縣長在民政工作會上的講話

對科學發展觀的落實和對和諧社會的構建是當下社會大背景下的首要目標,在這些目標的實現過程中,民政部門扮演着重要的角色。因此,民政工作在新的歷史時期,也就面臨着諸多新的機遇和挑戰。下面就是本站小編給大家整理的縣長在民政工作會上的講話，僅供參考。

縣長在民政工作會上的講話(一)

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣民政工作會議，這不僅僅是一次回顧總結、部署安排的工作會，也是一次深化認識、落實任務的動員會，對於進一步把握形勢，開創我縣民政工作新局面，促進經濟社會科學發展，具有十分重要的意義。剛才，安成局長作了一個很好的工作報告，講得很具體，我完全贊同。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，努力在高起點上把全縣的民政工作做得更好

近幾年來，全縣民政工作緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持與時俱進，開拓創新，加快推進民政事業跨越式發展，充分發揮了民政工作在保增長、保民生、保穩定中的基礎性作用，真正做到了“上為政府分憂、下為百姓解愁”，為全縣經濟社會又好又快發展作出了應有的貢獻。特別是去年，全縣民政戰線廣大幹部職工胸懷大局，以“解決民生、落實民權、維護民利”為已任，上下一心，埋頭苦幹，齊心協力抓工作、幹事業，取得了顯著成績。剛才安成局長在報告中已作了全面介紹。我個人也感覺到民政部門過去一年的工作亮點更亮，特色更鮮明。所有這些工作的開展和成績的取得，充分發揮了民政部門在構建和諧肇源、加快躋身全省十強縣進程中的重要基礎作用，體現了我縣民政系統和廣大民政工作者，是一支想幹事、能幹事、幹得成事的優秀隊伍。對此，縣委、縣政府是滿意的，社會和人民羣眾是滿意的。藉此機會，我代表縣委、縣政府向全縣民政系統廣大幹部職工表示衷心的感謝並致以誠摯的問候!

同志們，在新的一年裏，全縣民政工作要謀求在新起點上有新的跨越、新的突破、新的發展，所面臨的任務仍然十分艱鉅。分析當前民政工作面臨的形勢主要有以下幾個方面，要引起分管民政工作和直接從事民政工作的同志們的高度重視。第一，在國際金融危機影響尚未完全消除的特定歷史條件下，全縣上下必須認真貫徹落實中央、省、市、縣關於推進民政事業加快發展的各項方針政策，創造性地做好各項民政工作，從而更好地“保民生、保穩定、促發展”。第二，在肇源經濟社會持續、快速、健康發展的新形勢下，人民羣眾的政治、物質和文化生活需求日益增長，客觀上對民政工作在基本民生、基層民主、公共服務、公共管理等方面提出了新的更高的要求，期望民政部門有更大的作為。第三，無論是縣委政府還是省市民政部門對肇源民政工作都寄予厚望。

因此，全縣民政系統要把思想統一到服務全縣經濟社會發展全局上來，把力量凝聚到更好履行政府管理社會事務的核心職責上來，堅持以民為本，真抓實幹，全面推進民政事業科學發展，為構建和諧肇源作出更大貢獻。

二、突出重點，全面完成20xx年各項民政工作任務 20xx年是“xx”計劃的開局年，做好今年的民政工作意義十分重大。在新的一年裏，全縣各級民政部門要按照全縣民政工作會議的部署和要求，認真貫徹落實科學發展觀，以完善民生保障為龍頭，以拓展社會公共服務和完善社會公共管理為重點，以推進基層基礎建設為載體，全方位推動民政事業科學發展，為全縣經濟社會發展大局服好務。關於今年的民政工作，安成局長已經講得很全面具體了，我認為主要就是要突出抓好以下“四項工程”：

