在全市老齡工作會議上的講話

今天市政府在這裏召開全市老齡工作會議。剛才，董文健同志全面總結了全市近兩年來的老齡工作，具體部署了XX年的老齡工作任務，我完全同意。姚王鎮黨委等5家單位在會上所作的典型發言，也很有代表性和説服力，會上還表彰獎勵了一批老齡工作先進集體、敬老先進個人。藉此機會，我代表市政府向受到表彰的老齡工作先進單位、敬老模範社區和敬老先進個人以及文明老年活動室示範點表示熱烈的祝賀，向長期以來從事老齡工作的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！下面，我就如何進一步做好今年的老齡工作，再講幾點意見。

一、站在社會經濟發展的戰略高度，進一步增強做好新形勢下老齡工作的責任感和使命感

我市是人口大市，也是老齡大市，早在1986年就進入了老齡化縣市的行列。全市現有總人口128萬，60週歲以上老年人有20.3萬，佔總人口15.8%，70歲以上老年人9.3萬，佔老年人總數的45%，100週歲以上的老人就有64名。根據預測，到2030年老年人口將進入高峯期，達到總人口的四分之一，人口老齡化的迅速加快，將給社會穩定、經濟發展帶來一定的影響，老齡工作面臨的問題將更加突出，任務將更加艱鉅。我們必須從全局和戰略的高度，充分認識人口老齡化帶來的嚴峻挑戰，做到未雨綢繆，超前應對，充分利用2020年前勞動力資源比較豐富，勞動力年齡結構相對年輕的“黃金時期”，抓緊做好各方面的工作，努力促進老齡工作與社會經濟的協調、和諧發展。

老年人是我們社會的重要羣體，老齡事業是現代化事業的重要基礎，老齡工作是黨和政府工作的重要組成部分。市委十屆一次年會提出了“五年總量翻番、八年全面小康”的奮鬥目標，努力實現這一宏偉目標，就要求老齡事業必須保持和各項事業的協調發展，全面建設小康社會，就要求全面提高包括老年人在內的廣大人民羣眾的生活水平和質量。尊重老年人，關心老年人，幫助他們解決實際困難，滿足他們的物質和文化需求，使他們共享全面小康社會的豐碩成果，是貫徹“xxxx”重要思想，實現和維護人民的根本利益的具體體現，也是全面建設小康社會的根本目的。老年人能否同步進入全面小康社會，關鍵是貧困老年人。目前，我市城鄉20萬老年人中處於特困狀態的老年人超過4000人，從整體上講，老年人是弱勢羣體，而貧困老年人則是弱勢羣體中的弱勢。全面建設小康社會，老年人是一個難點，而貧困老年人則又是難點中的難點。因此，切實解決貧困老年人的生活困難，提高他們的生活保障水平，是全面建設小康社會一項十分艱鉅的任務，也是老齡工作應該長期關注的重點問題。我們要充分認識提高老年人特別是貧困老年人生活水平和質量的重要意義，努力做好各方面工作，確保廣大老年人和全市人民一道同步進入小康社會。

XX年，市委、市政府從全面建設小康和社會發展戰略的高度提出了在全市組織開展創建全國老齡工作先進市的活動，這是推動我市老齡工作上台階的重要舉措。在創建活動中，全國老齡委要求各地必須做到組織領導堅強有力、老年政策法規落實、社會保障水平逐年提高、老年服務設施健全、老年人文化生活豐富、敬老宣傳教育廣泛深入。嚴格對照這六項創建條件，我市老齡工作還存在一些薄弱環節和不足，例如認識不到位，組織不健全，人員不落實，老年設施建設缺乏整體規劃，資金不落實等等。全市各級要從實踐“xxxx”重要思想和弘揚中華民族的傳統美德的高度出發，把加強老齡工作作為黨和政府的一項重要工作來抓，以創建全國老齡工作先進縣（市）活動為載體，切實解決好制約老齡工作中存在的薄弱環節和突出問題，努力推動我市老齡事業的不斷髮展。

