副市長在全市科教文衞工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實市委全會和市十三屆人大六次會議《政府工作報告》精神，總結“xxx”時期科教文衞戰線工作，部署“xx”時期及XX年工作任務。首先，我代表市委、市政府，向在今天會議上受到表彰的先進單位（集體）和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才，戰線10個部門的負責同志分別對今年工作安排做了大會或書面發言，我完全同意，希望認真抓好落實。下面，我講三個問題。

一、“xxx”時期工作回顧

“xxx”時期是我市科教文衞事業蓬勃發展、碩果累累的時期，全市戰線廣大幹部職工在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的xx大精神，以科學發展觀為統領，以建設開放富裕、文明和諧為己任，以追求卓越、崇尚一流為目標，解放思想，開拓創新，真抓實幹，攻堅克難，戰線各項事業呈現齊頭並進、全面發展的繁榮局面。

——“xxx”時期，是科教文衞事業強化基礎，築牢根基，發展最快的五年。戰線各部門、各單位緊緊抓住國家擴內需、保增長，加大民生投入的重要戰略機遇期，藉助各方力量，聚集各種資源，全力以赴爭資引項，科教文衞基礎設施建設得到了長足發展。投資6.2億元，全面實施了城鄉學校基礎設施建設和環境改造工程，整合教育資源，推進集中辦學，實施校舍、食堂、宿舍等項目130個，新建、改擴建總面積44.1萬平方米，在全省率先消除了中國小d級危房，基本形成了每個鄉（鎮）有1所九年一貫制寄宿制學校或1所國小和1所國中的辦學格局。完成了89所義務教育階段標準化學校建設，53%的公辦學校達到省級標準化建設要求。啟動了市一中新校址建設，職業教育、特殊教育基礎條件得到較大改善，市特教中心辦學條件達到了全國領先水平。直屬學校707個班全部安裝了高標準的多媒體教學設備。建設了教育專網，實現了城鄉優質教育資源網絡共享，推動了城鄉教育均衡發展，作為黑龍江省唯一地市被評為“全國推進義務教育均衡發展工作先進地區”。投資3.7億元，加快推進了城鄉醫療衞生基礎建設，新建、改擴建面積18.6萬平方米。實施了市婦女兒童醫療保健中心、市老年醫療護理保健康復中心、中醫康復治療中心、礦總院外科樓等市級醫療衞生機構和3個縣、2個區綜合醫院建設，新建改造了61個社區衞生服務機構、32個鄉鎮衞生院、160個村衞生所、建設15個縣鄉計劃生育服務機構，為城鄉衞生機構配備總價值1.4億元的醫療設備，改善了城鄉醫療衞生服務環境。投資8590餘萬元，加快推進文化體育基礎設施建設，新建32個鄉鎮文化站、305個農家書屋和3個文化信息資源共享工程縣級支中心，459個村級服務點實現全覆蓋。開工建設了市體育會展中心，建設了114處城鄉健身場地，投放健身路徑125套，活躍豐富了廣大人民羣眾的文化體育生活。投資235萬元，建設了具有國內先進水平的數字化地震台網，提高了地震監測、速報和快速響應能力。

­——“xxx”時期，是科教文衞事業追求卓越，創先爭優，競相發展的五年。戰線各部門、各單位以改革增活力，以爭先創優促發展，戰線事業百花齊放，各項工作在全省位次前移或走在全省前列。

