在全市重點工作督查會上的講話

根據會議安排，我對全市技改投入和項目推進情況作一個專題發言，主要講四個問題。

一、對今年以來全市項目和投入情況的基本估價

今年以來，市委、市政府高度重視技改投入工作，以大投入促進大技改，以大項目推動大發展，全市上下抓技改、上項目的氛圍之濃、力度之大、合力之強、成效之顯著均為歷年來之少有，全市技改投入持續高位增長，對經濟快速增長髮揮了明顯的投資拉動效應。綜觀各地、各單位上半年技改投入和項目推進情況，主要呈現出以下四個特點：

一是抓得準，技改項目規模大、層次高。全市在手的總投資1000萬元以上的技改項目有268項，總投資327億元。投資億元以上的項目有43項，總投資269億元，其中列入省、市重點項目有10個，總投資44.7億元，單個項目平均投資4.5億元，中10億元以上項目有2個。全市國債項目有6個，總投資13.5億元；“雙高一優“項目有20項，總投資55.44億元，均超歷史。

二是抓得實，重點項目產出提前。目前已有30個在建項目提前竣工，總投資23.3億元，年新增銷售54.8億元，利税10.3億元，創匯1.3億美元。全市今年總投資1000萬元以上技改項目，今年能竣工113項，總投資33.1億元，投達產後，可年新增銷售110.8億元，利税15.96億元，創匯4.1億美元。

三是抓得巧，項目渠道不斷拓寬。今年以來，全市各級各地不僅抓技改的意識濃，而且思路活，創新辦法多，積累了不少值得總結的經驗和做法。賽博集團通過資產重組，使北京牡丹花開鎮江，6月12日年產300萬台電視機整機生產線已正式投入運行；索普集團通過積極向上爭取，使總投資10.17億元的醋酸二期項目被列為“雙高一優”和“國債”項目，僅爭取國家貼息就達1.7億元；諫壁發電廠和鎮江發電公司搶抓國家新上火電項目政策放寬的機遇，分別上馬2台30萬千瓦和2台60萬千瓦機組，總投資達90億元；江奎集團通過與國內外知名公司結成戰略伙伴關係，新上數碼相機和液晶電視項目；焦化集團抓住改制契機，吸引外來投資1. 6億元，加快了退城進區步伐；船山集團與台商合作，100萬噸聯合水泥項目已經啟動；金河集團把握回購外資股份的有利時機，投資1.99億元，新上馬葦木雙漿線改造項目，創近幾年來歷史之最；丹陽的天工集團憑藉其在外貿市場的品牌優勢，贏得法國大企業合作，投資8600萬美元新上年產5萬噸高速工具鋼擴能項目；飛達集團依靠產業規模和國外市場優勢，投資7.3億元新上50萬噸彩塗薄板項目；大亞集團依託主業，通過購買“聖象”地板品牌，並充分利用農業結構調整的政策，總投資30億元，新上木業項目；揚中通過實施岸線招商一舉引進了一期投入2.25億美元鐵本項目；句容市產業集聚招商特色鮮明，自行車和光電子項目產業鏈已成雛形；潤州區憑着優越的深水岸線資源，引來了總投資5200萬美元的大項目落户；京口區着力打造科技工業園，吸引了一批有一定規模的外資和民資項目；丹徒區提出“憑項目論英雄、憑項目用幹部”的要求，營造濃厚的項目投入氛圍；鎮江新區強化“項目立區”意識，大手筆規劃、大力度實施園區及基礎設施建設，主攻大項目，招商引資態勢強勁。

四是抓得緊，各類項目推進加快。上半年，全社會技改投資預計完成57億元，佔年計劃的57%，同比增長56.2%，國有及國有參股企業預計完成20億元，佔年計劃的62.9%，同比增長94.2%，預計分別高於全省、蘇南平均增幅65和60個百分點，位於全省第2位，蘇南第2位。鎮江太白集團投資1.92億元的“雙高一優”項目，不僅提前半年投產，而且節約投資4000萬元。各地、各部門特別是經貿委、計委、國土、財政、環保、規劃、水利、海關、港務、供電、交通、農林、安監等綜合部門，服務、支持重點技改項目的意識強烈，對項目實施過程中遇到的各種問題，都能及時協調，及時解決，為項目的順利推進提供有力保障。銀企合作得到加強，提高了銀企“雙向選擇”的成功率和貸款到位率。上半年，全市技改共到位資金73億元，同比增長51.5%，其中到位貸款13.5億元，同比增長70. 9%。

