在民政工作會上的講話

這次全縣民政工作會議，是在我縣深入實施“xx”規劃、大力推進“一二三四五六”戰略、加快建設四川經濟強縣形勢下召開的一次重要會議。剛才，萬強局長總結了XX年全縣民政工作，安排佈署了今年工作，我都完全同意，並請大家抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、回顧過去，XX年民全縣政工作成績顯著

XX年，我縣民政工作以“保民生、保穩定、促發展”為目標，千方百計為困難羣眾、優撫羣體、特殊羣體辦好事、解難事、送温暖，各項工作取得顯著成效，為維護社會和諧穩定作出了突出貢獻。民政局連續兩年獲得縣政府目標考核一等獎，被國家民政部表彰為全國婚姻登記規範化單位，永樂敬老院被國家民政部表彰為全國模範敬老院，這些成績是來之不易的。回顧去年工作，我認為有三個方面的特點。

一是不斷攻堅克難。一年來，民政系統克服了人少事多、經費不足、基礎薄弱等困難，堅決落實民生政策，積極向上爭取資金，下撥各項民政資金近1.5億元，將困難羣體、優撫羣體、特殊羣體的基本生活納入了制度安排。累計發行福利彩票2300餘萬元，資助2個社會福利項目建設。積極應對各種自然災害，開展了總投資600多萬元的2個災後恢復重建項目建設，超額完成上級下達的各項目標任務，為我縣經濟社會事業的健康發展做出了積極貢獻。

二是工作積極主動。進一步完善了社會救助保障體系，城鄉低保實現動態管理，救助政策廣泛對接，建立了應對物價上漲的臨時生活救助機制，共安排救助資金6000多萬元。深入貫徹實施《五保供養實施辦法》，將農村敬老院建設納入制度安排，着力解決運行機制的問題。將救災工作從單純的災後救濟覆蓋到災前預防、災中應急響應和災後恢復重建全過程，災後重建住房與城市建設和新農村建設同步規劃。建立了全縣救災應急指揮中樞，新建救災物資儲備倉庫和防災減災應急指揮體系，全縣救災工作的硬件配置和科技含量得到較大提高。

三是工作成效顯著。XX年，全縣困難羣眾的生活得到切實保障，生活救助標準高於全市平均水平；優撫羣體的政策得到貫徹落實，住房、醫療、就業等問題逐步得到解決；特殊羣體生活得到細緻安排，社會養老和孤兒保障工作順利推進；軍地關係融洽和諧，共建活動深入開展；基層政權建設健康有序，第八屆村民委員會換屆選舉順利完成，充滿活力的村民自治機制基本形成；社會事務管理水平提高，邊界平安穩定、社會組織健康發展、婚姻登記規範化建設紮實有效、殯葬改革穩步推進、社會福利和慈善事業加快發展。民政“孺子牛”精神得到充分發揚，大局意識、責任意識、為民意識、創新意識得到有力彰顯。

在此，我代表古藺縣人民政府，向全縣民政系統的廣大幹部職工表示衷心的感謝！

二、高度重視，切實增強工作責任感和使命感

民政是國政，是德政、善政。黨和政府的愛民之情、利民之意、惠民之舉很多方面都是通過民政工作來實現的。長期以來，民政工作在維護大局穩定、促進經濟發展和加強社會管理等級方面發揮了重要作用。新的歷史時期，隨着經濟增長方式的轉變，民政工作被賦予新的內涵，任務越來越繁重，地位越來越重要。當前，我縣正處於經濟社會發展的黃金機遇期，也是矛盾凸顯期，做好民政工作尤為重要。大家一定要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，從促發展、保穩定的大局出發，充分認識做好新時期民政工作的重要意義，增強做好民政工作的責任感和緊迫感，迎難而上、高位求進，充分發揮民政部門在調節社會利益、緩解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定、增進社會和諧的職能作用，為實現全縣經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

三、突出重點，確保全面完成全年各項目標任務

“xx”是我縣加快發展、跨越發展的重要時期，是科學發展、轉型升級的攻堅時期。我縣的民政工作需要突出重點、統籌兼顧、狠抓難題、加快創新、奮力突破，需要改善思維方式和工作方法，引進創新機制，工作要有新舉措、改革要有新成效、開放要有新局面、事業要有新突破。XX年是“xx”的開局之年，創新任務繁重、遺留問題較多，需要我們做好以下幾個重點工作。

（一）加快推進社會救助保障體系建設，實現社會和諧穩定。要始終把保障困難羣眾的基本生活放在重要位置，優先解決羣眾關注的民生問題，進一步健全完善城鄉最低生活保障制度；要加快建立收入核定、動態管理和執法監督機制，進一步提高低保標準和救助水平，加強低保工作的規範化建設，促進救助工作的公正、公平、公開。要密切關注低收入羣體和因病致貧、因災致貧等困難家庭的生活現狀，加大臨時生活救助和專項救助，突破救助和養老、醫療、住房等社會保障制度的整體效益。要進一步解決敬老院建設和管理的突出問題，對條件差的，各鄉鎮要加大投入，儘快改善設施條件。切實保障精神病人、流浪乞討人員、殘疾人的基本生活權益，促進救助事業健康發展。