教育工作實現新跨越。鞏固提高“兩基”工作，適齡兒童國小入學率達到99.98%，國中入學率達到99.94%；國中和國小輟學率分別控制在1.24%和0.25%以下，我市代表省政府通過了國家“普九”驗收，並得到國家督導組高度評價。全面完成了國家教改實驗區一期建設，承擔了2個“xxx”國家級重點科研課題，開展“內涵質量建設年”活動，大力實施素質教育，紮實推進新課程和有效教學模式改革，建立全員聽評課制度，開展中國小“養成教育”和“陽光體育”運動，推進樂器、圍棋、版畫進課堂，促進了學生全面健康發展。課堂教學改革、中國小德育等十多個典型經驗在全國、全省推廣。重視發展民族教育和民辦教育，加強了與俄羅斯、韓國、日本等國家的對外交流與合作。以黑龍江技師學院為代表的職業教育發展迅速，職業學校畢業生就業率始終保持在95%以上，技師學院被評為全國中等職業教育改革發展示範校。大學辦學條件、教育質量、在校學生人數等實現跨越性發展，是教育部重點推廣的全國高校就業工作50強學校，成為全省同類院校“排頭兵”。

衞生工作實現新突破。加快建立覆蓋城鄉居民的公共衞生服務體系和醫療救治體系，醫療機構建設、社區衞生、傳染病防控、中醫藥、婦幼保健等工作位居全省前列，政府購買公共衞生服務和雙向轉診工作走在了全國前列。醫藥衞生體制改革成效明顯，全市醫療保障水平不斷提高，65個政府舉辦的基層醫療機構實施了國家基本藥物制度，並實行了零差率銷售，爭取基層醫療機構績效工資改革補助資金2536萬元；穩步推進公立醫院人事分配、績效工資、信息化管理等改革，增強了醫院的發展活力；推進全省城鎮居民醫保和醫療服務配套示範區建設，在全國率先推行社區首診轉診制，該做法被收錄進國家醫改培訓教材，國家、省20餘家媒體廣泛報道，醫改目標任務完成情況全省綜合排名第二位。礦總院在全省三甲評審中位列第四，市醫院晉升為三甲醫院。社區衞生、公共衞生、農村居民建檔、職業病防治、突發公共衞生事件管理等工作多次在省以上會議介紹經驗，我市連續第五次被評為“全國無償獻血先進城市”。

文化工作實現新發展。大力實施文化精品工程，創排了一批具有地方特色，羣眾喜聞樂見的節目，一批精品節目在國家獲得殊榮。圍繞春節、奧運、建國60週年等重大節慶，開展了豐富多彩的羣眾文化活動，春節三項文化活動每年都有新亮點。積極扶持版畫、剪紙、根雕、興凱湖茅翎筆等藝術品開發，規範發展演藝娛樂等文化市場。深入開展了第三次文物普查工作，調查覆蓋率達100％。廣播電視工作一直位於全省前列。積極推進文化體制改革，率先在全省進行了“三局合一”改革。我市再次被評為全國文化先進市。

科技工作實現新創舉。圍繞石墨精深加工、做大做強煤機、加快發展現代農業等，創新科技服務載體，舉辦了科技成果展，開展了“廳市共商”、“萬人千企”等活動，大力實施科技創新行動計劃和科技“雙百工程”，加快構建開放型區域技術創新體系，為我市經濟社會發展提供了強有力的科技支撐。“xxx”時期，共組織實施各類科技項目984項，爭取國家、省級科技立項107項，引導企業投入資金近13億元，實現銷售收入近55億元，利税13.8億元。全市取得各類科技成果308項，獲得省科技進步獎26項，專利授權總量達到427項。加快科技創新平台建設，重點打造了10個科技創新平台、1個高新技術產業園區和12個省級綠色農業科技成果推廣示範基地。全市高新技術企業產值由的12.7億元，提高到的35億元，年均增長22.4 %；民營科技企業技工貿總收入由的34.2億元，提高到的84.59億元，年均增長 19.8%。

人口計生工作實現新提升。堅持計劃生育基本國策不動搖，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，通過實施“惠家工程”等便民利民舉措，為生命全過程提供服務。人口計劃生育信息化建設、依法行政等工作走在全省前列。

