關於**縣農村沼氣建設情況的調研報告大綱

按照年初縣政協制定的XX年工作要點的安排，為了加快我縣農村沼氣建設發展步伐，縣政協組織縣農牧局新能源辦、部分市縣政協委員、部分鄉鎮聯絡組長及政協辦有關人員，於XX年7月至8月間，深入鄉村，就我縣農村沼氣建設情況進行調研，8月26日縣政協召開座談會，聽取了縣農牧局關於農村沼氣建設情況工作彙報和參加調研的委員們的意見，調研組根據調研的情況，起草了調研報告，經縣政協主席會議、縣政協常委會議研究，修改整理後形成如下調研報告：

一、我縣農村沼氣池建設現狀

我縣非常重視以沼氣池建設為核心的生態家園富民工程建設，成立了以主管縣長為組長、有關部門主要領導為成員的生態家園富民工程建設領導小組。XX年以來，我縣連續6年出台了《關於加快生態家園富民工程建設的實施意見》，把沼氣建設作為文明生態村建設的重要內容和民心工程之一。縣農牧局積極爭取上級主管部門在技術和項目上的支持，推動我縣沼氣建設的快速發展；積極培養沼氣示範户，組織農民學習和觀摩，激發了廣大農户建池積極性；強化施工隊伍建設，培訓農民技術員198名，組建了52支沼氣池專業施工隊，施工質量得到了保證；逐步建立和完善村級沼氣物業服務體系，建立沼氣物業服務站17個。

全縣的沼氣建設取得了顯著成績。目前全縣共建17立方米以上户用大中型沼氣池2萬多個，涉及全縣20個鄉鎮、270多個行政村，有力地促進了我縣文明生態村創建活動。我縣連續被評為省級生態家園富民工程先進單位。在XX年全市沼氣建設工作會議上，我縣作了典型發言，省電視台也曾做過專題採訪和報道。在XX年省組織的沼氣建設大比武活動中因成績優異，省新能源辦獎勵我縣新能源服務麪包車一輛（保定市只獎了3輛）。

二、發展農村沼氣的必要性

沼氣作為綠色能源，對農村生產生活是一項重大變革。沼氣建設在經濟效益、社會效益、生態效益等方面發揮出巨大的作用，是建設資源節約型、環境友好型農業的重要途徑。

第一，節約能源，減輕經濟壓力。據瞭解，一户四口之家建一個12立方米的沼氣池（我縣因地制宜，所建沼氣池一般是17立方米），如果管理得當，原料充足，所產沼氣可解決常年的做飯、燒水和照明用能。

第二，改善環境，提高生活質量。沼氣池對人畜糞便密閉發酵，進行了無害化處理，阻斷了疾病傳染源，改善了人居環境，提高了農民的生活質量，使村容村貌發生了根本變化，帶動了鄉風文明建設，促進了農村社會文明的進步。

第三，保護生態，發展農業循環經濟。農村發展沼氣，減少了秸杆焚燒和養殖業造成的環境污染，沼液沼渣作為良好的有機肥料，提高了農產品的質量，減少了化肥、農藥對土壤的破壞，能夠促進“種植業（飼料）—養殖業（糞便）—沼氣池—種植業（優質農作物）”生態產業鏈的形成，建立農業循環發展的經濟模式，具有巨大的綜合效益。

三、存在問題及原因分析

雖然我縣的沼氣建設取得了一定的成績，但也存在着以下幾個方面問題：

（一）思想認識不到位。一是一些農村基層幹部和羣眾對沼氣建設的意義瞭解不深，缺乏建池積極性。在鄉村調研時，羅莊鄉的南羅莊村支書，對相關的惠民政策和沼氣建設的綜合效益瞭解後，當即表示要爭取列入項目村，大力發展沼氣。由此可見，沼氣建設的宣傳工作非常重要。二是有些農户有等、靠、要的思想。國家給扶持就建，不給就不願建，給少了也不願建，沒有認識到沼氣建設關係到自己的衞生環境、生活環境、生活質量的提高。三是部分農户對沼氣的認識僅限於解決點燈做飯，而對沼液、沼渣的使用可以增加土壤肥力、降低生產成本、改善農產品質量等方面發揮的綜合效益缺乏認識。