（二）加快推進民政基礎設施項目建設，實現保增長促發展。我縣民政基礎設施一直比較薄弱，項目建設發展不平衡，缺乏整規劃和佈局。民政部門要加快養老服務體系、防災減災體系、社區服務體系和社會福利體系建設，科學規劃，積極向上爭取申報項目，爭取上級的政策、資金支持。加快推進養老機構、社區服務平台等民生基礎設施建設，着力滿足日益增長的民生服務需求。縣社會救助福利中心將在年內建成投入使用,兒童福利院要在年內竣工，並完善配套功能服務，使服務對象早受益、多得益。

（三）加快養老和孤兒保障事業發展，改善老人孤兒生活條件。一是大力支持居家養老。積極拓展對居家老人的服務領域，滿足老年人多元化需求，社區要發揮對居家養老的支持作用，積極開展上門服務或定點服務，拓展緊急援助、日間照料、保健康復、文體娛樂等功能。二是大力推進社會養老。通過發揮國有福利機構的示範作用，全面帶動民辦養老福利事業的發展。研究制定相關支持政策，引導企業、民營經濟、個體經營者投資興辦社會福利事業。三是積極開展城市養老機構調研，抓緊籌劃城區養老機構的新建，提高養老服務質量，形成社會養老與居家養老相互補充、相互促進、並行發展的良好局面。四是建立健全“政府主導、部門協作、社會參與”的孤兒保障工作機制，結合省上出台的孤兒養育標準，落實本級預算安排，將孤兒保障列入職責範圍。

（四）加快優撫安置政策的貫徹落實，做好雙擁模範六連冠創建工作。瀘州市第六屆“全國雙擁模範城”創建工作已進入最後攻堅決戰階段，縣政府已將雙擁工作作為今年的重點督辦項目，縣民政局和縣雙擁辦要深入檢查指導，督促檢查到位。各鄉鎮的創建工作要進入倒計時安排，集中力量，將創建工作做足、做細、做出特色，確保創建成功。省市已明確要把加大退役士兵安置遺留問題的解決力度作為雙擁創建的硬指標，對此我們必須高度重視，民政部門要成立專門機構，對歷年來退役士兵安置遺留問題進行一次全面清理，保證不漏一人。要堅決執行國家有關安置工作的各項規定，按照“責任到位、工作到位、政策到位、資金到位”的要求，精心佈署，採取紮實有效的辦法和措施，克服困難，化解矛盾。民政局、雙擁辦要加強對省市雙擁辦的溝通匯報。同時對各鄉鎮工作開展情況進行定期通報，對未成任務影響創建工作的，堅決實行目標考核“一票否決”。

四、狠抓落實，促進民政事業持續健康快速發展

各鄉鎮要從服從和服務於全縣經濟社會發展的大局出發，從維護社會平衡穩定機制的現實需求出發，切實加強領導、落實責任、轉變思維、加大創新，確保縣政府對民政工作的各項安排部署落實到位。

一是切實加強領導。各鄉鎮要從踐行科學發展觀和執政為民的高度，把民政工作擺在更加突出的位置，強化目標責任，落實工作措施。要切實關注羣眾基本生活，協調相關部門解決民生問題，加大對民政項目建設的支持力度，在規劃安排、資金保障和人力支持上給予重點傾斜。各相關部門要加強配合，結合自身的職能，在政策、資金、項目、土地、規劃、税費減免、資源共享等方面積極支持民政事業發展。

二是轉變思維模式。堅持用全面的、聯繫的、發展的觀點認識問題，充分認識到民政工作“以人為本、為民解困、為民服務”這一核心宗旨，“解決民生、落實民權、維護民利”這一核心職責，“保障民生、發展民生、服務社會”這一核心功能，“鑄造社會平衡機制，維護穩定、促進和諧”這一核心作用。在思考安排民政工作時，要注重民政工作的全局性，找準在經濟社會發展全局中的切入點和結合點，充分體現其職能職責，在服務大局中保障民生。要注重民政工作的普遍性，通過民政工作來解決廣大羣眾關心關注的一些熱點、難點問題，充分化解社會矛盾，在服務社會中發展民政。要注重民政工作的關聯性，要積極動員社會力廣泛參與社會事業，充分滿足社會需求，在協調發展中體現民意。

三是要加強基層力量建設。民政工作的重心在基層，工作對象集中在基層，各項政策法規的最終實施在基層，民政工作的實效也主要體現在基層。要尤其重視民政機構設置和人員保障問題，要充分認識到民政力量薄弱，將直接關係到能不能完全落實，將直接導致侵犯人民羣眾合法權益的違法行為的發生，將最終造成社會不和諧、不穩定因素滋生。各鄉鎮要建設、充實、完善民政工作機構，配備綜合素質較高的民政幹部，切實解決民政部門的工作經費和設施建設問題，使民政工作更實，責任更細、質量更高。

這裏再重點強調一下，今年是實施“消茅工程“關鍵之年，縣政府已把全縣2260户農村茅草房的改造任務分解到各鄉鎮並列入目標考核，請大家務必高度重視，全力以赴抓好此項工作。

同志們，做好民政工作責任重大、使命光榮，要堅持把做好民政工作、解決民生問題作為處理改革、發展、穩定三者關係的切入點，作為構建社會主義各諧社會的連接點，作為調節社會分配、滿足社會需求的平衡點，堅定信心、團結拼搏、再創佳績，為古藺經濟社會發展做出新的更大貢獻。