體育工作再登新台階。羣眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦了市第七屆運動會和張健橫渡興凱湖等活動，經常性參加體育鍛煉人數達到72萬人，羣眾體育進入全國先進行列。競技體育水平不斷提高，形成了越野滑雪、籃球等優勢項目，省十二運會我市金牌數量第六、團體總分第七，創造了歷屆省運會中的最好成績。

檔案、地震、老齡工作實現新進步。建立了檔案信息網和已公開現行文件查閲中心，開展了機關、企事業單位、社區和農村等檔案規範化建設和重點檔案搶救、保護工作，全市檔案館藏總量達18.7萬卷，開放檔案目錄21萬條，為3萬餘人次提供了檔案服務。強化防震減災教育和應急管理，創建27所防震減災科普示範學校，建立9處地震應急避難場所，在全省率先組建了地震應急救援志願者服務隊。加強了抗震設防工作，不斷提高城鄉建築的抗震能力，防震減災工作獲全國先進。加強了社會老齡化問題研究，積極推進養老、護老設施建設，開展豐富多彩的老年文體活動，在全社會營造了尊老敬老的濃厚氛圍。

——“xxx”時期，是科教文衞戰線改善民生、普惠百姓，和諧發展的五年。堅持以人為本，用足用好用活國家、省惠民政策，全力解決與羣眾利益息息相關的問題，讓廣大人民羣眾更好地享受改革發展成果。實現城鄉免費義務教育，把全市20所公（企）辦民助學校全部轉為公辦學校，減輕了學生家庭的經濟負擔。大力實施扶貧助學工程，在全面落實國家、省助學政策的基礎上，為城市低保家庭和農村貧困家庭住宿生補助伙食費、為通勤生補助交通費；免除了市本級高中貧困家庭學生的住宿費；為義務教育階段民族學校學生全部免費提供教科書，免除了全市民族學校學生住宿費和市本級民族學校高中學生的學雜費，特殊教育實現了零費用入學。5年來，共籌集助學資金1.8億元，資助學生16萬人次，實現了不讓一個學生因家庭貧困而失學的目標。加快推進農村醫療保障體系建設，比全省提前一年、比全國提前兩年實現新型農村合作醫療全覆蓋，參合率、籌資額、報銷水平逐年提高。累計籌集新農合資金1.95億元，為71.75萬人次參合農民報銷醫療費用1.6億元，減輕了廣大農民的醫療負擔。籌集公共衞生服務資金2130萬元，以建立城鄉居民檔案、8-15歲人羣乙肝疫苗接種、65歲以上老年人體檢、農村孕產婦住院分娩補助、35-59歲農村婦女“兩癌”篩查等為重點，為142.5萬城鄉居民提供公共衞生服務，促進了城鄉公共衞生服務均等化。加強了醫療安全管理，強化亂檢查、開大方、高價藥等治理，營造了安全規範的醫療環境和和諧的醫患關係。實施計劃生育家庭獎勵扶助制度，共為1.05萬名計劃生育獎扶對象發放獎扶特扶資金790餘萬元。堅持集中整治與日常監管相結合，健全監管長效機制，每年都多次開展食品藥品安全專項整治工作，全市食品藥品安全形勢得到較大改善，保障了廣大人民羣眾的飲食用藥安全。加強了以未成年人進網吧為重點的文化市場監管，建立了網吧遠程監管平台，將網吧基本清離到學校周邊200米外，努力為未成年人創造良好的成長環境。加強了學校亂收費、亂辦班、亂補課的治理，加強了送子車、學校防火、防踩踏、防傳染病暴發、防食物中毒等為重點的學校安全和校園周邊環境整治，為各級教育部門和學校配備了專職安全管理領導、機構和人員，學校安全管理工作在全國介紹經驗。

