工作實施方案4篇大綱

本文目錄2017工作實施方案畜產品質量安全整頓工作實施方案鄉鎮“清剿火患”戰役工作實施方案安委會夏季消防檢查工作實施方案

為認真貫徹落實中辦、國辦《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，根據省、市、縣《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體目標

堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防並舉，統籌兼顧、系統治理，着力解決工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，推進體制機制制度創新，建立規範的工程建設市場體系，規範市場行為和行政行為，維護人民羣眾的根本利益，促進全鎮經濟社會又好又快發展。

二、工作任務

用2年左右的時間，以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，對XX年以來規模以上的投資項目進行全面排查，查找突出問題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對策，完善法規制度，規範管理程序，建立健全工程建設領域的長效機制。

三、任務分解、主要措施和責任單位

專項治理的任務分解為8個方面35項，目標要求、主要措施和責任單位（列在首位的為牽頭單位）如下：

（一）規範工程建設項目決策行為

目標要求：着重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施。

主要措施：

1、加強項目建設程序的監管。嚴格執行投資項目審批、核准、備案管理程序，規範項目決策，科學合理確定項目建設規模、工程造價和標準，認真落實施工許可證制度、開工報告制度。

2、加強節能評估審查，規範和嚴格執行環境影響評價制度。

3、健全重大項目決策制度。認真落實政府投資項目管理規定，推行專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。

4、向社會公示建設項目信息，明確審批流程，及時公佈審批結果。

5、健全項目資金籌措論證機制。確定申報項目，要論證各類資金到位的可行性。對於項目單位自籌資金，要論證項目單位實際籌資能力。需財政配套的項目，要先落實配套資金。

責任單位：工業辦、環保所、公路辦、水利站、鎮建所、財政所、林果站、衞生院、文化站、中心學校、農電站。

（二）規範招標投標活動

目標要求：着重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招投標活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、依據《招標投標法》，以政府投資項目為重點，嚴格核准招標範圍、招標方式和招標組織形式，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。貫徹落實國家發展改革委等9部門印發的《關於貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》（發改法規[XX]1361號）。

2、繼續做好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作。改革和完善評標辦法，積極推行異地遠程評標和電子化招標投標。

3、加強對工程建設項目勘察、設計的管理，規範設計變更。

4、加強對招標投標從業機構和人員的規範管理。加強中介組織管理，規範招標代理行為。

5、進一步規範招標投標行為。打破行業壟斷，逐步建立統一、開放的建築市場。

6、發揮招標投標機構作用，健全招標投標行政監督機制和舉報投訴處理機制，嚴格落實招標投標違法和不良行為記錄公告制度。

責任單位：工業辦、公路辦、水利站、財政所、文化站、工商所、林果站、衞生院、中心學校、司法所。

（三）規範土地使用權、礦業權審批和出讓行為

目標要求：着重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地、土地違規徵地拆遷，以及違法違規審批和出讓探礦權、採礦權等問題，建立健全統一規範的土地、礦業權等公開交易市場和綜合監管平台。

主要措施：

1、認真貫徹《國務院關於促進節約集約用地的通知》（國發[XX]3號），完善經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格限定協議出讓範圍，加強國有土地使用權出讓合同監管，積極推進工業用地預申請制度。

2、科學編制、嚴格實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃，嚴格土地用途管制，科學設置礦業權。

3、嚴格土地使用權、礦業權出讓審批和價格評估的監管。加強對徵地審批和批後實施的監管，維護被徵地農民合法權益。

4、建立健全統一規範的土地、礦業權等要素市場，建立和完善土地審批、供應、使用等管理和礦業權管理的綜合監管平台。

責任單位：鎮建所、財政所、環保所、工業辦。

（四）規範城鄉規劃管理工作

目標要求：着重解決違反法定權限和程序擅自改變城鄉規劃、改變土地用途以及在房地產開發中違規調整容積率等突出問題，維護城鄉規劃的嚴肅性，維護羣眾利益。

主要措施：

1、嚴格實施《城鄉規劃法》，加強對城鄉規劃編制、修改、審批、實施的監督檢查。依法批准的城鄉規劃，未經法定程序不得修改。

2、制定、完善控制性詳細規劃編制、修改管理辦法，嚴格控制性詳細規劃的編制、修改、審批程序。

3、按照住房城鄉建設部、監察部《關於對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題開展專項治理的通知》（建規[XX]53號）要求，對政府及其部門制定的城鄉規劃管理方面的規範性文件以及XX年1月1日至XX年3月31日領取規劃許可的房地產項目進行清理檢查，嚴格容積率指標調整程序。

4、推進規劃編制、修改、審批公開和徵求公眾意見等工作，提高規劃管理工作的公眾參與度。

5、加強對規劃環境影響評價制度執行情況和規劃實施管理的監督檢查，加大規劃行政執法力度。

責任單位：鎮建所、環保所、工業辦。

（五）加強工程建設實施和工程質量的管理

目標要求：着重解決工程建設項目標後監管薄弱、轉包和違法分包、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣、污染環境和破壞生態、安全生產責任不落實等突出問題，保證工程建設質量，杜絕重特大生產安全事故的發生。

