市（縣）長在生態市建設動員大會上的講話

一、回顧歷史，總結經驗，充分肯定生態經濟示範區建設取得的巨大成就（一）可持續發展的思想深入人心。通過廣泛宣傳和深入發動，全市上下認真學習生態經濟知識，不斷探索生態經濟建設模式，開創了發展生態經濟的良好局面。可持續發展的思想，已家喻户曉。（二）五大生態工程建設成效顯著。生態農業方面，完成了大面積中低產田改造，建立了糧、油、棉、茶、果、林等各類生態示範基地，實施了水資源綜合治理工程，推進了生態漁業名牌戰略項目和生態畜牧業基地建設。綠色農業的興起使池州40多個農產品獲得了無公害食品、綠色食品、有機食品認證。工業方面，關停了一批污染嚴重的小企業，否決了一批影響環境的待上項目。採取以新帶老、扶大關小的方式整合了一批環保型的企業；通過源頭治理和污染防治，使一批企業獲得了新生。通過招商引資，一批科技含量高、工藝先進、無污染的國內外知名企業開始落户池州。旅遊方面，採取規劃引導、政策扶持、加大投入等措施，以九華山旅遊為龍頭的生態旅遊形象逐步提升，生態園林城市的雛形已經形成。城鄉建設方面，強化城市基礎設施建設，重點實施清溪河綜合治理工程，着手啟動城市垃圾處理、污水處理設施建設和池州有色等企業的搬遷工程，優化了人居環境，改善了城市面貌。實施生態家園富民工程，開展創建生態示範户、生態村、環境優美鄉鎮活動，使一批鄉鎮、村和農户成為田園風景中的綠色明珠。文化建設方面，以九華山佛教文化建設為重點，着力挖掘“堯舜文化”、“儺文化”、“目連戲”、詩文化等文化寶藏，取得了積極進展，在國內外產生了較大影響，提升了池州生態文化的品位。（三）生態環境進一步優化。全市森林覆蓋率達到57%，各類保護區面積達到國土面積的12.54%，工業企業基本完成達標排放任務，水土流失得到有效控制，點源污染的治理力度不斷加大，面源污染的防治措施也在同步跟進。（四）經濟和社會事業全面發展。我們始終堅持可持續發展戰略，走發展生態經濟之路，使城鄉面貌日新月異，居民收入穩步增長，國民經濟和各項社會事業全面發展。今年上半年全市實現生產總值37.7億元，增長13.6%，財政收入和規模以上工業增加值增幅位居全省前列，經濟和社會事業已進入快速協調健康發展的新時期。回顧八年來生態經濟示範區建設，我們主要做了以下工作：——抓領導，提供組織保證。市、縣區都成立了以黨委、政府主要負責同志掛帥的領導小組，並選派優秀年輕幹部分別到縣區、鄉鎮掛職任生態經濟專職負責人，為生態經濟示範區建設增添了強有力的領導力量。——抓宣傳，夯實思想基礎。幾年來，我們持續不斷地開展生態經濟建設宣傳活動，特別是在北京舉辦了池州國家生態經濟示範區新聞發佈會、在池州召開了第一屆國際綠色化學會議和第一屆九華山生態經濟論壇，為生態經濟示範區建設奠定了堅實的理論基礎和思想基礎。——抓規劃，加強建設指導。中國科技大學和原池州行署共同編制的《池州國家生態經濟示範區總體規劃》以及各縣區編制的規劃，有力地指導了示範區建設。——抓制度，強化政策支持。我們先後出台了《關於全面推進實施〈中國21世紀議程〉試點，加快建設國家生態經濟示範區的決定》、《關於貫徹〈全國生態環境保護綱要〉的實施意見》和《池州市國家生態經濟示範區建設目標責任制考核辦法》等文件，為生態經濟示範區建設提供了制度保障。——抓培訓，開發專業人才。我市充分利用好聯合國開發計劃署能力建設項目資金，培訓機關工作人員2000多人次，並定期在地方黨校開展可持續發展理論知識專題教育。從英國海外志願者服務社邀請外籍教師授課，提高了一批專業人員的英語水平和對外交流的能力。在地方大中專院校開設生態經濟專業課程，組織編寫《生態經濟》科普讀本，作為中國小校可持續發展常識的普及教材，並創建了生態學校和生態教育基地。