關於縣直機關幹部文化建設的調研報告

xxxx年x月至x月，縣直機關黨工委成立課題組，立足本縣縣級機關實際，聚焦縣直機關文化，通過文獻資料分析、個案調研、比較研究、召開座談會、徵求部分機關單位意見等多種形式，對縣直機關文化建設的基本現狀、存在問題、目標任務、建設舉措等方面展開調查和研究。

一、**縣縣直機關文化建設的工作探索與經驗

近年來，**縣縣直機關高度重視機關文化建設，採取切實有力措施，推動機關文化建設向廣度和深度發展，湧現出許多亮點，創造出不少新鮮經驗，取得了積極成效。

(一)抓住思想政治教育這個關鍵點，着力提高機關幹部的思想政治素質和道德素養

科學理論武裝是馬克思主義學習型政黨的本質特徵。加強機關文化建設，必須始終堅持以思想道德建設為根本，堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝頭腦，不斷提高機關幹部的思想理論素養。近年來，我縣縣直機關在文化建設中緊緊抓住思想道德建設這個重點，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，開展"一學三講·週一大講堂"和"道德講堂"活動，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，倡導"愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻"的基本道德規範，把先進性要求同廣泛性要求結合起來，把思想教育同行為規範的培養結合起來，引導機關幹部在遵守基本行為準則的基礎上，樹立更高的思想道德追求。同時，堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想，幫助機關幹部職工樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

(二)找準建設學習型機關這個切入點，着力提高機關幹部的科學文化素質和業務能力

近年來，我縣縣直機關以建設學習型機關為切入點，加強學習型機關建設，堅持以個人學習為基礎，突出集體學習、整體創新能力的提高，營造氛圍、創造機會和保證時間，使機關幹部在學習中工作，在工作中學習，實現學習與工作的真正融合。同時，強化學習的制度性，注重學習的實效性和示範性，增強學習的系統性，使廣大機關幹部能夠積極投身到創建學習型機關活動中來。編印下發《黨員幹部學習讀本》等學習參考資料，明確"學習什麼、怎樣學習"。通過堅持不懈地學習，努力掌握執政黨先進的執政思想和執政理念，努力掌握先進的經濟思想和經營理念，不斷提高我們的領導水平和執政能力，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。

(三)把握營造文化氛圍這個着力點，着力滿足機關幹部的精神文化需求

我縣縣直機關注意及時瞭解和掌握廣大幹部的文化需求，積極舉辦各類豐富多彩、健康向上的文體活動，傳播新精神、宣傳新思想、吸收新文化。今年成功舉辦了首屆全民運動會，各部門機關代表隊展示了良好的競技水平和精神風貌。同時，許多部門單位建立了圖書室、文體活動室，並積極開展各類展覽，進行各種拓展訓練，着力營造有利於機關幹部個人發展、同事之間協作進取、部門內部民主和諧的人文環境。此外，還注重抓好機關文化基礎設施和文化載體的建設，搬遷改造縣文化館併成功申報國家二級館，縣圖書館免費開放，建成集文物展覽、圖書閲覽、娛樂休閒等功能於一體的羣眾文化活動中心，努力創造良好的工作、學習等物質環境，形成濃郁的機關文化氛圍。

我縣黨政機關文化建設在實踐中不斷總結探索，積累了不少成功經驗，主要有以下幾個方面：

理念創新是機關文化建設不斷取得成效的前提。理念的創新為機關文化建設確定了目標，帶來了生機和活力。在實踐中，我縣各級機關確立機關文化建設的統籌發展理念，在出色完成機關業務工作目標，抓好機關黨建工作的同時，加強機關文化建設，實現業務、政治、文化的全面發展與進步。同時確立機關文化建設的多樣性理念，開展形式多樣的機關文化活動，豐富機關幹部職工精神文化生活，組織各種內容的機關服務項目，塑造良好的機關整體形象。每個機關都會有自己的特色，結合本部門本行業實際，打造機關文化品牌，培育和發展具有獨特性的機關文化，確保機關文化建設的不斷推進。

