實施工作方案範文4篇

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為進一步落實上級文件精神，全面加強我校作風建設，打造一支思想堅定、紀律嚴明、作風過硬、素質精良的教師隊伍，促進我校教育事業又好又快發展，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，強化教師的宗旨意識、責任意識、大局意識、憂患意識和道德意識，努力轉變思想和工作作風，突出解決影響教育事業發展的實際問題，紮實推進教育事業又好又快的發展。

二、組織領導

為加強思想紀律作風整頓工作的組織領導，我校成立思想紀律作風整頓領導組：

組長：

副組長：

成員：

三、整頓重點

一是黨性修養方面的問題，主要解決少數領導及教師宗旨觀念淡薄，責任意識不強，履行職責不力，利益觀偏差等問題。

二是廉潔自律較差問題。主要是解決個別領導及教師在工作中存在吃、拿、卡、要，以權謀私等違法亂紀現象。

三是工作紀律鬆弛不強的問題。主要是解決個別校長、教師及教輔人員精神不振，紀律鬆散，有章不循等問題。

四是服務意識不強的問題。主要解決個別學校管理制度流於形式，工作效率低下等問題。

五是艱苦奮鬥、勤儉節約的精神不夠的問題。主要解決個別校長在工作中講排場、比闊氣、奢侈浪費，用公款大吃大喝和進行高消費娛樂活動，公款旅遊，個別校長、教師酗酒滋事，嚴重影響教育系統形象等問題。

四、目標要求

針對以上問題，通過集中整頓使我校全體教師在政治上得到進步，思想上得到轉變，紀律上得到增強。

一是黨性修養明顯增強。在我校教師隊伍中形成講政治、講黨性、顧大局、守紀律，始終同上級要求保持高度一致的政治氛圍，做到局部服從全局，下級服從上級，個人服從組織，令行禁止。

二是工作作風明顯改進。在我校教師隊伍中樹立正確的事業管和價值觀，杜絕作風漂浮及弄虛作假等現象。嚴格履行職責，認真調查研究，愛崗敬業，為人師表，切實解決人民羣眾和廣大師生關心的熱點、難點問題。

三是工作效率明顯得到提高。全體教師責任意識不斷增強，服務質量得到提升，機關、學校形象得以改善，建設文明、廉潔、務實、高效的教師隊伍。

五、方法步驟

此次思想紀律作風整頓從10月16日開始，到12月16日結束。共分三個階段。

第一階段：自查自糾（10月16日至10月31日）

按照堯都區《關於進一步加強幹部隊伍作風建設嚴肅工作紀律的通知》中“十個嚴禁”的要求，圍繞思想紀律作風整頓召開專題領導班子民主生活會和黨員幹部組織生活會，深入開展批評與自我批評，認真查找在紀律作風等方面存在的問題，認真分析問題產生的原因和根源。查找問題要真實準確，避免避重就輕；要進行歸納梳理，綜合分析，找出在紀律作風方面存在的突出問題，並寫出剖析材料，上報聯校思想紀律作風整頓領導組辦公室。

第二階段：集中整改，建章立制（11月1日至11月15日）

對照思想紀律作風方面查擺出來的問題，有針對性地制定整改方案，明確整改標準，建立整改台帳，制定整改措施，規定整改時限。整改方案和整改結果要公示於眾，接受監督；個人要結合本職工作，根據查找問題，有針對行的制定整改計劃。要結合學習實踐科學發展觀活動中建立的規章制度，對照落實、規範提高。努力在全校建立健全加強思想紀律作風建設與教育懲處相結合的長效機制。

第三階段：嚴肅查處（11月16日至12月16日）

在全面完成前兩個階段的基礎上，學校領導組要進行一次回頭看，負責整改工作的自查和初步驗收工作，並對自身存在的突出問題、整改結果書面上報聯校思想紀律作風整頓領導組辦公室。

實施學習實踐科學發展觀活動工作方案實施工作方案範文（2） | 返回目錄

根據黨的十七大部署，中央決定，從9月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。

一、開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性

黨的十六大以來，以xx同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑑國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

當前世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。我國既處在一個重要的發展時期，又處在國際政治經濟環境變化較大、面臨困難和挑戰較多的時期。我國發展呈現出一系列新的階段性特徵。黨的自身建設面臨着許多新課題新考驗。面對我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，面對日益增大的資源環境壓力，面對城鄉、區域、經濟社會發展的不平衡，面對一些對方不時出現的不穩定因素，我們必須更加自覺地增強憂患意識和責任意識，更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，轉變發展方式，調整經濟結構，推進改革創新，重視節能環保，努力關注民生，堅持不懈地走科學發展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