主要措施：

1、加強工程建設質量的過程監管。推行具有勞務分包企業資質的成建制建築勞務管理模式。積極推進項目標準化、精細化、規範化和扁平化管理。

2、加強對工程監理機構的管理，制定完善監理機構及其工作人員行為規範和法定職責，促使工程監理機構切實發揮獨立專業監督作用。

3、嚴格合同訂立和履約，禁止轉包和違法分包。

4、完善質量管理法規制度，明確質量標準和管理目標，加強工程質量監督檢查，強化企業質量主體責任，落實工程質量各方領導責任制。嚴格執行環境保護“三同時”制度，規範試生產管理。

責任單位：鎮建所、工業辦、環保所、公路辦、水利站、財政所、農電站。

5、嚴格執行安全管理法規制度，落實安全生產領導責任制，嚴格執行新、改、擴建項目的安全“三同時”制度和安全生產許可證制度，大力推行安全生產標準化工作，細化安全措施，防範重特大安全事故的發生。查處生產安全責任事故，深挖工程質量安全事故背後的腐敗問題，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

責任單位：鎮建所、派出所、工業辦。

（六）加強物資採購和資金安排使用的管理

目標要求：着重解決工程建設項目物資採購監管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題，規範物資採購活動，促進工程建設資金規範、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1、嚴格按照《招標投標法》和《政府採購法》的有關規定，加強對工程建設重要設備、材料採購的監管。

2、加強工程建設項目資金監管，深化國庫集中支付制度改革，嚴格概、預算管理，控制建設成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全。

3、對政府重大投資項目、嚴重超概算項目和財政性資金投入的公益性基礎設施項目進行跟蹤審計。

責任單位：財政所、工業辦。

（七）推進建設項目信息公開和誠信體系建設

目標要求：着重解決工程建設信息公開不規範不透明、市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。

主要措施：

1、認真貫徹《政府信息公開條例》，項目主管部門公開工程建設項目審批、核准和監管信息；建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。拓寬信息公開渠道，以政府門户網站為主要平台，及時公佈工程建設項目信息，逐步形成工程建設項目信息的共建共享。

2、完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關部門和行業信用信息資源，建立健全統一的企業和個人徵信、信用系統。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。

3、發揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工程的宣傳報道，強化對工程建設領域的輿論監督和社會監督。

責任單位：工商所、鎮建所、宣傳辦、司法所、工業辦、公路辦、水利站。

（八）加大查辦案件力度

目標要求：着重解決國家機關工作人員特別是領導幹部以謀取私，利用職權違規干預招標投標、城鄉規劃審批、調整容積率、土地礦業權審批出讓等官商勾結、權錢交易的突出問題和失職瀆職行為，堅決遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭。

主要措施：

1、拓寬案源渠道。公佈專項治理舉報電話和舉報網站，認真受理羣眾舉報和投訴；注着在項目稽查、財政監督、項目審計、執法監察和媒體報道中發現案件線索。

2、集中查處和通報一批工程建設領域典型案件。對發現的重大典型案件快查快結，嚴肅處理。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。

3、健全協調機制。紀檢監察、檢察、公安、審計等執法執紀機關要完善情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。

4、發揮查辦案件的治本功能。剖析大案要案，開展警示教育；查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施。

責任單位：鎮紀委、派出所、宣傳辦。

四、方法步驟

（一）加強領導，周密部署（XX年10月10日至XX年11月10日）

1、成立工作機構（XX年10月10日至11月10日）。成立鐵門鎮治理工程建設領域突出問題工作領導小組（以下簡稱鎮專項治理工作領導小組），下設辦公室。辦公室設在鎮紀委，承擔日常工作。

2、制定工作方案（XX年10月10日至11月10日）。鎮根據縣《實施方案》要求，結合我鎮實際，制定具體實施方案，明確任務分工和工作要求。鎮直牽頭單位，按照專項治理工作任務分解要求，結合實際，提出牽頭負責工作的業務指導意見，明確治理工作遵循的法律法規、政策界限，制定本系統、本區域的具體方案，明確目標任務、工作進度和時間要求。

3、安排部署工作（XX年11月5日至11月10日）。在認真調研、精心準備的基礎上，召開會議，安排部署專項治理工作。

（二）全面自查，組織專項檢查（XX年11月11日至XX年1月20日）

1、深入開展自查（XX年11月11日至XX年1月20日）。自查採取統一部署、分級負責、行業為主、條塊結合的方式進行。

自查範圍：主要對XX年1月1日至XX年12月31日前新開工的政府投資項目和使用國有資金所有建設項目進行全面自查。

自查重點：

（1）在建設項目決策方面，要重點排查未批先建、報大建小、配套資金不到位、違規審批以及決策失誤造成重大損失等問題。

（2）在建設項目招標投標方面，要着重解決干預招標、規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等問題。

（3）在土地使用權、礦業權審批和出讓方面，要重點排查非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途，違規徵地、拆遷，以及違法違規審批和出讓探礦權、採礦權等問題；在土地整理復墾開發方面，重點排查項目建設程序是否合規，財政資金是否足額撥付、是否存在截留、挪用資金問題，項目建設質量標準是否符合規範要求，項目建設進度是否按批准工期進行。

（4）在城鄉規劃管理方面，要重點排查違反法定權限和程序擅自改變城鄉規劃、改變用地性質以及在房地產開發中違規調整容積率等問題。

（5）在工程建設實施和工程質量管理方面，要重點排查標後監管薄弱、偷工減料、施工監理不嚴格和安全責任不落實等問題。

（6）在物資採購和資金安排使用方面，要重點排查資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等問題。

