在地區審計工作會議上的講話

同志們：

這次地區審計工作會議是在地委擴大會議召開後，地區全面實施“xxx”規劃的重要時刻召開的一次會議。會議的主要任務是傳達貫徹自治區審計工作會議精神，總結地區XX年審計工作，部署地區XX年審計任務。這次會議對於進一步發揮審計監督作用，開創吐魯番地區“xxx” 期間審計工作新局面具有重要意義。前面，聶自成局長作了很好的報告，自治區審計廳陳達時副廳長還將代表自治區審計廳提一些具體要求，巫文武副專員就一些具體工作還要做進一步強調。下面，我就如何做好今年的審計工作講幾點意見：

一、認清形勢，立足發展，切實增強做好審計工作的責任感和使命感

XX年是“xx”計劃的最後一年，也是地區改革發展事業取得重大進展的一年。地委、行署在自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下，帶領全地區各族人民，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以率先在自治區全面進入小康社會為目標，堅持明確的發展思路，緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，積極實施優勢資源轉換戰略，着力發展區域特色經濟，努力克服了經濟發展中的諸多不利因素，綜合實力不斷增強，地區經濟繼續保持良好的發展勢頭，～全面完成了地區“xx”計劃和XX年各項預期目標任務，在全面建設小康社會的征途上又邁出了堅實的一步。預計XX年全地區實現生產總值114.5億元，增長12.5%，“xx”期間年均增長11.4%，人均生產總值年均增長11.1％；實現地方財政收入6億元，增長14.96%，“xx”期間年均增長9.4%；“xx”期間招商引資累計完成80.66億元，是“xx”期間8.96倍；農牧民人均純收入達到3668元，增收261元，“xx”期間年均增加262.6元。完成固定資產投資41.9億元，增長14.96%，“xx”期間全社會固定資產投資總額累計達到171億元，年均增長9%。基礎設施建設取得顯著成就，可持續發展能力進一步增強，改革開放取得重要進展，科技教育文化衞生等各項事業全面發展，城鄉人民生活水平進一步提高，社會政治大局保持穩定。

這些成績的取得，是自治區黨委、自治區人民政府正確領導的結果，是地委、行署團結帶領各族幹部羣眾共同奮鬥的結果，也凝聚着廣大審計工作者的心血和汗水。近年來，地區各級審計機關在人員少、任務繁重的情況下，緊緊圍繞地區工作中心，在地委、行署的正確領導下，切實履行監督職能，堅持“全面審計，突出重點”的方針，在預算執行審計、專項資金審計、重點建設項目審計、領導幹部經濟責任審計等方面做了大量工作。總的來講，審計工作力度大、範圍廣、成效顯著，審計質量明顯提高，審計監督權威性進一步增強，整改力度不斷加大，查處了一批違法違規和經濟案件，審計監督工作為優化地區經濟發展環境，促進改革開放，加強黨風廉政建設發揮了重要作用，取得了顯著的成績。總之，地委、行署對審計系統這支隊伍是信任的，對審計機關近年來的工作是滿意的。在這次自治區審計工作會議上，地區審計局獲得自治區審計機關先進集體，鄯善縣審計局局長蔣仕新同志獲得自治區審計機關先進工作者。藉此機會，我代表地委、行署向全地區審計戰線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝，向受到表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀!

今年是地區全面實施“xxx”規劃的第一年，也是我們深化改革、擴大開放、促進發展的關鍵之年。關於今年的工作，地委、行署己經做了全面的安排和部署。今年，地區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值133億元，增長14.3%；其中：第一產業增長7%；第二產業增長15.15%；第三產業增長15.14%。全社會固定資產投資完成50.28億元，增長20%，地方屬財政收入增長16.34%；社會消費品零售總額17.02億元，增長12.6%；農牧民人均純收入增加270元，達到3938元。目標振奮人心，任務繁重艱鉅。新的形勢、新的任務對審計工作提出了更高的要求。一方面，在加強黨的執政能力建設、建設法制政府的新形勢下，審計工作被賦予更加重大的責任，這既體現了黨委、政府對審計工作的厚望與信任，同時也增加了審計工作的責任和壓力；另一方面，審計工作取得的成效和影響越來越大，社會各界對審計的期望值也越來越大，這無形中對審計工作的深度、質量、水平以及審計紀律提出了新的更高的要求。隨着吐魯番地區經濟社會的進一步快速發展，審計工作將越來越重要，在地區全面建設小康社會新的歷史時期，審計的領域將更加拓展，審計的功能將更加全面，審計監督的作用也更加顯現。在這種情況下，希望地區各級審計機關一定要認清形勢，從實際出發，從大局出發，切實增強做好工作的責任感和使命感。要按照黨的xx大和xx屆四中、五中全會提出的要求，牢固樹立科學的發展觀，堅持以經濟建設為中心，以促進經濟社會全面協調可持續發展為目標，以維護廣大人民羣眾根本利益為出發點，不斷加大審計監督工作力度，切實突出對重點部門、重點領域、重點資金的審計，突出對人民羣眾關心、社會各界關注的熱點、焦點、難點問題的審計，突出對財政性資金的效益審計，通過揭露重大違法違紀問題和影響經濟全局及人民利益的問題，充分發揮審計監督在維護經濟秩序、加強廉政建設、推進依法行政、保持社會穩定、促進經濟發展等方面的積極作用。各縣（市）和各部門一定要從改革、發展、穩定全局的高度，充分認識審計工作的重要性，必須以強有力的審計監督作保證，強化審計監督職能，提高審計效果和水平，才能更好地服務和推動地區經濟社會實現全面、協調和可持續發展。