一是民生工程要提高水平。今年，進入《政府工作報告》的民政工作有城鄉低保、醫療救助等多個方面。這些工作都是政府向全社會的公開承諾，必須全力以赴抓好落實，取信於民。社會救助方面，城鄉低保、農村“五保”、醫療救助、災民救助、慈善事業、福彩發行等，都是事關困難羣眾生活、生產的重要民生工程。要充分發揮城鄉低保的政府“兜底”作用，進一步鞏固“應保盡保”的成果，幫助困難羣眾渡過經濟危機難關。救災救濟方面，要進一步完善自然災害應急預案，做好物資儲備工作。要加快發展慈善事業，我縣的慈善事業發展相對滯後，今年，要成立縣慈善會，加大宣傳力度，規範慈善活動、培養慈善意識，形成聯動效應。強化機制，嚴厲打擊黑彩，全面完成省、市下達的福彩發行任務，籌措更多的福彩公益金投入民政基礎設施的改善。我還要特別強調的是殯葬管理，這項工作是一項長期性的工作，各鄉鎮要經常抓、主動抓，決不可有鬆勁思想和畏難情緒。一方面，要明確責任。各鄉鎮政府是此項工作的責任主體，鄉鎮長是第一責任人。要堅決拋棄那種與已無關的錯誤思想，糾正那種挖墳掘墓不道德的落後觀念，主動負責，主動履職，自覺地投入到殯葬管理工作中來。各鄉鎮和村要設專人負責殯葬管理工作，採取定崗定人、定職定責的辦法，切實把各項部署落到實處。另一方面，要嚴明獎懲。各鄉鎮要按照《黑龍江省殯葬管理規定》的要求，制定相應的獎懲制度，對在殯葬工作中做出突出成績的，要給予表彰獎勵;對在殯葬工作中弄虛作假、欺上瞞下、工作抓的不實、做的不細、鬆鬆垮垮、不負責任，造成嚴重後果，給予嚴厲處罰

二是民心工程要搶抓機遇。今年，在福利家園、光榮院、五保家園建設，以及基層民政工作平台建設方面，民政部門都承辦了一系列工程和項目。要抓住國家擴大內需、加強基礎設施建設的機遇，推動民政福利設施建設上台階。民政公益福利服務設施不同於一般的建設項目，其服務對象特殊，如敬老院的五保老人、社會福利院的孤老、光榮院的重點優撫對象、救助站的流浪乞討人員等等，這些都是需要政府和社會重點關愛和救助的對象。改善他們的生活條件，各級政府和各有關部門都要支持。民政部門要抓住機遇，積極向上爭項爭資，加快福利服務設施建設。

三是民主工程要突出創新。基層組織和社會組織建設是民政部門的重要職能之一，也是很好發揮職能、服務經濟社會發展的一個重要方面。今年，要在這個方面多做文章。一要繼續重點培育和扶持行業協會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會、社區社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位，推動社會組織不斷髮展。二要充分發揮社會組織傳達政府政策、反映羣眾心聲、疏導社會心理，引導羣眾理性表達利益訴求的作用，引導社會組織提供社會服務，參與社會管理，化解社會矛盾，增強社會凝聚力，促進政府和社會組織、社會各階層利益羣體的和諧互動。同時加強行業自律、規範企業競爭的積極作用，促進企業可持續發展。三要緊緊抓住村務公開民主管理這條主線，強化村民自治功能，抓好村級財務、惠農補貼等羣眾關注熱點問題的公開，完成好村委會換屆選舉同時，組織開展好“難點村”治理，形成村黨組織領導下充滿活力的村民自治長效機制。

四是雙擁工程要執行政策。擁軍優屬、擁政愛民工作，關係到軍政軍民團結，關係到國防和軍隊現代化建設，關係到社會大局的穩定。民政部門一定要注意政策執行的嚴肅性和連續性，周密安排，細緻工作，確保各項優撫政策及時落實，兑現到人，做到不重、不漏、不偏。按照省裏的部署，積極推進退役士兵安置改革，加大貨幣化安置力度，切實加強對退役士兵自謀職業的政策引導。同時，要積極做好涉軍維穩工作，落實應急預案，加強工作排查，切實解決涉軍人員具體問題，認真做好重點人員思想轉化工作，堅決預防和杜絕涉軍人員羣體性集體上訪和非正常上訪，維護和促進社會和諧穩定。

三、強化保障，推動全縣民政事業又好又快發展 民政工作事關改革發展穩定的大局，事關黨和政府執政的基礎，事關人民羣眾的切身利益。在新形勢下，民政工作在服務大局、服務人民羣眾、服務和諧社會等方面的任務將更加艱鉅，地位將更加重要，作用將更加突出。各鄉鎮要充分認識做好新時期民政工作的重要性，進一步加強組織領導，創新工作機制，加大投入力度，努力為民政工作的創新、發展和突破提供有效保障，推動全縣民政事業又好又快發展。