自查方法：以系統和行業為主，結合屬地管理原則，由各單位按照項目隸屬關係負責自查。各單位要認真組織自查，並將附件1彙總成冊。自查結束後，填寫附件2，並形成書面自查報告。

2、組織專項檢查（XX年11月11日至XX年1月20日）。

工業辦、鎮建所、財政所、工商所綜合監管部門，按照專項治理工作任務分解，依據專項檢查範圍和標準，制定本系統的專項檢查方案，設計專項檢查統計表，分別牽頭對建設項目進行相關問題的檢查。專項檢查結束後，填寫附件2，並形成書面專項檢查報告。

專項檢查範圍和標準：

鎮本級負責對XX年1月1日至XX年12月31日期間開工的，單個投資規模在50萬元以下的政府投資項目和使用國 有資金的建設項目進行專項檢查（單個投資規模在50萬元以上的政府投資項目和使用國有資金建設項目由縣級進行專項檢查）。

專項治理領導小組辦公室在各單位組織自查、專項檢查的同時，要對自查和專項檢查情況進行督查，掌握全局工作，特別是對綜合領域、重點項目要提前跟蹤調查，儘快摸清政府投資和使用國有資金建設項目底數，堅持邊檢查邊整改，找出存在的突出問題，採取有力措施，促進專項治理工作順利開展。

（三）組織重點督查（XX年1月20日至XX年8月31日）

鎮專項治理工作領導小組辦公室組織對各單位專項治理工作任務的落實情況進行檢查，對部分工程建設項目進行重點督查。

（四）認真整改，落實責任（XX年9月1日至XX年7月31日）

1、及時糾正問題。針對排查中發現的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目優質、高效、安全、廉潔。

2、落實監管責任。政府對工程建設領域專項治理工作負總責。各有關部門依照有關法律法規和職責分工，落實對工程建設項目各環節的監管責任。推行行政審批電子監察，建立綜合監管平台，健全各部門有效聯動、密切監控的監督機制。加大行政執法力度，查處工程建設各個環節的違法行為。查處因監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為。

（五）完善制度，鞏固成果（XX年9月1日至XX年7月31日）

1、完善法規制度。全面清理工程建設領域的法規制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出台的抓緊研究制定。及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為法規制度，進一步提出需要完善的法規制度和加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度並重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會。

2、推廣典型經驗。注意發現各單位在專項治理工作中創造的有效做法和成功經驗，及時總結並予以推廣，典型引導，以點帶面，推進專項治理工作深入開展。

專項治理工作結束後，各單位要形成專項治理的總結報告，於XX年7月30日前報鎮專項治理工作領導小組。鎮專項治理工作領導小組將對專項治理工作進行全面總結，向上級報告。

五、工作要求

（一）加強領導、形成合力。按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，建立健全責任機制，落實任務分工。黨委、政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。有關職能部門特別是牽頭單位要切實負起責任，抓好職責範圍內的專項治理工作。紀檢監察機關要搞好組織協調和督促檢查。各部門要密切配合，相互支持、齊抓共管，形成合力。

（二）統籌協調，整體推進。各單位要按《實施方案》的要求，把排查問題、進行整改、加強監管、完善制度有機銜接起來，不等不靠，自覺工作，協調推進。把專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動、與擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查、與加強日常監管結合起來，努力取得既解決當前突出問題又促進工作長遠發展的綜合效果。

（三）強化督查，務求實效。在組織自查、專項檢查、重點督查中，都要建立項目清理、存在問題、整改措施、工作情況報表四本台帳。在具體檢查中，都要深入基層，深入現場，加強對重點項目、重點部位、關鍵環節的檢查，做到縱向到底、橫向到邊，切實掌握工作進度，督促工作落實。在具體落實中，都要堅持實事求是，按時間按步驟按要求抓好落實，對行動遲緩、組織不力、自查不到位、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。

（四）突出查案，推進工作。堅持把查辦案件作為推動治理工作深入開展的有效手段，貫穿治理工作始終。在實施過程中，對各單位自查出的問題，堅持從輕從寬處理；對舉報線索反映的問題，按照類別，組織立案查處；對檢查出來的問題，屬違法違紀行為的，按有關規定嚴格處罰，實行嚴格責任追究。對查處的典型案件，要公開通報，公開曝光。

（五）加強指導，及時溝通。各單位要根據各自業務職責，組織力量深入開展調查研究，明確政策界限，實施分類指導，解決難點問題。各級各部門在專項治理工作中要加強溝通，各單位分管領導要把工程建設領域的治理工作每週向單位領導作一次彙報，成員單位牽頭部門每月要組織一次本系統本區域責任單位的例會，及時上報工作信息，遇到的重大問題要向上級領導小組請示、報告。要拓寬視野，創新思路，把握專項治理工作的特點和規律，更加有效地推動工作。

畜產品質量安全整頓工作實施方案2017工作實施方案（2） | 返回目錄

為進一步細化工作目標任務、落實責任，有力、有序、有效深入開展畜產品質量安全專項整頓工作，全面提升我縣畜產品質量安全水平。結合XX年深化畜產品質量安全整治成果與經驗，特制定XX年畜產品質量安全整頓工作實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。全面貫徹xx屆五中全會精神，以鄧小平理論“xxxx”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，在實施以生產、流通和消費環節為重點的畜產品質量安全專項整頓的基礎上，堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整頓與長效機制相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧、突出重點，標本兼治，着力治本，促進產業持續發展，實現全縣畜產品質量安全狀況的進一步提升，確保人民羣眾飲食健康安全。