將相關法律法規彙編成冊，列入普法的重要內容。——抓示範，實行典型帶動。多年來我們培育具有良好經濟效益和生態效益的示範點70多個，投入20多億元資金建設了一大批具有示範意義的生態項目；多渠道籌措資金，重點扶持示範點和示範項目，以典型引路、全面推進的方式抓示範區建設。——抓科技，硬化技術支撐。圍繞示範區建設，我市組織實施重點科研項目21項，其中國家火炬計劃5項、國家星火計劃2項，列入國家火炬計劃的池州有色“年產10萬噸氧氣底吹法煉”項目獲專項貸款1.7億元。新技術、新工藝的運用，有力地推進了示範區建設。——抓聯動，整體協調推進。各級各部門圍繞生態經濟建設的總體目標，結合實際，制定規劃，落實政策，強化措施，積極推進。各有關部門先後組織實施了生態家園富民工程、生態接口技術推廣工程、農業科技示範工程、退耕還林工程、生態經果林開發工程、生態網絡建設工程、萬里綠色長廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。二、認清形勢，正視差距，切實增強生態市建設的緊迫感和責任感生態興則文明興，生態衰則文明衰。開展生態市建設，是落實科學發展觀，實現人與自然和諧相處的客觀要求，是堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想的具體體現。當前，全國各地都在加快生態市建設步伐，揚州、紹興、長沙、上虞、岳陽、台州等一批城市已先行一步。就我省來講，馬鞍山、淮南、黃山、六安等市也都向省政府提出了建設生態市試點申請。我市人大代表在省十屆人大二次會議期間，以代表團議案形式，向省人大提出將池州市列為“生態安徽”建設試點市的建議。省人大十分關心和支持池州生態市建設工作，7月初，昆森主任率領省直有關部門就此議案辦理落實情況來我市進行督辦，併為我市發展循環經濟作了很有針對性的報告，為池州生態市建設指明瞭方向建設生態市，我市既有較好的資源條件，也有長期的工作基礎，更面臨着難得的歷史機遇。一定的基礎優勢、先行優勢、能力優勢和示範優勢，決定着我市理應成為生態安徽建設的“排頭兵”。但同時，我們也要清醒地看到，影響制約我市生態市建設的因素還很多，主要是經濟總量不夠大，發展速度不夠快；經濟結構不合理，資源型經濟比重過大，經濟增長方式還是以數量型、粗放型增長為主；環境污染問題依然不同程度的存在，生態環境仍十分脆弱；生態經濟效益還不明顯，資源利用效率不高；生態技術的引進、開發和運用還有待於加強；城市基礎設施不夠完善；農村人口比重大，人的整體素質不高；城鄉發展不平衡，貧困山區羣眾脱貧致富難；自然災害影響頻繁；等等。同時，根據國家環保總局制定的生態市建設試行標準，我市在經濟發展、環境保護和社會進步三大類指標中，都還存在相當大的差距，差距最大的是經濟發展類指標。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識建設生態市的重大意義，切實增強建設生態市的使命感、責任感和緊迫感，把生態市建設作為事關池州實現全面小康社會目標的一項重大戰略任務，堅持不懈地加以推進。三、明確目標，突出重點，以科學的發展觀指導和推進生態市建設生態市建設總的指導思想是，全面貫徹落實 “三個代表”重要思想和十六大精神，堅持樹立、落實科學的發展觀和正確的政績觀，遵循生態規律和循環經濟理念，堅定不移地實施可持續發展戰略，大力發展生態經濟、改善生態環境、培育生態文化，走生產發展、生活富裕、生態良好的全面、協調、健康、可持續發展之路。