在全市個私經濟形勢分析會上的講話（摘要）

一、正確分析形勢，進一步增強加快發展的信心和決心今年以來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，全市上下同心協力，迎難而上，紮實工作，個私經濟呈現持續、快速、健康發展態勢。截至6月底，全市個體工商户53047户，從業人員11.18萬人，註冊資本金6.41億元；私營企業1315户。從業人員2.26萬人，註冊資本金8.63億元；全市個私經濟累計完成營業收入15.91億元，總產值9.28億元，同比分別增長9.7%、17.7%；累計實現利潤總額1.08億元，入庫税金4475萬元，比去年同期分別淨增665萬元和498萬元，同比分別增長6.6%和12.5%。（一）發展總量穩步增長。上半年，全市個體工商户淨增3820户，佔全年淨增目標任務的51%；私營企業淨增294户，佔全年淨增目標任務的54%，實現了時間過半，任務過半。（二）運行質量逐步提高。上半年，全市個私經濟保持速度、效益同步增長。實現利税1.53億元，同比增長8.3%。營業收入利税率為9.62%，比去年同期上升0.6個百分點。個私企業入庫税金佔全市財政收入的15.5%。個私工業完成總產值5.88億元，同比增長20.1%；全市生產、加工型個私企業21041户，註冊資金為7.15億元，完成總產值6.93億元，分別比去年同期增長10%、116%和19.7%。（三）企業實力不斷壯大。上半年，全市個私企業註冊資本金已達12.24億元，其中：私營企業註冊資本金户均66.2萬元，比去年同期户均增長6.4萬元。全市現有註冊資金50萬元以上的私營企業397户，佔私營企業總數的39.4%，比去年同期增加13户。（四）社會效益十分顯著。上半年，新增個私企業從業人員1.27萬人，安置國有企業下崗職工2100人，佔新增人員的16.5%。近百户個私企業採取購買、租賃、參股等多種形式，盤活國有、集體企業的存量資產，變存量為增量，以增量激活存量，使大批存量資產重現生機和活力。全市個私經濟的發展取得了一些成績，主要得益於以下幾個方面。一是領導高度重視。今年以來，市委、市政府的主要領導多次批示，親自過問民營經濟的發展情況，解決民營經濟發展中的問題。4月份，召開了個私經濟領導小組第10次會議、大規模的全市個私經濟表彰大會和高規格的30強私營企業座談會，市委、市政府主要領導親自到會並做了重要指示，給個私企業以極大鼓舞，進而從政治上、輿論上、聲勢上進一步堅定了促進個私經濟發展的信心，增強了發展的動力。二是環境不斷優化。全市各縣、區都相繼建立了行政服務中心、投訴中心，在市場準入、權益保護、要素供給、公共服務上全面貫徹落實公平競爭的原則，簡化辦事程序，提高行政效率，為個私經濟的投資、發展、維權等提供“便捷、優質、高效”的服務，真正營造全社會都關心與重視個私經濟發展的良好氛圍和社會環境。三是工作重點更加突出。年初，市政府出台了《池州市2003年發展個體私營經濟工作意見》文件，明確了發展目標和指導思想。各縣、區按照文件要求，層層分解任務，部署落實，使個私經濟的發展工作落到實處。5月份，市銀通擔保公司成立，公司增加國有股本650萬元，吸收民營股本160萬元，加上原公司股本280萬元，共計1090萬元，尚有2000萬元有效資產作為股本即將到位，累計為民營企業發放擔保貸款1732萬元，在一定程度上緩解了民營企業貸款難的問題。針對全市個私經濟的發展環境、建材行業發展現狀與亟需解決的問題、啟動民資對策等專項內容，市個私辦進行了大量的調查研究，深入基層，發現問題，提出對策和建議，為個私企業排憂解難。四是措施更加得力。着力抓好招商引資工作，各地始終堅持加快發展以經濟建設為中心，經濟建設以招商引資為突破口，千方百計抓投入。大力引導個私企業充分發揮自身優勢，利用一切有利條件，進行企業招商、項目招商、以商招商，許多企業正因為走上引進外資、聯合發展的路子而迅速做大做強。加強園區建設，充分發揮載體作用。池州經濟技術開發區、青陽縣工業園、貴池民營工業園、東至大渡口工業園等園區的建設取得了重要進展，一大批項目相繼落户園區，為個私經濟拓展了新的發展空間。加大政策推動力度。各地相繼出台了一些扶持個私企業發展的政策性文件，進一步推進個私經濟發展。綜觀上半年全市個私經濟發展形勢，我們既要看到成績，同時，也必須看到存在的問題和不足。一是總量小、速度慢。二是有些地方和部門對大力發展個私經濟，認識不統一，服務措施跟不上，優惠政策執行不到位。三是產業、產品結構不太合理。第二產業比重偏低，個私工業發展水平不高。四是資金短缺，嚴重製約了個私企業的發展。二、突出重點，確保年內的各項工作落到實處（一）繼續深化改革，進一步化化個私經濟發展環境。