實踐證明，科學發展觀對於我國經濟社會和各項事業的發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護。但也要清醒地看到，一些黨員幹部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不深；一些領導幹部的思想、作風和能力素質與科學發展觀要求還不適應；一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，保障科學發展的體制機制還不夠健全。這些問題如不及時解決，我們就會喪失難得的發展機遇，就無法應對新形勢下黨所面對的新挑戰，就難以肩負起繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的崇高使命。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。各級黨組織和廣大黨員、幹部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，把開展學習實踐活動作為我們黨應對挑戰、解決矛盾、統一思想的重大契機，積極投入到學習實踐活動中來。通過開展學習實踐活動，進一步增強黨的先進性，提高黨的執政能力，把黨的政治優勢和組織優勢轉化成為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為實現2020年全面建設小康社會的奮鬥目標進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導幹部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，着力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，着力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面羣眾反應強烈的突出問題，着力構建有利於科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

學習實踐活動以縣級以上領導班子和黨員領導幹部為重點，全體黨員參加。具體達到以下目標要求：

（一）提高思想認識。進一步加深廣大黨員、幹部特別是領導幹部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按科學發展觀要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，使各級領導班子和領導幹部在本地區本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎麼樣科學發展等重大問題上形成共識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員幹部黨性黨風黨紀方面羣眾反映強烈的突出問題；進一步明確本地區本部門本單位促進科學發展的工作思路，完善科學發展規劃；進一步加強各級領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導幹部講黨性、重品行、作表率。

（三）創新體制機制。領導機關着重建立健全推動科學發展的各項政策規定和體制機制，切實轉變職能；基層單位着重建立健全體現科學發展要求的規章制度，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

（四）促進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，努力促進經濟社會又好又快發展。

三、開展學習實踐活動要把握的主要原則

為確保學習實踐活動健康開展，根據試點工作中積累的經驗，在活動中要着重把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本地區本部門本單位實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署結合起來，與總結本地區本部門本單位科學發展的典型經驗結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各項工作結合起來。通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

（三）貫徹羣眾路線。充分發揚民主，吸收羣眾全程參與，認真聽取羣眾意見建議，虛心向羣眾學習，真誠接受羣眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面羣眾反映強烈的突出問題，把羣眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、幹部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、幹部的發展積極性。

四、開展學習實踐活動要解決的重點問題

開展學習實踐活動，關鍵在於取得實效。要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯繫本地區本部門本單位實際，堅持邊學邊改，着力找準並解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面羣眾反映強烈的突出問題。

按照第一要義是發展的要求，着力解決發展思路不清、發展信心不足、發展方式落後、發展質量不高、發展後勁不足等問題。

按照核心是以人為本的要求，着力解決執政為民意識淡薄，不能深入瞭解羣眾願望、順應羣眾要求，對民生問題特別是困難羣眾的疾苦關注不夠，對羣眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題。

按照全面協調可持續的基本要求，着力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調整經濟結構，不重視質量和效益，不重視節能減排，甚至以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時經濟增長，不重視經濟、政治、文化、社會的協調發展等問題。

按照根本方法是統籌兼顧的要求，着力解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關係，有令不行、有禁不止、政令不暢通問題，尤其要解決不能正確認識和妥善處理城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的關係，不能正確統籌國內國際兩個大局等問題。

按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改善黨的建設的要求，着力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領導幹部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題。

查找和解決突出問題，要堅持從實際出發，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什麼問題突出就着力解決什麼問題，多為人民羣眾辦看得見、摸得着、促進科學發展的實事。

五、開展學習實踐活動的批次安排和步驟

學習實踐活動自上而下分三批展開，每批時間半年左右。

第一批：9月開始，2月基本完成。包括：中央和國家機關、省（自治區、直轄市）黨政機關；全國、省（自治區、直轄市）人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；新疆生產建設兵團機關；中管金融機構及其分支機構；黨中央、國務院直屬事業單位，中央直屬機關、中央國家機關各部門管理的事業單位，省（自治區、直轄市）直屬事業單位。

第二批：3月開始，8月基本完成。包括：市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨政機關；市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；新疆生產建

