，這種理論在強調生態系統與經濟系統相互適應、相互促進、相互協調的同時，提倡既不以犧牲生態環境為代價，也不以犧牲經濟增長為代價的生態經濟增長方式。生態經濟理論一經提出，就顯示了其旺盛的生命力，引起了世界各國的普遍關注，日益成為指導人類經濟活動的重要依據。隨着人們對生態經濟認識的不斷深化和實踐的不斷拓展，生態經濟已經成為當今人類經濟社會發展中的一種新理念、新戰略、新模式，對人們的生產觀、消費觀、發展觀產生着革命性的影響。

二要充分認識到建設生態市是全面建設小康社會的根本要求。黨的xx大報告中把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明

發展道路”作為全面建設小康社會的四大目標之一。xx屆三中全會又突出強調，堅持以人為本，堅持“五個統籌”，樹立全面、協調、可持續發展的科學發展觀，其中一個重要內容，就是更加重視並切實抓好生態環境建設，促進人與自然的和諧。值得注意的是，解決温飽、向中等發達水平邁進是一個極為重要的歷史時期：一方面，消費結構升級，工業化進程加快，城市化速度提升，人口大量轉移，社會財富迅速增加;另一方面，消耗資源最多，人與自然較量最為嚴峻。因此，這個時期選擇什麼樣的發展道路至關重要。經驗證明，依靠傳統發展模式是難以為繼甚至是危險的，特別是在綠色革命影響經濟、社會和人類生活各方面的今天，生態環境已成為決定國際國內競爭地位最關鍵的因素之一，生態指標、環境指標也成為衡量人民生活水平和質量的重要標誌，沒有良好的生態環境就沒有經濟社會的持續發展，就沒有人民生活質量的根本改善，也沒有廣大人民的全面小康。因此，以生態市建設為載體、堅持可持續發展，對全面建設小康社會尤其具有特殊的重要意義。

三要充分認識到建設生態市是池州加快發展的必然選擇。池州是一個欠發達地區，經濟總量小，工業化、城市化程度低，人民生活水平不高，發展環境不夠優;經濟結構不合理，經濟自主增長能力較弱，資源型經濟比重過大，經濟增長方式較為粗放。基於這樣的市情，如果走傳統的經濟發展模式，不僅難以趕上發達地區，而且會造成生態破壞、環境污染和資源利用高耗低效等不可饒恕的歷史錯誤。作為中國第一個生態經濟示範區，我們應該倍加珍惜良好的生態環境，遵循自然規律和經濟規律，充分發揮自身優勢，從生態市建設入手，努力探索一條人口、資源、環境與經濟、社會協調發展的具有區域特色的發展道路，避免以破壞和犧牲生態環境為代價來獲取經濟的高增長。因此，市委、市政府提出建設生態市，既是站在時代發展的制高點上、充分研究池州的具體實際而作出的必然選擇，也是池州發展方向上的高起點定位、發展方式上的重大轉變、發展時空上的跨世紀工程。

四要充分認識到建設生態市，我們具有良好的條件和基礎。一是自然條件得天獨厚。境內生態環境良好，氣候資源、農副產品資源、礦產資源、野生動植物資源極為豐富;國家級自然保護區和國家級、省級風景名勝區星羅棋佈，自然景觀、人文景觀、佛教文化融為一體，旅遊資源品位較高;山青水秀，植被保護良好，工業污染極少。二是具有紮實的工作基礎。池州歷屆黨委、政府高度重視並將發展生態經濟放在重要的戰略地位，先後提出了“不會治山治水，就不會治區”的戰略思想和建設“大環保產業開發區”的戰略舉措。特別是通過建設生態經濟示範區和實施中國21世紀議程地方試點，初步探索出一套符合池州生態經濟建設特點的思路、方法和措施，湧現出一批發展生態經濟的先進典型。三是有着廣泛的羣眾基礎。走生態經濟之路，實現可持續發展戰略已深入人心。四是擁有一大批熱心生態建設的各類人才。五是在與國內外的交往中提高了池州的知名度。所以，我們一定要搶抓機遇，發揮優勢，進一步深化對生態市建設重要性的認識，切實把生態市建設作為推動池州新一輪發展的重要戰略舉措，予以大力推進。

二、堅持用科學發展觀指導生態市建設，努力推動池州經濟社會與資源環境全面、協調、可持續發展

一要堅持經濟建設這個中心不動搖，實現全面發展。當前，池州最大的問題仍然是發展不夠。因此，在任何時候任何情況下，我們都必須始終堅持以經濟建設為中心，把加快經濟發展作為落實科學發展觀的第一要義和第一要務，推動池州經濟的快速健康發展。建設生態市，就是要緊緊抓住這個主要矛盾，始終把發展放在首要位置，切實解決好發展不夠、發展不快、發展不全面的問題。要充分發揮我市的資源優勢和後發優勢，大力發展生態工業、生態農業、生態旅遊和現代服務業，大力發展資源循環利用產業，最大限度地開發利用資源，最大限度地減少廢棄物的排放，最大限度地保護生態環境，推動循環經濟的自主發展，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的發展新路子。

二要促進經濟增長方式轉變，實現協調發展。如前所述，我們再也不能用高消耗、高污染、高投入、低產出、低效益的生產方式促進經濟增長。要轉變這種觀念，可能是要損失一些眼前利益的，但這種觀念轉變對於今後發展的意義將是非常深遠的。我們講科學發展觀，實質上就是在創新理論指導下的創新實踐。生態市建設本身就是堅持和落實科學發展觀的創新實踐，就是堅持以人為本，促進生態環境和現代化進程協調發展，促進經濟發展與人口、資源、環境協調發展，促進生產方式、生活方式、消費觀念轉變，不斷提高人民羣眾的生活水平和生活質量。因此，我們抓生態市建設，不僅能促進經濟增長方式轉變，全面落實科學發展觀，也為池州全面建設小康社會找到了一條成功之路。

三要立足當前，謀劃長遠，實現可持續發展。近幾年我們堅持可持續發展戰略，狠抓招商引資、生態家園富民工程建設，有力地促進了我市經濟發展，特別是今年上半年，全市GDP的增幅達到13.6%，財政收入增長65%，規模以上工業的增幅、財政收入的增幅均為全省第一，全市經濟處於高位運行態勢。要想繼續保持這樣一個強勁的發展勢頭，從現在起,就必須考慮到可持續發展的問題，正確處理好人口、資源、環境三者之間的關係。要高度重視和密切關注人均佔有資源與消耗是否適度、資源環境消長是否平衡、資源的循環利用和環境的可承載性是否合理等問題, 做到既能滿足當前發展的需要，又能為未來發展創造有利條件，力求以最小的資源、環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展，從而實現可持續發展的目標。

三、加強領導，強化責任，確保生態市建設的各項任務落到實處

一要健全組織，明確責任。各級黨委、政府要把生態市建設擺上重要的工作日程，將生態市建設任務納入各級政府目標責任制，加強對生態市建設的統一組織、統一領導、統一規劃、統一協調。市生態辦要發揮統籌協調的職能，各有關部門要明確責任，各司其職，密切配合，形成合力。

二要加強宣傳，營造氛圍。要積極開展樹立和落實科學發展觀、正確政績觀、生態文明觀、文明發展觀的宣傳教育，促進全市生產方式、生活方式和消費觀念的轉變，教育廣大幹部羣眾樹立環境、資源憂患意識和危機意識，增強節約資源、保護環境的責任感和緊迫感，尤其要確立環境就是資源、環境就是財富、環境就是競爭力的觀念，使生態市建設家喻户曉，深入人心，化為全社會的自覺行動。

三要依託項目，加大投入。結合省“861”行動計劃池州工程和生態市建設總體規劃的實施，選擇一批生態基礎建設、生態能力建設的重大項目，尤其要突出符合循環經濟要求的重大項目建設。面向市場，多方籌資，切實加大投入，為生態市建設提供強有力的物質保障和技術支撐。

四要建章立制，依法管理。要抓緊組織制定有關生態市建設的政策規章以及配套政策，強化環境保護和生態建設的執法監督管理，把生態市建設納入法制化軌道。

五要加強監督，嚴格考核。要把建設生態市納入重大事項督查範圍，把建設生態市的實績作為評價幹部的重要依據。對成績突出的要給予獎勵，對工作不力的要嚴肅追究責任。

【城建環保範文】二

一、回顧歷史，總結經驗，充分肯定生態經濟示範區建設取得的巨大成就

(一)可持續發展的思想深入人心。通過廣泛宣傳和深入發動，全市上下認真學習生態經濟知識，不斷探索生態經濟建設模式，開創了發展生態經濟的良好局面。可持續發展的思想，已家喻户曉。

(二)五大生態工程建設成效顯著。生態農業方面，完成了大面積中低產田改造，建立了糧、油、棉、茶、果、林等各類生態示範基地，實施了水資源綜合治理工程，推進了生態漁業名牌戰略項目和生態畜牧業基地建設。綠色農業的興起使池州40多個農產品獲得了無公害食品、綠色食品、有機食品認證。工業方面，關停了一批污染嚴重的小企業，否決了一批影響環境的待上項目。採取以新帶老、扶大關小的方式整合了一批環保型的企業;通過源頭治理和污染防治，使一批企業獲得了新生。通過招商引資，一批科技含量高、工藝先進、無污染的國內外知名企業開始落户池州。旅遊方面，採取規劃引導、政策扶持、加大投入等措施，以九華山旅遊為龍頭的生態旅遊形象逐步提升，生態園林城市的雛形已經形成。

城鄉建設方面，強化城市基礎設施建設，重點實施清溪河綜合治理工程，着手啟動城市垃圾處理、污水處理設施建設和池州有色等企業的搬遷工程，優化了人居環境，改善了城市面貌。實施生態家園富民工程，開展創建生態示範户、生態村、環境優美鄉鎮活動，使一批鄉鎮、村和農户成為田園風景中的綠色明珠。文化建設方面，以九華山佛教文化建設為重點，着力挖掘“堯舜文化”、“儺文化”、“目連戲”、詩文化等文化寶藏，取得了積極進展，在國內外產生了較大影響，提升了池州生態文化的品位。