——“xxx”時期，是科教文衞戰線內練素質，外樹形象，隊伍建設取得顯著成效的五年。5年來，戰線各部門、各單位以加強行風、作風建設為抓手，以加快事業發展為動力，高度重視、着力加強幹部隊伍建設。通過實施高層次培訓、掛職、傳幫帶等靈活多樣的培養形式，全市各學校校長都在北京、上海等地接受過培訓，所有教師都經過不同層次的培訓；鄉鎮衞生院以上的院長及醫護、衞生管理人員全部進行了輪訓。基本形成了學歷層次高、職稱高、專業化水平高的專家型校長、院長羣體，打造了一批名師、名醫、名校長、名院長隊伍。通過開展“師德師風建設年”、創建“百姓放心醫院”、“機關作風建設年”等活動，努力解決管理和服務過程中的不作為、亂作為、慢作為等問題，全戰線幹部職工的工作狀態、精神面貌和整體素質有了較大提升，百姓對戰線各部門的認可度也有了較大提高。特別是教育、衞生過去羣眾意見較大、多年被列為糾風重點，現在得到社會各界的支持和認可，在近幾年的行風評比中都取得了較好的位次。

“xxx”時期，是我市科教文衞事業發展最快、變化最大、成效最顯著的時期，全戰線各系統共獲30項全國先進，省政府及省有關部門在我市召開19次現場會。這些成績的取得，得益於國家、省着力解決民生的各項政策，得益於市委、市政府對科教文衞工作的高度重視和正確領導，得益於市人大、市政協的監督支持和各有關部門的鼎力相助，得益於科教文衞戰線有一批視野寬、站位高，能幹事、會幹事、幹成事的優秀領導幹部和優秀領導班子，有一批好局長、好校長、好院長，以及埋頭苦幹、拼搏奉獻的廣大幹部職工。在此，我代表市委、市政府向多年來關心支持科教文衞事業發展的各級領導、各個部門，向全戰線廣大幹部職工表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是事業發展基礎還相對落後，特別是基層文化、體育、衞生等基礎還比較薄弱，與羣眾需求還有差距；二是工作質量和服務水平與羣眾的要求還有差距；三是行業風氣和工作作風與羣眾的要求還有差距。這些不足和問題，需要我們今後認真加以解決。

二、“xx”時期和XX年工作任務

“xx”時期，科教文衞工作主要任務目標是：

——實施教育強市工程。在全省率先完成義務教育學校標準化建設，率先完成中國小教育信息化建設，率先進入全省“教育強市”行列。到2015年，學前一年毛入園率達到98%，學前三年毛入園率達到70%；高質量推進義務教育均衡發展，鞏固“雙高普九”成果，在校生鞏固率達到99.5%；加快發展優質高中教育，高中毛入學率達到91.5%；實現中等職業學校和普通高中招生規模大體相當；大學升格為應用型本科院校；技師學院着力打造職業技能培養品牌。

——實施醫療衞生服務工程。深化醫藥衞生體制改革，到2015年，初步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衞生制度，人人擁有基本醫療保障，人人享有基本公共衞生服務，醫療衞生服務可及性明顯增強，區域內人羣健康狀況和資源配置差異明顯縮小。衞生資源、疾病預防控制、醫療保障、公共衞生服務等指標進入全省前列，打造一批省級重點專科，醫學重點專科實力趕超省內其他地市。全面建立食品藥品監管長效機制，羣眾飲食用藥安全得到有效保障。

——實施文化繁榮工程。打造一批具有地域特色的文化精品；深化文化體制改革；加快推進城鄉公共文化服務體系建設，建設文化中心等一批文化基礎設施；加快文化產業發展，規劃建設文化產業創意園區，做大做強影視傳媒、藝術創意、文藝娛樂、出版印刷等8大文化支柱產業。

——實施科技創新工程。科技綜合實力和主要科技指標在全省排名位次前移，科技資源共享服務平台建設和科技成果轉化取得重大進展，高新技術產業產值年均增長25%以上，引進推廣重點先進適用技術200項，科技成果轉化率達到75%，科技支撐和引領經濟社會發展的能力顯著增強。

