（常務副縣長）在財政工作會議上的講話大綱

同志們：

2003年，在新一屆縣委、政府的堅強領導下，全縣經濟社會發展取得了歷史以來最輝煌的成就，平利首次被評為100個縣域經濟基本競爭力提升速度最快的縣市之一。同時，在全縣各級各部門和廣大財税幹部的共同努力下，財政工作同樣也取得了顯著成效，財政收入突破4000萬元大關，“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低保”工作得到很好落實，重點支出得到有效保證，確保了政府運轉，維護了社會穩定。在此，我代表縣委、縣政府對2003年財政工作所取得的成績表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在財政戰線上的幹部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！今天，召開全縣財政工作會議，主要是總結2003年工作，安排部署2004年工作，剛才，時羣同志對2003年的工作進行了客觀總結，並就2004年的各項工作全面作了安排部署，我完全同意。下面，我再強調三點：

一、正確把握形勢，堅定做好財政工作的信心

今年，按照縣黨代會確定的發展目標，全縣財政收入要增長12%，達到4500萬元。完成這一目標，雖然面臨很多困難，但是客觀來講，也有很多有利因素。一是全縣的財源基礎更加堅實。去年以來，在生態立縣戰略的指引下，全縣下上按照“穩定農業基礎財源、壯大工業骨幹財源、培植生態旅遊後續財源”的財源建設思路，農業結構調整實現新的突破，綠色產業實現規模擴張和效益的提升；工業經濟迅猛增長，一大批外來客商紛紛落户平利投資興辦企業，天寶製藥、眾鑫繅絲、金海化工等一批重點企業在今年相繼投產達效，規模以上工業去年增速位列全市第一，今年將繼續保持強勁增勢；生態旅遊業蓬勃發展，第三產業日趨繁榮。所有這些都為今年的財税收入奠定了堅實的税源基礎。二是各級各部門對財政工作更加重視。中央繼續實施積極的財政政策，而且繼續加大對西部地區的項目、政策、資金扶持力度，這為我們加快發展帶來更多的機遇。縣委、縣政府對財政工作高度重視，把財政工作列入各級各部門的重要議事日程，作為衡量經濟發展的重要標準，加大督辦考核力度，為做好財政工作強化了組織保障。三是財政改革進一步深化，財政工作逐步走向良性循環軌道。隨着農村税費改革的不斷完善，縣鄉會計集中核算制度的不斷規範，政府採購和“農村財務服務中心”的全面啟動運行，“收支兩條線”管理進一步加強等一系列改革措施，維護了良好的財政工作秩序，規範了財政支出行為，嚴肅了財經紀律，使縣鄉財政逐步走向良性循環的軌道。因此，我們必須看到並緊緊抓住當前的有利形勢，振奮精神，強化措施，知難而進，紮實工作，增強工作責任感和緊迫感，確保今年財政各項工作全面完成。

二、強化工作措施，奮力實現全年收入目標

2004年，我縣財税徵管任務非常艱鉅。希望各徵收部門和鄉鎮，要樹立必勝的信念，夯實收入基礎，強化工作措施，加大徵管力度，千方百計組織收入，保證4500萬元收入任務足額入庫。

㈠加強財源建設，夯實收入基礎。增加財政收入的根本在於發展經濟，壯大財源實力。只有夯實財源基礎，才是解決財政問題的根本出路。因此，各級各部門，都要牢固樹立發展意識，正確處理好完成任務與保護髮展的關係，切實把財源建設作為各鄉鎮和各部門的首要任務，抓好抓實，抓出成效。2004年，我們要按照建設陝西生態經濟強縣的目標 ，繼續堅持“穩定農業基礎財源、壯大工業骨幹財源、培育生態旅遊後續財源”的財源建設思路，工作重點，一是加強管理，培養大户，發展龍頭企業，提升綠色產業效益；二是大力招高引資，適度擴張規模工業，提高工業經濟運行質量；三是培植生態旅遊業，壯大三產總量，提升服務業總體水平。財政部門要繼續加大對重點財源建設的扶持力度，設立專項扶持獎補資金，改變扶持獎補方式，把扶持重點調整到鄉鎮工業和農業龍頭企業上來，通過龍頭企業的發展壯大，有效解決農民增收問題和財政增長問題。

