在全市地税工作會議上的講話

同志們：

這次全市地税工作會議，開得很及時，也很必要。剛才，衞國局長全面回顧總結了去年地税工作，對今年地税工作任務做了具體安排部署，講得非常好，希望同志們認真抓好落實。會上與各基層所簽訂了責任狀，還表彰了全市地税系統湧現的先進單位和先進個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！下面，在衞國局長講話的基礎上，我講三個方面問題。

一、去年工作回顧

過去的一年,是全市地税工作極不尋常、極其艱難的一年。地税系統廣大幹部職工在任務重、困難多、壓力大的情況下，勇挑重擔，齊心協力，紮實工作，圓滿完成了税收工作任務，取得了驕人的成績。總結去年地税工作，我認為有三好：一是完成任務好。去年，我們財政一般預算收入大數是6個億，地税就完成3.7億元，佔61.7％，確保了我們省前十的位置。二是隊伍建設好。衞國局長在凌海工作多年，對地税工作一直是親自安排，親自部署，起到了很好的表率和帶頭作用。地税班子具有很強的凝聚力和戰鬥力，始終站在全市的高度定思路、定目標、定措施，克服苦難，真抓實幹，確保了時間、任務同步。特別是我們有一支素質高、能力強，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的隊伍，保證了去年任務的順利實現。三是工作措施好。地税系統幹部職工圍繞組織收入這一核心，始終堅持抓早、抓緊、抓實不動搖，層層分解落實責任，科學監管，依法治税，強化稽查，嚴格清欠，努力做到了應收盡收。對你們一年來的工作，市委、市政府是充分肯定的，我代表市委、市政府對你們的辛勤付出道一聲感謝，你們辛苦了。

二、當前形式分析

今年是實現“三年再造一個新凌海”的關鍵之年。年前人代會和2月17日的全市經濟工作會議已經明確了我市經濟工作總體目標和要求。去年，經過不懈努力，我市地方財政一般預算收入總量在全省排在第10位，但今年我們能否保持住這個名次或排名前移，地税工作能否再有重大突破至關重要。市委、市政府就今年的地税收入問題進行了反覆研究和慎重考慮，並經過調整，確定今年地税工作目標為：一般預算收入50527萬元，增長36%。前幾天王書記去xx開會，義縣預計完成3個億，北鎮完成3個億，我們的增幅是最低的，所以王書記表態要完成8個億，淨增2個億。我們今年面臨這許多嚴峻的挑戰。一是從省裏排名看，去年一般預算收入完成10億元以上的有4個（瓦房店18.37億元，海城14億，普蘭店12.56億元，莊河11.23億元），7—8億元3個（開原7.66，鳳城7.37億元，大石橋7.1億元），8－12的幅度都在1.5以內，所以升位壓力、退位風險都很大。二是從我市看，金融危機或多或少影響到了我市的企業，特別是鉬鐵價格從17萬下降到目前的11萬，使我市重點鉬鐵企業利潤、税收下降。還有油田，成本提高，價格下降，每天都損失30萬左右，有四分之一的停產，影響了税收。前幾天，志強書記專程到華龍調研，如果沒有好轉，就會帶來嚴重挑戰。三是税收政策看，今年國家税收增策調整很大，例如增值税轉型，增加進項税，會給我們造成1800多萬元的損失，影響地税收入中的教育附加、城維税和地方教育費，還有營業税起徵點提高、個人所得税率下降等，都會帶來影響。應看到組織收入工作中存在大量的積極因素。一是我市搶抓國家擴大內需的機遇，年內安排了集中供熱二期、污水處理場、垃圾處理廠、自來水三期改造和大淩河景觀河等重點基礎設施工程，特別是濱海公路、錦淩水庫、xx灣國際機場（只能在凌海選）等省、市重點工程的建設，都為增加收入提供了有利條件。二是東蒙水泥、國電風電、新華龍擴建等一批重點項目已進入效益形成期和財政回報期，金紙40萬噸紙製品（昨天排污達標，也可增加7000—8000萬）、美國upc風電等一批項目即將開工建設，工業項目發展形成的基礎性税源將進一步擴大。同時，大力推動服務業發展，也會拓寬税收渠道，增加新的税收增長點。三是市委、市政府全力推進大有產業區基礎設施建設，不斷加大招商引資力度，積極打造主導產業和重點項目（台灣工業園），為收入增長提供了巨大的潛力空間。因此，地税系統廣大幹部職工要認真按照市裏的統一部署，堅定信心，找準位置，履行職責，牢牢把握機遇，認真研究和解決地税工作中的新情況、新問題，進一步增強服務全市改革發展的責任感和使命感，做到一切圍繞經濟發展，一切融入經濟發展，一切服務經濟發展，紮紮實實地把各項工作推向深入，確保各項任務圓滿完成。

二、下步工作想法

（一）算好三個帳。一是算好政治帳。提升到政治高度來認識，克服經濟危機。省內排名，xx地區排名，xx退位就讓位。二是算好經濟帳。完成7.38億元，或者是8個億，財政保穩定、保支出，保各方面發展。三是算好感情帳。地税班子和隊伍要將感情、重感情，齊心把工作做好。

（二）處理好三個關係。一是處理好小局和大局的關係。基層分局和局裏的關係，局和市委、市政府的關係。大局完成了，小局完不成也是好的，向一個人一樣。二是處理好和鄉鎮的關係。相互協調，相互配合，互相支撐。要向哥們一樣。三是處理好與企業的關係，上帝，服務質量和態度，向朋友一樣。

（三）提高三個素質。一是提高政治素質，這是前提。二是提高業務素質，國家政策的調整等等。三是提高個人素質，勤政廉政，從嚴要求，杜絕吃拿卡要行為，一舉一動都要注意，服務態度。

（四）做好幾篇文章。一是大企業文章。金城，油田、納税大户，研究透，提上重要日程。二是新企業文章。立項、基建起就要及時跟蹤，定税種、税額，研究相關的税收政策。三是老企業文章。稽查重點户、閒散户。四是跨行業、跨地區文章。不少企業這邊是加工，那邊是開礦或者深加工。跨地區有靈活的經營方式，可做性非常大，鄉鎮和地税部門要把握好。五是税收政策文章。税收的幅度等，另外研究投資等其他文章，做到觸類旁通。

總之，需要市委、市政府的，一定全力支持做好，也希望地税幹部繼續發揚艱苦奮鬥、紮實苦幹的作風，做出新的貢獻。

謝謝大家！