在全市中小企業暨個私經濟發展工作會議上的講話１

今天的全市中小企業暨個私經濟發展工作會議，是一個具有全局性意義的重要會議。會上，幾家企業代表和縣區以及部門的同志作了交流發言。剛才，德新同志代表市政府作了講話，講得非常到位。下面，我再講三點意見。一、在先進性教育活動中進一步增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性，切實把促進中小企業暨非公有制經濟發展作為加快池州發展的重要舉措擺上戰略地位當前，我們正在開展的先進性教育活動，主要內容就是實踐“三個代表”重要思想，從某種意義上説，我們抓中小企業發展就是在實踐“三個代表”重要思想，也是在用實際行動轉化運用先進性教育的成果。近年來，我們堅持走工業強市之路，加快推進池州的發展。但由於發展階段的差異、資源配置的差異，在工業強市的進程中，不僅要有一些大項目支撐，要發展一些大企業，而且要從更多的點、更大的層面上推進中小企業的發展。只有中小企業的蓬勃發展，才能構築起池州充滿活力的微觀經濟，才有可能在這個基礎上，孕育出、培育出我們所希望看到的大企業、大公司。江浙和廣東地區就是依靠中小企業這個主體做大做強的。當前，加快中小企業發展對於池州來説，意義非常現實，非常重大、非常緊迫。首先，這是池州加速工業化的需要。就目前而言，池州處在工業化的初級階段，還不是完全意義上的現代工業，大部分還是資源型的工業，搞的是初級產品，缺少加工製造業這個重要的主體。儘快縮短工業化進程，擴大總量，提升質量，調整結構，需要中小企業在數量上、質量上健康快速的發展。其次，這是池州崛起皖江的需要。年初省委提出奮力崛起，皖江地區要在安徽經濟崛起中發揮脊樑作用。池州地處皖江，奮力追趕、實現跨越、崛起皖江靠的還是大量的中小企業。也只有把中小企業做大做強，做成一批小巨人企業，做成產業集羣，才能夠使池州發展得更快、更順、更好。第三，這是構建和諧池州的需要。構建和諧社會，體現的是經濟社會全面協調可持續發展，其中很重要的一點就是擴大就業，增加人民羣眾收入。只有大力發展中小企業，才能夠完成這樣一個歷史性的任務。這幾年我們中小企業和個私經濟有了很大的發展。從上個世紀末到本世紀初，中小企業及個私經濟的經濟總量、財政貢獻、增加就業都在全市經濟發展中佔有重要的地位，發揮着重要的作用，非公有制經濟在GDP中所佔比例從以前的三分天下有其一，到半壁江山，現在已經是三分天下有其二。但是，我們也應當看到，我市的發展，主要還是靠幾個大企業在支撐，這就是大家經常談到的經濟結構的單一性。單一性帶來的必然是脆弱性，為什麼我市經濟運行受宏觀調控的影響比較明顯，原因就在於我市的經濟增長主要依靠於幾個大的企業和項目，而沒有一大批像江浙那樣發達的、龐大的中小企業支撐。現在全市中小企業數量共有3000多户，這個水平也就相當於沿海發達地區一個鎮的規模。更何況這些企業還處在發展的初級階段，有的尚處在原始積累時期，作坊式經營的多，規模以上的少，還沒有形成我們所期望看到的企業集羣，沒有形成集聚效應和塊狀經濟，這是差距所在。但同時，我們又應當看到，我市中小企業發展正面臨着重要的際遇。當前，從中央到地方，都在高度重視促進中小企業發展，加大對中小企業的扶持力度。全市上下發展中小企業的氛圍、幹事創業的導向也在形成，工業強市的理念和意識越來越深入人心，各地各部門和各級幹部在做經濟工作的時候，更多的也是注重研究和把握工業經濟發展問題。更為可喜的是，我市確實有一批想幹事又能幹成事的業主，有一批小有成就、小有名氣的企業，這是我們發展中小企業的希望所在。現在，大力發展池州中小企業的時機和條件已逐漸成熟，關鍵在於能不能把握好這個機遇、利用好這個機遇，乘勢而上，使全市中小企業的發展能夠再上新的台階。所以我們一定要站在加快發展的全局高度，把大家在先進性教育活動中所煥發出來的工作熱情和積極性落實到促進中小企業發展上來，進一步激發中小企業發展的活力和動力，使中小企業及非公有制經濟成為池州發展的重要支撐。二、緊緊抓住優化環境這個關鍵，堅持按市場規律辦事，堅持抓突出的矛盾和問題，加強和改進服務工作，促進全市中小企業及非公有制經濟的持續快速健康發展在市場經濟條件下，政府的職能主要是營造環境、搞好服務、加強調控。