在全市農業產業化工作會議上的講話（摘要）

一、進一步提高對農業產業化經營的認識，增強加快農業產業化經營的緊迫感和責任感1、正確認識農業產業化的內涵。農業產業化是在農户家庭承包經營的基礎上對農業生產進行區域化佈局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，組建市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農户，種養加、產供銷、貿農工一體化的生產經營體系。農業市場化是解決新形勢下農業問題的一個新路子，一是解決了分散的農户小生產與大市場之間的矛盾；二是解決了農户經營規模小與實現農業現代化的矛盾；三是解決了農業比較效益低的矛盾；四是解決了農村剩餘勞動力轉移和就業門路少的矛盾；五是解決了農業產業分割、部門分割嚴重阻礙了農業進一步發展的矛盾。農業產業化經營的類型主要有三種：一是龍頭企業帶動型，以農產品加工和流通企業為龍頭，通過各種契約、股份合作制等多種利益聯結機制帶動農户進行專業化生產，將生產、加工、銷售有機結合，實現一體化經營，即“公司+農户”；二是中介組織帶動型，以專業經濟合作組織為中介，通過合作制或股份合作制等聯結機制帶動農户進行專業化生產，即“合作經濟組織+農户”；三是批發市場帶動型，即“批發市場+農户”，如東至官港茶菇市場。農業產業化利益聯結形式主要有三種：一是合同契約聯結，如：我市的糧油加工企業；二是股份合作制形式，農民可以分享加工流通環節的利潤，如國潤公司；三是合作聯結形式，農民組建或加入合作社，以整體的方式從事產業化經營，依據交易額的大小進行利潤分紅，我市做的較好的有杜村蔬菜產銷合作社。2、充分認識發展農業產業化經營的重要意義。第一，發展農業產業化經營是統籌城鄉發展的重要手段，有利於縮小工農差別、城鄉差別、促進剩餘勞動力的轉移，加快城鄉一體化發展。第二，發展農業產業化經營是推進傳統農業向現代農業轉變的有效途徑，有利於解決農户經營規模狹小與現代農業要求之間的矛盾。只有推進農業產業化經營，才能增強農業經營實體進入市場的能力，加快實現農業區域化、專業化生產，提高農業規模效益。第三，發展農業產業化經營有利於解決小生產與大市場的矛盾，引導農民進入市場，逐步實現農業生產的市場化。第四，發展農業產業化經營有利於提高農業的生產力水平，實現經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變。它有利於優化農村產業結構，建立高效農業體系。第五，發展農業產業化經營有利於解決農業社會效益高與經濟效益低之間的矛盾，提高農業比較效益，增加農民收入，是全面建設小康社會的現實途徑。對於我省乃至我市來説，發展農業產業化經營更具有現實的意義。郭金龍書記説，無農不穩、無工不富這句話對安徽來説還是符合實際的，安徽落後就落後在農業產業化上。最近在保持共產黨員先進性教育活動中，郭金龍書記、王金山省長都提出要以工業的理念抓農業。王金山省長指出，要切實把農業發展的重點轉移到優質糧油、畜牧業和推進農業產業化上來。趙樹叢副省長指出要把發展農業產業化經營作為發展農村經濟、促進農民增收的主線來抓，農業和農村工作主要是推進農業產業化。3、充分認識我市農業產業化面臨的嚴峻形勢。目前全省120家省級龍頭企業中，我市僅4家，而全省重點龍頭企業名錄中我市僅3家。雖然我市農業產業化工作開展得比較早，2003年出台了《關於加快推進農業產業化經營的若干意見》，評選出我市25家市級龍頭企業，2004年又制定了《池州市農業產業化八大主導產業發展規劃》，但我市農業產業化發展仍存在着不少問題：一是規模小，全市沒有一家企業經營收入超過5000萬元；二是龍頭企業帶動農户少，龍頭企業的作用沒有得到充分發揮；三是“龍頭企業+基地+農户”的聯結機制不緊密。總之，發展農業產業化是促進農業結構戰略性調整、提高農業綜合效益、增加農民收入、實現農業現代化的有效途徑，是新階段農業、農村工作中的一件帶有全局性、方向性的大事，必須堅定不移地大力推進。二、進一步明確思路，抓住重點，瞄準目標，紮實做好農業產業化各項工作1、明確發展思路。依託和發揮優良的生態優勢，發展綠色、有機食品，走高附加值的農產品精深加工之路。2、確定工作重點。重點要堅持發展優質糧油、棉花、茶葉、特色水產、畜牧、中藥材、繭絲綢、蔬菜等農業產業化八大主導產業。3、工作目標。到2007年，培育10個年營銷收入在5000萬元以上的龍頭企業，5個年營銷收入在1億元以上的龍頭企業。各縣至少要培育1個1億元和2個5000萬元以上的龍頭企業。4、具體工作。一要健全組織。八個主導產業均要成立由牽頭部門主要領導任組長，分管領導任副組長的工作領導小組，本月底要將領導小組成員名單報到市農業產業化領導小組辦公室，辦公室彙總後下發。二要落實責任。一是八大主導產業每個牽頭單位要落實1—2個重點龍頭企業；二是幫助企業制定發展規劃，加強對企業的指導；特別是幫助指導企業搞好基地建設，積極探索“公司+農户”、“公司+合作組織+農户”的模式；三是幫助企業向上爭取支持；四是加強與上級業務部門的信息溝通；五是幫助企業解決實際困難。各縣區要進一步確定主導產業，落實扶持資金，認定培育一批縣級龍頭企業，要加強與企業的聯繫。三要抓好農業招商引資。各縣區、各部門要依託優良的生態資源，把招商引資作為重要的工作來抓，一是將現有的龍頭企業與外商合作；二是引進一些農產品生產加工領域的大企業到池州發展。四要扶優扶強，形成合力。要重點扶持市級龍頭企業和八大主導產業確定的企業。各部門要通過各種渠道向上爭取資金支持企業的發展。市本級農業產業化發展資金主要用於市級龍頭企業的技改擴規、發展合作經濟組織和綠色有機食品認證。要加強與金融部門溝通，推薦好的項目爭取支持。五要做好服務。各部門要加強與企業的溝通，對企業在信息、金融、環境、科技、市場開拓等方面提供服務。