——實施人口發展工程。穩定低生育水平，年均人口自然增長率控制在5‰以內。出生缺陷發生率、嬰兒死亡率、孕產婦死亡率持續下降，出生人口性別比達到103—107正常值範圍。積極發展老齡事業，加快建設老年福利設施，扶持一批老年服務企業。

——實施體育振興工程。加快構建全民健身體系，健身場地設施基本滿足羣眾需求，經常性參加體育活動的人數達到總人口的40%，100%縣（市）、區和30%社區、鄉鎮設立國民體制監測站點，加快發展自行車等6個優勢項目，創建1個國家級、3個省級體育後備人才基地，建成並使用好市體育會展中心，規劃建設市體育場。

——實施檔案標準化工程。加強檔案館建設，把市檔案館建成標準的國家二級綜合檔案館，縣（市）、區全部建設標準化檔案館。完成市檔案信息網、檔案目錄數據庫、紙質檔案全文數據庫、照片檔案數據庫、多媒體數據庫等“一網四庫”建設，實現檔案管理現代化和檔案信息網絡化。

——實施防震減災工程。基本建成多學科、多手段的綜合地震觀測系統，地震監測能力達到1級。城市新建、改擴建工程全部達到抗震設防要求，農村地震安全民居比例大幅提高，90%公眾掌握防震減災基本知識，初步建成地震烈度速報網，防震減災能力達到全國經濟發達地區水平。

XX年，是實施“xx”規劃的第一年，是經濟社會大幹快上之年。科教文衞戰線承擔着重要的社會事業發展和改善民生任務，要認真貫徹落實市委十一屆十次全會精神和《政府工作報告》確定的工作任務，以科學發展為主題，以民生建設為重點，以改革創新為動力，加速三個突破，深化三項改革，抓好三項惠民工程，強化四項整治，推動科教文衞事業實現新跨越。

（一）加速三個突破，事業發展水平再提升

一要加大項目工作力度，在基礎設施建設上實現突破。XX年，要全力抓好市一中新校址和師範附小2個續建項目，市一中新校址主體工程年底前務必完工，確保2012年9月投入使用，師範附小要確保在今年9月投入使用；開工建設總面積4.5萬平方米的職教中心生活服務綜合樓、躍進國小教學樓等11個項目；完成30所義務教育學校標準化建設；推進電子備課室、計算機室、多媒體教室和電子圖書館等“三室一館”建設，實施中國小實驗室標準化建設達標工程。啟動“國家級學前教育試點縣（市）”建設，建設10所標準化公辦幼兒園，力爭每個縣（市）區都有一所公辦標準化幼兒園。開工建設市中醫院新院址一期工程和市精神病防治院，年底前要完成主體工程；新建9個社區衞生服務機構；抓好虎林市醫院、雞東縣醫院等4個續建項目，確保年內投入使用；積極做好市醫院分院、市腫瘤醫院的規劃籌建工作。推廣城子河、滴道兩區農村衞生所建設經驗，全面實施農村衞生所提檔升級工程，年底前要有60%的農村衞生所達到新標準。加快城鄉文化基礎設施建設，抓好博物館、圖書館維修改擴建，新建2座多廳數字影院，建設16個鄉鎮文化站、6個文化信息資源共享工程區級支中心、100個農家書屋，積極謀劃市文化中心項目；實施地面數字電視工程；推進體育會展中心建設，完成15個農民健身工程項目，投入健身路徑器材54套。

二要圍繞助推經濟發展方式轉變，在科技創新上實現突破。緊緊抓住廳市科技合作共商契機，實施科技創新行動，大力推進以石墨為重點的非金屬精深加工產業、煤電化基地和煤礦機電設備基地、綠色食品和北藥產業等重點領域科技創新；爭取國家、省級科技項目20項，組織實施科技項目200項，引進推廣先進適用技術和高新技術成果100項，重點科技項目實施率在98%以上；整合現有的14個實驗室、工程中心、基地、園區、孵化器等科技創新資源，建設公共科技資源共享綜合服務平台，推進區域科技創新體系建設；加強與省內外高校和科研院所合作交流，積極開展“借智引技”，加快高新技術產業發展。XX年，全市高新技術企業完成產值45億元，全市高新技術產值增長30%。