(三)生態環境進一步優化。全市森林覆蓋率達到57%，各類保護區面積達到國土面積的12.54%，工業企業基本完成達標排放任務，水土流失得到有效控制，點源污染的治理力度不斷加大，面源污染的防治措施也在同步跟進。

(四)經濟和社會事業全面發展。我們始

終堅持可持續發展戰略，走發展生態經濟之路，使城鄉面貌日新月異，居民收入穩步增長，國民經濟和各項社會事業全面發展。今年上半年全市實現生產總值37.7億元，增長13.6%，財政收入和規模以上工業增加值增幅位居全省前列，經濟和社會事業已進入快速協調健康發展的新時期。

回顧八年來生態經濟示範區建設，我們主要做了以下工作：

——抓領導，提供組織保證。市、縣區都成立了以黨委、政府主要負責同志掛帥的領導小組，並選派優秀年輕幹部分別到縣區、鄉鎮掛職任生態經濟專職負責人，為生態經濟示範區建設增添了強有力的領導力量。

——抓宣傳，夯實思想基礎。幾年來，我們持續不斷地開展生態經濟建設宣傳活動，特別是在北京舉辦了池州國家生態經濟示範區新聞發佈會、在池州召開了第一屆國際綠色化學會議和第一屆九華山生態經濟論壇，為生態經濟示範區建設奠定了堅實的理論基礎和思想基礎。

——抓規劃，加強建設指導。中國科技大學和原池州行署共同編制的《池州國家生態經濟示範區總體規劃》以及各縣區編制的規劃，有力地指導了示範區建設。

——抓制度，強化政策支持。我們先後出台了《關於全面推進實施〈中國21世紀議程〉試點，加快建設國家生態經濟示範區的決定》、《關於貫徹〈全國生態環境保護綱要〉的實施意見》和《池州市國家生態經濟示範區建設目標責任制考核辦法》等文件，為生態經濟示範區建設提供了制度保障。

——抓培訓，開發專業人才。我市充分利用好聯合國開發計劃署能力建設項目資金，培訓機關工作人員20xx多人次，並定期在地方黨校開展可持續發展理論知識專題教育。從英國海外志願者服務社邀請外籍教師授課，提高了一批專業人員的英語水平和對外交流的能力。在地方大中專院校開設生態經濟專業課程，組織編寫《生態經濟》科普讀本，作為中國小校可持續發展常識的普及教材，並創建了生態學校和生態教育基地。將相關法律法規彙編成冊，列入普法的重要內容。

——抓示範，實行典型帶動。多年來我們培育具有良好經濟效益和生態效益的示範點70多個，投入20多億元資金建設了一大批具有示範意義的生態項目;多渠道籌措資金，重點扶持示範點和示範項目，以典型引路、全面推進的方式抓示範區建設。

——抓科技，硬化技術支撐。圍繞示範區建設，我市組織實施重點科研項目21項，其中國家火炬計劃5項、國家星火計劃2項，列入國家火炬計劃的池州有色“年產10萬噸氧氣底吹法煉”項目獲專項貸款1.7億元。新技術、新工藝的運用，有力地推進了示範區建設。

——抓聯動，整體協調推進。各級各部門圍繞生態經濟建設的總體目標，結合實際，制定規劃，落實政策，強化措施，積極推進。各有關部門先後組織實施了生態家園富民工程、生態接口技術推廣工程、農業科技示範工程、退耕還林工程、生態經果林開發工程、生態網絡建設工程、萬里綠色長廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。

二、認清形勢，正視差距，切實增強生態市建設的緊迫感和責任感

生態興則文明興，生態衰則文明衰。開展生態市建設，是落實科學發展觀，實現人與自然和諧相處的客觀要求，是堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想的具體體現。當前，全國各地都在加快生態市建設步伐，揚州、紹興、長沙

、上虞、岳陽、台州等一批城市已先行一步。就我省來講，馬鞍山、淮南、黃山、六安等市也都向省政府提出了建設生態

市試點申請。我市人大代表在省十屆人大二次會議期間，以代表團議案形式，向省人大提出將池州市列為“生態安徽”建設試點市的建議。省人大十分關心和支持池州生態市建設工作，7月初，昆森主任率領省直有關部門就此議案辦理落實情況來我市進行督辦，併為我市發展循環經濟作了很有針對性的報告，為池州生態市建設指明瞭方向

建設生態市，我市既有較好的資源條件，也有長期的工作基礎，更面臨着難得的歷史機遇。一定的基礎優勢、先行優勢、能力優勢和示範優勢，決定着我市理應成為生態安徽建設的“排頭兵”。但同時，我們也要清醒地看到，影響

制約我市生態市建設的因素還很多，主要是經濟總量不夠大，發展速度不夠快;經濟結構不合理，資源型經濟比重過大，經濟增長方式還是以數量型、粗放型增長為主;環境污染問題依然不同程度的存在，生態環境仍十分脆弱;生態經濟效益還不明顯，資源利用效率不高;生態技術的引進、開發和運用還有待於加強;城市基礎設施不夠完善;農村人口比重大，人的整體素質不高;城鄉發展不平衡，貧困山區羣眾脱貧致富難;自然災害影響頻繁;等等。同時，根據國家環保總局制定的生態市建設試行標準，我市在經濟發展、環境保護和社會進步三大類指標中，都還存在相當大的差距，差距最大的是經濟發展類指標。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識建設生態市的重大意義，切實增強建設生態市的使命感、責任感和緊迫感，把生態市建設作為事關池州實現全面小康社會目標的一項重大戰略任務，堅持不懈地加以推進。

三、明確目標，突出重點，以科學的發展觀指導和推進生態市建設

生態市建設總的指導思想是，全面貫徹落實 “三個代表”重要思想和xx大精神，堅持樹立、落實科學的發展觀和正確的政績觀，遵循生態規律和循環經濟理念，堅定不移地實施可持續發展戰略，大力發展生態經濟、改善生態環境、培育生態文化，走生產發展、生活富裕、生態良好的全面、協調、健康、可持續發展之路。

生態市建設總體目標是，通過10至20xx年的努力，全市經濟結構更加合理，經濟增長方式得到根本性轉變;環境污染得到有效控制，各類生態系統保持良性循環;城鄉統籌發展、社會事業快速推進，人民生活水平顯著提高，真正把池州建設成為生態經濟發達、生態環境優良、人居環境優美、生態文化繁榮、經濟社會與資源環境全面協調可持續發展的現代生態

城市。

生態市建設的階段性任務是：第一階段：從現在起到20xx年，為生態市建設的起步階段。主要任務是基本形成以生態系統工程為主的產業框架，初步形成基地化、系列化、集約化的生態主導產業，奠定生態市建設的基礎，建成生態市的基本框架。

第二階段：20xx年到20xx年，為全面建設階段。主要任務是通過進一步加強系統管護、產業深化和生態宣傳，全面提高生態環境質量，完善產業體系，優化經濟結構，形成生態社會風尚，把池州建設成為皖江地區經濟繁榮、特色鮮明、環境優美的重要城市。

第三階段：20xx年到20xx年，為提高完善階段。五大體系建設趨於完善，生態市建設主要目標基本實現，各項生態環境質量指標高於全省平均水平，實現資源與能源消耗動態平衡，經濟、社會與環境全面協調可持續發展，全面實現小康社會建設目標。

生態市建設，重點要建立和完善五大體系：一是建立協調發展的生態經濟體系。通過加快經濟結構調整，推動生產與消費結構優化升級，構建城鄉互益的生態產業鏈，大力發展生態效益型工業和生態農業，積極發展生態旅遊業。二是建立可持續利用的資源保障體系。培育和保護森林資源、濕地資源，合理利用與保護水資源、土地資源、礦產資源。三是建立舒適優美的人居環境體系。穩定人口出生率，減輕資源承載力，創建生態城鎮，打造綠色社區，改善農村居住環境，建設生態村莊。四是建立文明健康的生態文化體系。培育生態文明觀，倡導綠色生產觀，弘揚綠色消費觀，崇尚文明生育觀。五是建立保障有力的科教支持體系。注重科技開發創新，開展生態技術的基礎研究，推進生態科技成果轉化，組織實施可持續發展科技示範，建立健全生態建設技術服務體系，加強生態市建設的人才培養，積極開展生態科普教育。進一步完善政策法規，依法推進生態市建設。生態市建設，關鍵在於第一階段。當前，我們要着重抓好五方面工作：一是以實施“861

”行動計劃池州工程為抓手，全力推動經濟發展。構建沿江基礎產業、沿線非金屬新材料產業帶，培育安全食品、輕工造紙、紡織服裝玩具、機械儀表、旅遊文化產業，建設農業保障、城鎮建設、交通網絡、環境保護、公共服務、人才開發工程，到20xx年，全市生產總值力爭達到150億元，工業化率達40%左右，城鎮化率達37%左右。二是建立生態經濟體系基本框架。大力抓好生態工業、生態農業、生態旅遊、生態城鎮、生態林業、生態服務業和生物多樣性保護、農村環境綜合整治、生態文化和管理系統等八大重點工程建設。尤其要加快培育優質米、優質棉、優質油、名優茶、蠶桑、水產、速生豐產林、經果林、無公害蔬菜和中藥材基地;組織實施好皖南國際旅遊區明星板塊塑造工程、三環戰略系統規劃與有序實施工程、申報世界自然與文化遺產系統工程、九華山旅遊股份公司運營上市工程、生態旅遊基礎保障體系配套工程。三是進一步改善生態環境質量，構築綠色生態屏障。加強礦產資源開發的環境管理，加大生態恢復力度，開展重點流域的生態環境綜合治理，加強城市環境綜合整治，強化對全市各類保護區的監督管理，使全市生態環境指標數基本達到生態市的要求。四是加快城鄉生態家園建設，建成10個生態城鎮、100個生態村、20xx個生態户，使生態家園富民工程的入户率達到20%以上。五是推進重大生態項目建設，完成生態市建設10類重大項目總工程量的50%左右，實際投資80億元左右。有關部門要儘快拿出修編後的《池州生態市建設總體規劃》，完善《池州生態市建設目標責任制考核辦法》，使生態市建設有章可循。