建設科技創新型城市實施工作方案實施工作方案範文（3） | 返回目錄

為落實科學發展觀，提高區域科技創新能力和綜合競爭力，建設科技創新型城市，根據《中共市委市人民政府關於建設科技創新型城市的決定》精神，結合市“十一五”科學技術發展規劃，制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞我市“十一五”科學技術發展規劃確定的總體目標和任務，深入實施“科教興市”戰略，加快區域科技創新體系建設，增強科技對經濟建設和社會發展的支撐和引領作用，促進我市經濟增長由資源、資本依賴型向創新驅動型轉變，實現經濟社會各項事業跨越發展。

二、基本原則

１、引進技術與自主創新相結合的原則。在鼓勵原始創新的同時，着力加強集成創新和引進消化吸收再創新，加速推進科技成果轉化為現實生產力。

２、政府引導與市場導向相結合的原則。在政府引導創新的同時，突出企業創新主體地位，以市場為導向，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，圍繞市場需求，研究開發和推廣應用新技術、新工藝，拓展新的市場空間，形成新的經濟增長點。

３、科技創新與體制創新相結合的原則。把體制創新和機制創新作為科技創新的基礎和保障，為科技創新提供內在動力，建立並完善創新激勵機制，形成自由寬鬆、富有活力的良好創新環境。

三、工作目標

１、科技進步貢獻率明顯提高。到“十一五”末，全市科技進步貢獻率比“十五”期末提高１２個百分點，達到６０％以上，進入全國先進行列。

２、自主創新能力顯著增強。到２０１０年，全市建立２０家以上國家級或省級技術中心和工程技術研究中心；扶持５個以上國家馳名商標或名牌產品，３０個以上湖南省著名商標或名牌產品。全市年專利申請量達到１６００件以上，其中發明專利佔３５％以上。

３、高新技術產業迅速發展。形成機電一體化、新材料、生物醫藥和節能環保四大高新技術產業集羣。到２０１０年，新增高新技術創業孵化面積５萬平方米以上，全市高新技術產業產值達到５００億元，高新技術產業增加值佔工業增加值的比重達到４５％。

４、循環經濟加快發展。到“十一五”末，工業廢水排放達標率、工業廢氣處理達標率和工業固體廢物綜合利用率均達到９０％以上，工業企業萬元產值能耗指標達到２．０噸標煤/萬元，基本建成初級生態城市。

５、創新創業良好環境基本形成。科技創新服務體系進一步完善，投資創業環境進一步優化，在國內外的影響力和對國內外科技資源的吸納力顯著提升，公眾科學素養和城市文明程度明顯提高，全市科普工作社會參與率達到６０％，公眾科學素質提高１．５個百分點，九年義務教育普及率達１００％。

四、主要任務

通過扶持創新型項目，培育創新型企業，建設創新型園區，完善創新服務體系，營造創新創業環境，全力推進科技創新型城市建設。

１、突出企業的創新主體地位，着力培育創新型企業。堅持以市場為導向，產學研相結合，積極支持和鼓勵企業與高校、院所合作，加強科技攻關和開發，創建企業技術中心、工程技術研究中心等科研開發機構和博士後工作站。開展創新型企業試點工作，培育２０家以上具有自主知識產權的科技創新型企業，引導企業成為技術創新的投入主體、實施主體和受益主體，企業的新產品研發能力、吸納國內外先進技術能力、規模產業化能力和持續創新能力得到顯著提升。到“十一五”末，力爭全市９０％以上研究開發機構設立在企業，９０％以上的研究開發人員工作在企業，９０％以上的研究開發經費來源於企業，９０％以上的職務發明專利申請來自於企業。

２、加快培育產業集羣，發展特色高新技術產業。針對制約產業化發展的技術瓶頸，組織實施１０個重大科技專項，通過技術攻關，使電動輪自卸車、混合動力汽車、城市軌道車輛、風力發電機、塔式起重機、振動式壓路機、礦用通風機、燃氣具、有機顏料、電池材料、玻璃窯爐耐火材料、地源熱泵空調、精品鋼材、發動機活塞、脱硫除塵設備等主導產品達到國內領先水平。實施“４３１５”高新技術產業化工程，即圍繞以車輛、礦山裝備為代表的機電一體化產業，以新型功能材料為代表的新材料產業，以新型中成藥為代表的生物醫藥產業和以風力發電為代表的節能環保產業等４個高新技術產業，選擇３０個左右的科技含量高、產業帶動力強的重點高新技術產業化項目，從政策、資金、人才等方面滾動扶持，培育壯大１０家高新技術企業集團，到“十一五”末，全市高新技術產業產值達到５００億元。積極整合園區資源，加快以（德國）工業園、九華經濟區、新材料工業園、雙馬工業園為主體的高新技術產業開發區建設，引導新項目、新產品向園區聚集，延長產業鏈，實現高新技術產業的聚集發展。

