在全市林業有害生物防治工作會議上的講話（摘要）

一、從xx發展的大局出發，充分認識加強林業有害生物防治工作的重要性和緊迫性。

1、充分認識林業有害生物的嚴重危害性。林業有害生物災害和森林火災、亂砍濫伐是威脅森林資源安全的三大災害。林業有害生物特別是危險性有害生物具有潛伏性、傳播性和週期性等特點，控制難度大，一旦蔓延，極易造成大面積災害，嚴重威脅森林安全。目前，我市森林面臨的頭號危險性有害生物就是松材線蟲。松材線蟲是重要的檢疫性有害生物，松材線蟲病是世界上最具危險性的森林病害。松樹感染松材線蟲病40天即可死亡。該病傳播途徑廣，蔓延速度快，除治難度大。近兩年，在我市周邊連續出現松材線蟲病疫點。目前，我市貴池區、青陽縣、東至縣均與松材線蟲病發生區毗鄰。貴池區觀前鎮與銅陵市松材線蟲病發病山場最近直線距離僅4.2公里，青陽縣丁橋鎮與銅陵市山場直接相連，與發生點直線距離只有11公里，松材線蟲病自然傳入我市的可能性越來越大。在面臨松材線蟲病威脅的同時，松毛蟲和楊樹、毛竹、經濟林病蟲害等常見森林病蟲害和其它外來危險性有害生物也對森林資源構成威脅。2、充分認識搞好林業有害生物防治的重要性。《中共中央國務院關於加快林業發展的決定》指出，“全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟發展與人口、資源、環境的協調，實現人與自然的和諧相處。”我們池州是一個山區市，山場面積佔全市土地總面積的60%以上，森林覆蓋率達57%。可以説，健康、良好的森林生態環境是我們的立市之本，強市之基。市委、市政府從池州的市情出發，提出建設“生態強市，旅遊強市，經濟強市”的發展目標，實施“生態立市，旅遊興市，工業強市”的發展戰略。在這一發展戰略的實施中，搞好林業有害生物防治，保護森林資源，是一項長期的、十分重要的任務。目前，全市松樹面積166萬畝，佔全市森林面積26%，全市松樹蓄積量554萬立方米，佔全市森林蓄積量34%，一旦松材線蟲病等危險性林業有害生物感染了我市森林，那森林資源就會受到破壞，並會威脅生態安全，建設生態強市談何容易。森林是我市旅遊景觀的基礎，如果是在九華山風景區、牯牛降保護區松樹感染了松材線蟲病，那旅遊興市就失去依託，也就談不上建設旅遊強市。同時，森林還是山區羣眾重要的收入來源，林業有害生物頻繁發生影響林木生長、降低林產品品質，減少森林經營收入。一旦發生松材線蟲病等危險性林業有害生物，不僅木材不能利用，而且就會給人民羣眾造成難以估量的損失。因此説，加強林業有害生物防治，保護森林資源，是保護我市旅遊資源，建設旅遊強市的需要；是維護林農收入，建設經濟強市的需要；是確保生態安全，建設生態強市的需要。我們一定要從加快發展，富民強市這一池州發展的大局出發，來認識進一步加強林業有害生物防治的重要性和緊迫性。二、圍繞加快發展這個大局，進一步強化林業有害生物防治的各項措施應當肯定，近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市林業有害生物防治取得了很大的成績。九華山風景名勝區、牯牛降國家級自然保護區和全市大面積森林未發生松材線蟲病等外來危險性有害生物，石台佔大松材線蟲病發生點通過認真除治和綜合治理，得到有效控制，實現了基本拔點的目標。松毛蟲、楊樹害蟲、竹類害蟲、經濟林病蟲害等主要森林病蟲害未發生大面積災害，為森林資源的持續增長作出了重要貢獻。但是，我們必須清醒地看到，當前我市林業有害生物防治面臨的形勢依然十分嚴峻，松材線蟲等外來危險性林業有害生物對森林資源構成的威脅日益加大，影響林木生長和森林健康的有害生物種類多、分佈廣，如果防控不力，極易暴發成災。因此，我們必須圍繞加快發展這個大局，進一步強化林業有害生物防治的各項措施，維護森林健康，確保生態安全，為建設生態強市、旅遊強市、經濟強市提供有力保障。