（二）總體目標。在XX年工作的基礎上，通過一年的努力，飼料、獸藥質量監測合格率提高2個百分點，瘦肉精等違禁獸藥殘留檢出率保持在0.3%以下，獸藥gmp後續監管面達到100%，三聚氰胺監測合格率保持在100%，全縣要基本完成獸藥經營企業的gsp驗收，進入流通領域的動物、動物產品報檢受檢率達100%，病害動物、動物產品無害化處理率達100%，對規模以上養殖場的監管面達100%，協助奶牛飼養行業進一步完善牛奶質量企業自律行為。重大動物疫病應免免疫率常年保持在100%，免疫抗體檢測合格率達到農業部要求。進一步完善畜產品質量安全監管的協調合作機制、檢打聯動機制、風險預警機制、應急處置機制，全面提高畜產品質量安全水平和監管能力。

二、組織機構

結合實際工作需要,成立縣畜產品質量安全專項整頓領導小組（具體名單見附件1），整頓領導工作小組下設辦公室於縣動物衞生監督所，由劉祥華兼任辦公室主任，辦公室負責統籌協調畜產品質量安全整治的有關工作，統一部署有關重大行動。

三、工作職責

（一）縣動物衞生監督所牽頭，基層畜牧獸醫站配合

1.負責對生產、經營、使用假冒偽劣獸藥、飼料行為的企業、經營户、養殖場户進行查處打擊，檢查面達100%。

2.加強對非法生產、銷售、使用、添加國家明令禁止和有毒有害物質行為進行查處，檢查面達100%。飼料、獸藥及藥殘留專項整治由縣局統一組織實施。

3.定期與不定期對豬、牛、羊等規模養殖場的投喂品進行檢查，檢查面100%。

4.負責對餐廳、大型食堂、畜產品加工企業，經營、銷售加工病死及死因不明畜禽的行為進行查處，檢查面達100%。

5.按照上級主管部門的要求，定期完成規模養殖場、屠宰場“瘦肉精”普查及日常檢測目標任務。

（二）縣動物疫病預防控制中心牽頭，基層畜牧獸醫站配合

1.指導規模養殖場做好重大動物疫病免疫工作，病死畜禽無害處理及建立健全免疫、消毒、無害化處理檔案。

2.做好畜禽散養户重大動物疫病防制工作的落實，建立健全畜禽檔案。

3.做好重大動物疫情監測。

4.做好奶牛結核病、布病的監測。

（三）局生產流通股牽頭，基層畜牧獸醫站配合

1.做好畜牧養殖業登記管理工作，指導養殖户建立和完善養殖檔案。

2.指導規模養殖場建立健全各項規章制度、內部管理人員的落實，協助做好瘦肉精專項整治。

（四）基層畜牧獸醫站

1.動物產地檢疫、動物及動物產品檢疫。

2.做好轄區內重大動物疫病預防控制工作。

3.積極配合牽頭部門完成各項整治及日常檢測任務。

四、工作時間安排

（一）工作部署階段（2月1日－3月31日）

根據《xx縣嚴厲打擊食品非法添加行為加強食品添加劑監管專項行動方案的通知》，按照市畜牧食品局《XX年畜牧食品系統食品安全整頓工作實施方案》，制定xx縣畜產品質量安全整頓工作實施方案，並部署開展整治工作。

（二）集中整治階段（4月1日－10月31日）

一是加強檢驗監測。進一步加大監測力度，擴大監測範圍，增加監測頻次，制定並組織實施全縣投入品和主要畜產品違禁物質及殘留監控計劃，重點開展對農民專業合作組織、畜產品生產企業、畜產品生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、畜產品批發市場以及畜牧投入品的監測和監督抽查。在完成市局下達的檢測任務外，根據全縣實際情況加大抽檢範圍和數量。二是加強查處曝光。聯合有關部門加大對禁限用獸藥和禁用藥物的清理檢查力度，加強對畜產品生產環節的檢查，針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，依法進行查處，集中曝光違法違規企業。三是加強督導整改。強化對畜產品質量安全整治工作的督導檢查，對於監督抽查和執法檢查過程中發現的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。四是加強制度建設。引導投入品經營企業建立進貨查驗、進銷貨台帳、質量安全承諾等制度，指導規模養殖場、農民專業合作經濟組織和生產企業完善養殖生產記錄等制度，大力推進畜產品產地準出和市場準入工作。五是加強指導服務。充分利用基層畜牧獸醫技術推廣體系，大力宣傳國家有關法律法規和禁用獸藥危害，加大培訓力度，指導生產者科學、合理使用投入品。

（三）總結階段（11月1日-12月31日）

根據農業部農產品質量安全、省局深化畜產品質量安全整治和《XX年畜牧食品系統食品安全整頓工作實施方案》的統一安排，局相關股室、基層畜牧獸醫站要將畜產品質量安全整頓情況進行總結，畜產品質量安全專項整頓領導小組辦公室於XX年12月10日前將畜產品質量安全整頓工作全年總結和五個專項整治工作總結上報市畜牧食品局。

三、工作要求

（一）加強協調配合。相關股室、鎮畜牧獸醫站要加強協調配合，建立有效的溝通協調機制，形成監管合力。積極向當地政府彙報，爭取政府的重視和支持；加強與縣食品藥品監督局、衞生、商務、公安、工商、質檢等部門的溝通，爭取各部門的支持和配合；要強化各項整治措施的落實，確保協調一致、統一行動。