３、全面推廣和普及信息技術，加快新型工業化進程。加快全市信息化基礎設施建設，推進電信、廣電、計算機網絡等多網融合，加強信息技術的二次開發，大力促進信息技術在政務、科技、教育、文化、社保、醫療、流通等領域的應用，推進電子政務、電子商務建設，建設農業信息管理系統、遠程教育系統、視頻會議系統、文化信息資源共享、人口信息管理系統等信息化項目，提高城鄉信息化整體水平。實施製造業信息化工程，推動產品設計方法、企業管理模式、企業間協作關係的創新，實現產品設計製造和企業管理的信息化，生產過程控制的智能化，製造裝備的數控化，諮詢服務的網絡化，全面提升製造業競爭力。培育一批有輻射作用的信息化示範企業，全市規模以上製造業企業數化設計、數化管理的普及率達到９０％以上，關鍵設備數化率達到５０％，促進全市傳統制造業向先進製造業轉變。

４、加快農業科技攻關與產業化，為新農村建設提供科技支撐。針對新農村建設的技術需求，加強水稻優質豐產、種苗優化、農業生物技術研究與應用、農產品加工技術研究示範與產業化、智能化農業信息技術應用等方面的科技攻關與開發，提高農產品品質和農業生產效率。到“十一五”末，主要農作物品種優良率提高３－５個百分點，生豬產業化配套技術、水稻栽培技術和湘蓮加工技術達到國內領先水平。健全“公司＋基地＋協會＋農户”的運作機制，完善農業科技社會化服務體系，大力支持農業產業化龍頭企業技術創新，重點突破農產品精深加工的關鍵技術，在竹製品加工、湘蓮加工、生豬產業化等領域完善農業產業鏈，促使農產品向工業產品轉化，形成一批在國際國內市場具有較強競爭力的龍頭企業和名牌產品。

５、實施知識產權戰略工程，增強區域核心競爭力。完善知識產權管理機制，在全市５個縣市區設立知識產權局，建立完善的知識產權管理體系；建立專利轉化機制，政府建立專利轉化扶持專項資金，重點扶持擁有自主知識產權的科技項目，積極開展專利權質押貸款工作，促進專利技術轉化為現實生產力；完善知識產權保護機制，加強知識產權執法隊伍建設，強化執法手段，優化我市的投資軟環境；建設中國機電專利信息中心，充分運用專利信息，結合我市重點行業和優勢產業開展專利戰略研究，充分發揮企業在專利戰略研究中的主導作用。積極扶持企業申報專利、註冊商標、登記版權和取得行業技術標準的制標權，爭創馳名商標、著名商標和國省名牌，提高自主知識產權的擁有量，培育一批擁有自主知識產權、有國際競爭力的企業集團，保持我市重點行業和優勢產業的核心競爭力。

到２００７年爭取我市成為國家知識產權示範城市。

６、構建科技創新服務平台，推進科技成果轉化。重點建設好科技創新服務中心、生產力促進中心、高新區創業服務中心和科技企業孵化器四個科技創新服務平台。扶植和培育各類技術評估、技術服務、管理諮詢、技術認證、專利代理、產權交易等科技中介服務機構和組織，大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業，鼓勵高等院校、科研院所、大型企業和高新技術企業進入技術市場，逐步形成服務專業化、發展規模化、運作規範化的科技中介服務體系。

７、全面普及科學技術，提高全民科技素質。大力開展以“科技活動周”、“科技下鄉”、“科技進社區”為重點的羣眾性、社會性、經常性的科普活動，提高廣大公眾的科技意識和科技素質。加大對科普工作的投入，建設一批全國科普示範城區、示範縣、省級科普文明社區、農村科普示範基地，建立比較完善的科普場館體系。逐步建立起由科普專家、科技工作者、技術能手和科普志願者組成的專羣結合、專兼結合、基本穩定的科普人才隊伍，充分發揮政府部門、社會團體在科普工作中的作用，有計劃地扶植一批專業技術協會等社會科普組織，基本形成多層次、多元化、專業化的大科普組織體系。

