市委書記在創建文明城市動員大會上的講話

<>同志們：

今天，油地軍校聯合召開這次大會，主要是動員全市廣大幹部羣眾積極行動起來，創建文明城市，共建美好家園，創造更加文明幸福的生活。下面，我根據市委、市政府研究的意見，講三個問題。

一、統一思想，提高認識，積極投身創建文明城市

近年來，全市經濟社會事業得到長足發展。經濟發展步伐加快，社會事業全面進步羣眾生活明顯改善，城鄉面貌顯著變化。特別是去年，一舉獲得了國家衞生城市、國家環保模範城市、全國雙擁模範城市、國家技術創新工程示範城市和國家水土保持生態環境建設示範城市。今天的東營，從城市到農村，不論是經濟建設還是社會事業，都展示出勃勃生機和巨大活力。全市廣大幹部羣眾意氣風發，精神振奮，對東營的美好明天充滿了信心。實踐證明，我們油地軍校團結的力量是巨大的，我們的廣大幹部羣眾是有覺悟、有能力、富有創造力的。在這個大好形勢下，市委、市政府決定，動員全社會的力量乘勢而上，創建文明城市。這是我們鞏固創“五城”成果，進一步推動“三個文明”協調發展，開創現代化建設新局面的又一戰略舉措，意義重大而深遠。

首先，這是實踐“xxxx”重要思想，執政為民、造福於民的必然要求。隨着經濟發展和社會進步，人民羣眾的生活需求越來越高，人們渴望擁有富足充裕的物質生活，渴望擁有豐富多彩的文化生活，渴望擁有和諧文明的人際關係，渴望擁有優雅舒適的生活環境。羣眾的願望就是我們的職責。我們貫徹落實“xxxx”重要思想，就必須牢牢堅持立黨為公、執政為民，使人民羣眾獲得切實的經濟、政治、文化利益。創建文明城市，就是從人民羣眾關心的事情抓起，努力為羣眾辦實事、辦好事，改善人民羣眾生活環境提高生活質量，使廣大羣眾的生活更加美好。

其次，這是樹立和落實科學發展觀，全面建設小康社會的必然要求。我們要率先全面建

成小康社會、率先提前基本實現現代化，必須以科學發展觀為指導，堅持改革發展穩定統籌兼顧、經濟政治文化協調發展、生產生活生態全面改善。文明城市的指標，包括了經濟、政治、社會、文化、生態等各個方面，充分體現了以人為本的原則，充分體現了科學的發展觀。創建文明城市，就是把三個文明協調發展的任務落實到具體工作中、落實到各個方面。可以説，創建文明城市就是落實科學發展觀的重要內容。

第三，這是推進城市現代化，增強城市競爭力的必然要求。文明城市體現了一個城市的綜合素質，是城市現代化的主要標誌。在新的歷史階段城市的文明程度、社會秩序和環境質量，越來越成為一種無形的生產要素，成為一種重要的資本。先進地區的經驗表明，做好文明城市創建工作，城市可以樹形象，企業可以增商機，羣眾可以得實惠。我們創建文明城市，就是通過加快發展經濟、建設民主政治、繁榮先進文化，整體推進現代化建設，增創發展新優勢增強城市競爭力，使我們在全國乃至世界的知名度更高、形象更美、吸引力更強。這既是一項戰略舉措，也是一項緊迫任務。

總之，創建文明城市，事關經濟社會發展全局，事關東營長遠發展，事關廣大人民羣眾的切身利益，全市上下要堅定不移地向前推進。現在看，創建文明城市，我們有良好的基礎，也有許多有利條件。但也應當看到，與文明城市的標準相比，仍然存在不少問題和差距，特別是在科教文衞設施、文明素質教育、公共場所道德與秩序、社會治安穩定等方面差距還比較大。現在全國各地創建文明城市的力度很大、勢頭很猛競爭十分激烈。全市上下、各個方面，一定要切實增強危機感和責任感，以時不我待、奮發有為的精神狀態，迅速行動起來，掀起創建文明城市的熱潮。

二、明確目標，突出重點，紮實推進文明城市建設

當前和今後一個時期，我市創建文明城市的總體要求是：以“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指導，按照全面建設小康社會的目標要求，堅持以人為本原則，樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，充分調動全社會的力量，推進經濟、政治、文化協調發展，努力把東營建設成為經濟發達、環境優美、秩序優良、文化繁榮的現代文明城市。