(一)加強組織領導。各級黨委、政府要站在戰略和全局的高度，把民政工作放在經濟社會又好又快發展的大背景中統一謀劃，把民政工作的重點放在黨和政府中心工作中統一安排，切實加強組織領導，精心安排部署。要努力搶抓省委、省政府，市委、市政府出台關於加強民政工作意見的機遇，認真研究省委、省政府，市委、市政府的意見，制定出台貫徹落實省委、省政府，市委、市政府意見的具體、管用的實施意見，力爭解決民政工作中面臨的一些重點和難點問題，解決民政工作的基層基礎問題。黨政“一把手”要經常瞭解民政事業發展中的突出矛盾和困難，全力幫助民政部門解決發展中最重要、最關鍵的實際問題。鄉鎮分管同志要真正肩負起分管責任，一方面要“躬身臨政”，經常深入民政一線開展調查研究，深入瞭解民政工作的實際情況，瞭解民政工作對象的呼聲和訴求，瞭解民政幹部的困難和疾苦，及時研究解決民政工作的實際困難和問題;另一方面要“敢於請政”，要大膽向上反映民政部門和民政工作存在的突出矛盾和問題，提出解決矛盾和問題的意見和建議，爭取主要領導的重視，為民政工作創造良好外部條件。

(二)完善工作機制。民政工作是典型的社會工作，需要各級各部門和社會各界的共同關心、支持與配合。各地要進一步完善“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的民政工作機制，真正凝聚各方力量，調動各方資源，形成工作合力。各級政府要充分發揮主導作用，科學、有序地協調各方力量，全力解決民政工作在保障民生、發展民主、服務社會、服務國防等方面存在的突出困難和問題，推動民政工作又好又快發展。要按照市場經濟的客觀規律，圍繞“社會參與”這個基本特徵，認真研究市場經濟條件下推進民政工作的方式方法，探索運用市場經濟手段推進民政工作社會化的新路子，嘗試運用市場化機制匯聚社會力量發展民政事業的新途徑，讓民政工作真正走向社會化，更加充滿生機與活力。

(三)加大投入力度。民政工作是直接與基層、與人民羣眾打交道的工作，特別是我縣民政工作線長、面廣，要面對和處理的問題和矛盾很多，這就必須要有一支能打硬仗、善於攻堅克難的民政工作隊伍。近幾年來，隨着經濟社會的發展，民政工作的內涵和外延已經發生了根本性的變化，民政工作所承擔的職責和任務以及所服務的對象急劇增加。各鄉鎮要認真貫徹落實黑龍江省機構編制委員會關於成立鄉(鎮)公共服務中心的通知要求，人員的配備、設備的配製、經費的配套等工作是否全部按要求抓到了位，沒有到位的要抓緊整改，儘快完善。沒有啟動的單位，要加大投入，通過多種手段和途徑，着力解決民政工作人力不足、裝備落後、經費缺乏等突出問題，確保民政工作紮實、高效推進，更加充分地發揮民政工作服務經濟社會發展、維護社會穩定、增進社會和諧的核心作用。

(四)加強資金管理。一是充分認識管好用好民政專項資金的重大意義，把民政專項資金管理工作納入重要議事日程，採取有力措施，推進民政專項資金管理的制度化、規範化建設。二是堅持做到民政資金財政專户管理，縣級下撥的民政專項資金一律在鄉鎮財政所建立民政專户進行管理記賬。同時嚴格遵循專款專用、重點使用的原則和公開、公正、公平原則，確保所有民政專項資金專款專用，杜絕坐支、挪用、截留、擠佔及優親厚友現象發生。三是進一步加強監督檢查力度，從嚴懲處民政專項資金管理使用中的違規違紀問題，確保民政專項資金的安全使用，保障困難羣眾基本生活,維護社會穩定。

同志們，肇源民政工作又站在了新的歷史起點上，實現民政工作的新跨越，再創民政工作新輝煌是我們肩負的共同歷史使命和光榮職責。我們要進一步解放思想、開拓創新、紮實工作，努力推動民政事業新一輪的大發展，努力為人民羣眾謀取更多的福祉!