二、求真務實，開拓創新，全面完成審計任務

審計機關擔負着依法開展審計監督、維護財經紀律、促進廉政建設和保障經濟快速發展的重要職責。在新的一年裏，地區各級審計機關要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹審計工作方針，緊緊圍繞促進經濟發展這個主題，圍繞各項發展目標，牢牢把握“全面審計，突出重點”的工作要求，積極探索和完善審計工作的方式、方法，不斷提高審計工作質量和能力，推動審計創新，加大審計監督力度，使審計工作更好地為地區改革發展穩定大局服務。

（一）以發展為主題，找準做好審計工作的着力點。

一是着眼於地區發展找準位置。發展是執政興國的第一要務，審計工作要緊緊圍繞地區經濟建設這個中心，把發展作為工作的出發點和落腳點，着眼於發展，服務於發展，促進發展。要時刻關注地區經濟體制、經濟政策、經濟制度、經濟結構和經濟運行質量等方面的變化，研究政策走向和經濟發展趨勢，進一步發揮好審計工作在維護經濟秩序、打擊經濟犯罪、懲治～、加強對權力制約和監督中的重要作用，以審計工作的新成果，不斷推進地區全面建設小康社會邁出新步伐。

二是服務於發展定準目標。重點是堅持“三個圍繞”。即一要圍繞地委、行署經濟中心工作，堅持以真實性審計為基礎，在財經領域打假治亂，進一步整頓和規範市場經濟秩序；二要圍繞地委、行署建設為民政府的目標，嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪，懲治～，推進廉政建設；三要圍繞地委、行署建設小康社會的目標，逐步開展效益審計，逐年加大效益審計的比重，促進財政資金管理水平和使用效益的穩步提高。

三是提出高質量的審計建議。這是審計工作最為重要的環節，要從個別和特殊性中提煉出具有一般和普遍性的東西，在更高層次上為社會和經濟發展提供服務。要針對審計中發現的問題進行綜合分析，積極主動地向各級黨委、政府提出建議和措施。

四是正確處理好監督與服務的關係。要在監督中體現服務，寓服務於監督之中。在加強監督、嚴格執法的過程中，各級審計機關要堅持有目的、有針對性地為各級黨委、政府和相關部門、單位和社會各界服務，並着力提高服務水平。對於審計揭示的問題，要善於從發展的大局出發進行分析、處理。在當前，審計機關對違法違紀問題和經濟案件的查處本身就體現了服務，對此我們應當有清醒的認識，審計機關要敢説真話，敢動真格，發揮威懾作用，實現監督與服務的辯證統一。

（二）圍繞中心，全面審計，突出重點，全面履行監督職能。

第一，加強預算執行審計，規範預算收支管理和財政分配秩序。XX年，地區財政工作雖然取得了較好的成績，但收支的矛盾仍較為突出，為確保財政工作目標的實現，各級審計機關要切實履行好職責，加強對財政預算收支管理和分配秩序的監督，強化對預算的約束，促進提高財政資金的使用效益。各級審計機關要從促進依法行政和推動財政體制改革的高度，進一步深化預算執行審計，在繼續查錯糾弊、揭露預算分配中存在突出問題的基礎上，把審查預算政策執行和預算管理情況作為審計的重要內容，促進完善預算管理機制，推動公共財政體制框架的建設。要加大對地區本級和下級財政決算中存在的違規減免少徵應繳未繳預算，隱瞞轉移挖擠預算收入，虛列財政支出等問題的監督力度。要結合對預算單位的審計，重點加大對預算外資金和部門單位私設“小金庫”行為的檢查，堅決查處各種違反財經紀律、揮霍浪費財政資金的行為，依法規範財政分配秩序，促進各部門加強管理，提高財政資金的使用效益。

