最新一季度經濟形勢分析會領導講話稿

同志們：

剛才，區長對全區第一季度經濟運行情況進行了通報，區長安排部署了創建國家衞生城市工作，部分部門和鎮辦作了發言，問題談得很客觀、很實在，措施也提得很有力、很有針對性。可以看出來，大家趕超任務有足夠的信心和決心。我相信，只要大家認清了形勢，找準了問題，一定能夠實現各項任務的快步跨越。區長對一季度全區經濟運行情況進行了總結分析，並就下一步的經濟工作進行了安排部署，我完全同意，請大家切實抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、堅定信心，切實增強爭先進位的責任感和緊迫感

總體來看，今年以來，全區各級各部門緊緊圍繞區委六屆十次全會確定的目標和工作部署，按照“爭第一、創亮點”的要求，扭住重點指標、重點工作和重點項目不放鬆，創新思路，強化措施，狠抓落實，一季度工作取得了較好成績，經濟社會呈現了起步良好、增勢強勁的發展勢頭。縱向看，我們實現了同比增長。但透過指標看，我們的增幅不大、步子不快，與建設國際化大都市的要求，與省市和全區幹部羣眾的期望，與我們當前的發展機遇與條件，與“爭一進五”的既定目標都還存在較大差距，爭先進位工作還存在一些突出問題，面臨很大壓力，主要表現在四個方面：

一是獨特的區位，決定我們必須勇站發展排頭。處在關—天經濟區核心區和西鹹新區的重要板塊，在13個縣區市獨佔鰲頭，其發展擔負着帶動大關中、引領大西北的重責。省委趙樂際書記在調研時指出，要成為全省一個新的增長極。按我們的位置、機遇和條件，也應當成為的一個新的增長極，成為引領帶動發展的新航標。在這樣的形勢下，我們沒有任何理由不爭優、不進位，必須義無反顧地當好排頭，發揮引領示範作用。

二是區域競爭日趨激烈，使我們倍感壓力。面對新的考核體制，我們面臨省、市考核指標體系的雙重壓力。從全省來看，在全省縣域經濟發展排名中，西安市佔據了24個區的全部前五強，城區爭先進位前八區中銅川有3個區，陝南部分縣區也增勢強勁。雖然我區保持綜合排名第10位不變，但是與其他九強區的距離並未明顯拉近。從全市來看，有8個縣區市在全省實現了進位，彬縣一步就前進了9位，涇陽、三原、旬邑等縣區也都不同程度實現了進位。在一季度各項指標的排名中，我區規模工業總量雖然位居全市前列，但增速落後於長武、彬縣、淳化等北部縣區;城鎮固定資產投資完成全年計劃的10.3%，增速處在全市第11位;地方財政收入增速位居全市第11位，與秦都相差30.2個百分點，也落後於長武、淳化等北部縣，各項重點指標在全市的排名並不理想。

三是重大項目依然較少，發展潛力不明顯。近幾年，我們雖然相繼引進建設了一大批項目，但總體還存在大項目少、帶動支撐作用不強的問題。特別是由於諸多原因，多晶硅、60萬噸煤甲醇、大唐技改三大項目未能按期投產達效，給我們的發展帶來一定影響。同時，我們引進項目的質量還不夠高、後續項目少、項目引進和建設的梯次推進機制尚未建立，可持續發展的後勁不足。雖然在一季度，我們在全市首批舉行了招商引資集中籤約、集中開工儀式，西洽會簽約資金總量居全市之首，但部分項目沒有很好地落實，建設進度不快。

四是幹部作風不到位，爭先進位的工作沒有很好地落到實處。我們一些幹部精神狀態不佳，作風不實，幹工作四平八穩、消極應付，甚至不能做到盡職盡責，缺乏爭第一、創亮點的決心和勇氣，工作標準低、效率低。一些領導幹部抓工作停留在口頭上，或者蜻蜓點水，浮在表面，身子沉不下去，“三個重點”抓不上去，有難題不去破解，有問題不去下勢解決，工作成效不明顯。一些部門單位“爭第一、創亮點”的緊迫感和責任感不強，對大局不甚了了，認識不到位，重視不到位，沒有具體的目標、思路和措施，抓不住重點和關鍵點，工作啟動慢，推進不明顯，等等。如果以這樣的作風、這樣的精神狀態、這樣的局面發展下去，我們爭創“全省五強區”的既定目標勢必難以實現。