縣長在民政工作會上的講話(二)

同志們：

民政工作服務民生、連接民心，是為民之政、和諧之基，是黨和政府立黨為公、執政為民的重要體現。近期，省市先後召開規格高、規模大的民政會議，明確了新時期民政事業發展的新要求、新任務。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識做好民政工作的重要意義，進一步增強緊迫感和使命感，努力推動民政工作又快又好發展。總的講，寶應民政工作在全省、在全市還是有位次的，去年，縣民政局還被評為全省民政系統先進集體。成績的取得，得益於全體民政幹部職工的共同努力，得益於相關部門的通力協作，更得益於上級民政部門長期以來的關心支持。剛才，市民政局張俐局長到會作了很好的指導講話，請與會同志抓好貫徹落實。下面，我在吳華副縣長工作報告的基礎上再講四點意見。

一要強化投入保障。面對巨大的民生經費保障壓力，我們既要講量力而行，更要講盡力而為，進一步拓展籌資渠道，加快建立以公共財政為主導、社會資金為補充的民政事業經費籌措機制。一是加大財政投入。縣鎮兩級都要把民生建設經費作為財政必保項目予以優先安排，與經濟社會發展同步落實自然增長機制;要統籌安排危房改造、減災救災、社區建設等專項資金，落實好各項民生政策，辦好民生實事。二是積極上爭資金。緊緊抓住中央和省市不斷加大民生事業經費投入的機遇，加強與上級部門的溝通聯絡，精心編報並爭取更多的民生項目擠進“籠子”、享受政策。特別是最近，省委省政府針對蘇中蘇北結合部經濟薄弱地區作出了一些政策安排，我們要搶抓機遇，研究政策，包裝項目，爭取支持。在這方面，還請市局一如既往地給予指導幫助。三是廣開籌資渠道。做好福利彩票發行工作，管理使用好福彩公益金。積極推進慈善事業發展，並通過各種方式引導更多的社會資本投向社會福利項目。要加強民政資金管理，保障資金安全，確保專款專用，提高使用效率。

二要突出安全發展。近一段時期，媒體陸續報道了畢節五個少年死亡及蘭考火災等公共事件，消息傳出，震動全國。民政工作管理服務的都是五保、高齡老人、流浪乞討人員、殘疾人、孤兒等弱勢羣體，他們本已脆弱，稍有疏忽，極有可能發生意外事件。特殊困難羣體是社會關注的焦點，更是民政工作的重點，做好民政工作，最重要的前提就是要把保障他們的生命安全放在第一位，做到守土有責，確保一方平安。一是落實安全責任。各鎮區、各有關部門要牢固樹立“安全第一、生命至上”的理念，嚴格按照“屬地管理”、“行業主管”和“部門監管”原則，各司其職，各負其責，認真負責地抓好社會福利機構安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段時期，民政部門已對流浪人員以及部分福利機構進行了專項救助和安全排查，從掌握的情況看，安全管理工作總體上還是不錯的，但我們絲毫鬆懈不得、馬虎不得。下一步，要結合節前開展的安全生產大檢查，按照“不迴避、不放過、不走過場”的要求，對福利機構安全管理問題再進行拉網式排查，對相關安全隱患，迅速落實整改措施，確保萬無一失。對社會力量興辦的福利機構，既要鼓勵發展，更要規範發展，特別是安全問題上不能有一點搭漿，不符合安全規定的堅決予以取締。三是提高防範能力。各鎮區和公安、消防、安監、衞生等部門要加強對社會福利機構負責人、工作人員的安全教育和培訓，做到“懂安全、重安全、保安全”，定期組織開展有針對性的應急疏散逃生演練，提高防範和應對能力。