（二）建設經費不充足。推廣農村沼氣發展，資金是重要的制約因素之一。一是農户方面。隨着建材和人工工資的上漲，每建一個17立方米（因我縣處北方地區，經測算，建17立方米的大池比較適宜）的沼氣池並完成改廚、改廁、改圈等基礎設施的配套，在平原地區需要資金3500元左右，在山區則需4000元左右。國家對沼氣項目的補助標準因項目不同從800元到1200元不等，其中大部分還是爐具等物品，只有少量現金，資金的大頭要由農户自籌，直接影響羣眾的建池積極性。因此，在我縣出現平原經濟狀況好的地方建池多，山區經濟水平差的地方建池少的情況。二是農業主管部門方面。國家補貼的沼氣建設項目款直接對應到農户，縣農業主管部門因缺乏配套資金，辦公經費緊張，在沼氣建設的宣傳、推動和後續服務方面心有餘而力不足。農村沼氣建設的實施，完全依賴中央投資，地方配套資金不到位，投資主體過於單一，往往是項目終結，建設推廣也告結束。

（三）客觀條件受限制。一是近幾年農村許多家庭不再搞家庭養殖，沼氣原料不能自給；二是由於絕大多數農村男勞力進城務工，留守的老、幼、婦沒有足夠的體力和精力管理沼氣。我縣的沼氣池建設有兩個建池高峯，一是春天年後男的尚未外出，一是秋天以後打工的回來，直接反映了這個問題。經調查，許多留守的婦女覺得備料出料太麻煩，不如用煤氣、電來得省事，因此積極性不高。我縣大洋鄉的中長店村和長古城鄉大洋店村對全村的建池户從購買建池材料、與施工隊議價到日常管理修護、沼液沼渣的處理都進行了集中統一管理，減輕了農户在經濟上和體力上的負擔，這種做法值得推廣。

（四）建設模式較單一。我縣的沼氣池建設主要集中在發展農村户用沼氣池項目上，而學校、賓館、醫院、商店等人羣密集的地方，尤其是各種大中型養殖基地沼氣建設滯後，大中型沼氣工程發展緩慢。目前我縣的養殖業發展勢頭良好，共發展規模飼養場919個，其中存欄60頭以上的豬場32個，70只以上的羊場73個，500只以上的雞場615個，奶牛場（户）56個，這些養殖場多數集中在靠近水源的地方，污水糞便直接排放，嚴重污染了農田、水源，破壞了周邊環境。許多養殖場周圍的土壤出現了富肥現象，嚴重影響了土壤的再生能力。我縣在沼氣產業化開發上作了一些積極探索，如漢唐牧業有限公司正在籌建一個投資400萬元的沼氣發電項目；齊家佐鄉葛公村正在籌劃將養殖、種桃、種菜、沼氣建設有機結合，形成生態產業鏈。這都需要得到政府有關部門大力扶持。

（五）服務體系不健全。目前，農村沼氣池的數量不斷增加，而服務人員卻非常有限，導致沼氣建設的後續服務嚴重滯後。沼氣池出現不產氣、漏水、漏液等現象後，農户個人不會維修，請專業人員維修麻煩，維修成本也較高，後來就乾脆棄之不用了。比如羅莊鄉的坡上村，建池時間比較早，技術水平有限，建好的沼氣池不能產氣，引發了一些羣眾對沼氣技術的不信任，也影響了周邊村莊羣眾的建池熱情。仁厚鎮的北野羊村沼氣發展早，規模大，大多數農户都有，因早幾年的建池技術已落後，夏天沼氣用不完，沼液外溢，味道難聞。目前已有更新的建池技術，可以防止沼液外溢，但需對技術人員進行再培訓，相應又出現培訓費用負擔問題。