在創建目標上，要確保我市首批進入省級文明城市行列在此基礎上積極爭創全國文明城市。在創建工作中，要堅持“四個原則”，突出“五個重點”。

“四個原則”：一是堅持以人為本，創建為民。創建文明城市的目的，在於通過這個載體，更好地為羣眾辦實事、辦好事，提高羣眾的生活質量和水平。因此在創建活動中，一定要堅持以人為本，立足於羣眾需求，着力解決羣眾生產生活中的實際問題，讓羣眾通過創建活動享受到更多的物質文化成果。各項工作要從實際出發，真正融入羣眾，融入現實生活，使創建的過程成為羣眾追求文明的過程，成為自我教育提高的過程成為展現東營人風貌的過程。二是堅持三個文明協調發展。文明城市是經濟、政治、文化發展水平的綜合反映。要牢牢把握改革、發展、穩定的大局，正確處理三個文明建設的關係，集中力量加快經濟發展，加強民主法制建設，建設社會主義精神文明，實現三個文明協調發展、全面發展。三是堅持城鄉聯動。創建文明城市，是提高全社會文明水平的重大舉措，不僅包括城區，也包括農村，必須堅持統籌兼顧，城鄉聯動，協調推進，共同進步，實現全市文明、全面文明。四是堅持油地軍校共建共享。創建文明城市，符合油地軍校廣大幹部羣眾的根本利益。油地軍校要同心協力，充分發揮各自優勢，整合各類資源，加快經濟結合和社會融合，推進區域經濟社會一體化，共建美好家園，共享文明成果

“五個重點”：

（一）以加快經濟發展為重點，增強文明城市的物質基矗經濟是城市發展的命脈，是城市文明的基矗沒有發達的經濟，就沒有現代文明。要以科學發展觀為指導，堅定不移地把發展經濟作為重中之重，以發展促創建以創建促發展。要按照高效生態經濟的發展定位，抓住國家發改委幫助編制高效生態經濟規劃和省政府制定黃河三角洲加工製造業基地規劃的機遇，促進經濟更快更好地發展。要加大投入優化增量，大力推進招商引資，着力改革招商方式，改善投資環境，改進考核辦法，提高招商引資水平。特別要着力引進大項目、外資項目和高新技術項目，迅速膨脹經濟總量，壯大經濟實力。各類企業要進一步解放思想，加大投入，加快發展。金融部門要強化發展意識、服務意識，加大對經濟發展的支持力度。要深化改革搞活存量，在深化企業改革，增強發展活力的基礎上，鼓勵引導各類企業勇於和國內外大企業進行資本聯合，擴大規模，提高素質，增強競爭能力。要認真落實有關政策，大力支持和推動油田存續企業的改革發展，使之成為推動全市經濟發展的重要力量。要調整優化

結構提高運行質量，突出抓好外經外貿、高新技術、民營經濟三個亮點，大力優化工業結構，加快培植競爭力強的支柱產業、骨幹企業、重點產品；積極發展現代物流、信息、旅遊等第三產業。尤其要深化產學研結合，完善技術創新體系，大力發展高新技術產業，努力搶佔經濟發展的制高點。經濟建設是一切工作的中心。創建文明城市的各項工作，都要緊緊圍繞這個中心，找準切入點。各級各部門、廣大幹部羣眾，都要集中精力抓經濟、促發展努力實現率先發展、跨越發展、創新發展。

（二）以提高市民素質為重點，提高全社會文明程度。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素質是創建文明城市的根本任務，也是最艱鉅的任務。必須採取有力措施，持之以恆，常抓不懈，全面提高市民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。提高市民素質，重在思想教育。要加強對廣大幹部羣眾的理想信念教育和思想道德教育。深入紮實地開展鄧小平理論和“xxxx”重要思想的宣傳教育，以科學理論武裝全黨教育人民。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，進一步加強社會公德、職業道德、家庭美德教育。要堅持分類施教增強教育的針對性和實效性。對黨政機關工作人員，重點搞好“為民、務實、清廉”的教育；對窗口服務單位職工，重點搞好“愛崗敬業、服務社會”教育；對企業經營管理人員，重點搞好“守法誠信”教育；對普通市民，重點搞好“文明禮貌、遵紀守法”教育；對青少年，要落實好黨中央、xx關於加強和改進未成年人思想道德建設的意見，從小抓起培養“四有”新人。東營人民在創業發展的歷史過程中，積澱了獨具特質的東營精神，這就是：和諧、誠信、創新、卓越。“和諧”既是中華傳統文化的重要理念，更是我們東營發展的本質要求，它包括人與自然的和諧發展，人與人的和睦相處，特別包含油地軍校的團結融合；“誠信”是中華民族的傳統美德，更是東營人的精神特質，它既反映我們東營人民的優秀品質，也是我們擴大對外開放，搞好招商引資，加快經濟發展的品牌；“創新”是東營的突出特點，我們在山東的“北大荒”，建成了全國第二大油田，崛起了初具規模的現代化城市，我們取得的一切成就來自於創新，東營的未來和希望也在於創新，創新是我們發展的不