當前我市在項目和投入上存在的主要問題

⑴技改投入總量偏小。與蘇南兄弟市相比，差距仍然很大，1-5月份，我市工業性投入只是蘇州的13.6%、無錫的24.8%、南京的47.8%、常州的53.7%，列蘇

南最後。⑵發展不夠平衡。存在着技改投資增幅差異大、少數行業出現負增長，高層次項目數量少、分佈不均衡的現象。40個省市重點項目中，市直有19項，佔全市項目總數的48%，主要集中在電子、華耀等少數地區和行業；轄市區21項，佔全市項目總數的52%，主要集中在丹陽、揚中，其中丹陽10項、揚中6項、丹徒3項、句容2項。⑶後備項目不多。據調查目前全市工業中有近50%的企業沒有技改意向，80%的企業提不出後備項目。部分行業和轄市區到目前為止，沒有5000萬元以上的大項目，沒有較高層次的高科技項目，沒有上億美元的外資大項目。園區載體建設滯後，吸納項目能力不強。所有這些問題都必須引起我們的足夠重視，並努力在今後的工作中切實加以解決。

二、要切實增強抓好項目和投入的緊迫感

全市各級領導幹部都要以時不我待、奮發有為的使命感，進一步堅定抓好項目和投入的信心和決心，特別要增強抓項目和投入就是抓發展後勁、抓可持續發展、抓新一輪發展機遇和優勢，就是為實現“兩率先、兩步走”目標提供強力支撐的觀念，努力在全市掀起一個抓大載體、上大項目、促大投入的新高潮。

首先，要強化抓項目和投入的競爭意識。實現“兩個率先”，實際上是區域爭先發展的一場競賽，贏得這場競賽靠什麼？最根本的要靠項目和投入，特別是大項目、大投入。放眼周邊城市，我們面臨競爭壓力十分突出。今年1—5月，蘇南五市完成工業性投資776.5億元，我市完成47.7億元，僅佔蘇南總量的6%，比蘇州少300.6億元，比無錫少144.5億元，比南京少52億元，比常州少41億元。我們要在實現兩率先中贏得競爭優勢，就必須在抓大項目、大投入上贏得競爭優勢，把差距變壓力、把壓力變為動力，只有這樣，才能振奮精神，才能煥發出更大的熱情，抓好項目和投入，贏得競爭的主動權

其次，要強化抓項目和投入的機遇意識。發展的優勢總是在抓住機遇中形成，發展的差距往往在喪失機遇中拉開。當前，我們要着力抓住三個現實機遇：一是全球經濟復甦，國家宏觀經濟政策特別是對技改項目實行貼息等優惠政策的機遇；二是國際產業資本和南方資本踴躍向長三角轉移的機遇；三是全省沿江大開發機遇。面對這些機遇，我們要進一步解放思想，轉變觀念，不斷提高認識機遇的水平和搶抓機遇的能力。

第三，要強化抓項目和投入的責任意識。抓項目和投入事關經濟結構調整，事關沿江產業帶建設，事關全市經濟發展大局，這是我們從事經濟工作同志的第一抓手，是義不容辭的職責。我們不僅有責任積極培植和引進投向準、水平高、投量大、回報豐的項目，更有責任全力以赴加快推進正在實施中的各類大項目，特別是省、市重點項目，確保其投速快、投效好。要教育全市各級領導幹部牢固樹立這樣一個責任觀，那就是：抓經濟工作不抓項目和投入就是不稱職，抓不住大項目大投入就是抓不住重點，抓不出大成效來就是能力不強，真正把抓項目和投入的責任落實到位。

三、要全力拓展抓項目和投入的思路和途徑

思路決定出路，當前抓項目和投入要善於創新思路，要通過“四聯動”來拓展項目和投入的途徑。

1、抓項目和投入要與加快沿江產業帶建設聯動。加快沿江產業帶建設是市委、市政府的重大戰略部署。我們要注重發揮我市沿江地區基礎條件較好、產業基礎厚實、岸線資源豐富的優勢，大力吸引建設一批符合產業規劃、產業關聯度較大、投資密度高的項目，努力推動沿江地區光電子、造紙、綠色化工、新型材料四大優勢產業和路面機械、船用設備、工程電器、五金工具、特種車輛及汽車零部件、特色食品六大製造業基地迅速做大強、做優做特。當前，重點要集中力量全力推進好金東3號紙機、索普二期、鎮江電廠三期、諫壁電廠技改、京陽二期、聯合水泥、天工特鋼、飛達薄板、揚中鐵本等一批重量級項目，力爭早日在沿江地區形成一批大的新增長點，促進我市沿江產業帶加快建設。