（二）加強信息報送。相關股室、鎮畜牧獸醫站，要定期向縣局畜產品質量安全專項整頓領導小組辦公室報告工作進展情況。在整治工作中發現的新情況、新問題，以及突發事件和大案要案調查處理情況，要及時上報。

（三）加強宣傳引導。加強與新聞媒體建立信息溝通制度，宣傳整治工作成效和在整治工作中好做法、好經驗，及時曝光查處的典型案例，為整治工作營造良好的社會輿論氛圍。同時，制定了應對媒體對畜產品質量安全事件炒作的應急預案，對一些不實的、惡意炒作的報道，及時妥善處理，通過發佈相應信息有效引導輿論，減少負面影響。

鄉鎮“清剿火患”戰役工作實施方案2017工作實施方案（3） | 返回目錄

為鞏固和深化火災隱患排查整治“xx”集中行動戰果，全力確保全鎮火災形勢穩定，根據xx縣人民政府辦公室印發《xx縣“清剿火患”戰役工作實施方案》要求，結合我鎮工作實際，特制定本方案。

一、組織領導

鎮政府成立由鎮長李xx任組長，相關分管領導任副組長的鄉鎮“清剿火患”戰役領導小組，具體負責“清剿火患”戰役工作的組織指揮和檢查督導。領導小組辦公室設在鎮安辦，由xx同志擔任辦公室主任，負責日常工作。

二、戰役目標

通過深入排查、清剿火災隱患，鞏固擴大“xx”行動成果，全面推進社會單位（包括個體工商户、私營企業）、社區、村消防安全綜合治理，高壓整治“兩類場所”、“三合一”場所、高層和地下建築、“九小場所”火災隱患，打好冬季火災防控和重大節日活動消防保衞主動仗，堅決防止發生重特大和羣死羣傷火災。戰役行動務必做到“三個確保”，即：確保一般火災隱患 100%整改、重大火災隱患 100%督辦，確保不發生有影響火災事故，確保火災形勢平穩。

三、戰役部署和工作重點

整個戰役從 年 10月 20 日起至 年 2 月 25 日結束。

（一）動員部署階段（ 10月 20日至 10月 25日）。各社區、村，轄區相關單位要結合工作實際，制定具體實施方案，明確各階段工作任務和排查整治重點。強化部門協作，組織召開動員部署會，廣泛動員有關單位迅速落實“清剿火患”戰役部署，深入開展火災隱患排查整治。

（二）清剿火患階段（10 月26 日至 2月 6日）。各社區、村、轄區相關單位要結合本轄區、本系統、本行業實際情況，突出整治重點，在前階段“大排查、大整治”工作和“颶風-a”專項行動的基礎上，對已經排查的單位開展“回頭看”，切實做到不漏一個單位場所。

1、10月26日—10月31日

排查整治重點：旅遊景區和城區內的人員密集場所。重點排查旅遊景區及周邊的文物古建築、寺廟、餐飲、娛樂及住宿場所；重點排查城區內的商場、市場、賓館、飯店、車站、碼頭、電影院、歌舞廳、網吧等人員密集場所。重點檢查旅遊景區文物古建築單位和宗教活動場所是否建立消防安全制度、是否配備消防設施、器材並保持完好有效，是否落實防火檢查巡查，是否存在不安全用火、用電、用氣、用油，電氣線路是否存在私拉亂接、老化及敷設不規範等突出隱患。重點檢查人員密集場所是否存在安全疏散、建築消防設施、消防車通道、值班巡查等消防安全隱患或違法行為，單位、場所消防安全教育培訓是否落實。

2、11月1日—11月30日

排查整治重點：“三合一”場所和 “九小”場所。各社區、村（居）委會可以與社區民警或駐村民警聯合對轄區內的“三合一”場所、“九小場所”進行逐一排查並建立台帳。嚴格按照公安廳《關於切實加強“三合一”場所消防安全管理工作的通告》要求，重點整治“三合一”場所生產、儲存、經營和人員住宿防火分隔，安全疏散不符合消防技術規範，違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患。全面排查社區、農村個體或者家庭經營的小旅館、餐館、洗浴、商店、網吧、生產加工作坊等“九小場所”。重點檢查場所是否辦理消防審核、驗收合格手續；建築結構、耐火等級、防火間距、安全疏散、消防設施等方面存在的問題。

3、12月1日—12月20日

排查整治重點：高層和地下建築。重點檢查以下幾項內容：一是地下建築用途是否符合有關法律法規規定；二是建築或者場所是否依法經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格；三是是否制定消防安全制度和預案；四是建築消防設施、器材是否定期維護保養並保持完好有效；五是自動消防設施操作人員是否持證上崗並熟悉業務，值班人員是否在崗在位；六是疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區是否改變，防火間距是否被佔用；七是消防安全教育培訓是否落實。

4、12月21日—2月8日

排查整治重點：聖誕、元旦、春節期間的消防安全保衞單位和場所，其他影響本地區公共消防安全和近年來未排查整治的區域和單位場所。各社區、村要結合聖誕、元旦、春節等節日期間的消防安全保衞重點，認真分析研究本地區火災形勢和消防安全工作中存在的突出問題、薄弱環節，針對本地各類重點、敏感、涉及民生以及發生火災容易造成不良社會影響的單位、場所開展排查整治。並對近幾年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場所進行全面排查，重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建築，未經投入使用、營業前消防安全檢查的公眾聚集場所，徹底消除火災隱患死角和盲區。