三要加強隊伍建設。發展民政事業，強基固本是重點，隊伍建設是關鍵。一是完善機構建設。省政府就加強基層民政機構建設專門下發了文件，縣編辦、民政等部門要對照政策要求，結合寶應實際，抓緊對接研究，及時提請編委會討論，努力在機構、人員、經費等方面強化規範化建設，保障民政工作有效開展。同時還要順應形勢要求，組建相關機構，指導引導社會福利機構健康有效發展。二是加強能力建設。重視基層民政辦、敬老院等機構人員和村居兼職民政協理員配備，強化社會工作專業人才培養，進一步提高民政工作領域專業化服務水平。寶應作為經濟欠發達地區，社會救助工作量大，基層同志事務繁雜，十分辛苦，今天會議表彰了一批先進單位和個人，也是對大家過去工作的肯定，希望廣大民政工作者學習先進，再接再厲，尤其要始終帶着事業心、責任心、愛心、耐心和細心投身工作，進一步推進作風和能力建設，努力打造一支政治覺悟高、業務素質強、服務形象好的民政幹部職工隊伍。三是加快信息化建設。以低保、婚姻、收養以及社會組織管理、社會救助管理等信息系統為重點，加強民政信息的資源整合和業務協同，加快社保、衞生、殘聯、慈善等多個系統民生信息的資源共享步伐，積極轉變服務方式，讓更多的民政服務對象感受到更加便捷、透明、高效、貼心的服務。

四要狠抓工作推進。進一步完善“黨委政府領導、民政部門牽頭、多部門配合、全社會參與”的工作機制，進一步提高民政工作組織程度。一是強化組織領導。各鎮區、各相關部門要把民政工作擺上重要位置，及時研究新情況，及時破解新難題，確保領導責任到位，工作措施到位，經費投入到位。各鎮民政辦處於工作第一線，要認真履職，積極主動地開展各項工作，為羣眾多辦實事，多辦好事。二是強化部門協作。民政工作是一項系統工程，需要各部門密切配合，共同推進。縣民政局作為主管部門，要認真履行職責，加強工作研究，積極爭取、整合、有效利用各種社會救助資源，推動民政工作上台階、上水平。其他相關部門和單位也要積極配合做好機構建設、人員配備、經費保障以及惠民政策落實等工作，主動支持和關心民政事業的發展，共同把為民、利民、惠民工作做好。譬如，去年7.20抗震救災應急迅速，救助到位，成效明顯，贏得羣眾的擁護和上級的肯定，是各條戰線、各個部門同心同德、團結奮戰的結果，充分證明部門協作出凝聚力、出戰鬥力。三是強化督查考核。會上，縣政府與各鎮區簽訂了目標責任狀，會後要對照目標，進一步抓好分解細化，明確責任，落實措施，狠抓推進。要進一步完善督查考核機制，推動全縣民政工作目標如期實現。當前，民政工作的重點是要保障好弱勢羣體的基本生活，特別要組織好節前慰問活動，及時、足額發放各類民生經費，確保過上一個安定、祥和的春節。

做好今年和今後一段時期的民政工作，責任重大，使命光榮。我們要認真貫徹落實省市民政會議精神，在市民政局的關心指導下，進一步解放思想，開拓創新，真抓實幹，努力開創民政工作新局面，為推進“科學發展、富民興寶”作出新的更大貢獻!

縣長在民政工作會上的講話(三)

同志們：

這次全縣民政工作會議是經縣政府研究確定召開的，會議的主要任務是貫徹省、市民政工作會議精神，回顧和總結去年的民政工作，安排和部署今年的工作任務，剛才，民政局長***同志對去年的民政工作進行了全面的回顧和總結，對今年的工作作了具體安排，並從科學發展觀的角度和“以民為本，為民解困”的工作主題，講了很好的意見，我完全同意。希望同志們認真抓好貫徹落實。

過去的一年，全縣各級以“三個代表”重要思想和黨的xx屆四中、五中全會精神為指導，以科學發展觀統攬全局，深入貫徹落實中央一系列方針政策和省、市的部署，積極應對各種困難矛盾，較好地解決了一些影響全縣大局的不穩定問題，取得了可喜的成績。目前，全縣社會穩定、經濟發展、事業進步，呈現出全面、協調、可持續發展的良好勢頭。在全縣經濟快速發展的同時，民政工作緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，堅持“以民為本，為民解困”的工作宗旨，開拓創新，求真務實，紮實工作，各項民政事業都取得了新的進展，得到了社會各界的認可，得到了縣委、縣政府的充分肯定。但是，我們還應清醒地看到，民政工作面臨的新形勢、新問題還比較突出，工作既光榮又艱鉅，特別是在剛剛結束的全省推進社會救助體系建設工作會議和全市民政工作會議上，省、市政府按照科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，對加快推進社會救助體系建設步伐作出了全面部署。這是當前和今後一個時期全縣民政工作的重點，也是難點，希望大家要統一思想，提高認識，加大工作力度，切實把各項工作措施落到實處。下面，我着重講三個方面的問題。