三要發掘地域優勢搞好研發創作，在發展文化產業上實現突破。加大對文化產業的扶持力度，充分發揮我市文化資源和人才優勢，圍繞版畫、剪紙、根雕、木藝、沙雕、魚皮藝術、草筆、攝影等地域特色文化產品，扶持一批有規模、有特色、有潛力的文化企業。鼓勵和支持社會資本、個人資本投入藝術培訓業，大力發展舞蹈、器樂、聲樂、美術等藝術培訓產業。重點抓好市版畫藝術中心、演藝營銷中心、文學藝術創作中心、影視產品製作中心、旅遊文化商品展銷中心等5個文化產業基地建設，版畫藝術中心要實現版畫批量生產及商品化。

（二）深化三項改革，科學發展水平實現再提升

一要繼續深化教育改革。在總結好國家教改實驗區一期建設經驗成果基礎上，啟動實施二期國家教改實驗區建設，提升內涵質量，促進城鄉教育均衡發展。啟動第二輪課程改革，推進課程設置多樣化、特色化，讓不同的學生選擇不同的課程，用不同課程滿足不同學生的需求，增強教學的針對性和有效性。繼續深化中國小德育改革，推進“養成·體驗·實踐”德育教育模式，不斷提高育人質量。

二要深化醫藥衞生體制改革。以2所市級醫院、1所縣醫院和1所區醫院為試點，圍繞人事分配、績效考核、成本控制、內部管理等方面，推進公立醫院改革工作。強力推進國家基本藥物制度，3月底前政府舉辦的基層醫療衞生機構全部實施基本藥物制度，並實行零差價銷售。加快城鎮居民醫療保險與社區衞生服務配套推進示範區建設，暢通社區衞生服務機構與醫療機構雙向轉診渠道，擴大醫保報銷範圍，加快實現居民就醫“一卡通”。做好全省縣級醫院標準化建設密山現場會的籌備工作。深化農村衞生管理體制改革，縣鄉醫療集團化管理率達100%，鄉村衞生一體化管理率達90%。開展好“幫扶農村衞生先鋒行動”，承擔幫扶任務的市、縣兩級衞生、食品藥品監管、醫療衞生單位領導幹部，要認真完成省衞生廳提出的“十幫”任務，提升農村衞生管理服務能力，推進農村醫藥衞生體制改革。

三要繼續深化文化體制改革。在市藝術劇院等市直屬文化單位全面推行人事分配製度改革，實行崗位聘任制和績效工資制，將工作崗位、報酬與個人能力、業績掛鈎，徹底解決干與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的問題，調動幹部職工的積極性。要加快演藝市場開發，增強演藝團體開拓市場、適應市場競爭的能力。

（三）抓好三項惠民工程，民生改善水平實現再提升

一要繼續實施扶貧助學工程。加大對上資金爭取，落實好各項扶貧助學政策，推進社會捐資助學常態化、制度化，全年資助貧困家庭學生3.5萬人，確保不讓一名學生因貧困而失學。

二要進一步提高新農合保障水平。新農合以縣（市）區為單位，參合率要達98%以上。要進一步提高報銷比例，其中，六區住院費報銷比例鄉級由65%提高到70%、區級由55%提高到60%，市級由40%提高到45%，報銷封頂線由3萬元提高到4.5萬元，提高參合農民受益率。三縣（市）結合本地實際，按照國家、省新農合政策，做好相應的調整工作。在新農合定點醫療機構全面實行門診統籌和即時結報，方便參合農民報銷。要加強新農合資金管理，嚴防套（騙）取新農合資金問題發生，確保新農合資金使用安全。