有力的組織領導是機關文化建設順利開展的關鍵。總體而言，我縣機關各部門單位都很重視機關文化建設，加大對機關文化建設工作的組織領導，列入部門重要議事日程，有的單位甚至制定出台機關文化建設中長期發展規劃，確立機關文化建設的指導思想、基本原則、奮鬥目標、具體任務和保障措施。有的單位經常開展調查研究和督促指導工作，不斷改進和完善機關文化建設的方式方法，及時解決機關文化建設中存在的問題，確保機關文化建設工作有序地進行。

強化載體和活動建設是吸引廣大機關幹部參與機關文化建設的重要條件。在機關文化建設過程中，不少部門單位加大機關閲覽室、活動室、展覽室等信息化建設，實現辦公自動化處理、網上宣傳、網上交流及資源共享，為機關文化建設提供良好的條件。同時，因地制宜，因機關而異，結合機關幹部的思想實際，有針對性地開展適應幹部職工心理、形式生動活潑、大家樂於接受、寓教於樂的各種知識性、趣味性、娛樂性為一體的機關文化活動。通過這些活動，豐富了機關文化建設的內涵，增加了機關文化建設的吸引力和效果。

營造良好的環境和氛圍是機關文化建設的有力助推。實踐證明，機關文化建設離不開輿論引導。通過廣泛深入地宣傳機關文化建設，形成一種濃厚的氛圍，使廣大幹部職工都來關心機關文化建設、支持機關文化建設、參與機關文化建設。充分利用各種輿論陣地，倡導正確的人生觀、價值觀、健康的思想文化、文明、健康、科學的生活方式，開展文明單位創建活動，樹立典型楷模，使機關幹部在政治上、工作上、作風上都得到提升，為機關文化建設營造良好的氛圍。

二、當前**縣縣直機關文化建設中亟待改進的問題

總體來看，我縣縣直機關文化建設紮實推進、態勢良好。但也應看到，機關文化建設還存在一些問題，需要我們在今後的工作中加以應對。

一是認識上不夠到位。有些機關單位未能有意識地將建立理想信念、共同價值觀、道德規範等作為機關文化內容，有些機關單位未能有意識地將學習教育、制度建設、環境優化等與文化建設聯繫起來，還有些單位把文化建設簡化為文體活動。這些不正確的認識，影響了機關文化建設的展開和深入，導致機關文化得不到應有的重視和支持。

二是規劃上不夠健全。當前，不少機關的文化建設缺乏全局觀念和系統思維，存在文化建設與中心工作"兩張皮"現象。不少同志把機關文化建設等同於開展文體活動或美化機關環境，重形式輕內涵、重活動開展輕思想工作等問題較為普遍。一些機關沒有找準文化建設服務機關中心工作的切入點，僅在小範圍裏搞搞"自我循環"式的文化活動。另外，機關文化建設的理論研究和經驗總結較為落後，一些好經驗好做法得不到及時的總結和推廣。

三是形式上不夠創新。調研發現，有的機關組織政治理論學習、開展思想政治工作的手段仍比較陳舊;文化體育活動形式大多仍只是球類比賽歌舞表演，對機關幹部特別是年輕人缺乏吸引力，導致不少人蔘與文化建設的積極性不高。

四是保障上不夠有力。一些機關要組織理論學習時，或組織外出參觀考察時，或參加文化體育競賽時，就會遇到工作太忙沒有時間，單位財力有限沒有經費，沒有人力組織實施，經常性活動受場地限制等問題。機關文化建設要有必需的資源，資源不足一定程度上制約着機關文化建設。

出現上述這些問題，其根源在於以下方面：

觀念的制約。文化建設在各機關發展不平衡，一些領導幹部對於機關文化建設存在認識誤區，在口頭上講的多，在實際上做的少;在文件上寫的多，在措施上落實的少;在理論上動員的多，在人力物力財力上投入的少;對機關文化建設的意義理解不深，對機關文化建設的重要性、必要性強調不夠，導致不少機關文化建設流於形式。