第二，加強重點投資項目的審計監督，發揮資金的最大效益。審計監督在建設項目資金使用的監督方面擔負着重要的責任，各級審計機關要圍繞地區基本建設投資這個中心，積極開展地區一些重點建設項目的審計，進一步加強對政府重大投資項目的審計監督，重點查處和揭露項目建設中的高估冒算、擠佔挪用、盲目投資和損失浪費等問題。要堅持財政資金走向與審計同步實施，加大對項目投資資金的全程跟蹤審計監督，重點審查建設資金的效益情況，把項目建設、管理中的問題解決在萌芽狀態，不斷提高建設資金的管理水平和使用效益，努力實現“花最少的錢，辦最多的事，建最好的工程”的目標。

第三，圍繞維護羣眾切身利益，強化專項資金審計和審計調查，促進構建和諧社會。加強專項資金的審計監督，嚴肅查處擠佔挪用、損失浪費等違法違紀問題，嚴格資金管理。今年要重點組織開展好關係老百姓切身利益的住房公積金等社會保障基金和國債資金的審計和審計調查，監督各項資金的徵繳、管理、使用情況，嚴肅查處利用職權弄虛作假，損害羣眾利益謀取私利的行為，各級審計機關必須把這部分資金盯好，促進規範管理，維護羣眾的切身利益。

第四，進一步深化經濟責任審計，促進廉政建設。對領導幹部的經濟責任審計，己成為各級黨委、政府加強幹部監督管理的一項重要手段和機制。近兩年，地區經濟責任審計工作一直走在自治區的前列。今年，地區各級審計機關要繼續按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防範風險”的原則，堅決壓縮數量，保證質量，堅持經濟責任審計與常規財務審計、財政預算審計相結合，提高對權力運行制約和監督的能力，紮實穩妥地搞好這項工作。要健全完善經濟責任審計工作聯席會議制度，紀檢、組織、監察、人事、審計等部門要相互協調，密切配合，發揮整體效能。

（三）以創新為動力，努力提高審計工作質量。一要創新審計思路。樹立新的審計觀，審計人員既要置身於審計，又要做到超越審計，自覺圍繞地區全面建設小康社會的宏偉目標，創造性地開展審計工作。二要創新審計內容。面對改革開放和建立社會主義市場經濟新形勢的大趨勢，審計的範圍、內容和重點也應隨之調整。要逐漸從當前以財政財務收支為主要內容的審計模式，向以此為基礎，注重對經濟管理效率、效果、效益審計的方向轉變。要適應新形勢，積極探索並解決好經濟責任審計科學立項、審計重點、任中審計、離任審計、審計評價及審計結果等問題。三要創新審計方法。逐步實行常規審計與專項審計調查相結合，獨立審計與聯合審計相結合，積極試行審計新方法，加快審計工作的信息化進程，提高審計效率，降低審計成本。四要創新審計管理機制。要善於運用經濟、行政和法律等手段，加大審計決定的落實力度。在規範審計行為、防範審計風險的基礎上，試行向社會公告審計結果，增強審計工作透明度。五要嚴格審計執法。嚴格審計執法，是審計工作的核心，是提高審計質量的保證，是降低審計風險的根本前提。各級審計機關要從加強教育入手，增強廣大審計人員的法制意識，提高審計執法的自覺性。積極推進審計複核、執法責任追究、執法情況檢查等制度，從工作機制上保證審計執法水平的提高。各級政府要建立審計決定督辦和跟蹤檢查制度，要採取有力措施，加大督促檢查力度，進一步促進審計決定的落實。審計機關做出的審計決定具有法律效力，各部門要增強法制觀念，自覺執行審計決定，及時落實整改措施。對拒不執行審計決定的，審計機關要大膽履責，該追究責任的要建議相關部門依法追究有關人員的責任。