二、緊緊抓住工作重點，努力開創全市老齡工作的新局面

XX年，主要突出抓好以下四項重點工作。

第一，要加快建立健全老年社會保障體系。形成國家、社會、家庭和個人相結合的養老保障機制，是確保老年人生活、醫療等方面基本需求的根本性措施。在城鎮，要加快建立起以基本養老保險、基本醫療保險和社會救濟、社會福利、社會互助為主要內容的比較完善的養老保障體系。努力提高基本養老保險覆蓋面和養老保險基金徵繳率，確保離退休人員按時足額領取養老金。進一步完善最低生活保障制度，對實際收入低於城市最低生活保障線的老年人，要及時納入最低生活保障範圍，足額發放最低生活保障金，並逐步提高發放標準。加快醫療保險和醫療衞生體制改革，認真落實好離退休人員的醫療政策，改革社區醫療管理體制，發展社區醫療救助體系，建設方便老年人就醫的基礎設施，切實保障老年人的基本醫療需求。要大力倡導社會互助，廣泛開展扶老助困活動，動員全社會的力量幫助貧困老年人解決基本生活需求。在農村，要堅持以家庭養老為主，進一步完善社會救濟和“五保”供養制度，加大農村社會養老保險工作的力度，加快完善農村合作醫療制度。在農村建立起基本覆蓋農民、以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，這是一件惠及我市百萬農民的大實事、大好事，也是從根本上解決農村老年基本醫療保障的重要舉措。各地要按照市政府的安排和部署，紮紮實實抓好組織實施和推進工作。

第二，要切實加強社區基層老齡工作。全市各級要主動適應“單位人”向“社會人”轉變的新形勢，把老齡工作的重心更多地放在城市社區，放在農村基層，夯實社區基層工作的基礎，推動“六個老有”工作目標的全面落實。要加強社區基層老年羣眾組織建設，積極培育為老服務中介組織、社區老年人協會和志願者隊伍，充分調動老年人蔘與社會生活的積極性，實現老年人自我管理、自我教育、自我服務。要動員社會各

方面的力量，把城市社區、農村為老服務設施和項目規劃好，建設好，落實好，要重點發展各種不同形式、不同檔次的託老所、老年福利院、老年公寓、老年文化活動中心等社會急需的為老服務基礎設施，加快形成以政府興辦的社會福利機構為龍頭，其他所有制社會福利機構為骨幹，居家供養為基礎的老年福利服務網絡。各社區要在現有的基礎上，再建設一批方便、適用的老年人場所和服務設施，努力實現居委會有活動站點、街道有服務中心、鄉鎮有綜合性老年服務機構的工作目標。在大力提供面向普通老

年人社會福利服務的基礎上，要積極探索麪向高齡病殘老人的社區生活照料和救助門鈴服務，面向生活特困老年人的最低生活保障、慈善醫療、臨時救濟服務，面向獨居和孤寡老人的“談心站”和“一助一”志願幫扶服務，要不斷豐富和創新為老服務的內容、途徑和方式。要高度重視和切實加強農村敬老院建設和管理，大力推廣以簽訂贍養老人協議書為主要形式的農村居家養老模式，探索一條家庭養老與社會養老相結合的農村養老服務新路子。

第三，要依法加大維護老年人合法權益的力度。老年人是比較脆弱的社會羣體，自我保障意識和能力不是很強，他們的合法權益往往更容易受到侵害。因此，全社會都要高度重視做好老年人維權工作，依據《憲法》和《老年法》等有關法律法規，切實保障老年人的合法權益。要進一步加強法制建設，加大執法檢查和監督力度。大力開展法制教育，把《老年法》納入普法計劃，在青少年中廣泛開展“敬老愛老助老”主題教育活動，進一步提高全社會維護老年人合法權益的自覺性，增強保護老年人的法律意識和道德素質。要建立健全老年人法律援助體系，加快建設法律援助隊伍，不斷完善法律服務網絡，使老年人能夠得到及時、優撫、就近的法律服務。要高度重視做好老年人來信來訪工作，及時解決老年人反映的各種問題，把老年維權工作做在前面，落到實處。

第四，要不斷豐富老年人的精神文化生活。在滿足老年人不斷增長的物質生活需要的同時，要十分重視滿足老年人日益增長的精神文化生活需要。老有所教、老有所學、老有所樂，思想充實、精神愉快，才能老有所為，繼續為現代化建設作貢獻。要把老年人精神文化建設作為社會主義精神文明建設的重要組成部分，組織老年人深入學習“xxxx”重要思想和黨的xx大精神，學習科學知識和時事政策，幫助老年人樹立堅定的政治信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強抵禦封建迷信和偽科學的能力。要大力發展老年教育，創辦多種形式的老年學校，擴大辦學規模，創新教育方法和手段，多開辦適合老年人特點的專業課程，更好地滿足老年人的求知求新慾望。要積極組織開展老年人喜愛的文化娛樂和體育健身活動，豐富閒暇生活，促進老年人的身心健康。要滿足老年人蔘與社會生活的願望，組織他們參加各種社會志願者公益活動和精神文明建設活動，使他們在為社會作貢獻的過程中，保持科學、文明、健康的生活方式和積極向上、與時俱進的良好狀態。