制度的缺失。當前的機關文化建設缺乏系統管理，未能形成一系列科學有效的管理機制，導致許多機關文化建設的工作的處於失範、無序狀態。

文化的羈絆。在傳統文化和社會意識等因素的深刻影響下，各級黨政機關不同程度地存在着安於現狀、學風不濃、不思進取、脱離實際、搞花架子等問題。

三、進一步加強我縣縣直機關文化建設的對策建議

(一)明確機關文化建設目標

通過明確建設目標，形成積極的引導作用。具體目標要體現以下七方面的內容：

良好的機關意識。它是一個機關的羣體意識，決定着一個機關的思想觀念、行為動機。作為一個機關的羣體意識，必須適應新形勢、新任務要求，體現黨和國家意志，體現時代要求。創新就是一個很好的機關意識。只有不斷創新，才能保證機關文化建設的目標不是一個終點，而是一個起點;才能保證機關的文化建設不斷向前發展。

優秀的機關精神。作為機關文化的精髓，機關精神是機關工作人員信念、意志、風格、準則的綜合體現。機關精神除了要弘揚民族精神和城市精神外，還應特意提煉和打造體現一個機關特色的精神，並持之以恆。

正確的機關價值觀。它是機關文化的核心內容，是深深植根於每一個機關工作人員頭腦中併為大家共同用以認識和衡量事物、處理問題的思維方式和行為習慣的準則體系。在當前社會價值觀念多元化的形勢下，一個機關及其成員的價值觀仍然要體現在依法管理、服務社會、清正廉潔、元私奉獻。

高尚的機關道德觀。機關工作人員不僅要遵守社會公德，還應嚴格遵守《國家公務員行為規範》，以及具體行業、部門的相關規定和要求。

優良的機關風尚。一個宜人的機關小氣候，由良好的黨風、學風、文風、工作作風和生活作風組成。適時的機關作風整頓很重要。"流水不腐"，只有定期的"整風"才能保證良好的機關風尚。

閃亮的機關形象。它是機關文化能夠得到社會認可的綜合反映和外部標識。鮮明而醒目的機關形象，對於樹立機關在羣眾中的威信，提高機關的凝聚力具有重要作用。作為機關文化建設的一個重要目標，要從機關工作人員個體形象和機關整體形象搞好文化設計，比如，語言交談的文化品位，着裝的文化顯示，行為方式的文化內藴，公務活動的文化展示等。

優質的機關環境。一個良好的機關文化有賴於良好的機關環境，包括非常好的工作、生活等物質環境(硬環境)以及有利予機關工作人員個人發展、同事之間協同進取、部門內民主和諧的人文環境(軟環境)。人是環境的產物，一個人的發展取決於他周圍人的發展和周圍環境的改善。通過營造一個健康向上的機關文化環境，促進人與人之間的交流，加強部門溝通、協調，機關成員得到良性發展。

(二)突出機關文化建設的工作重點與策略

要培育忠誠文化--與機關黨建工作有機結合，形成忠誠於黨和國家事業的機關文化。培育機關文化必須突出正確的政治方向，要教育機關幹部樹立正確的職業價值觀和職業道德觀，不僅把機關工作當作一項工作來做，更要當作事業來追求，發揮機關文化的教育功能、凝聚功能和激勵功能，培養機關幹部強烈的事業心和使命感，以共同的價值取向和共同理想塑造人，對履行自己所承擔的政治責任保持清醒認識和忠誠敬業的積極態度。

要培育服務文化--樹立羣眾觀念，倡導奉獻精神，形成全心全意為人民服務的機關文化。把營造"執政為民"的人文環境作為機關文化建設的着力點和落腳點，着力把羣眾路線、羣眾觀點、羣眾意識、羣眾立場融入機關幹部的職業道德、責任意識、敬業精神之中。通過培育服務文化建設，引導機關幹部樹立羣眾觀點，增強公僕意識，尊重羣眾的感受和需求，經常深入羣眾，貼近基層，主動地去發現，對與人民羣眾生活息息相關的熱點、難點問題，生產、生活問題，瞭解基層羣眾的疾苦，把困難羣眾的冷暖放在心上，深入地去研究，滿腔熱情地去解決，在服務羣眾中學會做羣眾工作，提高業務能力。機關服務必須講求時間觀念、效率觀念、質量觀念，特別要結合基層黨組織和黨員幹部創先爭優活動的深入開展，着力增強服務效能，形成高效、便民的工作作風。