三、加強領導，密切配合，強化自身建設，為審計工作提供有力保障

一要高度重視，加強領導。各級黨委、政府要高度重視審計工作，加強對審計工作的領導，關心和大力支持審計工作，全力支持審計機關依法獨立履行監督職責，經常聽取審計工作彙報，高度重視審計部門反映的情況，既要給審計部門交任務、壓擔子，又要支持審計部門依法行使職權。關鍵時候，尤其是在審計工作遇到阻力和干擾時，要站出來為他們講話，給他們撐腰，當好後盾，堅決支持審計部門依法處理問題。要建立有利於審計工作順利開展的領導機制和工作運行機制，將審計意見和審計決定落實情況納入各縣市和各部門黨風廉政建設目標責任制考核內容。各級政府要保證審計機關的正常經費和必需的專項經費，要幫助審計機關加快“金審工程”建設，完善審計信息化系統等基礎設施建設，為提高工作水平奠定必要的物質基礎。

二要密切配合，形成合力。隨着形勢的發展，審計的作用越來越明顯，地位越來越重要，但是要做好審計工作，單靠審計機關自身努力是遠遠不夠的，還需要各級領導、各個部門、社會各方面的大力支持與配合。要正確認識和處理審計與被審計的關係，各部門要理解審計，關心審計，支持審計，自覺接受和配合審計監督。各級領導幹部和被審計單位要自覺接受審計監督，嚴格執行審計意見和審計決定，對審計出的問題，要認真整改，確保落實。要加大協作與配合力度，紀檢、監察、司法及其他經濟管理部門，要對審計工作提供支持、配合、協作，切實形成工作合力，共同為維護經濟秩序服務。各新聞媒體，要加強審計宣傳，發揮～監督作用，使社會各界更多地瞭解、理解、支持審計工作，為審計工作創造良好的環境和氛圍。

三要加強學習，政治過硬。要以保持共產黨員先進性教育為契機，落實審計機關先進性教育活動長效機制，提高認識、統一思想和行動,使廣大黨員審計幹部進一步振奮精神，堅定信心，以飽滿的政治熱情投身審計工作中。繼續開展創建學習型機關活動，把學習教育與提高審計效率和質量結合起來。在審計工作中認真實踐“xxxx”重要思想，不斷提高審計人員的思想政治素質，把黨和國家的大政方針與地委、行署的重大決策貫徹落實到各項具體工作中去。

四要強化培訓，業務精通。當前，傳統的審計手段和方法已不適應形勢的需要，這就要求審計人員必須具備過硬的審計技術，只有一支掌握現代信息技術，具備計算機和現代財會知識，又熟悉審計法律法規的高素質、複合型的審計隊伍，才能真正擔當起現代審計監督的重任。要深入學習市場經濟、科技、法律和審計業務等知識，研究和創新審計方法，全面提高業務技能。要注重審計分析，善於通過審計監督工作分析和研究地區經濟工作中的一些帶有苗頭性、傾向性的問題以及社會普遍關心的熱點、難點問題，把審計成果上升為理性思維，從機制上和制度上提出解決問題的有效方法。

五要求真務實，作風嚴謹。各級審計機關的廣大幹部要時刻牢記為人民服務的根本宗旨，樹立實事求是，求真務實的作風，真正做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，一心一意謀發展，艱苦奮鬥幹事業，不斷取得新的工作業績。要繼續以審計署提出的“嚴謹細緻、提高質量”主題年活動為宗旨，堅持實事求是的原則，作風嚴謹，進一步提高審計質量。審計結果要敢於説實話、講實情，準確揭露問題和薄弱環節，有喜報喜，有憂報憂，既不誇大，也不縮小，決不能出虛假報告或只報喜，不報憂。

六要堅持原則，廉潔公正。廉潔自律是維護審計獨立性，提高審計質量的重要保證。己不正不能正人，打鐵必須自身硬。審計機關首先自身要硬，必須從自身做起，帶頭執行好財經紀律和各項廉政規定。審計幹部自身更要過硬，要能頂得住各種誘惑和壓力，自覺遵守職業道德，正確運用手中的監督權力，堅持原則，無私無畏，在維護經濟秩序，建立社會主義法制國家、懲治～工作中更好地履行職責。各級審計機關要從嚴治理審計隊伍，嚴格審計紀律，對違反廉政紀律的要堅決查處，決不姑息。廣大審計人員要嚴格執行各項廉政建設的規定，努力形成審計隊伍“剛直、廉潔、效率、嚴謹”的優秀品質，樹立“公正執法、勤政為民、文明服務”的良好形象。

同志們，地委、行署對各級審計機關寄予厚望，XX年是地區全面實施“xxx”規劃，為今後地區大發展奠定基礎的重要一年，形勢對我們審計工作提出了更高的要求，我們肩負的任務更加艱鉅。我們一定要堅持科學發展觀，求真務實，不斷探索，努力開創審計工作新局面，為實現吐魯番地區經濟社會大發展而努力奮鬥！