竭動力；“卓越”是東營人民的目標追求，既反映了全市人民永不滿足、超越自我的進取精神，也體現了東營人惟旗是奪、勇創一流的宏大氣魄。這四個方面是有機統一的整體，和諧是基礎，誠信是保障，創新是動力，卓越是目標，集中體現了“東營精神”的核心內涵。全市上下要大力弘揚東營精神，以此激發幹事創業的熱情，凝聚跨越發展的力量。提高市民素質，重在組織引導。要注重各類活動的教化功能，積極組織開展教育實踐活動。深入開展全民讀書活動、全民健身活動，組織動員羣眾學文化、學科技、學法律，提高科學文化素質和健康素質。各個部門、各個行業、各羣團組織，要針對聯繫的羣眾，精心設計活動載體，組織和引導羣眾積極參與，使羣眾在參與中發揮主體作用，在參與中提高文明素養。提高市民素質，重在自身行動。全市上下都要積極行動起來，從現在做起，從自我做起，從小事做起，培養良好的文明習慣，在單位做好職工、在社會做好公民、在家庭做好成員。黨員幹部要以身作則，率先垂範，以自己的實際行動影響和帶動廣大羣眾。每個市民都要説文明話、辦文明事、做文明人，以自己的一言一行，樹立全社會的文明風尚

（三）以加強民主法制建設為重點，創造良好的社會政治環境。安定和諧的社會政治秩序，是文明城市的重要標誌和內容。要實施“陽光政務工程”。大力轉變政府職能，創新行政管理方式，提高工作效率和服務質量。進一步完善重大事項社會公示、社會聽證等制度，落實市民對公共事務的知情權、參與權和監督權。認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革，強化行政效能監察，促進行政工作規範化、法制化。進一步加強黨風廉政建設，堅決糾正行業不正之風，努力以一流的黨風政風創造一流的發展環境。要大力推進依法治市。深入開展憲法法律宣傳教育，增強全社會的法制觀念，使廣大羣眾都知法、懂法、守法，做遵紀守法的公民。根據城市建設和發展的需要，加快城市管理的規章制度建設，提高依法管理水平。要切實維護社會政治穩定。按照建設“平安東營”的部署，及時嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加快治安防控體系建設，真正讓廣大羣眾有安全感。鞏固和發展全國安全文明油區的成果，深入推進共治共建，確保油區長治久安。切實加強安全生產，搞好安全檢查和事故隱患整改，確保全市安全生產形勢持續穩定。

（四）以提升城市品位為重點，進一步樹立城市良好形象。提升城市品位，事關羣眾的生活質量，事關城市競爭力。要按照城市建設的總體規劃，大力建設完善東城，改造提高西城，加快東西城一體化，推進基礎設施現代化、人居環境生態化、城市形象特色化。完善城市功能，是提高城市品位的基矗要加快重點項目建設，增強城市的承載能力。對每個建築，都要精心規劃設計，建設精品工程，豐富文化內涵。加快編制生態市規劃，搞好綠化、亮化、美化，進一步展現大空間、大綠地、大水面的城市風貌，實現人與自然的高度和諧。文化是城市之魂，是城市發展的根本動力。要根據羣眾日益增長的精神文化需求，規劃建設大型文化設施。油地軍校的各類文化體育設施，能開放的要全部向市民開放，實現資源共享。加快推進文化體制改革，堅持用市場機制整合文化資源，培育文化產業，推動先進文化的發展繁榮。環境面貌是城市文明程度的直接反映。要鞏固和擴大創“五城”的成果，加大城市管理執法力度，加強環境整治，特別要突出抓好市容市貌、環境衞生、交通秩序、市場秩序的整治，建立長效管理機制，從根本上改善城市環境面貌。