【城建環保範文】三

當前，全國上下正在深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，全面加強黨的執政能力建設，而在黨的執政能力建設中，首要的是提高領導發展的能力。從全局的角度看，發展目標是全面實現小康社會，標誌是國家的工業化、城市化和現代化。在發展的過程中，城市化是一個大戰略。因此，能否有效地領導好城市的發展，是對我們執政能力的現實考驗。聯繫池州實際，檢驗我們駕馭發展的能力，就是看城市建設管理是否在不斷進步。近幾年，我們的城市發展很快，變化很大，但還不是一個完全意義上的現代城市，仍處在由農耕社會的組織形態向高度發達的現代文明城市轉型階段，我們的起點和基礎與周邊城市的差距仍然很大，加快城市發展、提高城市化水平是我們長期的任務。到20xx年建成全面小康社會，我們除了在經濟總量、人均收入等主要指標達到全國、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或達到全省、全國的水平。

基於這個認識，結合平時思考，我講一些思路性的意見，供大家參考。

一、對組團城市規劃定位的再認識

建市之初，市委、市政府經過反覆思考和醖釀，提出把池州打造成一個組團式的山水園林的旅遊生態城市。這個思路突破了在小市基礎上的簡單擴大、填充的侷限，着眼於更大的範圍整合全市的空間資源，是一個富有開放性、時代性和與時俱進特點的全新的城市規劃概念。這就是“一主一副一區”、向心靠攏、組團發展的城市結構。這種組團城市的形態，預示了城市發展的方向，把握了城市發展的趨勢，體現了城市發展的規律，實現了對池州這樣一個城市特殊發展規律認識上的突破，得到了廣泛認可。既然組團城市規劃定位適合池州特點，又符合科學發展觀要求，我們就要堅定信心，堅持方向，不要輕易地改變，只能在實踐中不斷地加以豐富和完善。當然，實現這個規劃目標需要一個較長的過程，要靠幾代人的努力，但現在我們要打牢基礎，明晰思路，這是擺在我們面前的一個充滿挑戰性、富於創造性的課題，也是本着對池州人民長遠利益、根本利益負責的態度所應當抓好的事。當前，城市的發展正逐步向生態城市、園林城市方向調整，但怎樣沿着這個方向打造組團城市還需要我們在認識上不斷提升。組團城市不是我們的獨創，全國、世界都有先例，但我們這個組團城市應做出自己的特色。池州是一個歷史文化名城，是中國第一個生態經濟示範區，文化底藴豐富，生態環境優良，應加以整合利用，體現到城市建設中去，凸現生態、園林特色，這樣，組團之間就能形成一個大的風景區;還有一個非常重要的特點就是池州有九華山，把九華山納入城市的總體規劃中，形成市山聯動，以山興市，以市促山，九華山依託中心城市可以加快發展，同時，我們創建旅遊城市也就有了實實在在的內容。目前，發展條件已經具備，兩條高速、一條鐵路，還有正在籌劃的機場項目，為組團城市的打造提供了必要的基礎條件，當務之急就是要通過創造性的實踐來進一步把握規律，抓住特點，分步實施，向前推進。

組團城市的概念和定位首先體現在規劃上。近年來，隨着城市的發展，20xx年編制的總體規劃已不能適應新形勢和新要求，城市總體規劃的修編應擺上議事日程，作為明年規劃工作的首要任務來抓。修編工作千萬不能拋開組團發展的總體

定位，只能按組團城市的要求把規劃調整得更加合理、科學，留出更多的空間。修編規劃既要依靠專家的先進理念，又要運用我們實踐中的豐富經驗，做到兩者結合、以我為主。要通過總體規劃的修編，進一步體現組團城市的定位，最大限度地贏得時間、贏得空間、贏得機遇。主城區規劃是總規劃的核心部分，是修編的重點，修編時不能僅僅着眼於修修補補，而要按照總的規劃目標，着眼於城區空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的侷限，以水為軸，跨河發展，對稱佈局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴充進來。同時，要着眼於建設濱江港口城市，北到江邊、東連開發區外緣，做好池口片的

規劃，拉開城市框架，改善城市沿江形象。對九華山大道東側、平天湖以西大約4個平方公里地段的規劃也要做適當的調整，定位還是以生態保護為主，保留它的濕地系統，但可以考慮結合九華山大道建設，適當地布建一些公建設施。這一塊是城市的生態系統，在開發中保護好，控制好，多栽些樹木，這樣，與平天湖的旅遊景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個重點是站前區規劃。車站是城市對外連接的一個重要樞紐，做好這一塊的規劃意義非常重大，也是城市建設的點睛之筆。銅九鐵路池州段設了三個站，按照組團城市的要求，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個地方車站，必須有機地納入城市總體規劃來統籌考慮，尤其要處理好與市區站的關係，控制好站前區範圍，包括池州站和九華山站。做好與市區和九華山組團的連接，站前區規劃要與主城區、九華山的規劃有機結合起來，站前區廣場、公用設施的配套以及交通的組織連接都要一併考慮，而且要與景觀相協調。總的要求是起點要高、構思要新、手筆要大。修編工作的第三個重點是要處理好組團之間規劃的銜接。目前存在的問題主要表現在兩個方面，一是組團區域內老百姓亂建房問題，二是沿途鄉鎮規劃建設問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮的思路做規劃搞建設。對此，市建委、市交通局和貴池區、青陽縣都要高度重視，密切配合，對沿線鄉鎮規劃和建設一定要提出要求，特別是對農民建房，要按照規劃，加以控制，嚴格管理。

二、對城市發展瓶頸制約的再認識

當前，制約城市發展的最大瓶頸仍然是城市交通。要把解決這一問題放在實施城市規劃的首位，作為一號工程來抓。在這個問題上，要轉變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開。現在看來，有“兩條線”對城市的發展至關重要，一條是管網，它是城市的“生命線”，管網不通就會導致城市癱瘓，另一條是路網，它是城市的“經緯線”，路網不暢就會導致城市紊亂。所以，我們要堅持先地下後地上、先修路後建築的建設思路，城市建設到哪裏，道路管網就要先延伸到哪裏。當前，城市交通建設的重點是打通外部的循環，主要是解決進入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進入市區;城市內部交通的重點是解決通暢性的問題，確保城區道路四通八達，連環成網。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸並進，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區的交通負荷，要儘快地將老的貨運港併入新泥洲港，結合池州港的三期改造擴建，把馬江公路建成城市的外環路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發區的道路規劃要與主城區連通，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益。

三、對城市設計的再認識

規劃是一種思路性的、理念性的、規範性的標準，把規劃變成現實，很重要的環節就是城市設計。城市設計有三個方面：一是功能設計。城市的發展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現代文明的成果，功能設計就是實現這個目標。今後建住宅區，首先審查配套設施是否到位，凡是上規模成片開發的居住小區要根據人口規模必須配套公用設施，凡是高層公建必須要有地下車庫，等等。今後，對城市功能要出台一些強制性的規範;二是景觀設計。打造城市形象要通過景觀設計來實現，重要的街區、節點及單體立面、造型、色彩，還有一些小區、公建設施都要精心打造，特別是大型的建設項目，沒有景觀設計，不允許提交規劃委員會研究;三是人文設計。城市建設要堅持以人為本，體現人文關懷，最大限度地方便羣眾，為百姓

着想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場、公交站點、商業網點建設等等，要有意識地佈局好、設計好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設計，提升城市品位，改善居住環境，增強市民對城市的認同感和歸屬感，增強城市的凝聚力和吸引力。

四、對城市綠化的再認識

無論是提高人們的生活水平和質量，還是體現城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個非常重要的建設內容，是城市基礎設施的重要組成部分。要把城市綠化規劃作為一項重要規劃來編制，真正實現規劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設生態園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規劃，提高城市綠化水平。今後，主城區的舊區改造，凡是達不到密度要求的

，不準再建房子，要拆地還綠，拆牆透綠，見縫插綠。根據城市的規劃佈局，有計劃、有步驟地多建小綠地、小廣場。這樣，星羅棋佈的廣場、綠地、林帶，就共同構築了一個花園式的、園林式的城市。同時，要提高城市綠化檔次，保護好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今後在市區內除了特殊需要，機關單位不得再建圍牆，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標準來要求。對有圍牆的沿街單位，建委要排一排，列出計劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。

五、對城市環境的再認識

池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設，創造更優更美的城市環境，關鍵要處理好生態自然和人工自然的關係。現在我們正在搞的清溪河的整治、長江水道的整治、平天湖的開發都屬於人工自然，但要注重一個問題，只能順應自然、師法自然、利用自然、再現自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創意好、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多，儘量做到簡約、自然、古樸。平天湖的開發、沿江池口片區的開發也要遵循這一點。環境整治的重點是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對環境和生態有破壞的東西，對於自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學巧妙地充分利用。

六、對城市經營理念和機制的再認識

現在人們都講經營城市，但我們必須搞清楚城市經營和經營城市這兩個概念。經營城市有其片面性，經營的最後就出現了賣地賣資源，政府收錢再造廣場、高架橋、樓盤的結果，這個路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個最大的公共產品，不是為某個人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務全體市民。但在市場經濟條件下，必須按市場的規則來辦，按照城市發展的固有規律來辦。從經營城市轉到城市經營，政府要發揮好職能作用，在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交、自來水、燃氣等如何實現最佳調控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經營權，這個權力不能輕易放棄，要善於找到較好的結合點，最大限度地發揮和利用社會的作用和力量，鼓勵多元投資，加快建設，降低成本，減輕政府負擔。同時，要保證政府在城市管理中的主導地位，對有些政府性資源能年租的儘量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時間資源，以確保城市基本功能的穩定安全和城市的持續健康發展。