五、保障措施

１、建立省市共建機制。成立以市長為組長、省市結合的市科技創新型城市工作領導小組，加強創建科技創新型城市工作的領導、組織和協調。聘請在湘院士及相關領域學術帶頭人、戰略研究專家、政府部門資深人士、企業高層管理人員組建專家顧問諮詢委員會，為我市科技創新型城市建設的重大決策提供智力支撐。加強科技創新與體制創新的結合，進一步改革科技管理機制，着力營造創新創業環境，增強科技的支撐和引領作用，完善全市科技創新體系。

２、加大科技創新投入。堅持“政府引導，企業為主”的原則，加大政府科技投入力度，積極引導企業和社會投入，加強科技經費的規範使用，逐步建立多層次、多渠道的科技投入體系。財政科技經費投入的增長幅度高於財政收入經常性增長幅度，２０１０年科技三項經費佔財政支出比重達到２．０％以上，科技發展資金累計達到２０００萬元。完善科技投入的歸口管理，切實改變政府科技經費的條塊分割、分散重複投入的狀況。加強科技經費的監督管理，提高科技投入的使用效率。鼓勵企業增加科技投入，到２０１０年，全市規模以上企業技術開發費佔銷售收入的比例達３％以上，高新技術企業達５％以上，全社會研發經費投入佔ｇｄｐ的比例達到２．５％以上。促進銀企合作，鼓勵、引導各銀信機構加大對科技企業的信貸投入，重點加強各商業銀行與高新技術企業間的協調與溝通，引導各類資金投向高新技術企業，鼓勵和支持符合條件的企業上市融資。

３、培養和引進創新人才。充分發揮人才在區域創新體系中的核心作用，到２０１０年，全市各類人才總量力爭達到２３．６萬名，具有研究開發和創新能力的高層次拔尖人才達到６０００名。注重把中青年專業技術人才放到重要學術、技術崗位或與其專業緊密相關的領導崗位，使他們在實踐中提高能力，增長才幹。按照“不求所有，但求所用”、“來去自由”的原則，採取調入、聘用、借用、兼職、合作、學術交流、技術指導、技術諮詢以及領辦、自辦、合辦各類企業和科研機構等辦法，以個別引進、團隊引進、項目聯動引進等形式，吸納國內外人才智力資源。對引進的高層次創新人才，由用人單位給予相關補助，並在科研項目、科研啟動經費、工作用車、醫療保險等方面給予優惠政策，其子女在市內中國小校就讀，按有關規定享受優惠政策。鼓勵科技人員以成果、技術作為生產要素參與收益分配，有條件的企事業單位，對作出突出貢獻的科技人才可實行期權、股權獎勵。對在科學技術前沿領域特別是高新技術領域取得重大成果，創造出巨大經濟效益或社會效益，為經濟發展作出突出貢獻的單位和個人，由市委、市政府授予榮譽稱號並給予重獎。對評選出的優秀專家和專業技術骨幹人才，按規定發放政府津貼。

４、強化創新激勵措施。積極扶持企業建設技術創新平台，對通過國家級授牌認定的企業技術中心、工程技術研究中心，市政府將分別資助２０萬元。對新獲得中國馳名商標、中國名牌產品的企業，市政府給予一次性獎勵３０萬元，對新獲得湖南名牌產品、湖南著名商標的企業給予一次性獎勵５萬元，對授權的專利每年安排２０萬元進行獎勵。實行税收優惠政策，鼓勵企業按當年實際發生的技術開發費用的１５０％抵扣當年應納税所得額，實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按税法規定在５年內結轉抵扣，企業提取的職工教育經費在計税工資總額２．５％以內的，可在企業所得税前扣除。關心和尊重創新型企業家，支持和激勵企業家在實踐中提升經營理念、戰略眼光和管理能力，使他們在社會上有地位、在政治上有榮譽、在經濟上有實惠，增強他們的成就感和責任感。

５、加強科技合作與交流。依託高新技術產業開發區、九華工業園等科技園區，大力開展科技招商，着力吸引大公司來我市設立研發中心和分公司，鼓勵有條件的企業建立博士後工作站。積極推進大學重點實驗室、分析測試中心、計算中心等向企業開放，大型企業、軍工企業重點設備和裝備向全社會開放，提高科研設施與設備的利用率和效益。以我市高新技術產業開發區、機電一體化特色產業基地為國際科技合作的重要窗口和基地，繼續舉辦地區經濟、產業發展需要的國際科技合作與交流活動，利用園區良好的投資與創業環境，開展以企業、產業為主體的國際科技合作。大力扶持有條件的企業走出去參與國際競爭，加強本地企業與國外企業的交流與合作，提高我市的產業水平和對外開放能力，增強我市的國際市場競爭力。

