副市長在全市農業農村重點工作調度會上的講話

這次全市半年農業農村重點工作調度會主要目的是貫徹落實全省農村工作會議、病險水庫除險加固現場會、市縣防總培訓會、農村户用沼氣建設現場會、現代農業節水現場會、林改工作調度會和第七屆國際農產品交易會籌備會議精神，全面掌握我市上半年農業農村重點工作進展情況，研究存在的問題，強化工作措施，確保國家和省市下達各項任務目標的順利完成。剛才，聽了各縣（區）政府分管領導的工作彙報後，總的感覺形勢不錯，但也存在許多問題，下步工作任務還很重。下面，我講兩點意見。

一、肯定成績，查找不足，對面臨的形勢要有清醒的認識

我認為，上半年工作的好形勢主要集中體現在以下三個方面。

（一）農業生產形勢好於往年。特別是大田作物長勢喜人，全市大部分地塊的作物呈現苗齊、苗全、苗壯的喜人景象。7月9日副省長王守臣到乾安縣和前郭縣視察節水灌溉時，認為從全省來看，我市的大田作物長勢都是最好的。而且，全市玉米種植面積增加到58．5萬公頃，水田面積達到10．5萬公頃，雙雙突破了歷史最高水平。春耕期間，各縣（區）能夠搶抓雨後有利時機，精心組織，全面動員，迅速掀起春耕高潮，而且許多地方在墒情較好的條件下，仍然能夠堅持坐水種，這一點特別值得肯定。據統計，XX年全市有90％以上的旱田都是機械化播種，水田有70％以上是機械插秧，足以證明我市的農機規模確實有了較大提升。全市新增新農村建設推進村130個，爭取各類項目308個，已經完成投資5億多元，這些卓有成效的工作和取得的成果，為XX年全市農業豐收奠定了基礎。

（二）集體林權制度改革進展比較順利。各縣（區）相繼召開了林改動員大會，成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、相關部門為成員單位的林改工作領導小組，前郭縣、扶余縣和乾安縣上報的《集體林權制度改革實施方案》已經通過了市領導小組的審查。各地都積極籌集資金，購買用於林改工作的辦公設備和器材，舉辦了多期林改法律、業務知識培訓班，收到很好的效果。

（三）水利重點工作紮實推進。首先是防汛工作，目前，各縣（區）的人力、物資都已經按照要求部署到位。方案已經完善，各項防範措施基本準備到位。哈達山水利樞紐工程度汛方案也經省水利廳同意，與前郭縣達成協議。病險水庫除險加固和農村安全飲水工程都已全面開工。

這些成績的取得是各縣（區）政府正確領導，分管縣（區）長狠抓落實，各相關部門不懈努力的結果，成果來之不易，大家一定要倍加珍惜，絕不能有一絲一毫的鬆懈和（）大意，更不能滿足現狀，沾沾自喜。特別要對下半年工作面臨的不利形勢有清醒認識，能夠主動地、及時地、深入地查找並發現本地、本部門工作中存在的漏洞和問題。從農業來看。一是進入雨季以來，極端天氣使長嶺、乾安部分地塊和農户遭受了風災和雹災影響。二是前段時間的持續低温寡照使農作物生長緩慢，而且即將進入植物病蟲害的高發期。三是受金融危機影響，農產品價格下跌，農資價格上漲，糧食生產的比較效益下降，農民持續增收的難度加大。從林業來看。一是集體林權制度改革已經進入實質性操作階段，各類矛盾將不可避免的凸顯出來，困難更多，難度更大。二是個別縣政府主要領導重視不夠，推的不快。三是林業部門幹部思想中為難情緒較大。從水利來看。一是今後兩個月將是降雨最為集中的時段，發生極端強降雨天氣將不可避免，極易引發山洪、滑坡、泥石流等災害，給羣眾的生命和財產安全造成很大威脅。二是農村安全飲水和病險水庫除險加固工程任務都很重，而且工程資金、質量和後期管理還存在較多問題。從各縣（區）來看。有的縣（區）在落實省、市政策時執行力不強，或者搞“雙重標準”（對本縣有利就執行，反之就不執行）。從市直部門來看。有的業務部門對基層工作指導不夠，監督不力，甚至放任不管。這些問題都在一定程度上阻礙和影響了各項重點工作的開展，必須引起大家的足夠重視，並在下步工作中及時糾正。