七、對城市管理的再認識

任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應該是上下結合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規劃管理。規劃管理是源頭管理，城市管理要以規劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊“查違”首先要知道規劃的分量、規劃的嚴肅性、權威性和不可侵犯性。現在突出的問題是違章建築，拆違治亂是我們當前規劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規則管理。要把城市建設涉及到的各方面領域的規章制度梳理一下，形成一個完整嚴密的管理體系，通過規則，依法行政，依法管理。三是規範管理。做到執法尺度要統一，信息要公開，規範要透明，同時，要體現人性化的理念，無情執法，有情操作。自上而下的管理過程，體現的是政府管理的權威性、科學性和嚴肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區管理。社區管理是城市管理的基礎，目前社區管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也説明我們社區管理的體制還沒有理順，機制還沒有完全建立，這項工作市區兩級要下決心從根本上解決。還有一個城鄉結合部的管理問題，區委、區政府要在明年拿出一

個在主城區範圍內加快村改居、進社區的規劃，並儘快付諸實施。

八、對當前和明年重點工作的要求

今年在建的工程要加快進度，全力推進。對明年具有全局性、牽動性的建設項目要儘快排出來，進行分類，有資金的馬上落實，需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭取年內向市委、市政府作一彙報。項目確定後要見報公開，讓市民瞭解和參與，增強市民的人民城市人民建的意識。隨着城市建設事業的發展，建設系統人才不足的矛盾也日益凸顯。要創新人才機制，吸引更多的人才投身城市建設，需要引進的人才一定要引進，特別是專業性人才;在職的幹部職工要通過“走出去、請進來”等方式，加強學習和培訓，提高自身水平。建委領導班子要加強執政能力建設，抓好隊伍建設，努力打造出一支高水平、高素質的城建隊伍，以適應城市建設大發展的需要。

【城建環保範文】四

同志們：

我們召開這次全省住宅與房地產工作會議，主要任務是總結回顧20xx年住宅與房地產工作，以實施安康居住工程和住房公積金管理工作為重點，研究部署20xx年工作。剛才，趙克志副省長作了非常重要的講話，明確了下一步工作重點，大家要深入學習領會，並及時向政府分管領導做好彙報，採取切實措施，認真抓好落實。下面，我就面上的工作講三個問題：

一、二○○四年工作回顧

20xx年，全省房地產系統繼續深入貫徹國務院國發[20xx]18號和省政府[20xx]116號文件精神，認真落實國家宏觀調控政策，着力調整住房供應結構，大力實施安康居住工程，努力建立和完善面向中低收入家庭的住房保障制度，實現了住宅與房地產業的持續、健康、較快發展，為促進全省經濟社會發展、改善居民居住條件發揮了積極作用。

(一)構建住房保障體系取得明顯進展

去年年初，韓寓羣省長在省十屆人大二次會議上提出了“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房供應，逐步解決中低偏下收入家庭住房困難”的要求。省建設廳積極抓好貫徹，將實施安康居住工程作為全省建設工作的重點，認真研究政策，精心組織實施。為推進工程實施，先後提請省政府出台了《山東省城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《山東省安康居住工程實施方案》。《方案》明確了我省實施安康居住工程的總體思路，把普通商品住房、經濟適用住房、廉租住房、集資合作建房、舊小區改造和拆遷安置住房納入安康居住工程的範疇，統籌考慮，完善政策，規範管理，擴大供給，逐步建立健全向中等收入家庭供應普通商品住房、向中低偏下收入家庭供應經濟適用住房、向最低收入家庭提供廉租住房保障的分層次的住房供應體系。各地也以經濟適用住房、廉租住房為重點，完善政策，強化措施，着力解決中低收入家庭的住房困難。20xx年，全省經濟適用住房施工617萬平方米，竣工164.6萬平方米，銷(預)售202萬平方米，解決了2萬餘户中低收入家庭的住房困難。青島、濟南、煙台、威海、濟寧、萊蕪、聊城7城市在全省率先啟動了廉租住房工作，通過租賃住房補貼、實物配租、租金核減的方式，為6778户最低收入家庭提供了廉租住房保障。

(二)住宅建設與房地產開發保持較快增長

去年以來，隨着國家宏觀調控政策的實施，住宅建設與房地產開發投資增速逐步回落，但在旺盛的市場需求拉動下，仍保持了較快的增長速度。20xx年，全省住宅建設投資達767億元，施工9229萬平方米，竣工2866萬平方米，比20xx年分別增長29 、25 和9.6 。房地產開發投資765億元，其中住宅549.9億元，比20xx年分別增長32 、35 ;商品住宅銷售面積2207萬平方米，銷售收入416億元，比20xx年分別增長23 、40 ;商品房空置面積475萬平方米，其中住宅307萬平方米，比20xx年分別下降10 、19 。住宅建設與房地產開發的較快增長，使居民居住條件得到進一步改善，20xx年城鎮居民人均住宅建築面積達到25.2平方米。

(三)有效控制拆遷規模，信訪突出問題得到集中處理

為貫徹國務院辦公廳[20xx]46號文精神，省建設廳及時提請省政府以魯政發[20xx]49號文下發了《關於加強城市房屋拆遷管理工作的通知》，要求各級政府合理控制拆遷規模，嚴格依法實施拆遷，認真做好安置補償，妥善處理拆遷矛盾，切實保護羣眾合法權益。根據國務院和省政府要求，省建設廳會同發改委實行了拆遷計劃審批制度，20xx年全省實際拆遷房屋面積681萬平方米，比20xx年下降50 。8月下旬，國家、省集中處理信訪突出問題及羣體性事件電視電話會議和建設部集中處理城鎮房屋拆遷信訪突出問題緊急會議後，省建設廳迅速傳達貫徹，及時研究部署，牽頭成立了省發改委、監察廳、國土資源廳、高級等部門參加的工作小組，召開了全省集中處理城鎮房屋拆遷信訪突出問題緊急會議，組織對全省進京來省上訪案件全面排查梳理，摸清了底數。建立了責任追究、案件督查、調度通報、包市包案聯絡員和案件辦結消號等五項制度，並由廳領導帶隊，對各市工作進展進行了全面督查和重點案件督辦。各市做了大量耐心細緻的工作，集中處理工作取得顯著成效。截止20xx年底，全省辦結城鎮房屋拆遷信訪案件712件，佔總數的90%;其中中央督辦案件63件，佔總數的84%。

(四)住房公積金管理體制改革加快推進

各市按照國家和省裏的要求，圍繞“健全決策體制、調整管理機構、強化監督工作、規範發展業務”四個關鍵環節，規範和強化住房公積金管理。目前，各市均組建了住房公積金管理委員會，擬訂了管委會章程，健全了議事規則和決策程序，初步形成了民主、科學和自主的決策機制。17個設區城市均向省報送了管理機構調整方案並獲得批准。根據工作需要，全省批准設立分中心26個，管理部107個。目前，除淄博、德州外，其他15城市的調整工作已完全或基本到位。新的管理中心開始履行管理職責，實現了平穩過渡，促進了公積金管理工作的規範發展。截至20xx年底，全省住房公積金實際繳存人數達到447.1萬人，歸集總額443.1億元，餘額302.7億元;發放住房公積金個人貸款總額103.2億元，餘額75.9億元。住房公積金回收力度進一步加大，已清理收回擠佔挪用和逾期項目貸款40.7億元，佔總數的87.7 。省住房公積金監督管理辦公室切實履行監管職責，對各市住房公積金管理中心規範化管理工作進行了全面考核，省建設廳會同財政、審計、紀檢監察部門和人民銀行，對滕州市挪用住房公積金的行為進行了及時查處，提出了嚴肅的處理意見，並在全省予以通報批評。

(五)物業管理進一步規範和發展

省建設廳和物價局聯合印發了《山東省物業服務收費管理暫行辦法》，會同省技術監督局制定了《山東省物業管理服務質量規範》，進一步完善物業管理相關政策，規範服務標準和收費行為。其中，《山東省物業管理服務質量規範》作為地方標準頒佈，並已於今年4月1日開始實施。繼續開展了物業管理達標考評，20xx年全省又有14個項目獲得國家物業管理示範項目稱號，53個項目獲得省級物業管理優秀項目稱號。目前，全省已有具備資質的物業管理企業1200餘家，從業人員10萬餘人，管理範圍涵蓋住宅小區、辦公樓宇、學校、醫院、工業廠區、商業大廈、機場等各種類型，形成了包括房屋及相關設施設備維修養護、安全保衞、環境清潔、生活服務、綠化、中介等多層次、全方位的配套服務。全省累計有130個項目獲得國家物業管理示範項目稱號，391個項目獲得省級物業管理優秀項目稱號，物業管理整體水平不斷提高。

(六)住房二級市場持續發展

各地繼續深入貫徹省政府魯政發[20xx]22號文件精神，採取有效措施，完善權屬保障，加快培育和規範住房二級市場。開展了全省房屋權屬登記發證清查摸底工作。基本摸清了全省未辦理權屬登記房屋的數量和原因，為房屋拆遷補償及下一步研究制定解決措施、完善相關手續、補辦權屬登記提供了基礎資料。集體土地房屋權屬登記工作進一步推進，建設部住宅與房地產業司來我省對集體土地房屋權屬保障進行調研，充分肯定了我省集體土地房屋權屬登記工作，並對濟南、文登、滕州等地房管部門推進農村房屋權屬登記、切實減輕農民負擔的做法給予了較高評價。20xx年，全省存量房地產交易1850萬平方米、210億元，比20xx年分別增長10%、11 ;其中，住宅1200萬平方米、140億元，比20xx年分別增長12%、13 。