一、堅持用科學發展觀統領民政工作全局

科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，是全面建設小康社會和推進現代化建設始終堅持的重要指導思想。全縣民政工作者要切實把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，用科學發展觀統領全局，開創民政工作新局面。

一是要堅持“以民為本，為民解困”的工作宗旨。堅持“以民為本”，重視和關心羣眾生活，關注弱勢羣體，解決好關係人民羣眾的切身利益，是樹立和落實科學發展觀的具體體現。民政工作面廣量大，任務繁重，直接面對的是基層羣眾和弱勢羣體。因此，各級要把更多的精力放在解決民生、維護民利、落實民權上，把為民解困作為民政工作的第一要務，把羣眾滿意不滿意作為檢驗民政工作的第一標準，把實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益作為工作的着眼點、出發點和落腳點，做人民羣眾感情上的貼心人，權益上的維護人，真正把“以民為本，為民解困”的宗旨貫穿到民政工作的方方面面，最大限度地維護和保障城鄉困難羣眾的基本生活權力。

二是加強社會管理和服務，推進和諧社會建設。黨的xx屆四中全會，從加強黨的執政能力建設的高度，提出要把和諧社會建設擺在重要位置。這就要求各級在抓好經濟建設的同時，不斷強化社會管理和公共服務職能，推進社會管理體制的創新。民政部門要充分發揮在加強社會建設和管理中的職能作用，不斷更新管理理念，創新管理模式，拓寬服務領域。要通過加強基層民主政治建設和民間組織管理，充分發揮城鄉基層政權組織和民間組織在構建和諧社會中的作用，形成社會管理和社會服務的合力。通過健全社會救助體系，發展社會福利和慈善事業，營造平等、友愛、融洽的社會氛圍，為推進平安郯城建設、構建和諧社會作出積極的努力。

三是堅持圍繞中心服務大局，做好結合文章。民政部門是政府的重要組成部門，民政工作是黨委和政府的重要工作。在新的形勢下，顯得尤為重要。要自覺地把民政工作放到黨委、政府工作的大局之中，緊緊圍繞縣委、縣政府建設“平安**”的奮鬥目標和工作思路，找準方向，明確目標，強化措施，加大工作力度，加快發展步伐，更好地為全縣改革、發展和穩定服務。

二、突出重點，強化構建社會救助體系，統籌兼顧，狠抓各項工作的落實

民政工作涉及面廣、工作量大，但當前最緊迫、最重要的是全力推進城鄉社會救助體系建設。對這項工作，省委、省政府非常重視，最近，省政府召開了全省推進社會救助體系建設工作會議，***副省長作了重要講話。全市民政工作會議上***副市長就社會救助體系建設專題作了安排和部署，全縣各級各有關部門一定要引起高度重視，要統籌規劃，全面安排，確保各項措施落到實處。總的要求是：按照以人為本、統籌城鄉發展、全面實現小康社會的要求，從解決困難羣眾最關心、最迫切的問題入手，以政府救助為主導，以建立基本生活保障制度為基礎，以專項救助制度為輔助，以社會救助為補充，以制度建設為重點，努力構築以城市低保、災民救濟、五保供養等生活保障制度為主體，多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系，使城鄉困難羣眾儘量做到應保盡保，應救盡救，促進社會公平，維護社會穩定。為實現上述目標，要着力建立城市低保制度、農村特困户救濟制度和農村五保財政供養制度。

一是要提高和完善城鎮居民最低生活保障制度。目前，全省人均補差為56元，我市的人均補差為45元，在全省排第13位，而我縣的人均補差為48.8元，市政府要求各級要把財政新增加的部分拿出一塊用於城市低保，力爭年底平均補差達到55元，我縣要按照市政府的要求，確保人均補差不低於55元。目前，我縣企業下崗職工和失業人員基數比較大，財政還有一定困難，如何最大限度地做好城鎮居民的低保工作，還有大量地工作要做,這就需要民政部門、各有關單位相互配合,深入基層,調查研究,找出解決問題的有效途徑。