今年，是我們建設大西安現代化新區的起步之年，也是大開發、大建設的重要一年。我們只有把目標定高，把面臨的大好形勢轉化為現實的發展機遇，把面臨的困難轉化為推動工作的內在動力，把現實的差距轉化為幹事創業的激情，大幹快上，快步超越，才能實現真正意義上的領先發展。各級各部門一定要正確把握當前的發展形勢，科學應對來自各方面的考驗和挑戰，切實增強大局觀念和責任意識，緊緊圍繞重點指標、重點項目和重點工作，以時不我待、只爭朝夕的拼搏精神和昂揚向上、爭創一流的工作幹勁，堅定信心，搶抓機遇，努力推動全區經濟社會超常規、跨越式發展。

二、把握關鍵，全力以赴爭第一、創亮點

第二季度是我們抓落實、促進度的黃金時期。各鎮辦、各部門要切實增強時間、任務觀念，緊緊圍繞“三個確保”目標，扭住重點指標、重點工作、重點項目，搶時間、抓進度，全力以赴“爭第一、創亮點”。

一要在重點指標上爭第一、創亮點。重點指標是實現爭先進位最基礎、最關鍵的環節。從一季度的各項指標可以看出，我們不僅主要經濟指標增速不高，而且還存在輕社會指標、輕民生指標的問題，進展不夠平衡。要狠抓指標提升。各鎮辦、各部門要對照全年的目標任務，對各自一季度的工作進行一次全面“回頭望”，對照爭先進位的要求，找準差距，剖析原因，制定詳細的方案和措施，確保各項指標領先推進。要狠抓平均進度。無論是經濟指標，還是社會指標、民生指標，都要瞄準第一、盯住領先，全力趕超平均進度。區考核辦、統計局要切實發揮督促指導作用，加強橫向溝通，及時掌握九強區和周邊縣區情況，把各項指標逐月細化分解到每個部門和鎮辦，按月排名通報，動態跟蹤，全程監控。要強化不抓指標就是失職的責任意識，區級領導同志和各鎮辦、各部門主要領導，必須把指標抓在手上，親自協調，親自督促，及時解決存在問題，按省市區“三個指標系統”，保月進度、爭月排位，確保做到以旬保月、以月保季、以季保年，各項指標在全市排名領先。要狠抓分類推進。對各項指標推進和全市排名情況，各級都要做到心中有數，科學推進。對完成好、增速快的指標，要在確保增勢的前提下，進一步提速升檔，在全市爭第一、當排頭;對增速較慢、進展平緩的指標，要積極想辦法、找對策，促其快速趕超、實現進位;對處於落後的指標，各承擔部門和責任人，要作出承諾，明確時限要求，制定切實措施，想方設法抓增幅、趕進度。

二要在重點工作上爭第一、創亮點。我們爭第一、創亮點絕不能只停留在唱調子、喊口號上，必須確定具體的目標，拿出有力的舉措，取得實實在在的效果。要把握方向爭第一、創亮點。在爭第一、創亮點上，不管是政府部門和鎮辦，還是黨委部門，人大、政協機關，都要根據工作基礎和現狀，對各項工作進行分析定位，分層次、分領域確定爭第一、創亮點的目標和方向，既要重點突破，又要整體推進，覆蓋經濟建設、社會建設、文化建設、和諧建設以及黨的建設等各個領域，涵蓋本部門和單位工作的方方面面，確保單項工作爭第一、整體工作創一流。要依託平台爭第一、創亮點。現場觀摩是展示第一、亮點的最好平台。要把全市招商引資和項目建設、新農村建設、城鎮化現場觀摩會作為最重要的抓手，加快做好有關準備工作，努力在項目建設上體現大規模、高層次，在新農村建設上體現高起點、高標準，在城鎮化上體現高水平、新特色，確保在全市三個觀摩中爭第一。同時，我們也要把現場觀摩作為一個有效抓手，圍繞農業產業化、工業化、城鎮化、和諧化以及環境建設、“雙創”工作、民生建設等重點領域，策劃幾次觀摩活動，把爭第一、創亮點工作不斷引向深入。要突出重點爭第一、創亮點。要堅持從現代化新區建設的實際出發，牢牢扭住新區啟動階段的重點工作、關鍵問題爭先創優，傾力突破。要繼續深化“省級平安區”創建活動，超前謀劃創建“國家級平安區”工作，維護社會和諧穩定，力爭創出經驗、創出特色。要狠抓信訪穩定。今年以來，我們通過採取系列措施，赴省進京非正常訪多發的局面得到了很好控制，但近期赴市集訪問題又有所抬頭。各鎮辦和有關部門必須引起重視，汲取教訓，攔頭剎風，嚴格落實維護穩定各項制度，真正看好自己的門、管好自己的人，確保信訪穩定工作不出任何問題，實現信訪“三無區”的目標。要紮實推進發展環境整治工作，區環境辦要在前期工作的基礎上，按照國際化大都市的環境建設標準，進一步創新工作思路和方法，圍繞亂搭亂建、吃拿卡要、阻擾重點工程建設等突出問題，繼續組織開展集中整治活動，確保得到徹底根治，努力在環境建設方面推出新經驗，取得新成效。