各地要以實現縣域經濟民營化為目標，創造條件，放手放膽讓民營經濟滲透到各個改革的領域，引導民營企業參與國有、集體企業改革。要努力創造各種所有制經濟平等競爭的發展環境，消除歧視，打破壟斷，放手發展民營經濟，着力營造民間創業與外來投資、公有制企業改革相互交融、相互促進的發展新格局。堅決取消一切限制個私企業市場準入和社會投資的不合理規定，實行平等待遇，創造公平競爭的環境，積極引導個私企業通過體制、機制創新，壯大整體實力。（二）擴大招商引資，進一步大力發展開放型經濟。各地要始終把招商引資作為“一號工程”拎在手裏緊抓不放，招商引資的主體是企業，落腳點也是企業，廣大個私企業要成為我市招商引資的主體。要引導民營企業進行項目包裝，尤其是對生產製造和加工類項目的包裝，要大力進行項目的宣傳、推介，吸引外來資金，促成項目的建設。要拓寬招商引資領域，組織民營企業赴上海、江蘇、浙江、廣東和福建等沿海發達地區招商，有條件的可以到國外招商。個私企業要牢牢把握自身的靈活優勢，“走出去，請進來”，嫁接聯合，做大做強。（三）拓寬融資渠道，切實解決個私經濟融資難問題。一是個私企業要立足自身，樹立“不等、不靠、不要”的思想，在加速企業資金週轉，提高資金使用效率上下功夫；在提高企業信譽度，爭取金融部門的支持上下功夫；在積極尋找合作伙伴，主動引進外來資金上下功夫，多形式、多渠道、多元化的籌措資金。二是市銀通擔保公司要充分發揮擔保功能，大力吸納個私企業資本入股，擴大擔保基金規模，完善運作機制，積極為個私經濟發展提供融資服務，重點支持一批發展前景好的私營企業，積極、穩妥地做好市、縣（區）擔保公司整合試點工作。三是金融、工商、税務等部門要相互協作，深入實際，調查研究，開展誠信企業評選活動，培育信用客户，改善銀企關係，有效解決個私企業貸款難問題。（四）加強調查研究，切實維護個私企業的合法權益。要大力加強調查研究，分析形勢，發現問題，盡力幫助企業協調解決實際困難。對廣大個私企業反映的合法權益受到侵害的問題，發現一起，調查處理一起，對嚴重損害個私企業合法權益的事件，要從嚴查處，公開曝光。要保證個私企業的維權問題是有求必應，件件有着落。堅持依法行政、依法治理，切實保障個私企業的合法權益。繼續加大糾風治亂的力度，嚴禁亂罰款、亂收費、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂拉贊助。要堅持標本兼治，加強制度建設，從源頭上遏制各種侵權行為，不斷完善維權機制，提高維權效果。（五）着力引導扶持，進一步提高個私企業的整體素質。一要積極引導個私企業優化產業結構，大力發展外向型、科技型和農業產業化企業，提升個私工業的產業結構，提高三次產業中第二產業的比重，促進個私經濟結構的優化升級。二要引導個私企業引進先進的管理理念和管理方法，提高管理水平，增強市場開拓能力。各縣、區要重點引導上規模的私營企業以資本為紐帶，以名牌產品為龍頭組建企業集團，在組建集團方面一定要有所突破。三要積極引導個體私營業主提高素質，引導他們增強社會責任感，走愛國、敬業、誠信、守法的道路。要不斷加強對民營企業家的培訓教育，努力培育出一批高素質的民營企業家隊伍，做致富思源、富而思進、奉獻社會的表率。三、加強領導，切實把發展民營經濟工作擺上重要位置一是要強化市、縣（區）兩級個體私營經濟（民營經濟）領導小組的職能。要建立定期（一年二次）研究工作制度，把民營經濟發展納入國民經濟和社會發展計劃，統籌安排。切實搞好對民營經濟發展的指導、協調和服務，充實加強個私經濟領導小組辦公室力量，各縣區應增加1-2名工作人員，保證有人辦事，改善辦公條件，配備必要的工作用車，切實解決辦公室工作人力物力所需。二是要建立領導與民營企業聯繫點制度。為切實加強對發展民營經濟工作的領導，把幫扶工作落到實處，市裏已研究決定市級領導分別聯繫一個民營企業，定期走訪，幫助解決疑難問題。縣、區領導也應參照實行，已經建立這項制度的要總結完善，今後要把是否實行領導聯繫點制度納入年度個私經濟工作考評的一項內容。三是要建立全面、規範的民營經濟發展統計制度。省裏已決定從2004年開始，把發展民營經濟作為衡量一個地區自主增長能力的重要指標，納入政府工作考核體系，因此，必須要從現在起建立民營經濟定期統計上報制度。年底前，要把全市的私營企業情況摸清，為明年工作打好基礎，各地個私辦務必要重視做好這項基礎性的工作。四是要宣傳表彰民營經濟的先進人物及其優秀事蹟。省裏決定每兩年評選和表彰一批優秀民營企業和優秀民營企業家，市、縣、區每年要組織一次評選表彰活動，在新聞媒體上宣傳報導，在全社會營造鼓勵創業，尊重民營企業家，激勵他們為社會爭做貢獻的良好氛圍。