二是規範完善農村低保和特困户救濟制度。目前，農村救濟工作是“一省兩制”，發達地區實行農村低保制度，欠發達地區實行定期定量救濟，其標準是東、中、西部地區分別每年不低於800元、700元、600元，從全市的情況看，各縣區的情況也不盡相同。省、市要求明後兩年基本建立起農村低保制度。完成這項工作，對於我們這樣的農業大縣,農村人口比重大，任務十分艱鉅，我們必須要有足夠的思想準備,要在搞好調查摸底的基礎上,儘快拿出切實可行的實施方案。

三是全面落實農村五保財政供養制度。中央《關於建立和完善省、市、縣、鄉四級財政聯保的農村五保供養長效機制的通知》、省政府辦公廳《關於進一步做好農村五保供養工作的通知》，分別對農村五保工作作出了具體規定，要求分散和集中供養每人每年不低於1200元和20xx元，並把五保供養資金足額列入財政預算。省政府提出：隨着財政結構調整，省、市、縣、鄉要逐步按2：2：3：3比例分擔，今年集中供養率要達到60，爭取70，力爭三至五年內全部實現集中供養。從這個比例看，縣、鄉是大頭，大家要有充分的認識，縣政府將把這項工作列入議事日程，各單位、各部門都要從大局出發，探尋新路子、找出新方法。

四是建立教育救助和城鄉醫療救助制度。要落實特殊困難家庭子女學雜費減免政策，大力實施“希望工程”、“春蕾計劃”等教育救助工作，努力安排好並適當增加貧困學生九年義務教育助學金，免費提供教科書專項經費和殘疾兒童免費接受九年義務教育專項經費，保證義務教育階段學生不因困難而失學，同時做好高校貧困家庭學生的資助工作。我縣工會和民政部門在前段做了大量的工作，使部分特困生得到資助，以後要繼續做好這方面的工作。對於城鄉醫療救助問題，城鎮困難居民就醫問題，要逐步推行優惠減免制度。

同時，還要逐步建立起住房救助制度、司法援助制度、就業援助制度、自然災害應急救助制度、災民生活救助制度和城市流浪乞討人員救助制度等十大社會救助制度。

建立完善以上十大社會救助制度，首先要建立起資金保障機制、管理體制和運行機制，按照市政府要求，要突出抓好以下幾個方面的工作：

(一)儘快建立政府主導，歸口管理，部門協作，社會參與的社會救助管理體制。要突出政府在社會救助體系中的領導地位和主體責任。各級都要把構建社會救助體系納入當地經濟社會發展規劃，列入重要議事日程。在救助資金投入上，政府要拿大頭，負主要責任。各有關部門、單位要按照分工各負其責、各司其職，抓好職責範圍內的有關社會救助工作的落實，同時要密切配合，使各項社會救助制度之間互聯、互動、互補，提高救助的整體效益。要廣泛宣傳和動員社會力量，彌補政府救助的不足，增強社會救助實力，擴大社會救助覆蓋面，要與社會捐助工作相結合，為社會救助工作提供資金和物質上的支持。

(二)建立健全基本社會救助管理服務網絡和“一口上下”的工作運行機制。“一口上下”就是救助對象通過鄉鎮街道救助管理站一個口子向上申請，政府及社會各界的救助款須通過一個口子向下發放，要按照機構、人員、工資經費、辦公場所、制度和工作“六到位”的要求，建立健全鄉鎮救助工作機構，充實工作力量。

(三)調整財政支出結構，切實落實社會救助資金。目前，社會救助資金的來源，主要是政府投入和社會捐助，其中政府投入是主渠道。市政府要求縣鄉要加大財政支出結構調整力度,將社會救助資金列入財政預算,並隨經濟發展逐年提高。近期，縣政府常務會議已聽取了縣民政局的工作彙報,希望各鄉鎮要積極做好摸底工作。

(四)成立慈善機構，建立“慈善超市”，大力開展社會捐款捐物活動。省政府要求今年底80的縣區都要把慈善機構成立起來。明後年要延伸到鄉鎮。根據省裏的意見和有關程序，民政局要抓緊時間籌備，爭取儘快成立。