(七)行業監管機制進一步健全

行業法規制度建設進一步完善。適應國家《行政許可法》實施的要求，及時提請省人大對涉及行政許可事項的《山東省城市房地產開發經營管理條例》、《山東省城市房地產交易管理條例》進行了修訂，並對省建設廳《山東省房地產開發企業資質管理規定》進行了修訂。為規範商品房銷售行為，維護購房人合法權益，根據國家有關法律法規規定，結合我省實際，研究制定了《山東省商品房銷售條例》，於今年3月31日經省十屆人大常務委員會第十三次會議審議通過，將於7月1日正式實施。房地產信用檔案建設進一步完善。以企業資質升級和年檢為手段，做好各類房地產企業和執業人員信用信息登記入網工作，將企業的基本情況、業績情況以及不良行為記錄在案，向社會公開發布，建立房地產市場監管的長效機制。目前，我省已有795家房地產開發企業、191家物業管理企業和108家評估機構建立了信用檔案。

在肯定成績的同時，我們務必保持清醒的頭腦，看清工作中亟待解決的矛盾和問題：一是住房供應結構不合理，適合中低收入家庭購買能力的中低價位住房供應量偏少，供求矛盾相對突出，商品房價格上漲速度過快;二是房屋拆遷信訪形勢依然嚴峻，進京上訪總量仍在高位徘徊，案件反彈勢頭不容忽視;三是住房公積金擠佔挪用嚴重，尚有5.7億元項目貸款和違規資金沒有收回，部分城市機構調整工作仍未到位，淄博、德州等市住房公積金管理體制尚未理順;四是物業管理市場環境不完善，業主與物業管理企業雙向選擇的機制尚未建立，舊住宅小區整治改造資金匱乏，推行規範化的物業管理難度較大;五是房地產開發投資總量偏低，建設水平不高，缺少精品項目和品牌企業，與先進省市相比存在較大差距;六是房地產市場秩序有待進一步規範，違規開發、合同欺詐時有發生，開發項目配套建設不落實、公共設施設備產權不清等問題仍不同程度存在。

二、二○○五年住宅與房地產業重點工作

近年來，住宅與房地產業持續快速發展，已經成長為國民經濟的支柱產業，對促進經濟社會發展的重要作用日益突出，受到了各級政府的普遍關注。同時，住宅與房地產業又因與千家萬户的日常生活和切身利益密切相關，而成為人民羣眾關心的熱點和焦點。住宅與房地產業能否持續健康發展，不僅關係到國民經濟的增長，也關係到黨中央提出的構建社會主義和諧社會奮鬥目標的實現。

最近召開的全國人大十屆三次會議上，温家寶總理在政府工作報告中有多處對房地產工作提出了要求：一是重點抑制房地產價格過快上漲;二是繼續整頓和規範房地產市場;三是加快建立城鄉特殊困難羣眾的社會救助體系，幫助他們解決包括住房在內的實際困難。這在以往是沒有過的，充分體現了國家對住宅與房地產業發展的重視和關注，也明確了當前住宅與房地產業的主要任務。20xx年，全省住宅與房地產業工作的基本思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以大力實施安康居住工程為重點，加大經濟適用住房、安置住房建設力度，推進廉租住房制度建設，突出解決中低收入家庭住房困難;加大調控力度，調整住房供應結構，完善住房供應體系，增加中低價位住房供應，抑制房地產價格過快上漲;嚴格控制拆遷規模，依法規範拆遷管理，着力解決拆遷信訪突出問題;深化住房制度改革，進一步活躍住房二級市場，規範和發展物業管理;整頓和規範房地產市場秩序，完善監管機制，優化市場環境，促進住宅與房地產業可持續發展，為推動全省經濟社會發展、構建社會主義和諧社會做出更大貢獻。

(一)精心組織實施安康居住工程，妥善解決中低收入家庭住房困難

實施安康居住工程，妥善解決城市中低收入家庭和被拆遷居民住房困難，是省委、省政府做出的一項重要決策，是落實“立黨為公、執政為民”的具體體現，也是建設“平安山東”、構建和諧社會的重要組成部分，關係到我省經濟社會發展的大局。今年，是安康居住工程全面實施的第一年，抓好開局，對今後順利實施、確保目標實現至關重要。韓寓羣省長在政府工作報告中明確要求，今年要開工建設600萬平方米經濟適用住房。在全省建設工作會議上，趙克志副省長進一步強調，建設600萬平方米經濟適用住房，是省政府向全省人民做出的承諾，要把這個任務分解到各個城市，確保完成。按省政府要求，這次會上省建設廳與各市安康居住工程牽頭部門簽訂了20xx年目標責任書。各級建設、房管部門一定要從落實科學發展觀，貫徹“三個代表”重要思想、密切同人民羣眾血肉聯繫的高度，進一步提高認識，把實施安康居住工程作為當前住宅與房地產業第一位的工作任務，以經濟適用住房建設為重點，精心策劃，周密組織，積極推進，抓出實效。年底，省建設廳將組織對各市目標責任書完成情況進行考核，對成績突出的城市予以表彰。當前，要結合省建設廳《關於認真貫徹落實*山東省安康居住工程實施方案>的通知》的要求，做好以下工作：

一是認真搞好調查摸底。各地務必在今年上半年完成對中等、中低偏下和最低收入家庭以及無收入的特殊困難家庭的住房摸底工作，摸清各類家庭的户數、人員結構、住房狀況等情況，並根據收入線劃分標準分類整理，建立檔案。以此為依據，科學編制安康居住工程實施規劃和年度計劃，使不同類型的住房供應保持合理比例。

二是確保省下達的經濟適用住房計劃開工建設。會前，省建設廳協調發改委、國土資源廳審批下達了各市20xx年的經濟適用住房建設計劃。會後各地要認真抓好項目計劃協調落實，做到項目用地、建設單位、建設資金和優惠政策“四落實”，儘快組織開工建設，確保全省年內開工建設600萬平方米經濟適用住房任務的完成。為進一步規範經濟適用住房的建設、銷售和上市交易，省建設廳起草了《山東省經濟適用住房管理辦法》，目前部門會籤已基本完成，將於近期提請省政府辦公廳審定印發。請各市也儘快結合當地實際制定實施細則，對當地經濟適用住房建設標準、購買對象、申請購買的程序等做出明確規定。

三是加大安置住房建設力度。在普通商品住房中，要優先安排安置住房建設，切實加大中低價位、中小户型安置住房建設力度。要把安置住房建設放在優先位置，先建後拆，沒有安置房源不得實施拆遷。各地要根據城市住宅拆遷規模，合理確定安置住房建設計劃，解決好城市公益性項目、基礎設施項目、棚户區和危舊房改造所需的安置用房，確保被拆遷居民得到妥善安置。今年，省建設廳將重點抓好幾個安置住房建設項目的試點，總結經驗、研究政策、推廣典型、指導全省工作。各地也都要抓1-2個試點，以點帶面，全面推進。

四是全面啟動廉租住房制度建設。各地要以發放租賃住房補貼為主，加快建立健全廉租住房保障，力爭用三年時間對符合政策的家庭全部保障到位。要按照財政預算安排為主的原則，測算出實施廉租住房制度需要財政解決的資金，列入城市財政預算，統籌安排。財政資金暫時不能到位的城市，要通過直管或自管公房租金核減的形式，先解決部分最低收入家庭的住房困難，確保廉租住房制度年內在17城市全面啟動。

五是實施舊住宅小區整治改造。煙台市將舊住宅小區整治改造作為舊城區環境綜合整治的重要內容，積極籌措整治資金，切實加大改造力度，並對改造後的小區普遍實行了物業管理，得到了建設部和省委、省政府領導的高度評價。各地要結合實際，創造性地學習借鑑煙台的經驗，將舊小區整治改造納入城市環境綜合整治，統籌考慮，統一安排，多渠道籌集資金，有計劃、有步驟地進行整治改造，逐步改善舊小區人居環境，完善使用功能，為實施規範的物業管理創造基礎條件。

(二)加強房地產開發管理，努力提高住宅建設和住宅產業現代化水平

要以認真宣傳貫徹新修訂的《山東省房地產開發經營管理條例》和新出台的《山東省商品房銷售條例》為重點，着力抓好以下幾個方面的工作：

一是努力提高住宅建設質量和水平。在全省建立創建優秀住宅小區的激勵機制，推動新建住宅小區高起點規劃、高標準建設、高水平管理，推廣使用新技術、新工藝、新材料、新設備，引導開發企業增強創新意識和品牌意識，提升我省住宅建設總體水平，為居民創造更加舒適優美的居住環境。通過創建活動，要使全省住宅小區規劃設計水平有明顯提高，基礎設施配套建設更加齊全，建築節能率達到50%以上，住宅性能達到1A級標準以上。這項工作省建設廳還將在深入調查研究、廣泛徵求意見的基礎上做出具體部署，請各地認真組織實施。

二是規範房地產開發企業資質管理。省建設廳近日修訂頒佈了新的《山東省房地產開發企業資質管理規定》。為了規範房地產開發行為，淨化市場環境，新《規定》提高了開發市場的准入門檻，並把四級和暫定資質的管理權限下放給各設區城市。各市要嚴格按照《規定》明確的標準、權限開展資質審批，根據當地市場情況搞好總量控制，確保市場健康發展。省裏將把主要精力從事前審批更多地轉向事後監督，不定期進行抽查，發現問題將嚴肅處理，直至收回資質審批權。對原已取得開發資質、但達不到新標準要求的企業，要督促其抓緊完善條件，在現有資質證書有效期滿前一個月申請核發新的資質證書。如資質證書有效期滿後仍達不到新標準要求，應根據《規定》降低或取消其房地產開發資質。