要培育學習文化--與學習型機關、學習型黨組織建設相結合，形成人人學習、終身學習的機關文化。應引導廣大機關人員樹立主動學習的意識，創造良好的學習條件形成濃厚的學習氛圍，使機關的學習制度化、經常化。要把"學習工作化工作學習化"作為建設學習型機關的基本要求，培育學習型黨組織、通過創設學習團隊，營造好讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍，促進人人學習、終身學習。

要培育廉政文化--與加強黨風廉政建設相結合，形成廉潔奉公的機關文化。廉政文化具有更深層的潛移默化作用。要以開展廉政文化活動為載體，倡導"以廉為榮、以貪為恥"的價值觀，開展廉政教育，增強機關幹部廉潔自律意識，幫助廣大黨員幹部正確對待權力、地位和利益，自覺遵守國家法律和道德規範，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，正確對待個人榮辱得失，勤勤懇懇，兢兢業業，甘當無名英雄，形成風清氣正的機關氛圍。

(三)創設行之有效的機關文化建設載體

結合各自部門實際和工作特點，針對機關內部幹部職工人員結構多元和需求分化的狀況，要引入適合不同羣體特點的新的活動載體，創新機關文化工作的方式方法，與時俱進地推進機關文化建設，真正讓機關文化建設更加具有親和力、向心力，提高機關幹部的參與度。

開展政治教育活動，解疑釋惑，提升理論素養。鼓勵和支持機關部門與科研單位和各級院校(黨校)建立合作關係，針對機關文化建設中存在的問題，定期邀請專家、學者到機關開辦講座、研究熱點問題、開展專題調研，開展機關文化建設的理論研討，舉辦專題教育培訓，全面提高機關幹部的理論素養，提升機關的研究水平，逐步建立起機關文化理論體系，用科學的理論指導機關文化的實踐。要結合創先爭優活動，開展黨員先進性教育，弘揚先進典型，增強黨員意識、政治意識。

開展主題實踐活動，推進工作，提升業務素養。把機關文化建設與機關發展目標、業務工作有機地結合起來，圍繞中心工作，設計富有特色的文化建設主題實踐活動，比如創先爭優活動、建功"xx"、崗位技能比武競賽等等，引導機關幹部鑽研業務、提升能力。

開展文化藝術活動，寓教於樂，提升文化素養。與公共圖書館合作在機關開設公共圖書館的分館或借閲點，幫助機關幹部更多利用公共圖書館;與博物館合作在機關舉辦小型文物、藝術展覽和歷史文化的講座，並通過發放門票、聘請義務講解員等方式鼓勵機關幹部更多地進入博物館、瞭解博物館;與藝術表演團體、羣眾藝術館等單位合作，邀請專業人員輔導機關的文藝活動，舉辦藝術欣賞活動，為機關培養文藝骨幹人才，提高機關幹部的藝術修養。

開展體育鍛煉活動，健身娛樂，提升身體素質。在體育主管部門的指導下制定縣直機關"全民健身運動"實施計劃，有計劃地舉辦全縣機關體育競賽，開展每天鍛鍊半小時活動，堅持每天做廣播操，引導機關幹部開展經常性的體育鍛煉，着力增加機關幹部中的體育興趣，增強機關幹部的體質，活躍機關氛圍。開展一些競賽類活動，樹立集體觀念、增強集體榮譽感，培養競爭合作精神，以強健的體魄、充沛的精力投入到工作中。

開展志願服務活動，服務社會，提升道德素養。志願服務是城市文明的一個重要標誌，也是幹部羣眾踐行社會主義精神文明的重要載體。經過"菜博會"、"城市文明指數測評"志願服務活動的洗禮，如今志願服務理念正在深入人心，志願服務的熱情被充分激發，越來越多的於部羣眾把志願服務作為一種生活方式。黨政機關要把組織開展志願服務活動作為加強機關精神文明建設的載體和抓手，作為機關文化建設的重要內容，與全縣誌願者服務活動相結合，在機關幹部中大力弘揚"陽光、快樂、奉獻、擔當"的志願者精神，在服務他人、奉獻社會中提升道德修養，塑造機關人員良好形象。