６、嚴格考核獎懲制度。明確各級各部門的工作職責，分解落實創建工作的各項具體任務，建立激勵機制，嚴格考核獎懲，充分調動各縣市區和市直各部門的積極性，形成推動建設科技創新型城市工作的強大合力。建設科技創新型城市領導小組定期對各縣市區和有關部門目標任務完成情況進行督查，並將督查結果納入黨政領導班子和領導幹部政績考核的重要內容。同時，每年從科技經費中安排１５萬元，對創建工作先進單位進行獎勵。

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根據《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要與配套實施方案》文件精神，為做好我市的白內障患者復明工作，並建立救助貧困白內障患者的長效工作機制，讓貧困患者得到及時有效的治療，預防殘疾的發生，經市政府研究，決定在全市開展創建“白內障無障礙市”活動，特制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，堅持政府主導，有關部門各負其責，採取社會廣泛參與的社會化工作方式，充分整合一切可利用醫療技術資源，本着及時、就近、就便的原則，建立白內障復明無障礙運行長效機制。進一步推動全市的防盲治盲工作，使全市白內障患者得到及時有效的治療，把“光明扶貧”行動不斷引向深入。

二、目標任務

為全市所有成熟期、適宜做手術的白內障患者實施復明手術，確保人工晶體植入率95%以上，脱盲率100%。以後力爭做到每新發生一例，及時治療一例，實現“白內障無障礙市”的目標。

三、實施步驟

（一）業務培訓

市殘聯、衞生局組織管理人員和醫院眼科醫生進行篩查組織、眼病診斷等相關業務培訓，普及白內障疾病的有關知識。

（二）調查摸底

由殘聯、衞生局組織鄉鎮殘聯、衞生院對全市的白內障患者進行逐村、逐户、逐人調查，做到不漏一人，並做好記錄，建立檔案。

（三）篩查核定

由眼科專業醫生做好初步篩查工作，確定手術適應患者，由醫院對複查審定的患者確診，填寫病歷。

（四）實施手術

符合救助標準和手術適應症的白內障患者，由市殘聯統一安排，分期分批組織到指定的醫療機構實施復明手術；非貧困白內障患者，由患者自行選擇醫院實施手術。

四、保障措施

（一）加強領導，建立責任制。開展創建“白內障無障礙市”行動，是體現以人為本，構建和諧社會，真正為老百姓辦好事、辦實事的重要舉措。各部門要充分認識此次行動的重要意義，將其作為一項民心工程、德政工程來抓，統一思想，提高認識，精心組織，加強領導，落實責任，通力協作。為確保我市實現“白內障無障礙市”的工作目標，成立任丘市創建白內障無障礙市工作領導小組，由市政府主管市長為組長，衞生局、財政局、殘聯、勞動和社會保障局負責同志為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市殘聯，負責日常工作。

（二）完善康復醫療服務體系。充分發揮好市、鄉、村三級社區康復服務網絡的作用，建立白內障患者的篩查、轉介和診斷、治療的服務網絡。定點醫院承擔眼病治療、人員培訓、眼病預防等工作；鄉鎮衞生院承擔篩查、診治和轉介工作，並開展眼保健知識的宣傳教育活動；村衞生室（社區衞生服務站）承擔村（居）民的眼病調查、轉診、建檔立卡和健康知識的宣傳教育。

（三）積極籌措資金，加大投入力度。凡參加城鎮職工醫療保險、城鄉合作醫療的患者，醫療費用按規定的標準予以報銷；對有困難的白內障患者參照國家下達的“十一五”貧困患者手術補貼標準每例補貼220元，對五保、低保户的白內障手術全額補貼800元，幫助其實施手術。

（四）廣泛深入的開展宣傳活動。充分發揮廣播、電視等媒體的作用，加大對復明手術工作的宣傳，引起社會對白內障患者康復的重視和關注，使更多的白內障患者及親屬瞭解康復的相關知識。各鄉鎮殘聯和衞生院也要通過板報、宣傳欄和發放宣傳材料等形式，積極向轄區羣眾宣傳白內障防治知識，提高羣眾的防治意識。

（五）建立健全白內障治療工作運行機制。市殘聯、市衞生局要出台具體工作措施，方便眼病患者到醫療機構接受眼病檢查和治療，對今後新生白內障發現一例及時治療一例。