三是積極發展節能省地型住宅。研究制定住宅產業化和節能省地型住宅的產業政策，完善工作推進機制，走規模化、集成化、集約化發展的路子，建立住宅產業現代化體系，構建節能省地型住宅產業結構。根據發展節能省地型住宅的需要，將涉及節能、節地、節水、節材的關鍵性能指標作為強制性要求，實行嚴格監管。積極開展住宅性能認定工作，通過性能認定，積極推廣住宅通用部品和“四新技術”，鼓勵可再生、高性能、低材耗建築材料應用，推行商品住宅一次性裝修到位，推進節能省地型住宅建設。

四是抓好康居示範工程建設。積極擴大康居示範工程項目覆蓋範圍，爭取每個設區城市確定1-2個國家康居示範項目，加強對康居示範工程的指導和監管，確保工程質量，及時總結推廣成功經驗，發揮康居示範工程在推進住宅產業化方面的示範作用。

(三)切實做好房屋拆遷信訪案件集中處理，積極維護社會穩定

目前，拆遷信訪突出問題集中處理工作已進入第二階段。要實現本階段確定的基本解決拆遷上訪歷史遺留問題及新拆遷不得引發新的上訪這兩個目標，還需要做大量艱苦細緻的工作。各地在繼續做好拆遷信訪個案處理的同時，要特別把精力放到源頭治理上來，在建立長效機制上下功夫，努力實現拆遷管理工作的法制化、規範化。

一是繼續抓好拆遷信訪案件的集中處理。對20xx年年底前的信訪案件，特別是中央交辦的案件，要按照規定的標準和程序，認真組織核查，切實做好息訴罷訪工作，力爭5月底前妥善解決;對今年新出現的信訪案件，要採取有效措施，解決在初信初訪階段，解決在當地，避免越級上訪、尤其是進京上訪案件產生;對已辦結的案件，要抓好處理方案落實，並定期進行回訪，及時發現新苗頭、新問題，防止案件反彈。

二是嚴格控制房屋拆遷規模。要正確處理發展和穩定、新建和改造的關係，根據城市總體規劃和發展需要，合理確定拆遷規模，避免盲目大拆大建。要繼續執行拆遷計劃審批備案制度，今年全省房屋拆遷規模要控制在1000萬平方米以內，其中，新審批拆遷規模不超過600萬平方米。不符合城市規劃、未納入拆遷計劃或補償資金不到位、安置方案不落實的項目，不得實施拆遷。對個別拆遷矛盾突出、上訪量居高不下的城市，除重點工程外，其他項目拆遷一律凍結。

三是規範拆遷管理和拆遷信訪工作。要嚴格按照《行政許可法》的要求，依法規範房屋拆遷管理部門機構及職責，繼續推行“四合法一到位”(拆遷項目合法、拆遷程序合法、拆遷主體合法、補償安置標準合法和補償安置資金到位)，嚴把拆遷項目審批關。對不符合條件的，不予發放拆遷許可證，從源頭上減少拆遷糾紛。要健全拆遷公示和聽證制度，嚴格拆遷行政裁決程序，做到“陽光拆遷”。嚴禁野蠻拆遷、違規拆遷，嚴禁採取停水、停電、阻斷交通等手段，強迫被拆遷居民搬遷。各地要繼續堅持建設部提出的“八項原則”和我省推行的“五項制度”，建立健全工作機制，規範拆遷管理和拆遷信訪工作。

四是加強宣傳教育。各地要抓好國務院《信訪條例》的學習宣傳，依法處理信訪問題。要堅持解決實際問題與加強宣傳教育相結合，採取行之有效的辦法，向羣眾宣傳拆遷有關法律法規和政策措施，教育和引導羣眾自覺學法、用法、守法，依法維護自身合法權益，以理性、合法的方式反映自己的意見和訴求。

(四)進一步深化住房制度改革，切實落實住房貨幣化分配政策

一是繼續抓好住房貨幣化分配政策的落實。各地要加大欠發達地區及困難企業住房貨幣化分配政策的落實力度，指導尚未建立住房補貼制度的市、縣和企業，隨着經濟發展和財力增長，儘快按照國家和省有關規定發放住房補貼，擴大住房補貼覆蓋面，增強職工住房消費能力。

二是儘快兑現一次性住房資金補償。凡經房改部門審批確認做掛帳處理的職工一次性住房資金補償，各地應儘快兑現。有條件的市、縣和企業，要儘量一次性足額兑現;暫不具備條件的，要在職工離退休、換購住房或工作調動時給予解決。兑現一次性補償的資金，原則上由原產權單位從售房款中解決，不足部分可由當地政府統籌或企業自行解決。

三是加快個人住房置業擔保體系建設。各設區城市都要按照《住房置業擔保管理試行辦法》的要求，成立獨立規範的住房置業擔保機構，實行企業化管理、專業化經營、市場化運作。嚴格清理運作不規範及無擔保能力的擔保機構。要指導擔保機構建立健全財務管理和會計核算制度、風險控制制度、信息披露制度及風險補償機制，積極開拓融資渠道，及時補充擔保基金，吸收優質房地產開發企業資金及其他民間資金介入，支持個人住房消費。要特別加大對中低收入家庭住房貸款擔保力度，幫助困難羣眾改善住房條件。

(五)整頓和規範房地產市場秩序，優化市場環境

一是繼續查處房地產開發建設環節的違法違規行為。對非法佔地、私下協議圈佔使用集體土地、不按約定條件和期限開發利用土地以及抽逃註冊資本金、項目資金等行為，對未取得施工許可證擅自施工、擅自變更規劃內容的房地產開發建設項目，要依法予以嚴肅查處。要規範房地產開發項目管理,依法核發《房地產開發經營權證》，強化開發合同管理，確保房地產開發項目在保證質量的前提下，按期開工和交付使用。

二是進一步整頓房地產交易環節的違法違規行為。要依法查處房地產開發企業在商品房面積計算中弄虛作假、故意侵害購房者利益以及擅自出租、出售共用部位牟利等行為。要加強對商品房買賣合同的監管，依法查處合同欺詐行為，切實保護住房消費者的合法權益。要嚴肅查處違規銷售、惡意哄抬房價等行為，有效遏制投機炒作。要加強商品房預售管理，對末取得預售許可證擅自預售商品房的，要責令停止並依法予以處罰。要會同工商部門加強對房地產廣告的監管，依法查處違規發佈房地產廣告和不兑現廣告承諾內容的行為。嚴格房地產中介市場準入制度，依法查處未取得資質證書擅自開展房地產評估、測繪業務的中介機構。規範房地產中介服務行為，依法查處發佈虛假信息、違規收取佣金、與一方當事人串通損害另一方利益、根據委託人要求出具不實估價報告或面積測繪報告的行為。

三是加大物業管理中的違法違規行為整治力度。嚴格實行物業管理企業資質管理制度，未取得資質證書的，不得從事物業管理服務活動。物業管理企業不按照物業服務合同約定的內容和標準提供相應服務的，要依法承擔責任。任何部門、單位和物業管理企業均不得挪用物業共用部位和共用設施設備專項維修資金;挪用專項維修資金的，由房地產行政主管部門依法追回並予以處罰。對未經業主大會同意，物業管理企業擅自改變物業管理用房、公共建築和共用設施用途的，房地產行政主管部門應當責令其限期改正，並依法予以處罰。

四是完善房地產信用體系建設。進一步加快全省房地產信用檔案系統建設，完善網上公示制度，促進誠信制度建立。要將有關部門和執法機構對房地產企業和從業人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同情況及時載入檔案，並在網上公佈，發揮信用約束和失信懲戒機制的作用，規範市場主體行為。

(六)進一步搞活住房二級市場，擴大住房消費

一是下大力氣搞活住房二級市場。繼續深入貫徹省政府魯政發[20xx]22號文件，進一步完善有關政策，清理影響已購公有住房上市的政策性障礙，為住房二級市場發展創造良好環境。開展房地產市場收費清理檢查，嚴肅查處超標準或無標準收費行為，切實降低住房交易成本。

二是規範和強化權屬登記工作。按照建設部修訂後的《房屋權屬登記管理辦法》的有關規定，穩步推進集體土地房屋的權屬登記工作，為集體土地房屋權利人核發全國統一的房屋權屬證書。繼續開展房地產交易與權屬登記規範化考核活動，積極推行交易、權屬管理一體化。房地產管理部門要切實轉變職能，改進工作作風，改善和規範房地產交易與權屬登記管理，為居民住房消費營造良好的環境。

三是強化預售資金監管。在全省建立健全商品房預售資金監管制度。預售主管部門在核發商品房預售許可證的同時，要在指定銀行為該房地產項目設立預售資金專户，購房人與房地產開發企業簽訂購房合同後，將預售資金交入專户，由銀行根據項目監理單位出具的工程進度證明分批向開發企業撥付預售資金用於項目建設，切實保證預售資金安全，防止爛尾工程產生，更好地維護購房人權益。

(七)建立健全市場化機制，進一步規範和發展物業管理

一是加強物業管理法制建設。貫徹落實國務院《物業管理條例》，提請省政府出台《山東省物業管理辦法》，對國務院《物業管理條例》授權由省裏確定的物業管理區域劃分、業主投票權數等事宜加以明確，規範物業管理市場主體的權利和義務，解決部門職責不清、建管脱節等問題，為物業管理行業的健康發展提供法律保證。

二是健全物業管理市場機制。加快房管所、物業管理企業轉制的步伐，使其儘快成為獨立核算、自主經營、自負盈虧的法人主體。大力推行物業管理招投標，鼓勵業主、物業管理企業通過招投標進行雙向選擇，營造公平競爭、優勝劣汰的市場環境，培育一批機制新、效益好、規模大、信譽佳的品牌企業，提高物業管理行業的總體水平。主管部門要加強對物業管理招投標活動的監管，保證招投標的客觀公正，依法維護招投標當事人的合法權益。