三、切實加強領導，為創建全國老齡工作先進市提供有力保證

創建全國老齡工作先進市，時間緊迫，任務繁重。全市各級要切實加強對老齡工作的統一領導，努力為老齡事業的健康發展創造良好的環境和條件。

切實加強創建工作的領導。抓好創建工作，關鍵在領導。各級政府要把創建工作擺上重要議事日程，建立健全老齡工作的研究例會制度、責任分工制度、檢查督促制度和考評制度，始終把老齡工作抓在手上，做到創建目標明確，發展思路清晰，工作措施落實到位。要加大對老齡事業的投入力度，把老齡事業經費納入

財政預算，確保老齡事業經費的穩定增長。要進一步健全老齡工作機構。為加強對我市創建活動的組織、指導和協調，市將對泰興市老齡工作委員會成員進行調整。各鄉鎮要加強老齡組織網絡建設，及時調整鄉鎮老齡工作委員會成員，分管領導對老齡工作要負總責，具體工作做到有專（兼）職工作人員負責，確保老齡工作體制上下貫通，各項方針政策落到實處。要重視發揮老年羣眾組織在基層老齡工作中的基礎作用，在村（居）黨支部、村（居）委會的領導下，成立老年人協會組織，併為他們提供活動場所、經費，讓老年人實行自我管理、自我教育、自我服務。

充分發揮涉老部門的職能作用。各涉老工作部門要找準在創建工作中的位置，充分發揮職能優勢，切實履行工作職責，儘快形成黨委和政府領導、老齡委具體組織協調、有關職能部門齊抓共管、全社會共同努力的老齡工作新格局。市老齡委以及老齡辦是全市老齡工作的組織協調機構，要認真做好老齡工作的規劃指導、政策研究、組織協調、檢查督促和經驗總結推廣等工作，充分發揮參謀助手作用。老齡委各成員單位要各司其職，相互配合，共同推動老齡工作的落實。民政、財政、勞動保障等部門要做好企業離退休人員基本養老金、城市居民最低生活保障和優撫對象撫卹金的按時足額發放，確保城鄉貧困老年人的基本生活；衞生部門要抓好社區老年醫療服務網絡建設，為老年人提供方便的醫療保健服務；教育、文化、體育等部門要辦好各種形式的“老年學校”，積極組織豐富多彩、健康有益的老年文化體育活動；司法、公安、法院等部門要加強維護老年人合法權益的工作，健全老年法律援助制度；新聞宣傳部門要積極開展老齡宣傳工作，廣泛宣傳老齡工作的重大意義和成功經驗，宣傳老年法律法規，宣傳老齡工作中湧現出來的先進典型，宣傳敬老養老助老的傳統美德和社會新風；工、青、婦等羣眾團體和其他各有關部門、單位，也要從自身實際出發，千方百計為老年人辦實事、辦好事。

建設一支素質好、業務精的老齡工作隊伍。廣大老齡工作者要切實增強實踐“xxxx”重要思想的自覺性，深刻認識肩負的重要職責和光榮使命，熱愛老齡工作，忠於老齡事業，始終保持一種強烈的責任感和事業心，保持一種朝氣蓬勃、奮發向上、開拓進取的精神狀態。要深入基層，深入實際，深入到老年羣眾尤其是貧困老年羣眾之中，調查研究，發現問題，研究對策，培養和發揚深入紮實的工作作風。要建立健全學習和培訓制度，努力掌握老齡工作的基本理論、基本政策和基本方法。廣大老齡工作者長期戰鬥在老齡工作第一線，工作非常辛苦，生活也很清苦，確實很不容易，沒有一種敬業奉獻的精神境界，沒有一種寬廣的胸懷，沒有一顆帶着濃厚感情做工作的愛心，是做不好這項工作的

。希望廣大老齡工作者繼續以對黨和國家的事業高度負責的精神，踏踏實實地做好工作，為我市老齡事業的發展作出更大的努力。各級黨委、政府要關心、支持和理解、愛護老齡工作者，經常聽取他們的心聲、意見和建議，體貼他們的甘苦，實實在在地支持他們開展工作，為他們的工作、學習和生活創造良好的條件和氛圍。

同志們，老齡事業是一項崇高而偉大的事業，我們從事的是一項功德無量的工作，完全應該感到非常的光榮和自豪。讓我們認真實踐“xxxx”重要思想，與時俱進，開拓創新，振奮精神，奮力拼搏，不斷開創我市老齡工作的新局面，為建成全國老齡工作先進市作出我們應有的貢獻。