四、對策及建議

（一）加大宣傳力度，發揮典型示範作用。首先要培樹一批沼氣池建設質量高、效益好、功能全、設施完善的示範鄉鎮和示範村。充分利用廣播、電視、標語、發放資料、組織學習等方式進行廣泛宣傳。村幹部要帶頭建沼氣池，然後在村學校、村衞生室、小賣鋪等公共場所、人羣聚集的地方建沼氣池，農户翻蓋新房時連沼氣池建設一步到位。要讓農民充分了解到沼氣建設的綜合效益、國家扶持的優惠政策以及沼氣的使用、維護的基本知識和技術，使農民自覺自願地建上沼氣池，正常持續地用好沼氣池。通過典型示範，以點帶面，推動全縣農村沼氣建設的縱深發展。

（二）完善投入機制，拓展融資渠道。由於修建沼氣池的同時要求完成“一建三改”（建池、改廁、改圈、改廚），一次性投入較大，農户難以承擔，資金投入不足成為制約當前沼氣發展的瓶頸。要突破這一瓶頸，須在充分發揮農民的投資主體作用、加大政府投入力度和吸引社會投資的基礎上，建立多元化的沼氣建設持續投入機制。一是充分抓住國家、省對農村沼氣大力支持的有利時機，積極向上爭取更多的項目和資金，加快推進步伐；二是按照誰投資、誰受益的原則，引導廣大農民增加對沼氣建設的投入；三是把各種支農資金“捆綁”使用，把扶貧資金、農村改廁、沼氣工程、生態農業建設和生態環境保護等各方面的資金集中起來，統籌安排；四是縣財政應設立相應的沼氣發展專項資金，用於鼓勵非項目村的農户建沼氣池。

（三）統籌規劃，綜合推進。建議現階段的工作重點是：一是以農村户用沼氣池建設為主，着力提高沼氣及其綜合利用水平。解決這個問題可以以村為單位，統一購買原材料，聯繫施工隊，並做好日常管護工作。二是適時推動大中型沼氣工程建設。凡規模化養殖場和達到一定加工廢水排放量的農副產品加工廠，必須建設大中型沼氣工程，實行達標排放。在一些住宅密集區、山區和農户小規模分散養殖而無力建池的地方，也可由鄉鎮或村級組織協調，將養殖户的污水、禽畜糞便通過管道裝置集中起來，建設大中型沼氣池，以減少污染。

（四）豐富建設模式，提高綜合效益。只有顯著的效益才是保證沼氣快速健康發展的前提。要跳出就沼氣論沼氣的傳統思路，以建設生態家園的思路來定位沼氣，引導發展沼氣。沼液具有很強的殺蟲效果，可謂“生態農藥”。用沼液培育的水果、蔬菜產量高、品質好，有很強的市場競爭力。因此，建議要把沼氣建設與無公害食品的種植結合起來，培育我縣名優無公害食品。積極推廣沼氣貯糧、水果保鮮、沼液浸種、餵豬、葉面噴施、沼渣種植食用菌、養魚等綜合利用技術，擴大沼氣利用範圍，使沼氣在新農村建設中發揮更大的綜合效益。通過發展以沼氣為紐帶的生態農業，促進農業增效、農民增收，推進農村經濟可持續發展。

（五）建立用户檔案，健全服務體系。服務體系是保證沼氣技術在廣大農村安全使用的重要條件，沼氣池的後期維護工作解決不好將直接制約農村沼氣技術的推廣。建議由縣、鄉、村三級聯動，成立農户沼氣協會，培養專業化的沼氣施工隊伍和維修服務隊伍，及時為建池農户提供優質便捷的服務，走出一條以服務促進沼氣建設快速健康發展的新路子。要建立完整的沼氣用户檔案，及時詳盡地瞭解沼氣池的建設情況、用户的使用情況，分片管理。由協會牽頭，有組織、有計劃地舉辦各種類型的技術培訓，有針對性地進行日常管理，徹底解決廣大農户在建池、使用方面遇到的種種困難，為建池户提供全方位的後續管理和服務。待時機成熟可採用市場化運作，對服務的農户合理收取一定費用，保證沼氣使用的良性發展。