三是完善住房專項維修資金制度。要按照業主所有、專户存儲、專款專用、業主決策、政府監督的原則，以商品住宅和已售公房為重點，加快建立和完善住房專項維修資金制度，規範維修資金的歸集、管理、使用和監管工作，切實收好、管好、用好這筆資金。

四是全面提升行業服務水平。組織開展多層次的物業管理培訓，物業管理企業經理、部門經理、管理處主任及關鍵崗位和一線員工要做到持證上崗，提高管理水平和操作技能。積極引入管理顧問、管理軟件、智能化管理系統等科學管理手段，提高物業管理技術含量和物業企業管理水平。

(八)加強房地產市場形勢分析，引導住宅與房地產業持續健康發展

去年以來，為防止經濟過快增長，國家加大了宏觀調控力度，陸續出台了一系列相關的政策措施。具體到房地產方面，包括增加開發項目資本金、提高開發和消費貸款條件及利率等。這些政策措施對房地產市場的影響，有些已經顯現，有些將逐步顯現。正確評價這些政策措施對住宅與房地產業的影響，準確把握房地產市場走勢，是有效實施宏觀調控，引導住宅與房地產業持續健康發展的前提。各級主管部門都應當進一步加強房地產市場形勢分析，加快建立房地產市場預警預報體系，增強市場分析的準確性和前瞻性，為科學決策、正確實施市場調控提供可靠依據。要特別重視統計工作在房地產市場分析中的基礎性作用，整合相關統計資源，改進統計工作方法，提高統計工作效率，確保統計數據的準確和及時，使分析決策建立在可靠的信息基礎之上。

三、二○○五年住房公積金管理重點工作20xx年全省住房公積金管理工作總的思路是：繼續深入貫徹落實國務院《住房公積金管理條例》和《關於進一步加強住房公積金管理的通知》精神，順利完成機構調整，健全決策體制，完善監管機制，加大歸集力度，提高使用效率，加強風險控制，實現保值增值，進一步規範和強化住房公積金管理，努力把管理工作提高到一個新水平。

(一)紮紮實實地做好機構調整掃尾工作

住房公積金管理機構的調整工作，國家和省裏要求20xx年底前完成，建設部、省建設廳為此專門到調整工作緩慢的淄博、德州等市做過督促落實。但至今仍有個別城市沒有完成，還有的城市機構調整不徹底、不規範，這説明領導重視不夠，工作還沒有做到位。省建設廳將會同有關部門，按照《條例》和《通知》要求，加強對各住房公積金管理中心的監督指導，特別是加強對機構調整不到位的城市的督促檢查。要求住房公積金管理機構調整不徹底、不規範以及沒有按照規定垂直上劃的城市，今年6月底前調整工作必須全部完成。省建設廳將就機構調整情況向省政府和趙省長作專題彙報。

(二)強化住房公積金歸集工作力度

採取切實措施，使所有應繳單位建立住房公積金制度，做到應建盡建、應繳盡繳，擴大住房公積金覆蓋面。要力求在住房公積金管理的薄弱環節進行突破，加強目標責任考核，重點指導沒有完全實行住房公積金制度的菏澤、德州等市加快推行這一制度。要重點做好城鎮個體民營企業、外商投資企業、民辦非企業及各類社會團體在職職工的住房公積金繳存工作。加強執法力度，對不辦理住房公積金繳存登記、不正常開設住房公積金賬户、逾期不繳或者欠繳的單位，要依法責令限期辦理。這一方面，濟南、青島兩市做的比較好，濟南住房公積金管理中心為加大繳存力度，經市住房公積金管理委員會同意並報市政府法制辦備案，實施了《濟南市住房公積金行政處罰程序暫行規定》，對進一步加強住房公積金管理，規範住房公積金行政執法，維護住房公積金管理工作的嚴肅性和公正性發揮了積極作用。要按照建設部、財政部、中國人民銀行《關於住房公積金管理若干具體問題的指導意見》(建金管[20xx]5號)的要求，合理確定住房公積金繳存比例。結合我省實際，我們提出，單位和職工住房公積金繳存比例不應高於15%，繳存基數不應超過上一年度職工月平均工資的3倍，這個規定各市要嚴格執行。各市調整繳存基數、確定繳存比例要按照國務院《住房公積金管理條例》規定的程序報省政府批准，不得越權自行審批。

(三)防範住房公積金管理工作風險

存在擠佔、挪用住房公積金和逾期貸款問題的城市要抓緊摸清底數。在此基礎上，有針對性地採取行政、經濟、法律等手段，加大清理回收力度，儘快收回全部資金，防止借住房公積金管理機構調整之機逃避債務、迴避責任，確保住房公積金的安全。對因違規使用住房公積金而造成損失的，要依法追究直接責任人及有關領導的責任;構成犯罪的，要依法追究刑事責任。同時，住房公積金管理中心要進一步提高風險防範意識，建立風險控制機制，加強貸款風險管理，儘量減少逾期貸款。建設部去年通報了我省滕州市擠佔、挪用6848萬元住房公積金的事件，對我們的震動很大。從目前棗莊市移交過程中暴露出來的問題來看，全市擠佔、挪用公積金達到1.2億元，數額很大，產生的風險也比較大。這類問題，其他城市垂直上劃過程中也有可能會遇到。各市必須嚴肅認真地對待清理回收工作，不僅要有制度、有手段、有措施，還要有責任。這項工作將作為對各中心年度考核的一項重要指標。

(四)積極發展個人住房公積金貸款業務

住房公積金個人貸款是我省住房公積金管理工作的薄弱環節。到20xx年底，我省住房公積金個人貸款使用率僅為25 ，低於全國平均水平20個百分點。為提高公積金貸款使用率，加強對住房消費的支持，省建設廳將會同財政廳、人民銀行濟南分行研究制定具體辦法，在防範風險的基礎上，簡化手續，縮短時限，清理各種不合理收費，實行“一站式”服務，積極發展個人住房公積金貸款業務。各市也要結合實際，採取有力措施，提高住房公積金個人貸款使用率，加大對住房消費的支持力度，實現住房公積金的保值增值。

(五)切實加大行政監督力度

省建設廳將提請省政府出台《山東省*住房公積金管理條例>實施細則》，並會同有關部門研究制定《山東省住房公積金管理工作考核辦法》，加強對住房公積金管理機構的考核和行政監督，促進管理水平的提高。省建設廳將會同財政、人民銀行、監察、審計等部門，對各管理中心進行定期檢查考核，及時發現糾正存在的問題，重點查處擠佔、挪用住房公積金的違法案件。各市要按照《全國住房公積金監督管理信息系統技術實施方案》的要求，進一步加快監督管理信息系統建設。目前，濟南、青島、東營、威海4市已與省監管系統實現聯通。今年10月底前，其他城市要確保實現與省監管系統的對接，運用信息技術提高監督管理水平。

同志們，今年的住宅與房地產和住房公積金管理工作任務非常繁重。讓我們以保持共產黨員先進性教育活動為動力，以“三個代表”重要思想為指導，振奮精神，改革創新，開拓進取，努力促進我省住宅與房地產業持續健康發展，為促進全省經濟社會發展做出新貢獻!

【城建環保範文】五

這次全市生態家園富民工程建設現場推進會，是在我市生態家園富民工程建設進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議主要任務是，分析6月3日彙報會以來各地建設形勢，客觀地找出存在問題，研究部署抓住今年後期工程建設最佳時期，在全市掀起工程建設的新高潮，確保完成20xx年國債項目建設任務，確保完成今年全市生態家園富民工程建設目標。下面，我講三點意見，供參考。

一、樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步統一思想，積極地對待和持久地推進生態家園富民工程建設

中國農村的特殊性決定着“三農”問題的複雜性，“三農”問題的複雜性決定着解決“三農”問題的艱鉅性。正是因為這一點，黨中央、國務院一直高度重視、關注“三農”問題，始終把 “三農”問題擺在國民經濟社會發展的突出位置。今年，中央在時隔十六年之後再次出台一號文件，充分體現了在新形勢下黨和政府解決“三農”問題的決心。那麼“三農”問題怎麼解決?從哪裏入手尋求突破?從這幾年池州的實踐來看，一個重要的抓手就是生態家園富民工程。這不僅是推進池州農業經濟發展、加快農村小康建設的切入點，也是得到農民最廣泛擁護、最能調動農民積極性的興奮點。

第一，實施生態家園富民工程是落實科學的發展觀、全面推進農村小康社會建設的具體體現。落實科學發展觀，就是在推進經濟社會各項事業進步中，做到人與環境、人與資源開發利用相互和諧、相互統一，即期經濟增長與長遠經濟發展統籌兼顧、相得益彰，不顧此失彼，不可求近舍遠。生態家園富民工程正是順應了這種要求，從經濟發展的角度看，池州是國家級生態經濟示範區和安徽省生態建設示範市，我們融入長三角經濟圈，最大的優勢是生態，而生態家園就是動員最廣大的人民，開展最直接的生態建設。從經濟角度看，生態家園的核心是富民，建設一口沼氣池，提供的沼氣，解決了一家3口一年的生活能源，就意味着一年可以減少3畝薪柴的砍伐，發酵後的“三沼”還田，不僅使農户達到節支增收，而且為農業持續發展奠定了良好基礎。從社會角度看，實施生態家園也是農民在學科技、用科技過程中提高自身素質的過程，更是把農村的政治文明建設貫穿於物質文明、精神文明建設之中。

