縣級政研會作用調研報告

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，是經濟工作和其他一切工作的生命線。政研會是新形勢下加強和改進思想政治工作的一種新的組織形式，它在推進經濟、政治、文化、社會“四位一體”建設中起着重要的參謀助手作用、實踐指導作用、諮詢服務作用和橋樑紐帶作用，是加強和改進思想政治工作、促進社會和諧的重要載體和平台。當前，我國政研會主要集中在城市機關、企業、廠礦、學校。構建和諧社會，需要從鄉村、社區、單位等基層單元抓起，這就客觀要求政研會的組織網絡延伸到最基層。保定市順平縣委高度重視思想政治工作，在保定市率先成立了縣級政研會，把建立健全縣級政研會組織和運行機制作為重要黨建課題來設計，作為重點黨建項目來管理，作為重大黨建工程來推進，列入黨建工作台賬來監督，整合縣域資源，進行科學定位，創新活動方式，健全運行機制，充分發揮其密切聯繫羣眾、鞏固執政基礎的重大作用，切實加強和改進基層思想政治工作。

一、縣級政研會的職能定位

（一）充分發揮“智囊團”的作用，當好黨委的參謀和助手。深入基層調研、做好思想動態收集反饋工作是政研會的基本職能。縣級政研會要緊密結合改革發展穩定的實際，圍繞思想政治工作重大部署和現實問題，特別是領導關注、幹部羣眾關心的熱點、難點問題，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步完善社會思想動態的收集、分析、研判、反饋工作機制，瞭解社會輿情、思想動態和思想政治工作的實際情況，提出新觀點、新思路，探索新對策、新建議，充分發揮“智囊團”的作用，為縣委、縣政府科學決策提供服務，在解決重點難點問題上有所作為、有所突破。

（二）充分發揮“思想庫”的作用，為構建和諧社會提供有力的理論支撐。政研會的生命在於研究。一是圍繞大局，強化前瞻性研究。緊緊圍繞事關改革發展全局和當地經濟社會發展的重大課題進行調查研究，多出有深度、有分量、對工作有借鑑作用的研究成果。二是抓住特點，強化務實性研究。抓住熱點難點問題和亟待引導和解答的問題，提出既有一定理論價值又有實際操作意義的思路和建議，回答和解決實際工作中的問題。三是立足基層，強化創新性研究。要把創新研究作為保持旺盛生命力和活力的源泉，堅持“三貼近”原則，在實際工作中突出“三性”，即針對性、新穎性、實用性；凸顯“三力”，即發揮“幹羣魚水”的感染力，提高“曉之以理”的説服力，注重“言傳身教”的號召力。

（三）充分發揮“連心橋”的作用，指導基層思想政治工作紮實開展。發揮承上啟下、聯繫內外、協調各方的橋樑紐帶作用，開展形式多樣的活動，是政研會工作的活力所在；堅持基層成員單位廣泛參與，羣策羣力開展研討，是政研會工作的興旺所在。一是指導各會員單位結合本地實際，開展卓有成效的工作。準確把握新時期思想政治工作的性質、規律、特點和要求，總結新經驗，探索新路子，提出新辦法，不斷增強思想政治工作的針對性和滲透力。二是發揮聯繫企事業單位的優勢，指導各企事業單位緊密圍繞中心工作，以活動為載體，採取靈活多樣的方式，切實增強思想政治工作的説服力和感染力。三是結合基層工作規律，指導基層單位建立思想動態的定期收集反映和分析研究機制，及時準確把握羣眾思想脈搏，找準問題癥結，提出對策建議，有效發揮思想政治工作明理、解惑、鼓勁的作用。

（四）充分發揮“助推器”的作用，切實增強思想政治工作的凝聚力、吸引力和感召力。政研會的一切工作成果在於應用。縣級政研會作為基層基礎組織，擁有眾多基層會員，必須充分發揮組織優勢和人才優勢，把工作重心放到基層，真正投入到思想政治工作主戰場。一是堅持貼近實際，增強思想政治工作的凝聚力。把思想政治工作同貫徹落實黨的路線、方針、政策緊密結合起來，同推進改革、發展、穩定的具體措施緊密結合起來，總結新經驗，探索新思路，形成新載體。二是堅持貼近羣眾，增強思想政治工作的吸引力。注重人文關懷和心理疏導，把思想政治教育融入為羣眾辦實事好事中，在辦實事好事中貫穿思想教育，在維護和實現羣眾利益中教育引導羣眾。三是堅持貼近生活，增強思想政治工作的感召力。組織開展羣眾樂於參與、易於接受的系列主題活動，激發全社會參與思想政治工作的積極性、主動性。

二、新時期縣級政研會的工作創新

政研會的發展在於創新，創新是思想政治工作的靈魂。順平縣政研會成立四年來，堅持抓政研會就是抓黨建、就是抓思想政治工作的思路，按照“課題式設計、項目式管理、工程式推進、台賬式監督”的工作方法，解放思想，開拓創新，不斷增強工作的針對性和實效性。