三要切實做好四項免費公共衞生服務。（1）為新增的65歲以上老年人免費健康體檢；（2）為農村孕產婦住院分娩每人補助300元，為婦女孕前孕早期免費補服葉酸，繼續開展農村婦女“兩癌”檢查；（3）對高血壓、糖尿病和重性精神病人實施免費管理，高血壓、糖尿病人羣管理率分別達到75%、65%以上。（4）為8000名7-8歲兒童免費開展窩溝封閉技術，預防兒童齲齒。

（四）開展四項整治，監管服務水平實現再提升

一要開展餐飲服務單位、公共場所衞生環境專項整治工作。整治全市餐飲服務單位和住宿業、美容美髮業、洗浴業、游泳場館等公共場所的衞生環境，通過樹立一批好的、整頓一批不合格的、取締一批差的單位，全面提升我市餐飲服務單位和公共場所衞生環境。XX年4月底前完成市中心區、縣（市）區中心地區和主要街路兩側、旅遊景區等重點區域的餐飲服務單位、公共場所衞生環境整治；年底前，完成全市城鄉餐飲單位、公共場所衞生環境整治。

二要開展食品藥品安全整治工作。突出抓好違法添加非食用物質、濫用食品添加劑等整治工作；認真抓好學校食堂、建築工地食堂、大型宴席等人員密集型餐飲管理，健全管理機制，嚴防羣體性食物中毒事故發生。加強一次性塑料餐盒、一次性消毒餐具、乳製品等監管和整治。抓好中藥注射劑等高風險藥品和基本藥物生產管理、質量控制，強化現場監督檢查，對區域內藥品生產企業生產的基本藥物實施全品種電子監管和全覆蓋抽檢，保證藥品生產安全。加強基本藥物流通、使用環節監管和不良反應監測工作，確保基本藥物質量和安全。加強對一次性無菌醫療器械、骨科植入材料等高風險品種的監督管理，查處以食品、保健食品等冒充藥品的違法行為，淨化藥品藥械市場，全力保障廣大人民羣眾飲食用藥安全。

三要開展校園及周邊環境整治。重點抓好學校防火、防踩踏、防人身傷害、防傳染病暴發等安全管理工作，加強學生安全教育，狠抓安全隱患排查整改，進一步完善安全工作機制，確保師生安全。繼續開展安全和諧校園創建活動，市級以上“安全和諧校園”達到60所。加強校園周邊環境綜合整治，為學生成長營造良好的外部環境。

四要開展文化市場整治工作。重點加強網吧、歌舞娛樂場所、電子遊戲廳、音像出版市場的專項整治，突出解決好未成年人進網吧問題，嚴厲打擊各種非法出版物、利用網絡傳播有毒有害信息等違法經營活動，加強知識產權保護，推廣使用正版軟件。

（五）創新發展，戰線工作再創新輝煌

要統籌發展基礎教育、職業教育、幼兒教育、成人教育，推進城鄉教育均衡發展。鞏固師德師風建設成果，開展“師能素質提高年”活動，提升校長和教師隊伍素質。大學要全力推進升本工程，在人才培養方式改革、產學結合、校企合作等方面實現新發展。技師學院要加快發展煤電化等特色專業，努力打造省內優勢特色職業技能教育品牌。

要加快推進醫院等級評審，市婦幼保健院要創建三級甲等醫院，密山市醫院創建三級乙等，虎林市、雞東縣醫院創建二級甲等醫院。建設4個市域醫療中心、6個市域專科中心，建設和裝備20個重點學科。推進醫院臨牀路徑管理、雙向轉診、分級醫療和三級醫療機構大型設備檢查結果互認制度，促進合理診療、合理用藥，降低患者醫療負擔。加強疾病預防控制、計劃免疫、婦幼保健、中醫中藥等工作，提高疾病防控、衞生應急管理等能力。