（三）總結階段（ 2月 9日至 20 日）。各社區、村要對開展情況進行彙總分析，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果。

四、工作要求

（一）嚴格依法排查整治。各社區、村要進一步細化火災隱患排查整治網格，每個網格要明確落實檢查人員、任務及工作責任，排查的單位場所要建立健全工作檔案，做到單位場所及火災隱患底數清楚。對排查出的消防違法行為，要現場要求相關單位進行整改，不能現場整改的要限期整改，並在規定日期內進行復查。

（二）廣泛開展宣傳發動。各社區、村要加大對火災隱患和消防違法行為危害的宣傳，發動廣大人民羣眾舉報身邊的火災隱患和消防違法行為。

（三）加強信息上報。各社區、村要將開展情況及時報鎮“安辦， 年 10 月份起至 1 月，每月底報告一次“清剿火患”戰役戰況及《鄉鎮“清剿火患”戰役戰況統計表》，； 年 2 月10 日報“清剿火患”戰役工作總結和《鄉鎮“清剿火患”戰役戰況統計表》。此項工作納入年終目標管理考核。

安委會夏季消防檢查工作實施方案2017工作實施方案（4） | 返回目錄

為認真貫徹中央、省、市各級領導關於加強消防安全的重要指示批示精神，切實加強夏季火災防控工作，確保全市火災形勢穩定，根據公安部統一部署，市政府安委會決定，從xx年5月20日至9月20日在全市集中開展夏季消防檢查。特制定實施方案如下：

一、工作目標

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，在各級黨委、政府統一領導下，廣泛發動各有關職能部門，動員社會各方面力量，集中開展以夏季火災隱患排查整治、公共消防設施和多種形式消防隊伍建設、消防安全宣傳、消防培訓演練、消防技術服務為主要內容的夏季消防檢查。進一步落實政府消防工作領導責任和行業部門監管職責，提高社會單位自我消防管理水平，夯實消防基層基礎，提升全社會火災防控能力，確保夏季全市不發生重特大尤其是羣死羣傷火災事故，重大活動期間不發生有影響的火災事故。

二、工作內容

（一）夏季火災隱患排查整治

1、檢查對象

（1）重點企業，以石油化工等易燃易爆企業為重點。

（2）重點場所，以人員密集場所（含勞動密集型企業）、文物古建築（含寺廟、古村寨）為重點。

（3）重大火災隱患單位，以各級政府掛牌督辦和上級通報的重大火災隱患單位為重點。

（4）消防技術服務機構，以建築消防設施維護保養、消防安全評估、電氣防火技術檢測機構服務質量為重點。

2、檢查內容

（1）單位消防安全責任制落實情況。消防安全責任人、管理人和防火檢查巡查隊伍、消防控制室值班操作人員隊伍、專職和志願消防隊、消防宣傳教育隊伍等消防安全組織是否建立、職責是否確定並落實到人，日常防火檢查巡查、員工消防安全教育培訓、電氣線路定期防火檢測、消防設施維護管理、滅火應急預案制定和消防演練等消防安全制度是否制定、公佈並實施，員工是否掌握消防安全“四個能力”。易燃易爆企業消防安全責任體系與本單位安全生產責任制是否契合。

（2）單位火災隱患情況。電氣線路敷設是否符合消防技術標準，是否存在違規穿越或敷設在可燃部位現象，是否存在應穿管保護未穿管現象，是否存在長期過熱、漏電、老化現象；建築疏散通道、安全出口設置是否符合消防技術標準，是否存在佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口現象，是否在門窗上設置妨礙逃生和滅火救援的障礙物；消防車通道是否設置禁止性、提示性標識，是否佔用、堵塞消防車道，是否鎖閉消防車道出入口，是否在消防車道違法設置障礙物、搭建建（構）築物；消防控制室值班操作人員是否每班不少於2人，且持證上崗，是否熟悉應急處置程序並熟練操作控制設備，消防控制設備是否運行正常，各項工作記錄台賬是否規範健全，是否與具有維修保養資質的企業簽訂《維修保養合同》並每月開展消防設施維護保養；石油化工等易燃易爆企業防火防爆防雷防泄漏措施是否可靠，滅火藥劑是否儲備充足；勞動密集型企業是否存在違規設置住宿與生產儲存經營合用場所現象；人員密集場所裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，是否存在違規住人現象；政府掛牌督辦和上級督查通報的重大火災隱患是否按期整改完畢。

（3）消防技術服務質量情況。消防技術服務機構是否存在無資質、冒用他人資質、超越資質範圍、非法轉讓資質、僱用無資格人員開展消防服務現象，消防技術服務過程質量控制是否落實；消防設施維保機構是否每月上門提供維保測試和維修服務，是否如實出具維保報告書；火災高危單位是否依法接受消防安全評估，消防安全評估機構是否依法依規實施評估，評估報告是否符合單位實際，建議是否明確、具體、充實；社會單位是否開展電氣防火技術檢測，電氣防火技術檢測機構是否依法依規實施檢測，是否如實出具檢測報告。