二、堅定信心，狠抓落實，確保各項重點工作任務圓滿完成

下半年，農業農村的各項重點工作任務仍然十分繁重，各縣（區）、各相關部門要再接再厲，共克時堅，狠抓各項工作措施的落實。

（一）抓好農業生產，全力爭取農業再獲大豐收。一要抓好病蟲害防治。市農委最近一個時期對可能發生的玉米螟、草地螟、蚜蟲、粘蟲病等病蟲害要搞好預測預報，及早採取措施，做好各項防治準備工作，為奪取全年豐收打好基礎。二要加快棚膜發展。各縣（區）要按照省、市要求，積極落實集中連片發展棚菜所需用地。同時，鼓勵縣、鄉、村幹部帶頭髮展棚菜生產，協調市縣兩級農行、農發行和農信用社優先向棚菜生產户提供貸款，積極探索和建立完善的技術服務體系。三要進一步加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度。市農委要抓緊組織專家做好市級農業產業化重點龍頭企業的評審工作。同時，繼續在松原日報和松原農網上加大信息的宣傳，積極組織龍頭企業與金融部門進行銀企對接，幫助企業解決資金、信息等問題。四要抓好現代農業節水示範區建設。這項工作前郭縣和乾安縣要高度重視，嚴格按照副省長王守臣7月9日現場會的講話要求，高標準、高質量地完成360公頃示範區建設任務，為全市乃至全省普遍推廣，積累寶貴經驗，有效發揮典型示範作用。五要抓好農村户用沼氣建設。各地要重點抓好省政府九台現場會精神的落實，組織實施好“1251”工程，確保省、市、縣、鄉各級組織任務的落實，並嚴格按省政府要求在年底前完成包保建設任務。

（二）突出項目帶動，加快新農村建設步伐。一要繼續抓好項目建設。省裏資金到位後，各地要立即組織建設，嚴格按項目計劃施工，確保308個在建項目年內建成，順利完成10億元投資。二要搞好推進村支部書記的培訓。一方面，積極組織全市所有推進村的黨支部書記參加全省推進村黨支部書記培訓班。另一方面，爭取在下半年組織XX年推進村的主要負責人到發達地區考察培訓，開拓他們的視野，提高他們的素質和能力。三要加強對新農村建設的檢查督導。下半年，市農委要會同省新村辦對推進村的項目建設情況進行檢查和驗收。同時，要加強對78個市直部門幫扶工作情況的調度，督促部門發揮幫扶作用，對一直沒有行動或參與不積極的部門要及時向市政府報告。

（三）認真做好第七屆中國國際農產品交易會及第八屆中國長春國際農業·食品博覽（交易）會的籌展工作。一要高度重視。本屆展會是國家農業部與吉林省政府第一次聯合組織布展的全國性農業食品博覽（交易）會，是一次難得的在家門口向全國乃至全世界展示我市農業發展成果的大好機會。各縣（區）政府及農業部門要加強對籌展工作的組織領導，做到主要領導和分管領導負總責，相關部門具體抓的工作機制，在參展經費、招商招展、展品徵集、宣傳推介等方面，要積極協調。二要加大投入。XX年展洽活動由市裏統一設計、統一特裝。各縣（區）要抓緊落實資金，確保參展所需經費足額及時到位。三要大力宣傳。各縣（區）要在自己的展位中，利用一定的版面通過圖片、文字，以及聲、光、電等形式，集中展示各地60年來特別是改革開放以來“三農”工作的新成就，展示中央支農、強農、惠農政策的新成效，全方面、多角度、深層次宣傳松原，展示松原。要集中人力、物力、財力，力爭把我市參加本屆農博會辦成歷史上最好的參展會。

（四）嚴格按省政府確定的時限要求完成林改工作。一要提高認識，加強領導。各縣（區）要站在全局的戰略高度，充分認識集體林權制度改革的重要性、緊迫性和艱鉅性，並把這項改革真正擺上地方經濟建設發展的重要位置。要按照副省長王守臣7月13日在全省林改工作彙報會上的講話要求，落實責任，加強領導，紮實做好調查摸底和矛盾排查工作，在抓好試點的同時，認真制定改革方案，並嚴格按規範程序操作，妥善處理好歷史遺留問題，結合主體改革，深入研究配套改革，從而鞏固主體改革成果。二要加大宣傳力度，充分發動農民羣眾。要充分發揮電視、報刊、廣播、網絡等媒體的作用，通過各種形式廣泛宣傳改革的目的、意義做法及相關法律政策，統一思想，提高認識，消除廣大幹部羣眾的疑慮。要充分尊重羣眾、相信羣眾、依靠羣眾，堅持羣眾路線。把分不分林、怎麼分林、分多少林等重大問題的決定權交給羣眾，真正做到發揮民智、符合民心、體現民意，讓人民羣眾滿意。三要抓緊開展林改試點工作。各地要按照“試點先行、逐步推開、先易後難、循序漸進”的總體思路，在全面推開林改之前，先行開展試點工作，以保證林改工作穩妥有序。各地選擇試點單位必須要有代表性，要通過試點，找出普遍性的問題，總結經驗，研究對策，鍛鍊隊伍，為全面鋪開林改工作積累經驗，提供樣板。四要切實加強監督檢查指導。市林改領導小組辦公室要做好對縣級林改工作的督導檢查；縣級負責檢查指導鄉、村林改工作。各地要將林改工作納入農村目標管理責任制，作為鄉級政府績效考核的重要內容。各級林改辦要認真履行職責，加強對基層工作的指導，及時答疑解惑，嚴格把關定向。各級林改辦事機構要積極爭取黨委、人大、政府、政協開展對林改工作的督導和視察，通過督導、視察，高位推動林改工作。同時，加強信息溝通，及時準確上報統計數據，定期彙報工作進展情況。對林改中遇到的重大問題，要及時向上級報告，爭取在年底前，完成宣傳動員、調查摸底、組織實施3個階段的工作任務，為XX年6月底前全面完成主體改革任務創造條件。