要高質量地組織好第21屆全國書博會分會場工作。完成第三次全國文物普查工作。組織好第二十九屆春節“三項文化活動”，繁榮活躍羣眾文化生活。全力打造和平大街文化一條街，設置城市景觀雕塑、文化角、閲報欄、多媒體展示牌等，提升城市文化品位。

要深入實施“惠家工程”，拓寬服務領域，創新服務載體，為人的生長全過程服務，努力提高人口質量。加大違法生育查處力度，強化社會撫養費徵收，遏制違法生育行為。

要着手備戰省十三運會，加強運動員、教練員隊伍建設，新建自行車、射箭2個省級體育後備人才基地。組建越野滑雪隊，加快打造國內強勢運動項目。開展豐富多彩的羣眾體育活動。繼續舉辦好興凱湖橫渡賽。

要加強檔案資源、服務利用、安全“三個體系建設”，抓好重大活動、重大工程、重要民生等領域建檔及管理工作，提高檔案服務經濟社會發展的能力。要建立區域地震前兆台網、地震數據共享平台和地震羣測羣防網絡，實施農村民居地震安全工程示範村建設；加強抗震設防工作，強化監督檢查，確保建築工程達到抗震設防標準。抓好地震台網監測煤礦爆破課題研究。要做好老年人維權、為老年人辦實事辦好事和為老服務工作。

三、求真務實，奮發有為，確保出色完成各項任務

戰線各部門要牢固樹立爭先進、站排頭的思想，按照“腳踏實地、雷厲風行、精益求精”的要求，高起點、高站位、高標準、高質量謀劃推進落實各項工作，確保各項工作任務全面完成。

一要進一步加強班子隊伍建設。以建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績為目標，加強班子和隊伍建設，深入開展創先爭優活動，提高引領科學發展、服務人民羣眾、維護和諧穩定的能力和水平。各級班子和領導幹部要牢固樹立正確發展觀和政績觀，認真執行科學民主決策機制，提高科學決策水平，做到依法決策、科學決策、民主決策。廣大幹部職工要樹立全局觀念、進取意識，不斷取得新進步、創造新業績。

二要進一步加強作風建設。要深入開展“改進作風年”活動，突出“強化服務意識、提高工作效率、狠抓工作落實”三個重點，切實把心思放在事業上，精力用在發展上，功夫下在落實上，多做實功，多幹實事。要深入一線、深入羣眾，善於發現並及時解決事業發展、基礎設施建設中的難題和涉及羣眾切身利益的問題。要雷厲風行抓落實，做到令行禁止，政令暢通，決不能部門利益至上。要繼續加強學校、醫院等公共服務單位和各執法部門的行風建設，提高管理和服務水平，樹立良好形象。

三要進一步加強依法行政建設。要遵章守紀，依法履責，做到執法到位，監督管理到位。要強化對戰線涉及民生、安全、穩定等方面的監管，建立長效機制，決不能出現監管缺位、錯位、不到位的現象。要擴大政務公開，簡化辦事程序，規範行政行為。要文明執法、誠信服務，對社會做出的承諾，不失言、不失信。

四要進一步加強廉政建設。戰線廣大幹部職工，特別是各級領導幹部要深入貫徹執行《廉政準則》，築牢拒腐防變的思想防線。在工程建設、人事安排、招標採購等重大事項上，要嚴格程序，公開民主，集體決策，按制度辦事。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實“一崗雙責”制度，部門主要負責人要加強對班子成員、基層單位和重要崗位工作人員的監管，防止違法違紀問題發生，用良好的形象取信於民、用清新的政風服務於民、用卓越的業績造福於民。

同志們，新的一年，我們面臨的任務艱鉅而繁重，肩負的使命光榮而神聖。讓我們在市委、市政府的正確領導下，繼續保持不屈不撓、堅韌不拔的優良作風，保持積極向上、奮發有為的精神狀態，保持開拓創新、鋭意進取的堅定勇氣，為續寫科教文衞事業發展新輝煌而努力奮鬥！