3、工作措施

（1）開展行業部門檢查。安監、商務、文化、文物、教育、旅遊、住建、民政、衞計、規劃等行業部門，分批次、分層級組織開展本行業系統內的消防安全檢查，督促所屬單位實行標準化管理，落實消防安全責任制，消除火災隱患，並指導下級行業部門落實部門監管職責，制定行業消防安全管理標準和工作制度。

（2）優化消防監管方式。積極發揮消防技術服務機構作用，實行監督抽查與舉報核查並行、直接檢查與間接檢查相結合的系統化消防監管方式，着力提高社會單位消防安全自我管理能力。充分應用消防技術服務機構出具的結論文件，結合社會單位有關消防工作的文件、記錄，抽檢部分消防設施、器材，抽查部分疏散通道、安全出口，抽測部分電氣線路、裝修材料，抽問各崗位部分工作人員，核查各項消防工作落實情況。

（3）兼顧服務與執法。推行政府購買公共消防安全服務，引入社會力量參與消防工作，對轄區內火災危險性較大的區域和社會單位開展消防安全評估。加大面對面宣傳、指導力度，服務社會單位健全消防安全管理體系、提高消防安全自我管理能力，壓縮火災隱患生成機制。同時，對社會單位和消防技術服務機構實行“雙面向”監督，對消防安全初犯行為實行輕罰或不罰，對消防安全不誠信行為實行重罰，特別是要填補在消防技術服務違法行為方面的執法“空白點”。

（二）公共消防設施和多種形式消防隊伍建設

1、城鄉消防規劃編制情況

各縣市區和全國重點鎮編制修訂消防規劃，其他鎮編制修訂消防規劃（消防專篇）；城鄉總體規劃調整或消防規劃到期的，及時進行修訂。

2、公共消防設施建設情況

各縣市區、市屬各開發區貫徹落實《國務院關於加強和改進消防工作的意見》（國發〔xx〕46號）、財政部《地方消防經費管理辦法》（財防〔xx〕330號），將消防規劃編制、消火栓、消防站等公共消防設施建設維護經費納入當地財政預算的執行情況，明確建設、維護管理職能部門的情況。開展全面調查摸底，摸清消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的應建數、實有數，逐項制定補建計劃，按照年度任務加快建設進度，全面落實公共消防設施建設、維護和管理責任。

3、多種形式消防隊伍建設情況

各縣市區、市屬各開發區摸清本地區城市、鄉鎮專職消防隊、志願消防隊和單位專職消防隊的基本情況；按照《鎮級消防隊伍建設實施方案》（濰政辦〔xx〕57號）要求，制定完成本地區鄉鎮消防隊伍建設方案，6月底前由本級政府批准執行。xx年底前，xx市侯鎮，xx市xx鎮、xx鎮，xx市xx鎮、xx鎮，xx市xx鎮，xx市xx鎮、xx鎮，xx市xx鎮、xx鎮，xx縣xx鎮11個全國重點鎮建成二級城市消防站；改建完善現有的xx縣xx鎮、xx鎮，xx市飲馬鎮，壽光市羊口鎮4個全國重點鎮消防站，升級改造成二級城市消防站；xx市xx鎮、xx市xx鎮、xx市xx鎮、xx市xxx鎮4個鎮建成一級鎮級專職消防隊；xx市xx鎮建成二級鎮級專職消防隊。

（三）消防安全宣傳

1、深入推進消防宣傳“七進”工作

各縣市區、市屬各開發區要廣泛發動社會各界和人民羣眾參與，大力開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關、進網站”工作。充分發揮消防志願服務組織作用，分區域、分階段組織派出所民警、消防官兵和消防志願者深入家庭、社區、學校、農村、企業開展消防安全培訓、組織消防疏散演練。

2、持續抓好學校消防宣傳教育

教育、消防部門持續開展“千萬學子消防宣傳大行動”，以各級消防安全教育示範學校為典型，帶動所有學校落實消防宣傳主體責任，落實消防教材和課時，推進消防知識“進課堂”。培育學校消防宣傳教育典型，6月中旬前，各縣市區、市屬各開發區部署暑期消防宣傳教育行動，督促指導各級各類學校落實“開學消防第一課”尤其是高中、大中專院校消防“進軍訓”活動，在新生軍訓中開展消防知識與技能教學活動。

3、突出抓好消防“進網站”工作

各級要在當地政府網站和門户網站開設消防頻道或消防專題，強化消防知識宣傳普及。市級選取3個網站、各縣市區及市屬各開發區選取1個網站作為網絡宣傳陣地，編輯發佈消防公益廣告、消防安全提示和夏季消防檢查工作動態，定期曝光重大火災隱患或消防安全不良行為。

4、全面營造社會面消防宣傳教育氛圍

各縣市區、市屬各開發區要充分利用户外視頻、樓宇電視、電子顯示屏、農村大喇叭等宣傳載體，廣泛宣傳消防法律法規和消防知識。交通、公路等部門、單位協調公交線路噴塗消防安全提示，長途車、公交車運營時車內移動終端播放2次以上消防公益廣告，出租車顯示屏每日滾動播放10次以上消防安全提示。文化部門協調網吧、影劇院等文化娛樂場所開機播發消防安全提示、提醒和公益廣告。

5、鞏固媒體消防宣傳陣地

市宣傳、文廣新、消防部門要開設2個以上市級媒體消防專欄，刊播夏季消防檢查動態和消防安全常識，每月在電視、報刊推出1期專題報道。及時向上級提供搶險救援、火災防控等新聞素材。