其次，實施生態家園富民工程是樹立正確的政績觀、打造為民政府的具體行動。為人民羣眾謀利益是我們政府謀發展、議發展，想問題、解決問題的落腳點和出發點，一個有作為的政府必須堅持正確的政績觀，把人民利益放在首位。只要是羣眾有積極要求的、羣眾實實在在得實惠的、順應民意的好事情，要不折不扣地完成。實施生態家園富民工程，對於我們政府特別是鄉鎮一級政府而言，是一項涉及面廣、工作量大、既耗財力又耗人力的工作，對於羣眾而言，卻是一項受益匪淺的德政工程、民心工程、幸福工程、致富工程。如果我們不能樹立正確的政績觀，從打造為民政府的角度出發，必然會產生這樣或那樣畏難情緒，缺少工作自覺性、堅定性、堅韌性，甚至產生牴觸，消極對待。

第三，實施生態家園富民工程是農民求發展、提高生活質量的迫切願望。發展農村經濟、增強農村發展後勁，提高農民的生活水平，逐步縮小城鄉差距，是中央下決心、下大力氣、下大資本解決“三農”問題的關鍵所在，更是農民的渴望和要求。解決“三農”問題的辦法和途徑很多，比如實施小城鎮建設、創造農民工外出就業寬鬆的政策環境等，但受農村現行基本土地制度和以户為主的自然經濟生產方式以及村落散居的社會組織結構限制，對大多數農民來説，在短期內是很難實現收入明顯增長、居住條件明顯改觀的預期目標。而實施生態家園富民工程恰恰是抓住了與羣眾生產、生活最密切相關的利益，不單純是提高農民收入的一般性生產舉措，而是生產方式、生活條件、生活環境同步提高。近年來，隨着工程在全市更廣泛的範圍內實施，其所發揮的效能，得到了農民廣泛地讚譽和認同，農民主動要求建設的呼聲高漲、心情迫切。

總之，生態家園富民工程建設的重要意義，怎麼強調都不為過，特別是我們從事農業農村工作的同志，更應感到責任大、擔子重，要從踐行“三個代表”重要思想的政治高度，進一步深化認識，認清形勢，振奮精神，精心組織，真抓實幹，大力推進工程建設，順利地完成各項目標任務。

二、突出國債項目建設重點，精心組織實施，確保高質量、高標準地完成今年的目標任務

從現在起到9月底之前，全市生態家園富民工程建設要以20xx年國債項目建設為重點，同時大力推進今年任務建設，具體是抓好以下五項工作：

1、千方百計地確保完成今年的目標任務。市委、市政府對今年工程建設工作極為重視，早謀劃、早部署，4月份就召開電視電話動員會。但從目前情況來看，全市工程建設不夠理想，進展不快，不盡人意。據統計，截止8月15日，全市僅建成2751口(是指建立農户台帳上報的數)，佔年度任務的18%，較去年同期相比下降了4個百分點。這裏既有客觀原因，也有我們自身的主觀原因，我認為主要的原因還是思想上存在鬆勁情緒、畏難情緒，去年在國債項目未落實之前，各地不等不靠，想了不少辦法克服困難，7月份以後的建設進度相當快，而去年國債項目帶到今年來實施的就有5000餘口，但到目前僅完成1000餘口。今年市裏下達各地的建設目標任務，各地要毫不動搖地、不折不扣地完成，年底市政府將嚴格按照制定的考核辦法進行考核。至於資金問題，各地要加大融資力度，6月3日會議也提出了具體的籌資辦法，各級各部門要儘快落實到位。要強調的是今年新建的沼氣池，一定要與20xx年國債項目申報相符合，在申報的項目村中開展建設，以便於落實補助資金。

2、着力抓好國債項目已建池的整改，確保建設的質量和標準。一要深入國債項目建設村逐户開展摸底工作。20xx年國債項目建設的東至、石台、青陽三個承擔縣，近期要抽調精幹人員，組成班子，深入所有項目村，對已建成的所有沼氣池開展一次地毯式摸排，徹底查清實情，全面掌握沼氣池運行情況。包括兩個方面，一是沼氣池產氣情況，有多少口沼氣池能正常使用，有多少口沼氣池不能運行，造成不能正常運行的原因是什麼，是沼氣池建設本身質量不達標，還是管道、配件等質量不合格，還是人為使用不當造成損壞。二是“一池三改”到位情況，有多少户完成了“三改”，有多少户沒有達標，是廁所，是廚房，還是豬圈。二要限期完成配套整改。各地要克服困難，因户採取相應對策，9月底前要對所有建成池全部抓好填平補齊，確保建成池的質量，達到建設標準。這裏要強調一下“三改”建設問題。抓好“三改”是保證沼氣池發揮永久性利用的基礎，也是抓好沼氣的綜合利用、科學利用和循環利用的前提，這不是要不要做的問題，而是一定要建設到位。

3、精心安排，全面完成國債項目建設任務。到目前為止，20xx年國債項目建設任務中，全市尚有近4000口沼氣池未建。9月底農業部、省將組織對國債項目抽查驗收。現在是時不我待，項目能否如期完成，建設質量和標準高與低，直接影響到下年度中央、省對我市農村沼氣國債項目扶持與傾斜力度。各地切不可掉以輕心。要摒棄僥倖心理，在抓好已建池的配套完善的同時，加大生產調度力度，集中施工人員力量，按照專業化建設、標準化安裝、流水式作業、統一供應材料的施工方式，把持證技工組織起來，成立一套班子，儘快投入國債項目村建設主戰場，掀起建設的高潮，確保到9月中旬前全面完成建設任務。

4、切實做好沼氣協會技術骨幹人員培訓，着力抓好“百池村”沼氣協會創建。組建農村沼氣協會，把建設户組織起來，開展自我管理、自我服務是確保工程建設健康發展的一項有效措施。從目前來看，農户是否願意建和建成後能否有效地使用，婦女起到了主導作用。因此，把婦女組織起來，把婦女的積極性調動起來對生態家園富民工程建設是至關重要的。市、縣兩級婦聯要勇於承擔起重任，圍繞這項中心工作，重點抓好“千池鄉鎮”和“百池村”的沼氣協會組建，把協會會長和骨幹技工的培訓作為工作的着力點。各級能源辦要積極支持，密切配合。6月3日全市工程建設彙報會對建設時序都作了明確的要求，目前這項工作全市各地進展不平衡，貴池區於7月份完成了技術骨幹人員的培訓，大部分村的協會已完成組建並投入了運行。其他縣技術骨幹人員的培訓仍未啟動。各地要堅持建、管並舉，在今年9月底以前全市所有“百池村”要完成協會組建，並掛牌運行，開展活動。

5、全力抓好示範村建設，充分發揮帶動效應。要繼續把建點示範，作為推進生態家園富民工程建設的重要手段。今年初，市裏下達17個生態家園示範村建設要作為重中之重來抓，各地要加大組織領導力度、加大資金投入規模。具體是貴池區5個，東至縣5個，石台縣2個，青陽縣3個，九華山風景區1個，開發區1個。對示範村建設，要有長遠目光，立足於全面建設農村小康社會，做好村組道路、農村飲水工程建設，把示範村建成集農產品無害化生產的專業村、人與環境協調統一的生態村、農户家庭居住温暖清潔化的沼氣村、農民文化與政治生活健康蓬勃發展的文明村等四種類型合一村的目標，成為未來池州特色的小康村。圍繞這一目標，各地要進一步精心組織，抓緊落實。一是選好建設地點。着重安排在國道、省道沿線並且具有良好農業發展條件的“百池村”。二是搞好建設規劃。圍繞地方特色農業，選準項目，連片培育。同時，各地要着力抓好種植業在50畝以上或養殖業在5000只(羽)以上的示範户培育，以典型引導、帶動農户，依託庭院，開展各具特色的生態家園建設。

三、從立黨為公、執政為民的政治高度，進一步轉變工作作風，真抓實幹，切實加強生態家園富民工程建設的領導和指導

各級政府要把生態家園富民工程建設作為當前農業和農村工作一項重頭戲來抓，進一步轉變作風，改進領導和工作指導方法，善於用政策導向、資金扶持、技術服務、培訓帶動、典型示範等方式，抓好各項工作措施落實，紮實地推進生態家園富民工程建設。

一要強化調度，實現“兩個確保”。9月10日前，各地對這次會議精神要進行認真貫徹，並結合實際情況，對這項工作進行細化、量化、具體化，做到縣、鄉、村三級責任明確、責任到人。要加強工程建設的調度，每10天開展一次，包括建設進度、建設材料、工作措施等，確保實現20xx年國債項目建設和全年建設任務按期、按質、按量地完成。

二要實行聯繫點制度，加強督促和指導。各地要實行縣領導定點聯繫制度，尤其要加強建設滯後的鄉鎮和20xx年國債項目承擔建設所在鄉鎮的聯繫，切實推進工程建設。同時，縣幾大班子領導要組成若干個工作指導組，實行分片包乾的方式，深入農村一線，深入建設現場，進村入户，進行督促、檢查、指導。

三要創造良好的工作環境，進一步加強縣級農村能源服務能力建設。要適應形勢發展的需要，着力解決好當前各縣區能源工作力量薄弱，人員思想情緒不穩定的問題，加強縣級能源辦和能源服務公司建設。首先，要在力所能及的範圍內，從政治上、生活上、待遇上關心、解決現有人員的現實問題，發揮他們的作用;其次，要按照市委池發〔20xx〕8號文件的政策要求，理順關係、配足工作力量，落實好的足夠工作經費。

四要大興求真務實的工作作風，解決好工程建設中的難點、熱點問題。要立足一個“實”字，在辦事情、抓落實上，要當機立斷，求時效、求實效。特別是工程建設中各地遇到的棘手難題，各級工程建設主管部門要主動、及時地加強銜接，並提出切實可行的操作辦法、執行措施。各級領導要認真對待客觀存在的問題，做好具體問題的研究和具體措施的落實，不得推諉、拖拉，涉及到羣眾的事情，要在深入、細緻地做好調查、核實工作的基礎上，從維護好羣眾利益的角度出發，以對羣眾高度負責的態度，相應地做出科學、正確的決策，讓羣眾滿意，把羣眾的積極性利用好、保護好。