㈡落實工作責任，強化考核獎懲。今天，縣政府要把收入任務分解到徵管部門、協管單位和各鄉鎮，並簽訂目標責任書，明確責任，夯實任務。會議結束後，希望各鄉鎮、各有關部門，要迅速研究工作措施，落實工作責任，將任務細化到人頭，把税額落實到點上，排出進度單子，按進度入庫，確保不欠帳。財政部門要制定切實可行的考核獎懲措施，加強督查檢查，按月考核，按月通報，兑現獎懲。

㈢依法治税，加強徵管。各鄉鎮和税收徵管部門，要加大税法宣傳力度，切實提高全民的納税意識。要加強對重點税源的控管，依法治税，嚴厲打擊偷、逃、漏税行為，嚴禁在縣內買税賣税和挖税。大力挖掘財源潛力，加強對建築安裝和裝飾行業的税收徵管，做到應收盡收。進一步完善農村税改配套措施，健全徵管網絡，確保“農業四税”足額按時入庫。加大非税收入的組織力度，強化綜合預算。堅持收入目標責任制和財税聯席會議制，共同促進全縣税收徵管工作。

三、強化監督管理，確保縣鄉財政健康運行

㈠優化支出結構，確保重點支出。要切實加強預算管理，按項目，按標準編制好2004年財政預算，嚴控一般性支出的增長，合理調度資金，千方百計確保工資、社保資金的發放，確保重點項目建設的資金需要。各鄉鎮要把工資發放作為確保穩定的重點工程來抓，哪個鄉鎮挪用工資，就要追究哪個鄉鎮長的責任。在這裏，再申明一條紀律，凡拖欠幹部、教師工資的鄉鎮，一律不準購置小汽車、修建辦公樓，財政部門一定要把好這個關。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對鋪張浪費。所有納入預算的單位，其支出都必須嚴格控制在預算指標以內；財政部門要嚴格按進度、按項目撥款，嚴禁擅自調整支出項目和支出標準。要嚴格控制“人、車、會、話、水電”等費用支出，切實把公務消費控制在財力可支撐的範圍內，嚴禁搞鋪張浪費，大手大腳。

㈡積極穩妥地推進財政改革，加強財政監管。一是積極做好農村税費改革工作。今年，中央決定取消農業特產税，改徵農業税。這是一項政策性強，量大面廣的工作，因此，各鄉鎮和有關部門，從現在起，就要做好調查研究，測算摸底等基礎性工作，確保農村税費改革不出問題，不留後遺症，真正使農民減負增收。二是積極開展公務消費改革。規範會議結算、公務用車、政府採購、公務接待工作，大力壓縮公務消費支出。三是強化財政監管改革。全面推行報帳制和財務總監監督制，規範縣、鄉、村會計集中核算管理，進一步簡化辦事程序，制定明確的支出標準，規範鄉村兩級財務報帳辦法；加強對項目資金的監督，逐步推行“直通車”的資金撥付方式，確保專款專用。

㈢積極化解不良債務，維護良好的財政秩序。鄉村兩級負債過多，破壞了良好的財政秩序，形成惡性循環財政狀況。長此以往，不能保證政府正常運轉，損害了政府形象，也是一個極其不穩定的社會因素。因此，各級各部門，要把化解鄉村不良債務，作為當前財政工作的重要內容。各鄉鎮都要認真搞好財務清理，盤清債權債務，規範各級財務秩序。對歷史上形成的遺留問題，要高度重視，認真研究化解措施，提出償還計劃，逐步消化。鄉鎮財政部門，要切實當好政府的管家，合理調度資金，把保工資作為鄉鎮財政的第一任務。在不影響工資發放的情況下，量入為出的安排其他支出，嚴禁出現新的債務和赤字，逐步建立一個良性循環的財政體系，維護良好的財政和金融秩序。

㈣嚴明財經紀律，加強廉政建設。財政系統是一個大系統，其行業風氣和幹部形象的好壞，直接關係着政府形象。廣大財政幹部要加強政治、業務學習，不斷提高自身素質，努力適應新形勢下財政工作的需要。要切實加強財政系統的黨風廉政建設，嚴明財經紀律，教育每一位財政幹部都要正確行使手中的職權，不以權謀私，損公肥已；要切實轉變觀念，轉變作風，真正為納税人搞好服務，為部門搞好服務，樹立良好的財政幹部形象。

同志們，關於2004年的財政工作，任務已明確，責任已落實，縣委、縣政府對你們寄予了厚望，希望各鄉鎮各部門一定要振奮精神，再添措施，再鼓幹勁，在新的一年裏做出更大的成績。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />