副縣長在招商引資工作會議上的講話

增強緊迫感　 加大工作落實力度

為全面完成今年的招商任務而努力奮鬥

永仁縣人民政府副縣長　起國華

（XX年9月8日）

同志們：

為了進一步落實縣委、政府關於“引資興縣”的發展戰略，推進全縣招商引資工作，面對我縣當前嚴峻的招商形勢，經縣委、縣人民政府研究決定，召開這次全縣招商引資工作會議，其目的就是進一步統一思想，明確工作任務，落實工作責任，加大工作力度，促進全年招商引資任務指標的圓滿完成。下面，我講兩個方面的工作。

一、XX年的工作回顧

XX年，在縣委、縣人民政府的高度重視下，在各招商責任單位積極主動努力下，全縣上下緊扣招商發展主題，創新招商思路，改進招商方式，創新工作機制，完善招商舉措，紮實推進工作，全縣招商引資工作取得了突破性的進展，呈現出良好的發展態勢。全縣達成意向性協議50個，簽約項目30個，達成協議投資55559萬元，實際利用縣外資金4643萬元（省內資金2201萬元，省外資金2442萬元），與上年同期2058萬元相比，增長125.6%，完成縣下達任務數3500萬元的132.66%，超額完成了州下達我縣2500萬元的任務，受到了州委、州人民政府的表彰，為我縣固定資產投資、工業非公經濟發展及對外開放等做出了新的貢獻。回顧一年來的工作，主要做了以下四方面的工作。

（一）各級領導高度重視，工作機制不斷完善，逐步形成了全民招商的工作態勢

XX年是永仁縣招商局正式成立工作的第一年，為了進一步加強對招商引資工作的領導，重新調整了招商引資工作委員會，成員單位由XX年的18個擴大到現在的30個，將人大、政協領導與縣委、政府領導一起納入了招商引資工作委員會領導班子，並實行縣級領導掛鈎聯繫推進重點招商引資項目制度，加強了對招商引資重點項目的跟蹤協調服務。同時還明確，各鄉鎮黨委書記和部門主要負責人是招商引資的第一責任人，各責任單位領導明確了分工，各鄉鎮成立了招商辦，各招商引資責任單位領導能主動帶頭招商，做到了招商引資工作有人抓，招商引資工作有人做。為了在我縣儘快形成全民招商的工作態勢，縣委、縣人民政府以大招商大開放的氣魄，首次將全縣38個黨、政、羣團部門確定為招商引資責任單位，並與縣人民政府簽訂了責任書，其範圍之廣，要求之高在全州各縣市中都是首次。各級各部門認真實施“引資興縣”戰略，大膽“走出去”、“引進來”，認真落實責任狀，認真貫徹落實縣委、縣人民政府《關於改善投資環境，擴大對外開放，加強招商引資工作的實施意見》，在完成任務指標和營造寬鬆優良的招商環境方面取得了新的進展。年內，縣人民政府首次對14個涉及招商引資部門進行了行風評議。

（二）加大了宣傳力度，項目建設前期工作不斷得到加強，提高了項目的針對性和實效性

項目是招商引資工作的載體，儲備項目少一直是我縣招商引資工作中存在的問題。XX年，我縣注重項目的前期工作，加強對項目的收集、整理、包裝，把招商引資項目庫建設作為招商引資工作的一個重點來抓，重點包裝了六大項目，編制了《永仁對外招商指南》XX份。各單位結合自身實際，編制和包裝了綠色食品深加工、蔬菜繁制種、工業小區機械加工、林產品加工等20多個項目。與此同時，我縣不失時機向外推介這些招商引資項目，將編制的《招商指南》和刻錄的光碟帶到方山彩霞彝族賽裝節、昆交會、火把節現場進行宣傳，並在平時外出考察、相互來訪等各種往來活動中，通過與攀枝花、昆明、福建、浙江、湖南等地新、老客商的聯繫與交往推介項目，採取網上發佈招商項目等形式，多渠道多層次宣傳推介永仁的優勢資源和重點項目，加大了永仁的宣傳力度，項目的針對性和實效性得到提高。從而在很大程度上提高了永仁及縣內企業的知名度，使廣大客商增進了對永仁的瞭解認識，並積極踴躍到永仁投資開發。

（三）創新招商機制，加強同客商聯繫與交往，全力促成項目洽談成功

在招商引資工作中，我縣不斷探索、創新招商方式，採取了外出招商、以商招商、網上招商、親情招商等招商方式，招商取得了很好的效果。同時，我縣以攀枝花市為重點，加強與先進地區以及周邊地區的經濟技術交流與合作，主動出擊，組織人員到深圳、温州、成都、昆明等地進行學習考察和洽談項目，加強與客商聯繫，雙方增進了感情，擴大了聯繫，為今後進一步擴大招商奠定了基礎。通過採取多種方式招商和各級各部門的不懈努力，XX年，我縣成功引進了滇能集團開發紅石巖電

站建設項目、攀枝花市金福集團開發建設永仁縣小商品批發市場項目、生成公司啟動永興小莊灰壩煤炭資源勘探項目、深圳生物谷投資開發公司開發我縣滇橄欖資源優化培育基地與產品深加工項目、雲南綠原公司開發油橄欖產業、力鑫釩鈦低鉻合金球廠生產鋼球項目等30個牽動力強，輻射作用大的項目，實際引進縣外資金4643萬元，大大加快了我縣的招商引資工作步伐。

（四）加強監督，協調服務，為招商引資創造良好的投資環境

投資環境的好壞，決定投資者去留十分關鍵。隨着永武高速公路和南永二級公路的建設，我縣在硬環境上逐步得到了改善。在軟環境上，正在努力營造寬鬆和諧的投資環境，全縣以“親商”、“雙贏”、“誠信”和“公正”為理念，以“投資商的事就是我們自己的事”為服務宗旨，簡化辦事程序、提高辦事效率、加強對職能部門的監督，積極為客商和投資商提供政策諮詢服務，為外來客商、投資商和企業解決處理實際問題。同時，我縣放開“准入”，捨得讓利，降低“門檻”，最大限度的用足、用好、用活現有政策，做好做足“降、放、讓、創”文章，保證外商享受相應的優惠政策，確保招商引資企業“招得來，留得住，能發展”。全縣大的招商環境進一步得到優化。

同志們，過去的一年，全縣招商引資任務完成得較好，引進縣外投資取得明顯成效。這些成績的取得，離不開縣委的領導和強力支持，離不開各級各部門的重視和推動，離不開負責招商引資全體同志的拼搏和實踐，離不開社會各界人士的重視、支持和參與。在此，我對重視和支持全縣招商引資工作的社會各界和人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足。一是藉助外力發展不夠。我們一直在努力想依託攀枝花市將永仁打造成攀枝花的後花園，工業發展的承接基地，農副產品的供應基地。但由於主客觀方面的多種原因，兩地發展的互補性和融入性沒有得到充分施展，吸引人流、物流、資金流、信息流的亮點、熱點仍然不多。二是“走出去、引進來”的思想、認識、行動與發展需要有差距。往往是不願走出去，對引進來也是瞻前顧後；放手招商的思想意識不夠，商品意識不強，敢闖敢冒精神不足；開放工作上熱下冷現象突出，部分單位領導和企業主缺乏引客商、辦項目的熱情，招商觀念淡薄，積極性不高。三是投資環境不夠寬鬆，部門存在利益壁壘。一些單位缺乏大局觀念，不能用發展的眼光、開放的思維為外商鋪路搭橋，取的多，予的少，主動服務、熱情服務的工作要求還有差距，優惠政策難以落到實處。四是招商項目偏少，項目的前期工作薄弱。可直接開發的資源少，能吸引外商投資的東西不多；項目存儲少，引資到位率低；缺少項目論證、包裝、推介經費等等。以上這些存在的問題和不足，各有關部門要引起高度重視，在下步工作中要深入分析研究，制定切實可行的措施認真加以解決。

二、XX年的工作安排意見

XX年是我縣招商引資工作向縱深發展，將取得重大突破的一年，具有較多的發展機遇，任務也顯得異常艱鉅。今年州下達我縣3000萬元的招商任務，縣下達了6480萬元的指標，比去年增長30%。關於今年的招商引資工作，縣人民政府已下發了永政通〔XX〕64號文件進行了安排部署，15個責任單位已做了明確，各相關單位為完成上述目標任務，也在全力運作。但到目前為止，全縣招商引資項目達成意向性協議僅14個，簽約項目9個，達成協議投資額18262萬元，實施結轉項目8個，實際利用縣外資金3495

.5萬元，與上年同期1070萬元相比，雖增長了227%，位列全州第一，但只完成我縣全年任務數6480萬元的53.9%。由於受到省州政策和一些招商企業戰略的調整，使得後期招商任務指標的完成顯得十分艱難。但是分析最後四個月我縣的招商形勢，爭取完成任務也並不是不可能的。

（一）進一步統一思想，增強工作責任意識，切實採取有效措施，全力以赴促招商

招商引資工作，涉及面廣，政策性強，工作難度大,必須統籌兼顧，切實加強領導。各招商責任單位要緊緊扭住責任指標不放，千方百計、內引外聯、主動出擊，確實把招商工作放在單位的中心位置，有專門的機構，專職的領導及工作人員，落實經費，集中人力物力精力做好招商工作。人員不到位，精力不到位，工作不到位是現在招商工作的通病，要下大力氣進行扭轉。不僅要把招商引資工作當作縣委、政府安排的重點工作來對待，更要把它提高到拉動全縣固定資產投資，促動非公經濟發展，推動工業振興和實現以開放促開發的戰略高度來認識，勇於招商，敢於招商，大膽創新開拓，切實抓出成效。全縣各級各部門要牢固樹立親商、重商、愛商、安商、扶商、全民招商的理念；要將老闆、商人看成是我縣市場經濟的培育者，經濟社會發展的推動者，發展的機遇和希望，以此理念融入到部門本職工作中，營造更好的政策環境、政務環境

、人文環境、法治環境和生態環境；要真正從思想上重視，行動中落實，做到有機構負責、有工作部署、有措施保障、有經費投入，做到黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，各責任單位狠抓落實，形成“政府推動、部門聯動、企業為主、社會支持”的招商合力和引資局面。

（二）明確任務，落實責任，確保今年招商引資目標任務的完成

今年我縣招商引資的目標任務是6480萬元，增長幅度較大，完成難度加大。但是在下指標的時候，我們已分析考慮了各責任單位的實際和招商項目的狀況。只要各責任單位工作責任心到位，措施力度到位，完成指標應該説是沒有大的問題。上半年，雖然各單位都做了大量工作，但是效果不佳。據統計，到8月底，指標僅完成了3495.5萬元，至少有8個責任單位在招商引資方面沒有實質性的效果。在今天的會議上，縣政府將和15個責任單位簽訂目標責任狀，再次明確責任。各責任單位特別是還沒有積極行動起來的部門和單位，一定要緊起來，專題召開會議分析研究，落實責任，做到任務到人、責任到人、獎懲到人，形成科學合理、規範有效的工作機制，在最後的四個月，努一把力，拼一把勁，努力完成任務指標。在這裏我要強調一句，招商引資工作是縣委、政府的重點工作之一，任務指標務必要努力完成。按照《永仁縣招商引資考核獎懲辦法》和風險抵押金制度，到年底，將嚴格實施考核獎懲。招委辦將根據各責任單位的指標完成情況通報相關部門，以作為各單位年終考核和幹部考核的依據。

（三）明確招商方向，完善制定招商項目，加大宣傳力度，力促項目與客商的對接

從這幾年的情況來看，在招商區域的定位上，我們的客商主要是來自毗鄰的四川，攀枝花居多，項目上則主要是冶金建材，逐步延伸到資源開發，綠色食品開發，房地產開發等。我縣的招商引資，一是要盯緊攀枝花這個大工業城市，隨時做好工業轉移承接的準備，力爭納入攀枝花這個大工業經濟圈，受其輻射帶動，這方面的空間很大，如永興、永定、維的、蓮池；二是做好資源招商，利用我們的煤、銅、鉑、鈀、鉛、鋅等礦產資源及水資源，積極向外招商開發，在這方面已經形成了一定的氣候，現在要做的工作就是幫助客商協調好關係，儘快辦理好相關手續，促成開發，如永興、萬馬、中和、猛虎、宜就；三是土地開發招商，利用我縣獨特的光熱資源，豐富的林業資源，以農業產業化為依託，走蠶桑、葡萄基地的集約發展模式，以林產種植和開發為依託，做大林產品加工業；四是綠色食品、畜禽產品及糧食的精深加工招商；五是城市規劃及工業項目招商，可以是新城的開發、舊城的改造，可以是房地產的開發，也可以是工業項目的嫁接改造；六是政策招商，以優惠的條件，寬鬆的投資環境，良好的投資項目，同樣能起到築巢引鳳的目的。招商的範圍廣，手段也多種多樣，關鍵是要敢於去想，敢於去做，善於去招。要善於挖掘自身的招商優勢，做好項目的包裝，善於向外推介。要主動和老闆交朋友，走以商招商的路是很有效的。要善於抓住商機，一旦有客商來，或是有一定意向，就要緊盯不放，鍥而不捨，直至抓出成效，切忌三心二意，沒有誠心。招商引資還得有耐心，要經常招商經常談，十個客商，能有一至兩個談成就算不錯了。

（四）充分用足用活政策，創造寬鬆的投資環境，引商、安商

法律政策在全國執行都是一個標準，可是由於地區的差距和發展的不平衡，政策的執行在各地也就不可能完全平衡，再者執行政策是一個由不到位到到位的過程，這也是實事求是的精神。如全國已實現了新型工業化的發展階段，相配套的也是新型工業化階段的政策，而我縣的工業剛處在培育期，起步階段，如果嚴格按國家政策全部執行到位，像我們這樣的工業弱縣就只能是“望工興歎”了。事實上，各級黨委、政府還是比較體諒貧困地區發展的，在執行政策時還是有區別的，只要不是影響大的國策，往往是採取“放一馬”，這也是體現對貧困地區政策的扶持。如果我們不以發展為第一要務，不善於利用政策空間，只知道用政策來套自己，一味地與發達地區看齊，最終損失的只可能是我們自己。因為事實證明，發展階段是不可逾越的。規範的發展是我們的目標，而規範也是由不規範而來，因此，我們應允許發展當中的循序漸進，從不規範到逐步實現規範。先發展後規範，這是沿海發達地區的成功經驗，我們應該勇於借鑑和學習，對於符合產業政策導向、涉及高新科技的個體私營業主全額投資行業，完全可以實行“先發展，後規範”的原則辦理手續。要説優勢，這也是我們貧困地區的發展優勢。

在招商工作中，要學會算髮展帳、長遠帳，在資產出讓、土地出讓、電費、水費等方面捨得讓利，給予優惠。要認識到今天的讓利是為了明天更多的收益——先予後取，沒有讓利和優惠是吸引不到客商來投資的。當今社會，招商引資是各級政府的發展主題，誰能創造最好最優的招商環境，誰就能得到大的投資和發展。引進來，留得住，有效益，快發展才

是招商引資的目的。各行政執法及許可部門，要以全縣的招商為重，主動從招商的角度研究政策，從引商、愛商、扶商的角度執行政策。法規有明確規定但是可以靈活執行的儘量靈活執行，屬縣鄉及部門收入的，能減免的儘量減免，能不收的儘量不收；有政策規定的按最低下線靈活收取，凡是應該享受而未得到享受的優惠條件都應協調解決，只要不違反法律的都應提供服務。切實把寬鬆的執政理念和優惠政策落到實處，讓招商引資企業切實感受到當地政府的誠意，來的客商感受到親情招商的氛圍，樹立起永仁大開放大招商的招商新形象。只有這樣，我們的工作才真正做到了為基層服務，為企業服務，對全縣的發展負責。今年縣人民政府決定對14家涉及招商企業部門單位開展行風評議，也是為了這個目的。

（五）抓緊重點招商項目的實施，實現招商引資工作的新突破

經過分析我縣的招商資源和前期與客商接觸的情況，為了明確招商重點，推動我縣的招商工作向縱深發展，並取得新突破，縣上確定了16個招商項目，要求聯繫責任單位全面負責，並全力推進。今年需要重點抓好的項目及責任單位是：1、由旅遊局負責的方山風景區經營權出讓項目；2由永興鄉負責的永興珙山箐鉑鈀礦開採項目和小莊、灰壩煤礦探礦項目；3、由萬馬鄉負責的萬馬河流域梯級電站建設項目；4、由永定鎮負責的小商品批發市場開發建設項目、城區兩個加油站建設項目和化工廠、生鐵冶煉建設項目； 5、由經貿局負責的永橋酒廠技改建設項目和其它工業建設項目；6、由農業局負責的永仁縣發展蠶桑產業項目； 7、由宜就鎮負責的江底河流域水電開發項目；8、由中和鄉負責的直苴銅礦探礦及開採項目；9、由猛虎鄉負責的打廠箐鉛鋅礦開發項目；10、由林業局負責的滇橄欖基地建設及深加工項目，還有最近聯繫的小油桐開發項目。只要這些項目都能夠順利實施，那麼全縣的招商工作就會有一個大的突破，希望各級各部門給予高度關注，責任部門全力推進，以保證項目的提前順利實施。

同志們，招商引資、對外開放工作是我縣經濟工作中的一項重大戰略任務，困難大，任務重，時不我待。永仁的發展，基礎靠農業，振興靠工業，根本在投資，關鍵在引資。讓我們在縣委堅強有力的領導下

，切實增強政治責任感和歷史使命感，加強對外開放和招商引資工作的積極性、主動性和創造性，以只爭朝夕的精神，拼搏奮進，不斷開創全縣對外開放和招商引資工作的新局面。

謝謝大家！