這裏，我重點強調一下“雙創”工作。4月21日下午，市委緊急召開了全市創建國家衞生城市工作推進會。從會上通報的省愛衞辦暗訪片上可以看到，目前環境衞生狀況髒亂差的問題十分突出，而且很多都在轄區。從現在起到11月，國家暗訪組隨時會來鹹暗訪。本月25日左右，國家暗訪組就可能來鹹，以目前的衞生狀況，我們絕不可能通過國家暗訪。我們用了5年的時間，花費了巨大的財力、人力、物力，絕不允許在最後關頭出現問題。對此，希望大家始終保持清醒認識，切實消除鬆懈畏難厭戰思想，從現在開始，迅速進入決戰狀態，全面整治問題，再掀“雙創”工作新高潮。各位區級領導要切實擔起責任，拿出足夠的時間和精力，深入包抓鎮辦和路段，坐陣指揮，巡查問題，督促整改。各鎮辦、各部門要按照今天會議的安排部署，抓住有限的幾天時間，組織幹部職工對每條街道、每個社區、每個薄弱環節進行一次拉網式排查，按照“創衞”標準徹底整治，確保暗訪期間不出疏漏。要進一步加大考核問責力度。市上將每月對市區各鎮辦“雙創”工作進行專項考核，每季度對各區縣市進行綜合考核。對考核末位和連續督辦兩次不能改變落後面貌的單位、鎮辦、區縣市實行掛黑牌，限期整改;連續兩次掛黑牌的，要對黨政一把手進行行政處分。區“雙創辦”要加大督查考核力度，每週對各鎮辦、各包抓部門“雙創”工作檢查考核情況進行一次彙總通報。總之，還是一句話：誰砸了“國衞”的牌子，就砸誰的飯碗。

三要在重點項目上爭第一、創亮點。堅定不移地推進招商引資和項目建設，是我們實現爭先進位和加快現代化新區建設的根本支撐。在項目引進方面，要繼續堅持全民招商不動搖。充分調動各個方面、各界人士的積極性，緊緊抓住建設關-天經濟區和西鹹新區的千載良機，舉全區之力、集全民之智招商引資，促進項目和資金向彙集。要不斷轉變招商理念。建設具有引領示範作用的現代化新區，必須有一大批高品質、高層次的項目作鋪墊。要堅持科學、理性、綠色、效益的原則，圍繞西鹹新區產業佈局規劃，突出招大引強，盯住世界500強、國內100強的大企業、大集團，廣泛蒐集信息，做好項目篩選、策劃、包裝、推介、洽談等各個環節的工作，把握時機，叩門招商，確保每季度洽談一批項目、簽約一批項目、開工一批項目。要不斷創新招商方式，堅持定期組團招商、部門鎮辦自主招商、小分隊招商等形式，組建專業隊伍，提高招商引資成功率。要進一步夯實招商引資任務。年內，各鎮要確保引進一個投資額5億元以上的產業化項目，各辦事處要圍繞發展現代服務業，引進一個投資額億元以上的項目，綜合經濟職能部門要引進一個投資額3億元以上的項目。對引進重大項目的有功人員，區委、區政府將按照獎勵政策給予重獎。在項目建設上，要不斷強化項目服務。各鎮辦、各部門要嚴格按照“包服務、包徵地、包開工、包環境、包進度、包達產的“六包”要求，主動服務，全程服務，確保項目引得進、落得實、建得快。區級領導要經常深入自己包抓的企業和項目，進行調研走訪，協調解決存在問題，對包抓項目進展情況心中有數。要千方百計加快項目建設進度。對今年確定的市、區重點項目和民生項目，一定要快速推進，目前尚未啟動的，有關部門要克服困難，加強協調，抓緊實施，確保按期完成。要力促項目落實。對在談項目，要加強聯繫，加緊跟蹤，以誠心感動客商，力促項目早簽約、早落實;對已簽約項目，要儘快做好土地徵用、規劃設計、施工招標等前期工作，推進項目早開工、早建設;對在建項目，各相關部門要切實負起責任，主動超前服務，確保項目早投產、早見效。