1、加強對林業有害生物防治工作的領導。黨和國家領導人對林業有害生物防治工作高度重視，温家寶總理曾作出批示，“目前我國森林病蟲害發生和傳播蔓延的情況十分嚴重，如不採取堅決有力的措施，將嚴重危害林業的發展，影響生態環境建設。各級政府和林業主管部門要高度重視森林病蟲害的防治，切實負起責任，制定和實施統一的防治計劃，開展森林病蟲害的普查和監測，實行嚴格檢疫、綜合治理和聯防聯治，依靠科技研究和推廣有效的防治辦法，加強宣傳和技術培訓，綜合運用行政、法律、經濟和教育的手段搞好防治工作。森林病蟲害防治工作是林業建設的一項極為重要的內容，要堅持不懈地進行下去。”省委、省政府和市委、市政府也高度重視林業有害生物防治工作。何閩旭書記對我市的松材線蟲病預防工作提出了重要的指導意見。市政府不僅發了政府令，還多次就林業有害生物防治工作作出專題部署。各級政府要將林業有害生物防治作為林業建設的重要內容，納入國民經濟和社會發展規劃，加強領導，加大投入，落實責任，明確獎懲，為林業有害生物防治工作的有效開展提供強有力的組織保證。2、部門參與，共同搞好林業有害生物防治工作。林業有害生物防治，特別是外來危險性有害生物的防治，是一項系統的社會工程，需要全社會的共同參與，各有關部門要切實負起責任來。林業部門要認真履行職責，加強對林業有害生物防治有關法律、法規的宣傳，及時溝通信息，積極主動與各有關部門聯繫，爭取理解和支持。各級發展改革、財政部門要積極幫助爭取國家和省對我市林業生物防治的項目和資金支持。供電、電信、移動、聯通、部隊、衞生、教育、城建、交通、航運等部門和單位，要進一步加強對系統內的宣傳教育，規範管理，認真執行國家森林植物檢疫法規和政策，主動加強與森林植物檢疫機構的聯繫，防止在業務和經營活動中，從松材線蟲病疫區、疫情發生區調入松木及其包裝製品和其它危險性林業有害生物。工商部門要積極配合林業部門開展對有關企業單位和個體工商户的檢疫檢查。3、進一步完善落實林業有害生物防治制度。林業部門要根據林業有害生物防治法律、法規和技術規程的要求，結合我市林業有害生物防治的實際情況，抓緊研究制定和完善林業有害生物監測預報制度、檢疫制度、防治制度和其它相關制度，進一步加強林業有害生物防治的制度化建設。這裏需要特別強調一下松材線蟲病防治的制度建設問題。根據我市松材線蟲病防治工作面臨的嚴峻形勢，市松材線蟲病預防指揮部去年7月以鬆防指1號文件發出了《關於進一步加強松材線蟲病防治工作的通知》，要求各地落實松材線蟲病檢疫檢查制度、監測普查制度、枯死松樹清理制度、發現枯死松樹報告制度、複檢制度、檢疫申報制度、發現新疫點報告制度等7項制度。實行這些制度，既是松材線蟲病防治法規的要求，也是松材線蟲病防治的技術要求，對搞好我市的松材線蟲病防治工作十分必要，也十分重要。對各項制度的執行情況，市松材線蟲病預防指揮部辦公室要認真檢查和總結，對檢查中發現的問題，要及時督促整改。同時，希望各縣、區和九華山管委會的分管領導和松材線蟲病預防指揮機構，要高度重視，進一步明確責任，落實措施，切實把各項制度落到實處。4、重視加強林業有害生物防治能力建設。能力建設直接關係到林業有害生物防治工作的成效。各級政府要結合效能政府建設，把加強能力建設作為林業有害生物防治工作的切入點，切實抓緊抓好。一是重視防治隊伍建設。通過培訓交流、引進人才等途徑，努力建立一支高素質的防治隊伍。二是重視加強防治執法能力建設。防治執法機構要加強學習，依法行政，既要嚴於執法、敢於執法、勤於執法，又要強化服務意識，文明執法、規範程序。三是重視防治基礎設施。“工欲善其事，必先利其器。”要捨得投入，適應防治形勢的需要，及時配備和更新林業有害生物監測、檢疫、除治設備和基礎設施。四是重視防治應急處理能力建設。各級政府要建立健全林業有害生物突發性災害應急處理組織，根據應急預案要求，搞好物資儲備，確保突發事件得到及時、有效處置。