（一）健全組織體系，構建大政工格局。政研會是黨領導下的羣眾性思想政治工作研究團體，具有很強的黨性、鮮明的時代性、廣泛的羣眾性和工作領域的廣闊性。因此，在組織形態上必須把政研會直接納入縣級黨委領導。順平縣委為更有力地推動政研會工作，縣委書記任會長，縣委副書記、宣傳部長、組織部長、工會主席任副會長，祕書長由宣傳部長兼任，主持日常工作，祕書處設在縣委宣傳部。同時發展鄉鎮、縣直部門、企事業單位、中國小校為會員單位，選舉部門黨委主要負責人為理事，並在會員單位設立政研小組，吸納有一定理論水平和研究能力的人員參加，既有黨政一把手，又有專職政工人員，既有管理人員，又有一線骨幹，從而構建了縣委直接領導、宣傳部具體負責、會員單位積極參與的“縱到底、橫到邊”的三級政工網絡。實踐證明，加強政研會的組織領導，對於推動縣域思想政治工作是非常有效的。

（二）完善運行機制，促進各項工作規範化。順平縣把制度建設作為政研會工作的有效抓手和突破口，以制度整合資源，以制度聚集人才，以制度推動管理創新，以作為求地位，從而使基層思想政治工作由虛變實、由軟變硬。一是建立年會制度，堅持每半年召開一次全體會議，總結工作成績，交流創新經驗，部署工作任務。二是建立理事會例會制度，每季度召開一次，圍繞政研會自身建設、中心工作進行研究部署，明確工作重點。三是建立定期研討制度，聘請專家教授為特約研究員，進行縱向橫向、細緻深入的交流研討，借智借力發展。四是建立政工幹部培訓制度，建立完善政工隊伍資料庫，定期舉辦培訓班，提高政工隊伍的理論水平和工作能力。五是完善人文關懷和心理疏導機制，加強社會心態的監測、評估和預警，把人文關懷和心理疏導貫穿、滲透、體現於思想政治工作、學校教育、輿論引導、志願服務等各個方面。六是建立評優表彰激勵制度，年終評選表彰一批先進單位、優秀工作者、優秀課題，設立基金進行獎勵。七是建立經費保障制度，把政研會經費納入年度財政預算，同時採用社會贊助、企業冠名等形式拓寬經費來源，提供有力的物質保障。

（三）推動管理創新，打造上下承接平台。一是實行課題式設計，增強工作前瞻性。年初緊緊圍繞科學發展觀、和諧社會、文化建設、社會主義核心價值體系等理論實踐問題，由祕書處進行整體策劃，確定研究課題，納入“政研會課題庫”，指導基層選題申報。二是實行項目式管理，增強工作績效性。建立以學習組、課題組為單元的研究網絡，將工作任務分解給各會員單位，整合研究力量組成課題組，簽訂項目責任書，實現工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。三是實行工程式推進，增強工作系統性。基層思想政治工作點多線長面廣，需要各部門協調聯動、整體推進。引導縣級領導幹部、各單位一把手轉變觀念，以會員身份積極參與政研會工作，發揮示範帶動作用，創造更加寬鬆活潑的環境。與縣域特色文化研究機構相融合，與文化名縣建設相促進，形成思想聯通、人員聯動、行動聯手的工作格局。四是實行台賬式監督，增強工作時效性。建立工作台賬，把每項工作細化量化，實施追蹤監督，進行績效評價，確保工作落實。

（四）拓寬工作領域，構築理論武裝主陣地。基於縣級宣傳部門編制少、一人一崗的現實條件，順平縣堅持專兼結合，明確人員負責，着力打造理論學習服務體系，使政研會真正成為黨委理論中心組學習的服務者、解放思想的推動者和創新工作的實踐者。一是建立領導幹部述學制度，採取個人述學、羣眾評學、組織考學等方式對副科級以上領導幹部學習情況進行考核，納入個人學習檔案，作為年終實績考核的重要依據。二是推行“會前學習十分鐘”制度，各會員單位在召開會議時首先抽出10分鐘左右的時間進行學習，保證學習時間和效果。三是建立理論學習短信平台，各級黨委中心組集中學習的時間、內容、要求，以手機短信的方式通知，提高了組織效率。四是打造理論學習宣傳網絡。創辦了《理論學習》活頁，以中央、省、市方針政策和理論熱點問題為主要內容，每期印發3000份，發放到縣、鄉、村三級幹部手中；編著了《宣傳工作一本通》、《順平縣領導幹部案頭必讀》等書籍，幫助基層幹部把握新形勢下思想政治工作的特點和規律；在縣電視台、電台開闢專欄，定期推出理論講座、綜述、專訪，使“解放思想、終身學習、創新工作”成為黨員幹部的自覺追求。

思想政治工作是我們黨做好羣眾工作的一項重要任務，也是各級黨組織的重要使命。結合基層工作實際，我們對政研會建設提出如下建議：一是省委有關部門以文件形式明確要求，建立健全縣級政研會，統一組織領導，形成覆蓋省、市、縣三級的政工網絡，切實把政研會作為黨員幹部提高執政能力、歷練服務本領的載體，並作為黨委的一項重要工作抓在手中。二是把政研會經費納入同級財政預算，提供有力的物質保障和必要的辦公條件，保證政研會工作有效開展。三是省政研會加強對市、縣政研會的領導，建立健全上下溝通機制，積極開展縱向橫向的互動交流活動，把省級政研會的知識人才優勢與縣域的基層實踐優勢有機結合起來，充分發揮在構建社會主義和諧社會中的生力軍作用。四是拓展政研會工作服務領域，充分發揮參謀助手、橋樑紐帶、工作研究、學習服務、實踐指導等方面的作用，使之成為新時期加強基層黨建、創新思想政治工作、服務黨委中心組學習、打造學習型社會、構建和諧社會的重要載體和有力抓手，徹底扭轉基層思想政治工作“自拉自唱”、“單打獨鬥”的局面，形成千帆競渡、百舸爭流的生動局面。