2、抓項目和投入要與加快國企改革聯動。史書記在全市企業改革推進大會上提出，要把企業做大做強作為

改革的第一目標，作為改革的首要任務。改制企業特別是重點骨幹企業，要有做大做強的志氣和爭做第一的勇氣，要學習借鑑江奎引進戰略投資者、賽博“蛇吞象”、華通靠大靠強、華鋁重組的經驗，乘改革東風，借扶持之力，積極引進戰略伙伴，尋求發展機會和合作項目，拓展發展空間，努力在“雙贏”中實現自己做大做強的目標。當前，要積極實施和重點扶持好華鋁重組、江奎工業園、華通和焦化退城進區等一批好項目，推進一批骨幹企業做大做強。

3、抓項目和投入要與加快園區開發建設聯動。園區是項目發展的重要平台，項目是園區做大的重要支撐。沒有項目，園區就沒有活力。各地要藉助園區既有的優良基礎、優惠政策和優質服務，低門檻引進和建設一批投向準、投量大、投速快、投效好的項目，特別要重點加快引進和建設一批以外資投入為主、外貿出口為主、

現代工業為主，高新技術為主的好項目，進而強力支撐省市級開發區做大做強、出口加工區做響做靚、鄉鎮工業園區做優做特，使我市各類園區真正成為項目投入的集中地、招商引資的主戰場、經濟增長的助推器。

4、抓項目和投入要與加快招商引資聯動。招商引資是增加項目、擴大投入的捷徑，我們必須把招商引資作為抓項目和投入的重中之重，強力推進，力爭有新的重大突破。一是要更新招商理念。牢固確立只有富商、才能發展自己的雙贏觀念，只有揚長避短、才有比較優勢的特色觀念，只有共贏、才能共同發展的合作觀念，只有務實守信、才會持久的誠信觀念，以更高更新的理念來謀劃和提升招商引資工作。二是要創新招商方式。要在吸取傳統招商方式精華的基礎上，積極拓展網絡招商、委託招商、合作招商、產業招商等新的招商方式。三是要突出招商重點。大項目就是重點，要強化談“大”、盯“大”、促“大”、引“大”的意識。要緊盯不放在手項目，合力推進在建項目，全力主攻增資擴股項目，努力提高招商引資的整體成功率、吸引超億美元大項目落户的成功率、世界500強大企業落户的成功率。眼前，要全力抓好赴深圳東莞的經貿洽談活動。這次活動是抓項目、抓投入的一次高規格、大規模、高標準、嚴要求的重大行動，希望各地各部門嚴格按照上海動員會史書記、許市長提出的要求，確保經貿洽談會取得圓滿成功。

四、一着不讓，狠抓當前，確保完成全年項目和投入任務

當前，項目和投入工作要努力做到“一個確保，三個加強”：“一個確保”，就是要努力克服“非典”帶來的不利影響，狠抓每一個項目，強化支持服務力度，切實推進項目建設進度，確保超額完成全年技改投入100億元的目標任務。

“三個加強”：一是要加強重點項目的推進力度。要強力推進一批國債、“雙高一優”等國家和省級重點項目，確保項目實施無障礙、無難題、無阻力。要梯次推進268項總投資1000萬元以上的項目：對21個已經竣工項目，要做好原料供應和市場開拓工作，爭取早日達產達效；對92個年內可望竣工的項目，要加強人、財、物的調度，使之努力成為XX年的新經濟增長點；對86個在建項目，要縮短工期，爭取項目早竣工、早投產；對一批前期準備項目，要加強督查，促進早日轉化為報批項目和開工項目。

二是要加強各種要素特別是資金的協調力度。要積極向上爭取國家及省財政貼息投入，使我市的項目儘可能多地爭取到國家和省的投資補貼。要加大銀行協調力度，建立“推薦好項目、落實好政策、建立好信譽”的良性機制，尤其要重點抓好18個被各大銀行選中的省級以上項目的資金落實。要引導企業經營者增強主體意識和投資多元化的意識，強化民間資本對技改項目的投入力度。要將企業的技術改造與企業的改制重組、外資嫁接、退城進區、土地置換、吸納民間和法人資本等各項工作結合起來，全方位引導和吸引資金，拓展項目改造的資金渠道。

三是要加強後備項目儲備力度。要通過政策引導開發項目，藉助國家優惠政策幫助企業包裝項目；要整體聯動組織項目，充分調動和發揮各級政府、行業、企業的積極性和作用；要將企業的技術創新、產學研結合、利用外資、資產重組，與大項目的產業協作配套進行有機結合，從而形成縱橫結合、上下聯動、廣泛挖掘項目、儲備項目的態勢，使後備項目為我市新一輪經濟發展再注新活力，為全市實現“兩率先、兩步走”目標再作新貢獻。