“慈善超市”主要是以救助實物為出發點，搭建超市服務平台，面向弱勢羣體，實行物質救助的一種新形式，它可以將城鎮千百個家庭剩餘的日用品通過單位和鄉鎮民政辦彙集起來，將無償的捐助和低價的銷售形式形成資金流，讓家庭、企業、單位在構建和諧社會中獻一份愛心，又能使貧窮家庭受到救助，得到他們日常生活的必需物品。省裏要求各市4月底之前，都要在一個區縣搞試點，然後全面推開，並確定每年的6月和10月為捐物集中月，一旦市裏試點後，我們也要積極籌備，做相關的調研和考察工作。

(五)進一步做好殯葬改革工作。多年來，我縣的殯葬改革工作，堅持“一年一個主題、一年上一個台階”的思路，以“清土葬、促火化”為工作重點，強化稽查，常抓不懈，殯葬改革工作取得了較好成績。全縣火化繼續保持在98以上，在全市處於較前位次;喪俗改革不斷深化，不斷加大殯葬法規的宣傳力度，引導羣眾文明節儉辦喪事，樹立起文明喪葬新風尚;各鄉鎮相繼更新了殯儀車，運屍條件不斷得到改善。但是，殯葬工作中仍然存在一些問題和不足，一是有的鄉鎮對殯葬改革工作重視不夠，措施不力，鄉鎮之間工作開展的不平衡，個別鄉鎮火化率長期徘徊不前，甚至下滑;二是個別鄉鎮仍存有到外省、外縣火化或弄虛作假現象，影響了火化率的提高;三是個別村街紅白事理事會不能真正發揮作用，導致喪事大操大辦;四是使用大棺木、扎紙人紙馬、搞庸俗低下的喪事活動尚未得到根本遏制;五是公墓管理不規範，亂佔墳地，亂埋亂葬，羣眾反映比較強烈等。這些問題雖是個別現象，但影響極壞，必須引起我們的高度重視，切實加以整改。今年是國務院《殯葬管理條例》頒佈九週年，省政府《殯葬管理規定》頒佈六週年。各級要通過多種形式，大力加強殯葬法規的學習和宣傳，促進殯葬法規的貫徹落實;要加強公墓建設，規範公墓管理;要加強對殯儀車輛和喪葬用品市場的管理;要切實搞好殯葬管理稽查，穩步提高火化率。縣殯葬管理稽查隊，既要依法行政，又要大膽履行職責。對個別不火化土葬的，要強行起屍火化，對違反殯葬法規的喪主要依法給予經濟處罰。希望各鄉鎮、各有關部門搞好協調配合，進一步搞好殯葬管理工作，力爭今年實現新的突破。

關於其他方面的民政工作，如雙擁工作、優撫安置、社會事務、區劃地名、基層民主政治建設、民間組織管理、社會福利事業等，要按照**同志講的意見，認真抓好落實。

三、切實加強對民政工作的領導

新的形勢下，民政工作面臨的熱點、難點、矛盾點日益增多，各級各部門都必須給予足夠的重視，採取積極措施，切實加強領導。要按照建設法治政府、責任政府、服務政府和陽光政府的要求，加快政府職能轉變，為民政工作的發展創造良好的政策、社會環境。要圍繞民政工作在低保、救助、優撫、安置、村務公開等方面存在的困難和問題，加強組織協調，確保民政工作順利開展。民政系統廣大幹部職工要從貫徹落實科學發展觀和提高執政能力的高度，切實加強自身建設，提高幹部隊伍的整體素質，要把“一言一行樹民政形象，一心一意為羣眾服務”的工作宗旨，作為民政幹部的座右銘，為羣眾提供更加方便優質的服務。在當前任務重、頭緒多、熱點、難點比較集中的情況下，要突出重點，統籌兼顧，推進民政工作整體水平的提高。

同志們，做好民政工作任務光榮而艱鉅，各級各部門都要以堅持“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，深入貫徹xx大和xx屆三中、四中全會精神，進一步解放思想，幹事創業，開拓進取，紮實工作，為保障困難羣眾的基本生活權益，為構建社會主義和諧社會，為建設富而美的新**做出新的貢獻。