三、改進作風，確保爭第一、創亮點工作全面落實

當前，已迎來了歷史上最好的發展時期，爭先進位、建設大西安現代化新區，已成為全區上下共同的心聲和目標。我們一定要倍加珍惜來之不易的大好形勢，進一步提升境界，改進作風，提高效能，以實際行動確保“爭第一、創亮點”工作落實。

爭第一、創亮點，必須加強學習、提升境界。境界決定高度。當前，境界不高、認識不到位仍是制約現代化新區建設的首要問題。前段時間，我們集中開展了“三新”主題教育活動，雖然取得了一定效果，但同建設國際化大都市的要求差距還很大。要持之以恆地加強學習教育。學習是一種標準、一種境界、一種追求。各級領導幹部要圍繞建設國際化大都市的新實踐，有一種學習的責任感、壓力感，帶頭學習，帶頭解放思想，樹立起國際化的思維眼界，增強謀劃發展、統籌發展、推動發展的能力水平。組織、宣傳部門要制定計劃，採取掛職交流、考察學習以及定期舉辦大講堂專題講座等形式，突出國際化大都市和新區建設主題，開展系列豐富多彩的學習培訓活動，促進全區幹部羣眾的思想境界、認識水平、能力素質有一個質的提高。要把境界提升體現在發展方式轉變上。推進爭先進位不僅要促進發展提速，更要樹立科學的發展理念，提高發展質量。要立足於全面發展、協調發展和可持續發展，圍繞建設國際化、現代化、生態化、人文化新區，按照中央和省市關於加快轉變發展方式的要求，在發展規劃、發展戰略、發展手段、發展成效上始終把握好科學發展這個要點，推動城鄉統籌發展、經濟與社會同步發展、人與自然和諧發展。要把境界提升落實到具體工作上。堅持把放到全國、全省的戰略佈局中來衡量，把各項工作放到全市的發展大勢中來審視，提高“爭第一、創亮點”的標杆和定位，創新“爭第一、創亮點”的舉措，確保取得實實在在的效果。

爭第一、創亮點，必須改進作風，善謀實幹。抓而不實，等於沒抓。要沉下身子抓落實。全體區級領導要帶頭改進作風，切實從迎來送往、文山會海中擺脱出來，邁開雙腳，深入一線，督促指導分管部門和包抓鎮辦理思路、議措施，實實在在地幫助企業解決建設生產方面的實際困難，確保各自分管工作都有第一、有新亮點，包抓項目快速推進。要切實提高工作效能。進一步改進機關作風，增強時效觀念和執行力，堅持“快”字當先、“好”字當頭，減少工作掣肘，提高辦事效率，做到工作快啟動，項目快推進，措施快落實。要善謀實幹。實現爭優進位，要求我們各級領導幹部既要會謀事，還要會幹事。會謀，就是要創新思路、創新方法、創新工作，統籌謀劃本部門、本轄區的工作，努力使各項工作一開始就高點起步、處於領先。會幹，就是要圍繞建設“四化”新區的新實踐，突出“三個重點”爭第一、創亮點，勇於攻堅，躬身實幹，推動各項工作有效落實。人大、政協要充分發揮職能作用，圍繞事關全局的重點工作，定期確定專題，組織開展視察調研活動，為推進新區建設建諍言、獻良策。