在優化發展環境方面，市委市政府下了很大氣力。從組織幾輪思想解放大討論到優化環境專項整治活動，都是為了給企業創造一個比較寬鬆的創業環境。應該講這幾年環境有了很大的改善。但是，我們在觀念上、體制上、人才上還有很大差距，在資金供給、土地供給等方面受到約束較大，而且有些已經整治的問題又有反彈、又有回潮，對於服務環境問題的投訴一直不斷，有時還相對集中。現在正處在經濟轉軌、社會轉型時期，這個變化的過程是非常艱苦，也是非常痛苦的，觀念的碰撞、利益的摩擦，大多矛盾和問題最終都集中地反映到環境上。上次我在招商引資大會上提出三個問題，這些問題同樣在發展中小企業時也會遇到。這次開展先進性教育活動，為我們提供了一個難得的契機，我們要聯繫實際來促進學習教育活動的開展，把優化發展環境作為邊學邊改、邊議邊改、邊評邊改的重要內容，作為這次教育是否見實效的一個重要方面。通過努力，真正為全市中小企業及非公有制經濟的發展，構建一個平等的、公平的、有利的、寬鬆的發展環境。1、要鼓勵和支持企業做大做強。企業做大做強要靠內外因相結合，外因就是政府創造好的環境，引導大家向好的方向轉化；內因就是企業要有做大做強的內在驅動力。企業做大做強，必須要有長遠規劃，沒有規劃難以發展壯大。規劃不能僅靠政府拿錢來做，政府支持主要是在政策上支持，關鍵是企業自身要主動給自己畫像，進行科學定位，做好規劃。企業要做大做強，重要的一點要以產品為中心。去年我叫經貿委排出拳頭產品，排出市場潛力大、成長性好、科技含量比較高的產品，這是發展方向。我們有幾個企業雖然總量不行，但單打可以在全國奪冠，像這些好產品，完全可以做大，做到幾十億上百億，這就是我們的發展方向和希望所在。2、要激發好全社會創業活力。政府創造環境，羣眾創造財富，這是發展的必然規律。現在，國家對非公有制經濟的政策逐步放寬，實行國民待遇，特別是國務院36條下發後，給民營經濟和中小企業的發展開闢了前所未有的空間。市政府也出台了1號文件，其中有很實在的14條，每一條含金量都很高，都是可以操作的、能見實效的，關鍵要認真落實。人民羣眾是歷史的創造者，也是非公有制經濟的主體，要鼓勵幹部羣眾進行多種形式的創業，如離崗創業、提前退休創業、下崗創業、回鄉創業，要大膽地“放”，激發全社會創造財富的活力。3、要積極為中小企業發展提供優質高效服務。要切實解決好當前企業運行中的突出問題，比如資金、土地緊張等等。這裏強調一下，只要企業需要，對企業發展有利的，就是我們要做的，就是要服務的事情。應該説開好這次會議，政府做了大量工作，配套出台了6個文件。好的措施關鍵在於落實，不貫徹落實也是空的，貫徹落實的過程也是解決問題的過程。要加強環境綜合整治，紀檢、監察、投訴中心、司法部門以及中小企業局，都要把當前亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查作為突出的問題進行重點督查。要加強服務體系建設。現在企業的發展，涉及領域越來越廣，對服務的需求也越來越多。比如上市輔導問題，需要專門的知識、技術來支撐，企業可能不具備，那我們就要搞好服務，創造條件，開闢通道。與此同時，還要加強信用體系、人才體系、技術服務、科技成果推廣轉化體系的建設。三、切實加強對發展中小企業及非公有制經濟的領導，努力開創中小企業和非公有制經濟大發展的新局面一要建立健全中小企業發展的領導協調機制。成立池州市中小企業暨個私經濟發展領導小組，德新同志親自掛帥任組長，有關單位的負責同志為成員，領導小組辦公室設在中小企業發展局。同時要建立市區領導聯繫中小企業制度。二要建立目標考核和激勵機制。三要加強宣傳引導，營造良好的輿論氛圍。要大力宣傳正在創業的、有成就的這些企業和企業家，在全社會形成一種支持和促進非公有制經濟發展的氛圍，真正貫徹落實“十六大”提出的“四個尊重”的方針。要真心實意地去關心和支持一些個私業主逐步成為企業家，同時企業家也要努力提高自身素質，塑造良好的社會形象。這樣，努力在全社會形成一個好的導向，營造一個好的環境，最終形成一個良性的、互動的、生機勃勃的局面。