生態市建設總體目標是，通過10至15年的努力，全市經濟結構更加合理，經濟增長方式得到根本性轉變；環境污染得到有效控制，各類生態系統保持良性循環；城鄉統籌發展、社會事業快速推進，人民生活水平顯著提高，真正把池州建設成為生態經濟發達、生態環境優良、人居環境優美、生態文化繁榮、經濟社會與資源環境全面協調可持續發展的現代生態城市。生態市建設的階段性任務是：第一階段：從現在起到2010年，為生態市建設的起步階段。主要任務是基本形成以生態系統工程為主的產業框架，初步形成基地化、系列化、集約化的生態主導產業，奠定生態市建設的基礎，建成生態市的基本框架。第二階段：2011年到2015年，為全面建設階段。主要任務是通過進一步加強系統管護、產業深化和生態宣傳，全面提高生態環境質量，完善產業體系，優化經濟結構，形成生態社會風尚，把池州建設成為皖江地區經濟繁榮、特色鮮明、環境優美的重要城市。第三階段：2016年到2020年，為提高完善階段。五大體系建設趨於完善，生態市建設主要目標基本實現，各項生態環境質量指標高於全省平均水平，實現資源與能源消耗動態平衡，經濟、社會與環境全面協調可持續發展，全面實現小康社會建設目標。生態市建設，重點要建立和完善五大體系：一是建立協調發展的生態經濟體系。通過加快經濟結構調整，推動生產與消費結構優化升級，構建城鄉互益的生態產業鏈，大力發展生態效益型工業和生態農業，積極發展生態旅遊業。二是建立可持續利用的資源保障體系。培育和保護森林資源、濕地資源，合理利用與保護水資源、土地資源、礦產資源。三是建立舒適優美的人居環境體系。穩定人口出生率，減輕資源承載力，創建生態城鎮，打造綠色社區，改善農村居住環境，建設生態村莊。四是建立文明健康的生態文化體系。培育生態文明觀，倡導綠色生產觀，弘揚綠色消費觀，崇尚文明生育觀。五是建立保障有力的科教支持體系。注重科技開發創新，開展生態技術的基礎研究，推進生態科技成果轉化，組織實施可持續發展科技示範，建立健全生態建設技術服務體系，加強生態市建設的人才培養，積極開展生態科普教育。進一步完善政策法規，依法推進生態市建設。生態市建設，關鍵在於第一階段。當前，我們要着重抓好五方面工作：一是以實施“861”行動計劃池州工程為抓手，全力推動經濟發展。構建沿江基礎產業、沿線非金屬新材料產業帶，培育安全食品、輕工造紙、紡織服裝玩具、機械儀表、旅遊文化產業，建設農業保障、城鎮建設、交通網絡、環境保護、公共服務、人才開發工程，到2010年，全市生產總值力爭達到150億元，工業化率達40%左右，城鎮化率達37%左右。二是建立生態經濟體系基本框架。大力抓好生態工業、生態農業、生態旅遊、生態城鎮、生態林業、生態服務業和生物多樣性保護、農村環境綜合整治、生態文化和管理系統等八大重點工程建設。尤其要加快培育優質米、優質棉、優質油、名優茶、蠶桑、水產、速生豐產林、經果林、無公害蔬菜和中藥材基地；組織實施好皖南國際旅遊區明星板塊塑造工程、三環戰略系統規劃與有序實施工程、申報世界自然與文化遺產系統工程、九華山旅遊股份公司運營上市工程、生態旅遊基礎保障體系配套工程。三是進一步改善生態環境質量，構築綠色生態屏障。加強礦產資源開發的環境管理，加大生態恢復力度，開展重點流域的生態環境綜合治理，加強城市環境綜合整治，強化對全市各類保護區的監督管理，使全市生態環境指標數基本達到生態市的要求。四是加快城鄉生態家園建設，建成10個生態城鎮、100個生態村、2000個生態户，使生態家園富民工程的入户率達到20%以上。五是推進重大生態項目建設，完成生態市建設10類重大項目總工程量的50%左右，實際投資80億元左右。有關部門要儘快拿出修編後的《池州生態市建設總體規劃》，完善《池州生態市建設目標責任制考核辦法》，使生態市建設有章可循。