爭第一、創亮點，必須強化問責、嚴格考核。當前，我們建設大西安現代化新區的步伐剛剛邁開，各項工作正是大幹快上的重要時期，更需要把督查考核緊緊抓在手中，以考核保進度、以考核促落實。要不斷完善考核機制。區考核辦要積極學習借鑑先進經驗，針對省、市目標考核體系，探索建立務實有效的考核考評辦法，對爭第一、創亮點工作和重點指標、重點工作、重點項目推進情況進行動態跟蹤，堅持月檢查、月通報，加強指導，嚴考細核。要強化督促檢查。成立區重要工作督導檢查組是今年區委、區政府抓落實的又一重要舉措，各牽頭區級領導要切實負起責任，把督查與包抓任務結合起來，做到重點指標、重點工作、重點項目定期查，階段性中心工作隨機查，既要聽彙報，看思路措施，又要現場看，查實際進度。區委、區政府將定期召開彙報會，聽取督導工作開展情況彙報，研究解決存在問題。要強化問責力度。建立目標任務和爭第一、創亮點工作季考核排名制度，對承擔重點指標在全市排名退位、或達不到計劃進度的，其主要領導要在一定範圍説明情況、作出承諾;對在全區排名居於末位的，組織、紀檢部門要對有關責任人進行誡勉談話。對在年終承擔重點指標出現問題影響全區“爭先進位”大局的，或在省市無第一、無亮點的部門單位，一律不得評為考核優秀檔次，對其主要領導要採取必要的組織措施。

最後，我再強調一下涇渭新區建設工作。前幾天，千書記和莊市長專門召開了涇渭新區建設推進會，對涇渭新區建設提出了明確要求。對此，我們一要進一步強化大局意識。涇渭新區建設是當前的大局，也是最大的政治。作為涇渭新區的主要板塊，在推進涇渭新區建設中擔負着義不容辭的重要責任。無論到什麼時候，我們都是涇渭新區建設的主力軍。我們各級領導幹部和各級各部門一定要始終保持清醒的認識，保持思想的高度統一，強化主人翁意識和大局觀念，把涇渭新區作為推動全區跨越發展的重要平台，作為爭當全市排頭的主戰場，準確定位，全力配合，高效工作，努力推動涇渭新區建設快速發展。二要進一步強化服務意識。要堅持把服務涇渭新區建設作為第一責任。各級各部門都要緊緊圍繞新區建設啟動階段的各項工作，主動服務，超前服務，當好配角，為新區發展創造一流外圍環境。在發展規劃上，要加強銜接，主動對接，堅決服從新區建設整體規劃。在招商引資上，要按照新區的產業佈局，全力招引項目，吸納資金。在環境保障上，既要加大綠化美化力度，推進新區生態環境建設，又要圍繞新區基礎建設、項目落户、徵地拆遷等工作，下茬整治建設環境，建立長效機制，為新區建設保駕護航。三要進一步強化勇當排頭意識。建設涇渭新區，對而言，近乎於在一張白紙上繪就藍圖。同毗鄰的灃渭新區比較，我們起步晚、基礎差、條件差。在這樣的一種劣勢地位下推進新區建設，必須要有勇當排頭、爭當第一的膽識和氣魄。要切實按照區委六屆十次全會的要求，堅持提升境界謀發展，鋭意創新爭一流，優化環境塑形象，主動破解難題，帶頭落實新區建設任務。要把涇渭新區放在爭第一、創亮點重中之重的位置，按照國內一流、世界領先的標準，力爭在新區建設的每項工作上站排頭、爭第一，以一流的業績向省、市交一份滿意答卷。

當前，已進入四月下旬，半年時間轉瞬即過，我們抓落實的時間十分有限。希望大家以這次會議為契機，正確認識當前的發展形勢，進一步堅定爭先進位的決心和信心，明確目標，再添措施，全力以赴抓落實、促進度，確保順利實現時間、任務“雙過半”，為圓滿完成全年目標任務，實現在全市爭優、在全省進位奠定堅實的基礎!