6、利用固定消防宣傳陣地

各縣市區、市屬各開發區要依託消防隊站或社會資源，建設消防教育館、消防科普教育基地、消防主題公園等固定性消防教育場所，全天候向公眾開放。消防隊站要制定開放措施和計劃，組織各界羣眾參觀體驗，每個縣級消防部門每半月組織隊站開放不少於1場次。

7、完善移動互聯網消防信息服務平台建設應用

各縣市區、市屬各開發區要充分運用短信發送平台，針對黨政領導、網格管理負責人、重點單位責任人、“九小場所”業主等目標人羣，每月發送消防短信提示、提醒。公安消防部門官方微信每天發送1條，官方微博每天發送5條。重大安保活動、重要節日等關鍵節點及時發送。

（四）消防培訓演練

1、持續開展全員消防安全培訓

各縣市區、市屬各開發區要採取集中宣講授課，觀摩學習消防宣傳警示教育片、課件，發放宣傳資料等形式，開展以單位火災危險性、防火滅火措施、消防設施及滅火器材操作使用方法、人員疏散逃生知識為重點的消防安全培訓。

2、集中開展“消防安全演練月”活動

6月份，各縣市區、市屬各開發區要組織轄區企事業單位集中開展“消防安全演練月”活動，科學制定演練方案，設定演練內容，重點檢驗單位員工組織人員疏散、撲救初起火災、保證疏散暢通及配合公安消防部隊撲救火災的能力。

3、發動企業職工查擺火災隱患

各級工會要積極建立健全企業工會參與消防安全監督管理的工作機制，發動職工全面排查本單位、本崗位的火災隱患，鼓勵職工主動查找或向公安消防部門舉報自己身邊的火災隱患，消除各種不安全因素。

三、時間步驟

（一）動員部署階段（5月底前）。各縣市區、市屬各開發區要召開會議，對夏季消防檢查工作進行動員部署。要結合實際，制定工作實施方案，進一步明確、細化職責任務，並組織有關部門進行專題部署。組織對所有檢查人員進行培訓，開展排查摸底，利用新聞媒體和社會宣傳資源廣泛發動，營造社會輿論聲勢。

（二）全面檢查階段（9月5日前）。各縣市區、市屬各開發區要組織公安、安監、商務、文化、文物、教育、旅遊、住建、民政、衞計、規劃、消防等部門，對易燃易爆企業、人員密集場所、文物古建築，公共消防設施規劃建設管理，消防宣傳“七進”工作等開展檢查；組織對公安消防隊、專職消防隊建設發展、執勤訓練和監督執法進行檢查。對檢查發現的問題，逐一列出清單，落實整改責任、整改計劃和整改任務，依法跟蹤督促整改。

（三）總結考核階段（9月10日前）。各縣市區、市屬各開發區對當地夏季消防檢查工作情況進行總結，查找工作不足，建立提升火災防範和滅火救援能力的長效機制。市政府安委會將統一組織實地考核。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級各有關部門要充分認識開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為加強消防現實鬥爭、夯實火災防控基礎、穩定社會安全形勢、建立長效機制的重要舉措，制定具體實施方案，逐級召開會議動員部署，認真抓好落實、抓出成效。市政府成立由副市長、市公安局黨委書記、局長於xx任組長的夏季消防檢查工作領導小組，在市公安消防支隊設立辦公室，全面負責全市夏季消防檢查工作的部署、協調、調度等工作。各級各有關部門也要成立組織機構，主要領導親自研究，分管領導親自督辦，加強調度指揮。要統籌推進各項工作任務，既要通過夏季消防檢查穩定火災形勢，又要帶動基層基礎工作、促進源頭治理，提升全社會火災防控水平。

（二）統一部署，部門聯動。各級各有關部門要認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，將夏季消防檢查納入議事日程，各級領導幹部要帶隊檢查消防安全工作，推動解決城鄉消防規劃、消防安全佈局和公共消防設施、消防隊站、消防裝備建設等重大問題。各有關行業主管部門要聯合開展消防安全檢查，加強指導培訓，推動制定行業消防安全管理標準和工作制度，以標準化促進行業消防安全管理規範化。

（三）廣泛宣傳，營造聲勢。各級要加強與新聞媒體的溝通協調，通過廣播、電視、報紙、網絡等各類渠道，針對夏季火災特點，廣泛開展針對性強的提示宣傳。要掀起強大聲勢，既要宣傳黨委、政府重視支持依法整治火災隱患的決心和舉措，也要宣傳各有關部門特別是公安機關、消防部門服務企業、便民利民的做法和成效，進一步提升羣眾消防安全感和滿意度。要注重從正反兩方面進行宣傳報道，推廣典型經驗，曝光重大隱患，營造濃厚氛圍。

（四）嚴格督導，落實責任。各級要層層分解工作責任，將任務逐項落實到具體部門、具體崗位、具體人員，公安消防部門和公安派出所要嚴格依法履行消防監督職責，對檢查發現的隱患，狠抓整改環節各項措施的落實。各級領導幹部要分片包乾、靠前指揮，蹲點督導、跟蹤問效。市政府安委會將根據工作進展情況適時開展督導檢查，對組織有力、成效明顯的，提出表揚；對工作不落實、進展緩慢的，通報批評，並約談有關責任人；對發生較大以上亡人火災的，嚴格實行責任倒查，對相關責任單位和責任人嚴肅追責。