（五）以基層基礎工作為重點，努力提高創建水平。創建文明城市，活力在基層，關鍵在基層。要大力加強基層基礎工作，把創建任務落到實處。在城市，要積極創建文明社區。創新社區建設工作機制，推動社區內各單位參與社區建設，整合社區資源，實現共駐共建、資源共享；加強社區基礎設施建設，實現服務設施齊全、環境整潔優美；完善社區服務網絡，實現社區服務完善、文化活動豐富；加快“平安社區”建設，實現治安秩序良好、羣眾有安全感，真正把各類社區建成服務便利、秩序安定、環境優美、文化豐富、管理先進的社會生活共同體。在農村，要積極創建小康文明村。在總結近幾年統籌城鄉發展經驗的基礎上，以創建小康文明村為抓手，延伸統籌城鄉發展的途徑，拓展農村建設和發展的內容，促進城市文明向農村延伸輻射。要堅持“用社區的標準建設農村、用市民的理念教育農民”，紮紮實實推進小康文明村建設，努力把農村建設成為“民富、村美、風正”的新社區。要以增加農民收入為重點，大力調整農業農村經濟結構，提高農村經濟的質量和效益，增強經濟實力；以保障農民政治權益為重點，完善村民自治和村務公開制度，健全民主制度；以提高農民素質為重點，加強對農民的培訓，發展農村教育文化事業，加快基礎設施和生態環境建設，改善農民生活質量。各級要把創建小康文明村擺上重要位置，科學規劃，精心組織，搞好分類指導，加快創建步伐，讓廣大農民過上更加幸福文明的生活。

三、加強領導，精心組織，確保創建任務落到實處

創建文明城市，是一項龐大的社會系統工程，需要全市上下、方方面面共同努力。各級各部門要精心組織，周密安排，確保各項創建任務落到實處。第一，全民動員，人人蔘與。創建文明城市，需要動員方方面面的力量，調動全市廣大羣眾的積極性。要利用一切新聞宣傳工具，大力宣傳創建文明城市的重大意義、目標任務，宣傳創建工作中的先進典型，叫響“爭做文明市民、創建文明城市”的口號，使創建文明城市工作家喻户曉，深入人心，真正把各方面的積極性充分調動起來，把人民羣眾的力量凝聚起來，形成全黨動員、全民動手、人人蔘與的濃厚氛圍。

第二，加強領導，落實責任。市裏成立油地軍校領導參加的創建文明城市工作協調委員會，全面協調推動創建工作。協調委員會下設辦公室和六個工作組，負責具體工作的組織協調。辦公室和各工作組，要制定具體工作方案，細化目標，分解責任，抓好落實。各級領導同志要認真負責，按照職責分工，切實抓好分管領域的創建工作。各級各部門要把創建文明城市工作擺上重要議事日程，對照文明城市的測評指標，確定創建任務，明確工作標準、時間要求和保障措施，逐級分解落實到責任人，確保按時完成。各行業、各系統、各羣團組織，要充分發揮各自優勢，組織動員職工羣眾開展富有特色的創建活動。各有關方面要樹立一盤棋思想，加強協調配合，對一些重點項目和難點問題，要合力攻堅

第三，求真務實，注重實效。創建文明城市的工作實不實、效果好不好、羣眾滿意不滿意，是對各級幹部政治品德、領導能力、工作作風和工作水平的現實檢驗。文明是積澱，而不是突擊；創建既要重結果，更要重過程。我們創建文明城市，絕不只是為了拿一塊牌子，而是要通過創建，真正使城市的競爭力更強、羣眾的生活質量和水平更高，各項工作要真正經得起羣眾和歷史的檢驗。要大力弘揚求真務實精神，一切從實際出發，切實按規律辦事。要從辦得到的事情辦起，從羣眾迫切需要解決的問題抓起，從具體事情做起，辦實事、求實效，堅決防止搞形式主義、作表面文章，確保幹一件成一件，紮紮實實推進。

第四，健全機制，常抓不懈。創建文明城市重在建設，貴在持之以恆。要積極探索建立文明城市的具體管理制度和辦法，做到有章可循，使創建工作制度化、規範化。要把創建文明城市工作納入經濟社會發展規劃，建立多元化投入機制，各級財政對必需的經費要予以保證，重大項目能運用市場手段的要推向市常要加大監督考核力度。人大、政協要組織代表、委員對創建工作進行專項檢查和視察，新聞單位要加強～監督，對創建工作中的問題監督整改。要把創建工作作為綜合督查考核的重要內容，加強經常性督查，嚴格考核獎懲，對創建工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵；對工作不力、影響創建進程的，要嚴肅追究責任。

同志們，創建文明城市是全市人民的共同願望。只要全市上下、方方面面積極行動起來，同心同德，團結奮鬥，我們一定能夠把東營建設成為富裕文明的現代化城市，黃河三角洲的明天一定會更加美好！