（五）強化責任，確保我市安全渡汛。一要強化認識，克服僥倖心理。我市江河湖泡眾多，幾大澇區縱橫，防汛工作到任何時候都不能掉以輕心。進入汛期以來，我市已先後出現風、雨、雹多種自然災害，給部分羣眾的生產生活造成嚴重影響，嚴峻的形勢警醒我們，必須時刻保持清醒頭腦。現在已經進入“七下八上”（即七月下旬，八月上旬）的防汛關鍵期，各地、各部門必須繃緊防汛這根弦，決不能有一絲一毫的馬虎和鬆懈。二要未雨綢繆，加強預警監測。各縣（區）要對本區域內的所有險工險段落實專人巡查管護，發現問題及時上報。對重點區域內羣眾撤（）退道路、交通工具、轉移地點和生活安置都要有詳細的安排。氣象部門要特別加強對局部性、突發性災害的監測預報工作，及時發佈預警信息。三要全面落實搶險隊伍和物資儲備。總的要求是“寧可防而無患，不可患而無備”。絕不能在物資儲備上打小算盤，必須將防汛物資落實到位。還沒有開展實戰演練的隊伍要馬上組織，儘快提高防汛搶險隊伍的實戰能力。同時，要進一步加強同解放軍和武警部隊的聯繫和協調，及時通報情況，有針對性地制訂部隊參加抗洪救災的各項具體措施。四要明確責任，嚴肅工作紀律。防汛責任重於泰山。必須進一步明確各縣（區）政府主要領導負總責，分管領導具體負責的防汛抗洪救災責任制。特別是出現災情、險情、汛情後，市縣兩級防汛指揮部辦公室要馬上趕赴現場，指導工作，核查災情，並及時向市防汛抗旱總指揮部彙報。哈達山水利樞紐工程的防汛工作由前郭縣和哈達山管理局共同完成，市防汛抗旱指揮部要加強指揮調度，有效發揮聯席會議的作用，對可能發生的汛情和險情要及時溝通信息，商討對策，確保工程度汛萬無一失。

（六）抓緊完成病險水庫除險加固工程。一要對存在的問題進行認真整改。要按照省督導檢查組提出的整改意見要求，將挪用工程款、工程停工和施工質量差等問題作為重點，由市縣兩級水行政主管部門負責，馬上督促，抓緊整改，並杜絕此類事件的再次發生，全力確保工程如期完工。二要加強對工程質量的監管。絕不能因為質量原因，造成新的隱患，影響整體工程進展。質量方面市水利局要加大檢查力度，切實負起責任，在確保工程質量的前提下，順利完成建設任務。三要幫助各縣做好未列入除險加固計劃水庫的複核設計工作，爭取儘快列入除險加固計劃。

（七）保質保量完成安全飲水工程。一要嚴格施工。所有參加工程建設的施工隊伍必須具備相應資質，這是基本條件，各地都要嚴格執行。二要精心選材。工程所用材料必須手續齊全，質量達標。三要科學選址。現在看有的水井在選址上不是很科學、很合理。有的水井周邊環境很差，羣眾使用很不方便，這些問題必須在下步施工中全部杜絕，此項工作由縣（區）政府分管領導負責。四要及時管護。對打完的水井要抓緊驗收，並保證資料完整，數據準備。出現質量問題，要馬上組織人員搶修，同時，對正在使用的水井要定期進行檢修。各縣（區）政府要負起責任，抓緊建立專項基金，成立專門管理機構，建立完善的管理制度，確保安全飲水工程長期發揮效益。

（八）堅定信心，嚴肅紀律，形成工作合力。一要堅定發展的信心。要利用好機構改革的機會，調動好各級幹部的積極性，特別在當前二產遭受衝擊的不利形勢下，下半年農業戰線要努力為保增長做出更大貢獻。二要樹立發展的決心。在座各位多數都是長期工作在一線的同志，具有解決矛盾和問題的豐富經驗，雖然下半年工作任務比較繁重，但我相信，只要大家緊緊依靠黨和政府的堅強領導，沒有解決不了的困難，沒有度不過的難關，更沒有完不成的工作。三要有敢於負責的責任心。各部門的條塊管理必須服從服務於全市的大局，絕不能將政府下達的任務部門化，有利的執行，遇到困難就上推。要從政府職能部門的角度出發，謀劃全市的發展，特別是當前省管縣的財政體制下，雖然市對縣管理、要求的少了，但責任和服務的職能不能丟，要按照省委、省政府的要求繼續履行好各部門的職責。四要按照“一崗雙責”的要求，抓好領導幹部自身和部門的廉政建設。特別在工程建設過程中要廉潔自律，絕不能工程上去了，人下來了。

最後，希望各地、各部門共同努力，圓滿完成年初確定的任務目標，用自己實際行動和工作的豐碩成果向建國60週年獻禮。